/>Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования
АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ГОУВПО «АмГУ»)Кафедра Экономической теории игосударственного управления
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
на тему:Благотворительная деятельность в социальной сфере
по дисциплине Экономикасоциальной сферы
Благовещенск 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Понятие благотворительной деятельности всоциальной сфере. Понятие и классификация благотворительных услуг
2 Виды и формы благотворительной деятельности
3 Участники благотворительной деятельности
4 Основные проблемы благотворительной деятельности ипути их решения
5 Благотворительная деятельности в современныхусловиях России
Заключение
Библиографический список
ВВЕДЕНИЕ
Нарубеже XX-XXI веков Россия вновь переживает величайший исторический перелом,связанный с переходом от старых социальных отношений к новым и порождающиймножество негативных явлений в российском обществе, стоящем на пороге вхожденияв мировое экономическое сообщество. Население России понимает неизбежностьпреобразований, осознает определенную моральную, материальную, политическуюнеподготовленность основной массы населения к резкому переходу с одной ступенигосударственного развития на другую. Данный процесс должен проходить особоболезненно для малоимущей и неимущей части российских граждан. Это объясняетсяотсутствием должной многофункциональной государственной социальной политики икак следствие наличием не сложившейся определенной системы социальной защитынаселения, способной оказывать своевременную и адресную поддержку нуждающимся вней. Таким образом, наряду со становлением и совершенствованием государственнойсистемы социальной защиты населения особую актуальность приобретаетблаготворительность как деятельность различных организаций и учреждений,специализированных общественных объединений и частных лиц в оказаниибезвозмездной помощи людям, не способным в силу объективных и субъективныхпричин обеспечить себя своими собственными силами.
В современном обществесоциальная защита человека занимает особое место и связана с такими важнымимоментами как государственная необходимость в профессиональной деятельности призащите нуждающихся и общественная потребность в благотворительной помощи.
1ПОНЯТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. ПОНЯТИЕ ИКЛАССИФИКАЦИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Однойиз ключевых проблем исследования благотворительной деятельности до сих поростается слабо проработанный терминологический аппарат и соответственносвязанные с этим разночтения в понимании благотворительности как явления.
Средиисследований данного вопроса можно встретить работы, в которых благотворительнаядеятельность трактуется чрезвычайно узко. Существуют варианты определенияблаготворительной деятельности как проявления сострадания к ближнему инравственная обязанность имущего помочь неимущему. Также существует определениеблаготворительной деятельности только как материальной помощи нуждающимся,которая оказывается как отдельными лицами, так и организациями. С другойстороны, некоторые авторы дают более расширенное понятие благотворительности.Благотворительная деятельность в социальной сфере приравнивается к социальнойработе или деятельности организаций, представляющих третий сектор/>.Кроме того, часто понятие благотворительности смешивается с понятием призрениянезащищенных слоев населения, и при этом не разделяется добровольная активностьграждан, их объединений и деятельность государственных структур. При этомнеобходимо заметить, что исторически понятие «призрение» включаетпредоставление пропитания и ночлега.
Существуетопределение благотворительности как негосударственной добровольнойбезвозмездной деятельности в социальной сфере, направленной на поддержкуотдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватаетресурсов для полноценного функционирования.
Взявво внимание все существующие трактовки благотворительности, их недостатки идостоинства, появляется возможность предложить авторское определение институтаблаготворительности и благотворительной услуги. Такое определение способствуетконкретизации и уточнению определения благотворительной деятельности.
Благотворительнаядеятельность с социальной сфере представляет собой совокупностьсоциально-экономических отношений, возникающих в процессе передачиматериальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическимисубъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом,благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономическийинститут, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных инематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользусубъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарнымжизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будетспособствовать созданию более высоких стандартов или качества личной иобщественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительнойуслуги. Благотворительная услуга является в конечном итоге фактом проявленияблаготворительной деятельности.
