--PAGE_BREAK--1.2 Сущность и тенденции глобализации мирового хозяйства
Процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний называется глобализацией. В сущности, это более высокая стадия интернационализации, ее дальнейшее развитие. Однако, когда мир был единым рынком (да и то за исключением регионов, проводивших политику импортозамещения) лишь для небольшого числа компаний, речь шла об интернационализации. Когда же мир становится единым рынком для десятков тысяч ТНК и к тому же все его регионы открыты для деятельности этого рынка, то можно говорить о новом явлении — глобализации.
Целью современных корпораций является не столько максимизация прибыли, сколько максимизация рынка. В противном случае конкуренты из других регионов могут вытеснить их не только с зарубежных, но и с национальных рынков, как это произошло в 90-е гг. со многими российскими компаниями, особенно по производству потребительских товаров. Мировые рынки многих товаров уже поделены транснациональными корпорациями в том смысле, что они присутствуют или доминируют в большинстве стран мира на местных рынках товаров и услуг. Таким образом, оборотной стороной политики максимизации рынка является ужесточение конкуренции между фирмами разных стран, в том числе и на их отечественных рынках. Это важное последствие глобализации, так оно приводит к закрытию или прозябанию многих национальных компаний, которые ранее могли рассматривать рынок своей страны как свою крепость, где им грозила конкуренция только со стороны других национальных фирм. Глобализация делает международную конкуренцию обычным явлением и на внутреннем рынке.
Деятельность ТНК все больше превращает мировое хозяйство в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Подобный процесс называется глобализацией, которая, в сущности, является более высокой стадией интернационализации.
Глобализациямировой экономики означает образование и развитие единой сети экономических отношений, охватывающей весь земной шар. Такая сеть предполагает высшую ступень интернационализации мировой экономики, для которой характерны следующие новые количественные и качественные процессы.
Во-первых, подавляющее число стран становятся государствами с открытой и развитой рыночной экономикой, широко развивающими экспорт и импорт товаров и услуг. Соответственно уменьшается количество стран с натуральным и полунатуральным хозяйством.
Во-вторых, посредством многообразных международных экономических отношений всевозрастающее количество стран образует единую планетарную систему, в рамках которой развертывается их постоянное взаимодействие.
В-третьих, отдельные национальные хозяйства испытывают усиливающуюся зависимость от важнейших международных экономических систем — систем финансовых рынков, международных валютных рынков, рынков сырьевых и энергетических ресурсов и т.п.
В-четвертых, глобализация опирается на планетарную инфраструктуру. В нее, в частности, входят международная транспортная система (морской, железнодорожный, воздушный транспорт), мировая сеть информационных коммуникаций (в том числе межконтинентальная сеть телекоммуникаций).
В последнее десятилетие XX в. глобализация мирового экономического пространства приобрела новые черты.
1. В 1990-х годах система мирохозяйственных связей значительно расширилась прежде всего за счет стран с постсоциалистической экономикой. В нее активно включились новые индустриальные страны второго поколения и другие развивающиеся государства.
2. Для всё большего количества стран характерными стали открытость национального хозяйства, либерализация внешнеэкономических связей и международных торгово-валютных расчетов. Вместе с тем примерно 1/2 населения развивающихся стран живет в замкнутой экономике, которая не затронута международным торговым обменом и движением капиталов.
3. Заметно возросла роль внешнего фактора хозяйственного развития. В первую очередь это связано с повышением значения экспорта для прогресса национальной экономики.
4. В 1990-х годах продолжала усиливаться взаимозависимость национальных экономик. Во многом это обусловлено глобализацией процессов распространения информации, связанного с быстрым освоением новейших достижений микроэлектронной революции во всем мировом пространстве. Для начала XXI столетия будут, очевидно, характерны следующие процессы: а) разовьются глобальные информационные системы (типа «Интернет»), предполагающие полную персональную компьютеризацию всего мира; б) новые спутниковые системы позволят перейти от сотовой телефонной связи к спутниковой глобальной связи; в) человечество будет продвигаться к открытому информационному обществу; г) широко разовьется торговля через «Интернет».
5. В 1990-х годах все шире применялись единые для всех стран стандарты на технологию, на загрязнение окружающей среды, деятельность финансовых институтов, бухгалтерскую отчетность, национальную статистику и др. Через
международные организации (Международный валютный фонд, Всемирную торговую организацию) внедряются одинаковые критерии макроэкономической политики, происходит унификация (устанавливается единообразие) требований к налоговой политике, политике в области занятости трудоспособного населения и других областях экономической деятельности.