Благотворительнаяуслуга может быть классифицирована по различным признакам: по субъекту благотворительности;по объекту благотворительности; по наличию цели; по форме предоставленияблаготворительности; по способу предоставления благотворительной услуги; попродукту благотворительности. В таблице 1 представлена классификацияблаготворительных услуг по различным признакам, соотносящим благотворительнуюуслугу к определенному типу благотворительных услуг.
Таблица1 — Классификации благотворительных услугПризнак классификации Типы благотворительных услуг Пример благотворительной деятельности По субъектам благотворитель-ности Благотворительность физических лиц Благотворительные услуги, осуществляемые лично населением Благотворительность юридических лиц Благотворительная деятельность коммерческих предприятий в рамках социальной ответственности бизнеса и некоммерческих организаций По объектам благотворитель-ности Благотворительность, направленная на поддержку физических лиц Поддержка нуждающегося населения Благотворительность, направленная на поддержку юридических лиц Поддержка некоммерческих организаций и учреждений (детские дома, учреждения образования и здравоохранения и т.д.) По наличию цели Целевые пожертвования Передача благ на конкретные цели, исполнение которых – обязательное условие получения пожертвования. В противном случае блага необходимо вернуть Пожертвования, не имеющие конкретной цели Пожертвования в пользу благополучателей, цели использования которых определяют самостоятельно По способу предоставления благотворитель-ной услуги Дарение Передача благ в форме дара, по договору дарения Завещание Завещание личного имущества Пожертвование Передача гражданам (на определенные цели) или юридическим лицам (не обязательно целевая) благ (вещи или права) По форме предоставления благотворитель-ной услуги Единовременная передача благ Единовременное пожертвование Регулярная передача благ Ежемесячные или ежеквартальные перечисления в пользу благополучателей Оплата расходов Покрытие текущих расходов либо долгов благополучателя Финансирование акций, программ Оплата расходов по организации благотворительных акций, программ, концертов и передача средств, полученных от их проведения в пользу нуждающихся Информационная поддержка Социальная реклама, привлечение общественного внимания Выполнение работ, услуг Выполнение какой-либо профессиональной деятельности, работ или услуг безвозмездно Моральная поддержка Участие в акциях, программах По продукту благотворитель-ности Финансовые Передача денежных средств в различных видах и формах Материально-технические Передача различных материально-технических ценностей Интеллектуальные Предоставление различных услуг интеллектуального характера Производственные Выполнение различного рода физических или других работ на безвозмездной основе Нематериальные Моральная и другая нематериальная поддержка
Втаблице 2 представим более подробно классификацию, соотносящую между собой тип,вид и продукт благотворительности. Классификация благотворительных услуг попродукту благотворительности является наиболее полной, раскрывает все возможныевиды и продукты благотворительности, а также включает в себя все представленныетипы благотворительных услуг, выделенные по другим классификационным признакам.
Вхарактеристике благотворительной услуги, отражающей осуществлениеблаготворительной деятельности, автором выделено такое ее специфическоесвойство как безэквивалентность.