6. В 1990-х годах в процессе глобализации мировой экономики проявились две противоположные тенденции. Первая из них состоит в том, что США, воспользовавшись благоприятной для себя международной обстановкой, стремятся стать единственной великой державой, определяющей весь ход глобализации мирового хозяйства. В противовес этому набирает силу тенденция к множественности центров процесса глобализации.
Исход развития этих тенденций во многом зависит от того, как будут протекать научно-технический прогресс и экономический рост в разных странах и регионах мирового хозяйства.
2. Суверенный Казахстан в глобальном пространстве: поиск равновесия
продолжение
--PAGE_BREAK--2.1 Казахстан как участник глобализационных процессов
На пороге ХХI века происходит фундаментальная трансформация мирового порядка в сфере политики и экономики. Весь мир становится целостной и взаимозависимой системой, в которой нет места автаркии и самоизоляции. Глобализация экономики, революция в области средств связи, Интернет и быстрое перемещение крупных потоков капитала постоянно вносят изменения в привычное устройство жизни. Всем нам необходимо приспосабливаться к этой новой реальности. Глобализация экономики – далеко не абстрактный процесс, поскольку затрагивает интересы миллионов людей.
В то же время глобализация является источником обновления характера и содержания международного сотрудничества, она вносит коррективы в процесс реализации стратегии и национальных интересов государства, а значит и в его внешнюю политику. Мир становится все более многосложным.[6-С. 2]
В ХХI веке Казахстану придется бороться за новое место в мире, в котором определяющими будут не ресурсы, а способность адаптироваться, получать свою долю в финансовых, информационных и товарных потоках, в высоких технологиях, продаже услуг. По словам К. К. Токаева: «Наша страна должна создавать все необходимые предпосылки для своей адаптации к изменяющемуся мировому экономическому порядку».[7-С. 6]
То, как глобализация войдет в нашу жизнь, позитивно или негативно, зависит не только от нас самих, нашего осознания и интуитивного стремления к гармонии и благополучию. Многое, если не все, зависит от других, подчас неуловимых факторов – культурного потенциала, исторического традиционализма, экономического состояния, ресурсной базы и собственного или национального мироощущения и мировосприятия, которое не всегда поддается логике или строится на конструктивной основе.
Глобализация и порождаемые ею процессы подвергают испытанию на прочность и адаптивность, традиционные модели поведения, образ жизни и способы мировидения, а также ценности, ориентации, предрассудки людей. Эффективная реакция на вызовы глобализации включает в себя улучшение системы образования, рационализацию моделей потребления и накопления, усовершенствования во взаимоотношениях между государствами, а также повышение ответственности каждого, отдельно взятого, индивида. В современной увеличивающейся глобализации экономической системы ни одна страна не может решить свои проблемы без тесной координации своей политики с остальным миром. В связи с этим требуется более тесное международное сотрудничество. В то же время национальные интересы страны, такие, как сохранение своей независимости, обеспечение благосостояния и высокого качества жизни народа и т. д., определяют соответствующие приоритеты международного сотрудничества». К сожалению, глобализация не только создает дополнительные возможности для ускорения экономического роста, но порождает и угрозы устойчивому, т. е. безопасному развитию экономики страны, особенно для таких малых стран с «узким» внутренним рынком, как Казахстан.
Глобализация, усиливая взаимозависимость национальных экономик, делает их уязвимыми для различных негативных процессов, происходящих в мировых товарных и финансовых рынках. Мы с этим уже столкнулись и сталкиваемся сейчас. В особенности это относится к финансовому рынку, который интернационализирован в наибольшей степени и отличается высокой нестабильностью и скоростью ее распространения.