Таблица2 — Типы благотворительных услуг и виды их предоставленияТип
Виды предоставления
благотворительных услуг Продукт благотворительности Финансовые Единовременные денежные выплаты в пользу благополучателей Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки Регулярные денежные перечисления (ежемесячные, ежеквартальные и т.д.) Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки Отчисления со счета благотворителя в банке Электронные деньги, чеки Предоставление льгот и скидок благополучателям Ценовые скидки, льготы тарифные Оплата текущих расходов благополучателя Наличные денежные средства, безналичный расчет, списание расходов Финансирование благотворительных акций и программ Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки Завещание личных денежных средств Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки Материально-технические Передача имущества, транспортных средств, техники Радио-, теле-, видеоаппаратура, транспорт, оргтехника, материалы, оборудование и др. Передача предметов повседневного спроса, продуктов питания Продукты питания, предметы личного пользования, др. Передача личных вещей Одежда, обувь, игрушки, другие личные вещи Завещание личного имущества Любое личное имущество Предоставление помещений Комнаты, здания, сооружения Предоставление в пользование другого личного имущества Любое личное имущество Интеллектуальные Информационная поддержка Время в сетке телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама Помощь в привлечении внимания общественности Время в сетке телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама Консультационные услуги Личное консультирование, консультации через публикации, консультации через электронные сети Профессиональная юридическая, бухгалтерская, организационная помощь Юридическая, адвокатская помощь, помощь в ведении и заполнении бухгалтерской отчетности, аудиторская деятельность, помощь в организации мероприятий, другая профессиональная деятельность Помощь в оформлении документов Заполнение отчетов, оформление документов, помощь в продвижении и регистрации документов Производственные Волонтерская (добровольческая) деятельность Поиск волонтеров, привлечение волонтеров, предоставление волонтеров Выполнение работ Ремонт, строительство, выполнение других физических работ Предоставление услуг Организация привлечения и сбора денежных средств (фандрейзинг), проведение праздников, акций благотворительных вечеров. Оказание других услуг Предоставление работников организации — благотворителя Деятельность работников предприятия Нематериальные Помощь в привлечении внимания общественности Время в сетке телевидения, время в радиоэфире. Место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама, публичные высказывания Предоставление необходимых рекомендаций Рекомендации, устные и письменные ходатайства, характеристики Общественная поддержка Организация мероприятий, социальная реклама Моральная поддержка (письма с поддержкой) Письма с поддержкой, публичные высказывания Участие в благотворительных вечерах Личное участие, присутствие
Благотворительнаядеятельность – это помощь нуждающимся в ущерб своему собственному благосостояниюили свободному времени, но при условии, что она не причиняет вред другим людями осуществляется в рамках закона, приносит пользу не только получателям благ,но и обществу в целом, снимая с него часть социальных обязательств. Отсюда кблаготворительности относятся такие деяния, которые в общепринятом смысле словаукладываются в понятие «общественная польза», состоящая в индивидуальной помощиконкретному человеку, что является выгодным для общества в целом.
2ВИДЫ И ФОРМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Благотворительнаядеятельность имеет глубокие исторические корни, практическиенавыки такой деятельности воспитывались в старину. Свое выражение она получилав раздаче милостыни. Идея милостыни лежала в основании практическогонравоучения, потребность в этом воспитывалась всеми тогдашними средствамидуховно-нравственной педагогики. Любить ближнего – это, прежде всего, накормитьголодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице.Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественногоблагоустройства, сколько необходимым условием нравственного личного здоровья.
Вмировом опыте на первом этапе дело призрения брала на себя главным образомцерковь. Вопрос о помощи бедным и нетрудоспособным входил в законодательствовсех концессий с глубокой древности – он входил в Моисеево право, Талмуд иКоран, он рассматривался христианством. Помощь бедным оказывалась в Афинах, вРиме.
Организациямиобщественного призрения являлись частные лица, церковь, гражданскиеобщественные организации, общины, государственные органы, федеральный центрфедеральных государств. При этом церковная благотворительность имела попреимуществу нравственно религиозный, а не экономический характер, ибо для нее«доступно облегчение таких страданий, против которых одна вещественная помощьбывает бессильна».
Государственноепризрение, в отличие от всех выше перечисленных, в связи с огромнойчисленностью призреваемых не располагает детальной информацией. Данные осостоянии проблемы на этом уровне могут быть только генерализированными иформальными, анкетными и документальными, а решения только стандартными и недопускающими разнообразия и индивидуализации. Однако у государственногопризрения имеется ряд важных свойств, которыми не обладают муниципальные властии общества и частные лица.
Во-первых,деятельность всех этих органов, организаций и лиц регулируетсязаконодательством государства и существенно зависит от принимаемых им актов.
Во-вторых,государства в периоды их стабильного развития обладают значительными ресурсами,которые могут быть направляемы на исполнение призрения. Эти дополнительныесредства могут быть реальным способом выравнивания ситуации и служить способомосуществления единой политики призрения.
Общественноепризрение делилось на «чистое призрение» и «трудовое призрение».