Нарастающая глобализация, которая на рубеже веков совпала с кардинальной трансформацией международных отношений, застала многие страны в ситуации, в которой они не могут достаточно четко и полно предусмотреть все ее последствия для национальных интересов. В отличие от других государств «глобальный вызов» нашел адекватный ответ во внешней и внутренней политике РК. Страна за предельно короткое время в труднейших условиях решила две основные задачи: надежно укрепила независимость государства и завершила переход от плановой к рыночной экономике. Безусловно, трудности есть, они есть, прежде всего, в экономике (низкая конкурентоспособность отечественных производителей, сырьевая направленность республики и др.), они мешают вступлению в ВТО и другие экономические организации, но в перспективе все они будут преодолены как благодаря грамотной экономической политике нашего Президента, так и с помощью усилий самих граждан нашего государства. Ведь с каждым годом все больше и больше понимается необходимость участия в глобализации нашего государства. Хотя, конечно среднестатистический житель РК вряд ли очень ясно представляет себе, что же такое «глобализация» и что она нам даст.
Глобализация, действительно бросает вызов национальным экономикам. И на этот вызов приходится отвечать, ибо глобализация, основанная на углублении общественного развития труда и развития техногенной цивилизации, является объективным процессом, оставаться в стороне от которого не может ни одно государство в мире.
Одной из особенностей растущей целостности мира является демократизация межгосударственных отношений, которая не исключает каких-то форм глобального управления, с участием всех членов мирового сообщества, в том числе вновь образованных государств СНГ, у которых на этапе обретения целостности мира обострилось чувство сохранения своего суверенитета и независимости.
Задача нашего государства состоит в том, чтобы сохранить в этих общемировых процессах свою независимость. Исследователь М. С. Джунусов пишет следующее: «Независимость любого государства выражается в государственном суверенитете, который в своей основе имеет народный суверенитет, т. е. независимость населения одного государства от другого государства в выборе политического и социального строя».[8-C. 36]
2.2. Региональное сотрудничество Республики Казахстан в контексте глобального конкурентного пространства
Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конку-
рентоспособных стран мира включает в себя приоритеты, учитывающие
интересы республики в процессах регионального и мирового развития.
Современное положение мирового хозяйства характеризуется усилени-
ем процессов глобализации и доминированием интернационализации.
Это обуславливает состояние глубокой интеграции национальных эконо-
мических систем, когда совместно с мировыми рынками товаров и услуг
функционируют международные рынки экономических ресурсов – капита-
ла, сырья и труда.
Участие в интеграционном блоке оказывает влияние на все отрасли на-
ционального хозяйства. Примером глобализации является объединение
групп промышленно развитых стран, которые образуют основу успеш-
но развивающихся интеграционных группировок, таких как ЕС, НАФТА,
АТЭС, АСЕАН и МЕРКОСУР. Современное мировое хозяйство в условиях
глобализации взаимосвязано с процессами регионализации на основе
развития интеграционных блоков, целями которых являются объединения
национальных интересов стран для более эффективного участия на ми-
ровом рынке. Решением сложившейся ситуации является региональная
интеграция, которая выступает как форма защиты от разрушительных
последствий и как процесс структурирования.[9-С. 85]
Приоритетами Казахстана во внешней политике являются двусторонние
и многосторонние отношения, среди которых основной упор делается на
развитие стратегического партнерства с Россией, странами Центральной
Азии и тюркоязычных стран.
В этих условиях большее внимание уделяется деятельности интеграцион-
ных союзов, что позволяет консолидировать усилия для решения проблем
экономической, социальной и политической направленности. Данные
вопросы являются актуальными в условиях интенсивного развития глоба-
лизации, в целях защиты национальных интересов.
В настоящее время система международных отношений характеризует-
ся процессом глобализации, заключающимся в усилении взаимосвязи,
взаимовлияния основных направлений и составляющих развития миро-
вого сообщества. В этом аспекте, в государственной политике стран, при
разработке стратегии развития национальной экономики, определенное
внимание уделяется влиянию глобализации.
Процесс глобализации обусловлен взаимозависимостью, определением
и усилением последствий предпосылок между политическими, социаль-
ными и экономическими факторами каждой страны. Экономика стран
нуждается в повышении уровня конкурентоспособности в условиях оп-
ределения национальных и мировых закономерностей, среди которых
основное значение принадлежит процессам глобализации. Повышение
экономического роста национальной экономики отдельной страны под-
вергается влиянию и изменениям процессов в экономической, полити-
ческой, финансовой, социальной и информационных сферах глобального
масштаба.