К«чистому призрению» относилось призрение недееспособных, то есть престарелых,больных, сирот. Этот вид призрения был абсолютно затратным, хотя призрениедетей обещало некоторое отдаленное общественное благо. Содержались они наобщественный или государственный счет.
Призрениенеимущих – так называемое «трудовое призрение», осуществлялось за счет оказанияпомощи государства, общества и частных лиц. Этот вид призрения контролировалсяи исполнялся самоуправлением, как местной власти проживающего территориальногосообщества. Государственная поддержка заключалась в законодательных условияхисполнения и материальной помощи.
Вблаготворительности сохраняется традиция, которая всегда определяла качествоблаготворительности не практической целесообразностью, а мерой вложенной в неедуши, где сочетались тактичность формы и разумность содержания. Практическаяситуация в России складывалась так, что честный, но на беду хорошо обеспеченныйчеловек любыми способами старался скрыть следы своего благополучия, мораль непозволяла подниматься над уровнем нищеты. Если же появлялась возможностьдемонстрировать свое богатство, то разгулу и роскоши не было предела. Но раноили поздно нужно было подумать о своей душе и об общественном мнении. Жертвование,благотворительность являлись искуплением за нажитое богатство. Частнаяблаготворительность не останавливала голода и не прекращала несчастий, ноулучшала нравы. Общество делало еще один шаг в сторону гуманности отношений,благотворители помогали многим людям в жизни не пропасть.
Понятие«благотворительности» в сознательном аспекте имеет чрезвычайно широкий ареалдействия. Это и нравственный поступок, и моральные качества благотворителя, этои нравственные отношения между людьми, и социально справедливая деятельностьклассов и общественных групп, и мера более справедливого состояния общества вцелом. Благотворительные акции представляют одну из форм общественногоблагодеяния. Они представляют собой поступки, отвечающие требованиямнравственности, совершаемые сознательно по моральным мотивам во имя высокихидеалов, интересов человека и общества. Благотворительные акции в нравственномсмысле означают собой добро, которое представляет одно из наиболее общихпонятий морального сознания. Если подвергнуть теоретическому анализублаготворительность как одну из форм добра, имеющего место в обществе, то,очевидно, что оно связано с понятием смысла жизни и бессмертия. Подтверждениемтому является тот факт, что мы до сих пор помним меценатов, ихблаготворительная деятельность сделала их в какой-то мере бессмертными (театры,музеи, созданные на их средства, увековечили их имена). Имена Павла Третьякова,Саввы Мамонтова, Саввы Морозова и др., извлеченные из забытья, блестят яркимсветом, вызывая благоговейные чувства у благодарных потомков.
ВРоссии установлены три организационно-правовые формы благотворительныхорганизаций:
1. Учреждение.Имущество учреждения полностью состоит из собственности учредителей, составкоторых может изменяться в соответствии с уставом организации. Источникамисредств благотворительной организации в форме учреждения могут являться толькоего учредители, то есть деятельность учреждения осуществляется только за счетучредителей.
2. Товарищество. Отличается отучреждения тем, что учредитель теряет право собственности, передавая его втоварищество. Такое имущество составляет уставной фонд организации. Составучредителей может меняться в соответствии с уставом. Чтобы стать учредителем,необходимо сделать взнос в уставный фонд или купить часть уставного фонда уодного из учредителей. Устав определяет права учредителей в управленииорганизацией в зависимости от внесенного в уставный фонд вклада.
3. Общество. Это организация, вкоторой право на участие в управлении ее имуществом не увязывается с имущественнымиотношениями. Управление осуществляется членами общества. Вхождение и выбытие изсостава членов общества определяется уставом. Членами благотворительногообщества могут быть только частные субъекты. Создание фондов допускается влюбой из перечисленных выше организационно-правовых систем.