Предпосылками развития взаимовыгодного сотрудничества между странами является международное разделение труда. Определение эко-номической эффективности взаимоотношений базируется на специализации и комбинации факторов производства на основе конкурентных преимуществ каждой страны. Это, в результате, приводит к образованию глобального конкурентного пространства, с основными составляющими – международная торговля, международная специализация, кооперация, научно-техническое сотрудничество, развитие инновационных стратегий, создание совместных предприятий и финансовых институтов. Расширение тенденций рыночных отношений, в условиях единого экономического пространства, определяет трансформацию национальных хозяйств, преимущественно развитых стран, в единую интегрированную систему.
Современные процессы интеграции характеризуются процессами глубокой взаимозависимости их субъектов, на основе созданных производственно-технологических и операционных связей, на примере единства научно-технической базы, опыта стран самостоятельно интегрироваться в глобальное конкурентное пространство.
Одним из актуальных вопросов для стран СНГ является участие стран в ежегодных отчетах Всемирного экономического форума и присутствие в рейтинге глобального индекса конкурентоспособности. В Казахстане проблемы повышения конкурентоспособности на микро- и макроуровнях рассматриваются в течение последних четырех лет. И если первоначально эта тенденция была направлена на выявление взаимозависимости между уровнем конкурентоспособности и обеспечением экономического роста в стране, то сейчас наиболее актуальны вопросы взаимозависимости кон-курентоспособности с экономической интеграцией. [10-С. 86]
Так, процесс расширения интеграции усиливает проблемы конкурентоспо-
собности национальных экономик новых членов за счет снижения протек-ционистских мер и либерализации региональной торговли. Региональная экономическая интеграция является одной из мер механизма повышения конкурентоспособности для малых стран.
Пример европейской интеграции в вопросах конкурентоспособности яв-
ляется показательным, поскольку с одной стороны новые члены ЕС под-вержены сильному конкурентному давлению со стороны более развитых членов, но с другой обеспечены условиями для защиты от внешнего воз-действия.
Одним из перспективных направлений развития интеграционной поли-
тики является создание новой системы экономических взаимосвязей
Казахстана со странами Центрально-Евразийского региона. Стимулом
экономической интеграции должна стать потребность в создании откры-
того рынка, взаимовыгодного для стран-участниц. На основе анализа сос-
тояния интеграционных процессов Казахстана, можно выделить основное
направление внешнеэкономической политики – совмещение вхождения
республики в мировое хозяйство с интеграцией его внутреннего рынка и
формированием единого хозяйственного комплекса. Интеграция Казах-
стана в глобальное конкурентное пространство должна осуществляться
путем последовательного развития внутренней экономики с одновре-
менной интеграцией со странами СНГ. Это позволит при минимальных
затратах ввести в действие производственные мощности и постепенно
повысить конкурентоспособность национальных производителей, а также
обеспечить экономический рост.
Расширение интеграции республики в систему международного разде-
ления труда является важным фактором, направленным на повышение
стабильности функционирования национальной экономики и развитие
положительной динамики ее роста. Участие Казахстана в процессах гло-
бального экономического пространства позволит повышать конкуренто-
способность и уровень внедрения технологий и инноваций на междуна-
родной арене.
3. Влияние глобальных процессов на формирование казахстанской модели развития
3.1.Влияние транснациональных корпораций на экономику Казахстана
Процессы глобализации экономики привели к появлению новых игроков на мировой экономической и политической арене — транснациональных корпораций (ТНК). В настоящее время транснациональные корпорации контролируют свыше 50% мирового промышленного производства, более 60% международной торговли, более 80% патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау, почти 90% прямых зарубежных инвестиций. Используя свою финансовую мощь, крупнейшие корпорации вытесняют национальных инвесторов из наиболее привлекательных секторов экономики, создают жесткое давление на национальных производителей, зачастую используя методы нечестной конкуренции. ТНК, расширяя свое присутствие, устанавливают стандарты не только в сфере управления, но также влияют на социальную идентификацию населения принимающей стороны.
В настоящее время оценки деятельности ТНК и их влияния на экономическое развитие национальных экономик и безопасность государств достаточно неоднозначны и имеют как положительное, так и отрицательное содержание.
Размах деятельности транснациональных корпораций характеризуется огромными масштабами. Рыночная капитализация некоторых ТНК составляет порядка 300-500 млрд. долл. США, а ежегодные объемы продаж колеблются в пределах 150-200 млрд. долл. США. Здесь нужно также учитывать тот факт, что практически вся торговля сырьем на мировых рынках осуществляется под контролем ТНК, в том числе 90% мировой торговли пшеницей, кофе, кукурузой, лесоматериалами, табаком, железной рудой; 85% — медью, бокситами; 80% — оловом, чаем; 75% — натуральным каучуком, сырой нефтью.