Объектамиблаготворительной помощи выступают социальные группы и проблемы, на которыенаправляется благотворительность:
· Профилактическиепрограммы борьбы с бедностью, предназначенные для людей,живущих ниже «черты бедности», т.е. не обладающих минимальными жизненно важнымиусловиями существования. К таким благотворительным программам могут относитьсяобразовательные, создания рабочих мест и содействия в трудоустройстве,жилищные, медицинские, санитарные, эпидемиологические,культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организациябесплатного питания, выплата денежных пособий, организация приютов временногосодержания, оказание психологической и юридической помощи и т.п.
· Помощьжертвам общественных конфликтов, катастроф и стихийных бедствий. Предполагается,что в результате масштабных, локальных или бытовых событий отдельные люди илигруппы людей оказываются лишенными жизненно важных условий существования. Какправило, жертвы таких событий испытывают на себе весь комплекс возможныхпроблем.
· Реабилитациясоциально ущемленных групп населения – инвалидов; больных;беженцев; детей; участников военных событий; людей, работавших в опасныхусловиях или подвергшихся преследованиям и т.д. В силу своих особенностей ониобъективно оказываются в более сложном положении, чем обычные в общепринятомпредставлении люди. В этом случае благотворительнаядеятельность направлена на подтягивание их возможностей к уровнюжизни основной части населения.
Дляэтих целей разрабатываются благотворительные программы, направленные наоказание следующих видов социальной помощи:
· материальной(в том числе, специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидовили протезами);
· психологической(людям с психическими особенностями и их близким);
· медицинской,способствующей расширению физических возможностей или компенсирующей повышенныерасходы на медикаменты и лечение, содействующей образованию и трудоустройству,включая организацию специальных рабочих мест.
Такиепрограммы могут также включать воздействие на общественное мнение, повышатьтолерантность общества к этим категориям лиц, что создает более благоприятнуюсреду для их жизнедеятельности.
Благотворительнаядеятельность в этом направлении должна быть соизмерима сдостатком социально исключенных групп, она не должна распространяться на тех,кто в силу своего материального положения способен самостоятельнокомпенсировать свои особенности.
3УЧАСТНИКИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Участникамиблаготворительной деятельности являются как отдельные граждане, так июридические лица, участвующие в благотворительном процессе и играющие в немразличные роли: благотворители, благополучатели и добровольцы.
Благотворители–это лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в различных формах:бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственностьимущества, в том числе денежных средств, предоставления услуг благотворительныморганизациям для целей благотворительной деятельности.
Благополучатели– это лица, получающие помощь добровольцев или благотворительные пожертвованияот благотворителей.
Добровольцы– лица, осуществляющие благотворительную или иную общественно полезнуюдеятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда по оказаниюуслуг и проведению работ.
Вблаготворительной деятельности могу участвовать как частные лица, так июридические.
Частноелицо участвуетв благотворительности, делая пожертвования деньгами или материальнымиценностями в одну из организаций, считая, что эта организация занимаетсяблаготворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс поназначению.
Корпоративнаяблаготворительность – это благотворительная деятельностьюридического лица (корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оноосуществляет через посредников – благотворительные организации, — делаяблаготворительное пожертвование деньгами, товарами или услугами оплачиваяуслуги и товары.
Источникиресурсов для благотворительной деятельности в основном выступают отжертвователей и доноров.
Жертвователемв благотворительности признается человек или организация, которые в убыток себепредоставляют ресурсы для осуществления благотворительной деятельности.
Доноромявляется спонсор, фонд или любой другой заказчик, заинтересованный вблаготворительности. Он тоже предоставляет ресурсы, но не обязательно в ущербсебе. Спонсор выделяет средства, рассчитывая на прямую или косвенную выгоду.Это может являться частью его рекламной или маркетинговой кампании. Фонд какфинансовый институт специально предназначен для финансирования проектов. Даженекоммерческий фонд, предоставляя безвозвратный финансовый ресурс (грант),реализует свою целевую функцию – расходование средств.
Такимобразом, благотворительная программа предоставляет ему возможностьреализовывать свои цели.