Так, в частности, 23 материнские компании из 100 крупнейших ТНК расположены в США, 16 в Японии, 13 во Франции, 9 в Германии и 10 в Великобритании. А в развивающихся странах расположено 19,5% материнских и почти 50% зарубежных филиалов, в новых независимых государствах постсоветского пространства соответственно примерно 0,5% и 17%.
В настоящее время ведущую роль в глобальных процессах играют ТНК США, по характеру и масштабам торгово-инвестиционной экспансии опережающие промышленные и финансовые компании других стран. Анализ показывает, что за последние годы наблюдается существенный рост количества зарубежных филиалов ТНК по сравнению с увеличением числа материнских компаний.
Во время своей эволюции ТНК постепенно расширяли географию деятельности, которая также стала простираться и на страны бывшего СССР. И республика Казахстан не стала исключением. С обретением независимости Казахстан стремился стать активным участником наиболее важных процессов глобализации. Но успешная интеграция страны в мировое сообщество предполагает формирование механизма оптимального взаимодействия со всеми его элементами, в том числе, с его основными субъектами — транснациональными корпорациями. В этом случае привлекательными факторами для ТНК в Казахстане явились: значительные запасы полезных ископаемых, разнообразнейшие биологические и богатые рекреационные ресурсы, наличие квалифицированной и дешевой рабочей силы.
В Казахстане из спектра существующих форм деятельности ТНК в принимающих станах (лицензирование, альянсы и т.д.), преимущественное развитие получило созданию совместных предприятий (СП).
В настоящее время, большинство компаний иностранного сектора республики (предприятия находящиеся в иностранной собственности и предприятия с участием иностранного капитала) являются элементами таких крупнейших транснациональных компаний, как Chevron Mobil, Shell, Agip, Philips, Samsung, LNM Group, Philips Morris и ряда других.
С развитием рыночных отношений транснациональные корпорации все глубже внедряются в экономику Казахстана и оказывают все возрастающее влияние на окружающую природную среду, на политическую, социально-экономическую и культурную стороны жизни нашей страны. На сегодня в Казахстане, согласно данным UNCTAD, зарегистрировали свою деятельность более 1600 филиалов транснациональных корпораций с числом сотрудников — порядка 18 тыс. человек, что составляет около 0,12% от общей численности населения страны. Стоит отметить, что доминирующие позиции в экономике Казахстана, по количеству филиалов ТНК, занимают компании стран Западной Европы — 13, за ними следуют компании стран Азии — 7 и США — 5. Это обусловлено, в первую очередь тем, что деятельность ТНК в определенной степени осуществляется посредством вложения прямых иностранных инвестиций в организации и предприятия различных отраслей экономики. Именно посредством прямых иностранных инвестиций ТНК осуществляют эффективный контроль над отечественными предприятиями.
Компании США лидируют по вложениям в нефтегазовый сектор. Компании Великобритании занимают вторую позицию в горнодобывающей отрасли и третью — в секторе транспорта и коммуникаций. В обрабатывающей промышленности Казахстана активны нидерландские инвесторы. Кроме того, эта страна лидирует в таких отраслях, как финансовые услуги, предоставление услуг предприятиям, а также занимает второе место в секторе транспорта и связи. Активность итальянского бизнеса, во многом связана с успешной деятельностью крупной корпорации «Eni Group», участвующей в Карачаганакском проекте. В данном случае стоит отметить, что особенностью транснационального капитала в Казахстане служит его концентрация в сырьевом секторе экономики. В отраслевом разрезе большая часть иностранных компаний работает в нефтегазовом секторе и в цветной металлургии.
В частности, анализ деятельности в Казахстане 25 крупнейших иностранных ТНК показал, что порядка 28% компаний занимаются нефтяным бизнесом и вкладывают свои средства главным образом в добычу сырой нефти и природного газа.
В целом анализ деятельности иностранных ТНК в Казахстане позволяет выделить следующий ряд сложившихся тенденций:
Во-первых, концентрация транснационального капитала в минерально-сырьевом комплексе обусловлена тем, что в условиях глобализации фактически сложилось новое международное разделение труда, согласно которому Казахстан рассматривается как крупный поставщик сырья, в частности углеводородного.