Особуюроль в благотворительности играет меценатство, охватывающее ту частьблаготворительной деятельности, общественная полезность которой очевидна, ноона не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностейконкретных людей. Сферой деятельности меценатства является культура, искусство,образование, наука. Благополучатель меценатской деятельности такжеконкретизирован, но он получает пользу косвенным образом. Продукт меценатства,в силу своих свойств, не может быть ограничен в потреблении отдельнымчеловеком.
Длятого, чтобы состоялся акт благотворительности, необходимо, чтобы был полностьювыполнен весь цикл благотворительности. Основную роль в этом цикле играютпосредники. Без них имеющийся в обществе ресурс альтруизма не будетпревращаться во благо. К посредникам в благотворительности относятся всеисполнители и поставщики, о которых зависит формирование благотворительногоресурса, производство благотворительного продукта и его доставка целевомублагополучателю.
Благотворительнаяорганизация является наиболее важным посредником в благотворительности. Вотличие от других типов посредников только у нее осуществлениеблаготворительности является основной и единственной целевой функцией и общественноймиссией. У других посредников участие в благотворительности связано сконкретным интересом, так как осуществление благотворительности не являетсяцелью их деятельности.
Однойиз существенных функций благотворительности является созидательная. Под ней мыпонимаем строительство на средства благотворителей, спонсоров и меценатовучреждений культуры: театров и музеев, школ и поликлиник.Материально-вещественная функция благотворительности приводит к тому, чтосоздается, функционирует и развивается духовная жизнь общества. В обществе впоследнее время все большее значение придается духовным потребностям человека.Постепенно происходит осознание того, что экономическая модель общества, недолжна быть основана на чистом материализме и утилитаризме, т.к. в этом случаеона стремится к саморазрушению. Поэтому сегодня актуальной задачей являетсяпоиск компромисса между материальными и духовными устремлениями человека и какиндивидуума, и как существа коллективного.
Благотворительнаядеятельность в социальной сфере можетрасцениваться как форма сохранения для потомков доброго имени и славы. Современем цели становятся более светскими, но сохраняют моральную мотивацию.
4ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Сегодня,в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкойконкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но иидеей выгоды:
Во-первых,благотворительная деятельность способствует рекламе, создает благоприятныйимидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовымпотребителем. Благотворительная акция понимается как действие, имеющееположительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро.
Во-вторых,благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациямиможет быть положительной дополнительной характеристикой при взаимоотношениях сгосударственными, финансовыми структурами.
В-третьих,благотворительность может способствовать укреплению репутации.
В-четвертых,благотворительная деятельность может способствовать созданию притокаквалифицированных клиентов (юридических лиц) через знакомство на почве общейблаготворительной деятельности.
Сегоднясуществуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственноблаготворительностью. Необходимо назвать следующие проблемы:
1. Препятствиемблаготворительной деятельности является нестабильность экономики, которая влюбой момент может обернуться потерями и потребовать незапланированных расходови вложений.
2. Ещеодной проблемой является несовершенство законодательства.
3. Такжеотрицательное влияние оказывает такой фактор, как недоверие к общественныморганизациям.
4. Стремлениевкладывать деньги непосредственно, минуя государственные институты, в те илииные непроизводственные сферы.
Целитаких вложений могут быть различными – от реализации личных интересов или дажечудачеств, до создания дополнительной рекламы, снижения налогов, развитияопределенных областей науки или подготовки специалистов определенного профиля икачества. Спонсорская деятельность предполагает определенную программу,обоснование целей и результатов вкладывания средств, отчет о расходах и т.д. Внекотором роде это финансирование либо с отдаленной выгодой, либо с заведоморискованным результатом. Но это, хотя и благотворительное, но в какой-то меределовое предприятие.
Однакоблаготворительность играет большую положительную роль в общественныхвзаимоотношениях. Феномен благотворительности касается таких основныхобщественных ценностей, как общественная справедливость, добро и зло.Благотворительность оказывает существенное влияние на состояние социальнойнапряженности в обществе, на его нравственно-психологический климат. Онаснимает частично остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими инеимущими, добровольно дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.
Указанныестороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощьюблаготворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирениясторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность,заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости ипримирения, социального конформизма и толерантности. Благотворительность вноситвесомый вклад в решение проблемы социальной справедливости.
Серьезнымбарьером остается недоверие к существующим благотворительным фондам,организациям, неуверенность в том, что переданные средства будут эффективноиспользованы и удастся достичь реальных результатов.
Темне менее, очень важно, что представители коммерческих структур, безусловно,готовы оказать поддержку программам, рассчитанным на основные социальноуязвимые группы населения. Сотрудничество с общественными организациями,оказываемая им помощь, помимо очень важного морального удовлетворения, способносоздать жертвователям дополнительную рекламу, более благоприятный имидж,укрепить деловую репутацию. От общественных организаций ожидается, что онимогут оказаться посредниками между бизнесом и властями. Предполагается, что онимогли бы лоббировать принятие более либерального налогового законодательства,других форм учета и поощрения благотворительной деятельности бизнеса. Самадеятельность общественных организаций должна выглядеть для жертвователейпрозрачной.
Обобщеннопроблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:
· Благотворительнаядеятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ееразвития в государстве и обществе еще недостаточно осознана.
· Благотворительныересурсы подчас используются не по назначению.
· Благотворительноедвижение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.
Насмену разрозненным, недостаточно скоординированным действиям государства,бизнеса, общества и благотворительных организаций должна прийти комплексная ицеленаправленная система мер по их взаимодействию. В процессе развитиясоциальной сферы в качестве важнейшего фактора должна быть включена четкосформулированная, понятная обществу концепция развития благотворительности. Этапрограмма должна быть спланирована на длительный срок. Главной ее целью следуетобозначить ориентацию на встраивание благотворительности в социальную политикуобщества и государства. Механизмы реализации концепции должны предусматриватьмеры по привлечению средств, развитию инфраструктуры, экспертную иинформационную поддержку благотворительных организаций, меры по повышениюпрофессионализма благотворительных структур и т.п. Государство должно взять насебя роль центра, консолидирующего усилия всех участников становления и развитияблаготворительности.
Длядостижения целей развития благотворительности должны быть решены следующие задачи:
· Обновлениезаконодательства, регулирующего благотворительнуюдеятельность.
· Приведениев порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующихблаготворительной активности.
· Профессионализациясектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры.
· Изменениесистемы учета деятельности и отчетности благотворительных организаций,формирование механизмов прозрачности благотворительной сферы.
· Введениемеханизмов доступа негосударственных организаций к государственным ресурсам,включение благотворительных организаций в круг соисполнителей государственныхпрограмм.
· Формированиесистемы информационных и консультативных контактов между органами власти ируководителями, экспертами и исследователями, работающими в благотворительнойсфере или занимающимися проблемами ее развития.
Решениеэтих задач невозможно без проведения активно государственной политики, без преодолениянедоверия, непонимания, и недооценки государством значимости благотворительнойдеятельности.
Многимблаготворительным организациям необходима государственная поддержка. Можновыделить следующие направления совместной работы государственных и благотворительныхорганизаций:
· Расширениеучастия благотворительных организаций в осуществлении государственных программ.
· Открытиеим доступа к государственным источникам финансирования.
· Моральноепоощрение благотворительности.
· Созданиеблагоприятных условий для получения предоставляемых государством услуг.
· Использованиеэкспертного потенциала благотворительности.
Всовременном мире благотворительная деятельность должнабыть признана как важная, необходимая и неотъемлемая часть общественного участияв социальной политике государства.
Подъемэкономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа,происходящий пока очень медленно, в перспективе может привести к созданию общихблагоприятных условий для развития, данного социального явления.
5БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РОССИИ
благотворительная деятельность социальная экономика
Cовременноевозрождение благотворительной деятельности является ответной реакцией обществана сложившуюся социально-экономическую ситуацию, которая характеризуется нетолько значительным обнищанием большого числа людей, но и значительнымснижением заработной платы и пенсий для большинства населения России.