Во-вторых, существующая низкая эффективность механизма контрактной системы управления. В целом, результаты программ приватизации и контрактной системы управления были неоднозначными. С одной стороны, производство стабилизировалось, и комбинаты продолжали обеспечивать рабочими местами и социальными услугами населенные пункты, в тех регионах где они работали. C другой стороны, некоторые инвесторы не выполнили свои обязательства, и контракты с ними на управление были аннулированы Правительством.
В-третьих, остается нерешенной проблема, касающаяся деятельности ТНК и соблюдения прав человека. Так, механизм признания, соблюдения и защиты прав человека в развивающихся странах, в частности, и в Казахстане недостаточно эффективно развит. В настоящее время эксперты отмечают недостаточное количество сильных независимых профсоюзов, нет сплоченного движения «зеленых» и мощного движения в защиту прав потребителей. Доступ граждан к правосудию и принятию экологически значимых решений в определенной степени ограничен. Это в свою очередь обуславливает тот факт, что иностранные ТНК, в целях получения более высокой прибыли в ряде случаев нарушают основные права человека, соблюдение которых в западных странах жестко регулируется законодательством.
В-четвертых. Достаточно ограниченный доступ к информации о деятельности иностранных ТНК и низкая степень транспарентности деятельности иностранных ТНК. Общий характер предоставляемой информации свидетельствует о том, что ТНК с нежеланием демонстрируют истинное положение дел. Крайне ограничен доступ к истинной информации о размерах прибыли корпораций, а также о качестве проводимых мероприятий по охране окружающей среды.
В результате, учитывая достаточно широкий спектр возможного негативного воздействия ТНК на экономику и безопасность принимающих государств и с одной стороны и современные возможности ТНК с другой, разработать эффективную систему, позволяющую обеспечивать сбалансированное распределение выгод между принимающей страной и ТНК, представляется достаточно трудным. Становится очевидным тот факт, что корпорации могут быстро и эффективно реагировать на те или иные попытки различных государств ввести строгое регулирование их деятельности. Вместе с тем в настоящее время правительства принимающих стран располагают более многочисленными способами избегать негативных последствий деятельности ТНК, чем 30-50 лет назад, если обладают для этого административными возможностями, силой, опытом общения с подобными структурами и если относительная значимость данных стран для ТНК достаточно велика. Но здесь нужно отметить, что участие Казахстана на международном уровне в процессах регулирования деятельности ТНК в настоящее время недостаточно развито и сконцентрировано только на участии в конвенции подписанной с рядом стран СНГ «О транснациональных корпорациях», а также в двусторонних инвестиционных соглашениях.
В результате ТНК как в Казахстане, так и в других странах бывшего СССР чувствуют себя более уверенно, чем в странах Европы и Америки.
3.2. Вступление Казахстана в ВТО
Сегодня в Казахстане нет более популярной темы для дискуссий среди экспертов в области экономики, бизнесменов и чиновников от экономики же, чем предстоящее вступление страны во Всемирную Торговую организацию (ВТО). Направление дискуссий сейчас уже иное, чем было лет пять-семь назад. Тогда споры предполагали возможность негативного отношения к этой идее, были противники вступления Казахстана в ВТО. Сейчас в целом характер дискуссий изменился: однозначное отрицание вступления в ВТО противоречило бы официальной политике, которая, как известно, не подразумевает дискуссий на тему «вступать или не вступать». Сейчас споры идут вокруг условий и сроков вступления. Осторожное отношение казахстанских промышленников к членству страны в ВТО было выражено президентом Конфедерации работодателей Казахстана Кадыром Байкеновым на одном из недавних совещаний по этой проблеме:
« При вступлении Казахстана в ВТО мы будем испытывать нелегкие испытания. Организация создавалась десятилетиями и все страны входили в эту организацию последовательно и постепенно. Нам же пока неизвестно, сколько будет отпущено времени для вступления нашей страны в ВТО. Эта неопределенность вызвана тем, что мы должны пересмотреть таможенные тарифы, чтобы по истечении определенного периода времени они приблизились к уровню, который сложился в ВТО, привести в соответствие с мировыми нормами торговое законодательство, пересмотреть практику в вопросах субсидирования экономики и прочее.»
Среди экономических специалистов в целом преобладает мнение о целесообразности и стратегической выгодности вступления Казахстана в ВТО. Однако по тактике отношений с ВТО, сроков и условий вступления в эту организацию имеются много расхождений. Действительно, в неофициальном порядке многие специалисты высказывают мнение, что Казахстан сегодня еще не готов к открытию своих рынков, что вступление в ВТО подорвет отечественную промышленность. Поэтому вступать в эту организацию надо только после перехода экономики страны в фазу устойчивого роста, когда она будет более готова противостоять иностранной конкуренции. Многие эксперты, в том числе и сторонники членства Казахстана в ВТО, говорят, что эта позиция заслуживает внимания, потому что «инерционность системы, которую мы имеем в сфере экономики в последние годы, потребует определенного среднесрочного периода времени для её изменения».[11-С. 13]
Ряд экспертов, критически настроенных к идее ускоренного членства в ВТО, приводит пример соседней Киргизии, которой вхождение в Организацию, случившееся два года назад, принесло больше проблем, чем пользы, «оголив» возможности государства в плане политики протекционизма в отношении к собственным производителям.
Эксперты отмечают, что в основе неудовлетворительного положения, которое занимает Казахстан на мировом рынке, лежат устаревшая производственная база, отсталые технологии производства. Чтобы преодолеть эту отсталость необходим определенный период, когда производители могли бы быть избавлены от необходимости одновременно и переоснащать свое производство, и конкурировать с иностранными товарами на своем же рынке — такую борьбу они однозначно проиграют. Каким же должен быть этот период подготовки к вступлению в ВТО? Очевидно, для каждой отрасли производства он свой. Например, представители деревообрабатывающей промышленности говорят о пяти-семи годах. А представители некоторых подотраслей пищевой промышленности заявляют, что уже сейчас по качеству своей продукции не уступают импортным изделиям, но проблема в том, что в Казахстане более высока себестоимость производства, чем в Китае, России, Турции. И надо добиться повышения жизненного уровня, а следовательно, и покупательной способности, населения Казахстана. Сколько же времени это потребует?
Практически все говорят о необходимости сочетания линии на открытость экономики и защитных мер. «Взвешенный подход возможен лишь на основе анализа состояния того или иного рынка товаров и услуг, условий производства и сбыта, сравнительной конкурентоспособности продукции, социального значения отрасли или даже отдельного предприятия. Чтобы усилить положительные и сгладить отрицательные последствия вступления в ВТО, Казахстану необходимо постоянно и жестко отстаивать свои интересы. Именно поэтому, Конфедерация работодателей считает необходимым участие руководителей предприятий, ассоциаций, предпринимателей в работе по выработке условий вхождения Казахстана в ВТО. Однако, для этого необходимо, чтобы эти руководители предприятий и организаций, предприниматели были осведомлены о деятельности специалистов ведущих переговоры от имени Казахстана по вступлению в ВТО» — заявил президент Конфедерации Кадыр Байкенов.
Среди предложений в рамках подготовки к вступлению в ВТО можно назвать следующие: создание консалтинго — маркетинговых центров; технологическую перестройку промышленного сектора экономики, как в крупном, так и в малом и среднем бизнесе, на основе передовых технологий, освоение высокотехнологичных производств; повышение качества и конкурентоспособности казахстанской продукции; формирование законченных производственных циклов, от добычи сырья до производства продукции высокой товарной готовности; формирование корпоративных структур эффективных в плане развития производства, инноваций, менеджмента; масштабное внедрение информационных технологий, построение на этой основе взаимоувязанных рынков товаров и услуг.
В плане же конкретных мероприятий по обсуждению проблемы подготовки к вступлению в ВТО Конфедерация работодателей предлагает участие на постоянной основе представителей общественных объединений предпринимателей в работе «Межведомственной комиссии Республики Казахстан по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях»; подготовку и проведение серии Парламентских слушаний по вопросам вступления Казахстана в ВТО; создание Правительством Информационного бюро по присоединению Казахстана к ВТО (по аналогии с Россией) для информирования общественности.
Последнее предложение кажется особенно ценным с точки зрения широкой общественности — ведь присоединение Казахстана к ВТО без преувеличения коснется каждого его гражданина, по масштабности оно сопоставимо с такими реформационными процессами последних лет, как приватизация или социальные реформы. И население в праве рассчитывать, что будет более подготовлено и информировано о воздействии на него вступления в ВТО, чем это было в выше упомянутых случаях.
продолжение
--PAGE_BREAK--