Вэтих условиях важным и дополнительным механизмом в улучшении социально-экономическогои психологического положения населения может быть благотворительнаядеятельность в виде материальной и финансовой помощи нуждающимся людям.
Трактовкаблаготворительной деятельности в обществе становилась иной по мере того, какона менялась и развивалась. В ходе исторического развития благотворительностьприобрела полисемантизм своих очертаний, включающий широкий спектр значений отпростой подачи милостыни до системы различных государственных и общественныхорганизаций и законов, принятых государством.
Благотворительнаядеятельность в современной России стала возрождаться на рубеже 80–90 годов, длякоторой характерным является становление цивилизованных форм различных видов инаправлений филантропической деятельности, существующей во всем мире и основаннойна принципе индивидуализации оказываемой помощи.
Важнымэтапом развития благотворительности стало создание российских благотворительныхфондов, специализирующихся в разных сферах: поддержке научных, учебныхпроектов, семей погибших и раненых военнослужащих, помощь детским домам,больницам, предоставление средств на дорогостоящее лечение и др. Это, например,Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд Дмитрия Зимина «Династия» и др.
Отличительнойчертой благотворительности в нашей стране в современных условиях являетсясоздание объединений различных фондов, способных оказывать более масштабнуюпомощь.
Формальныеи неформальные объединения различных донорских организаций – одна изобщемировых тенденций последних 10–15 лет. В России на сегодня наиболееизвестно Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров»,объединяющее фонды, агентства международной помощи, двусторонние и международныеорганизации, а также организации, выполняющие программы технической помощи, икорпоративный бизнес.
Можновыделить три ярко выраженных направления современной благотворительности.
Первоенаправление характеризуется активным участиемгосударственных структур в этом процессе и может быть обозначено какгосударственная благотворительность. Отличительными признаками являютсяинициирующая и регулирующая роль органов государственного управления, а такжеслабое общественное влияние на формирование бюджетов благотворительныхпрограмм, проходящих под государственным патронатом. Основная функция этоговида благотворительности – перераспределение средств, привлекаемых государствомдополнительно от коммерческих структур в интересах частных лиц и организацийсоциальной сферы.
Длявторого направления благотворительности отличительной чертой является личнаяинициатива коммерческих структур в оказании материальной и финансовой помощинезащищенным группам населения и учреждениям социальной сферы. Начавоформляться в качестве компенсационного процесса, благотворительностькоммерческих структур постепенно претерпела ряд изменений, которые сегодняпозволяют говорить о системной благотворительности достаточно большой долипредприятий крупного и среднего бизнеса. Данное направление характеризуетсятакже включением благотворительных мероприятий в общий маркетинговый план компаний.
Преждевсего это характерно для компаний – филиалов зарубежных фирм, финансовыхучреждений, крупных производственных предприятий. Как правило, большиепредприятия стремятся анонсировать свою благотворительную деятельность, чтопродиктовано в основном двумя причинами: наличием значительного числа клиентов– частных лиц и стремлением к публичности руководителя предприятия.
Третьенаправление – общественная благотворительность.Ядром этого процесса являются общественные некоммерческие неполитические организации,работающие в интересах определенных групп населения.
Длясовременной благотворительности характерно значительное увеличение количествасоциальных программ, которые используются предприятиями в качествемаркетинговых конкурентных составляющих. Именно так и действуют теперь всоциальной сфере ведущие российские корпорации – «ЛУКойл», «Газпром»,«Норильский никель», ТНК-ВР, РУСАЛ, «Северсталь» и целый ряд других. Каждому изпредприятий, которые заявляют себя как «бизнес надолго», находится задача, котораяпривлекает к нему потребителей и расширяет круг потенциальных клиентов.
Можновыделить такую отличительную черту благотворительности в современной России –корпоративный характер. Ее осуществляют в основном крупные банки и финансовыегруппы.
Однакосегодня для эффективного развития благотворительности и меценатства в странесуществует несколько серьезных препятствий.
Однойиз главных причин отсутствия в России развитой системы меценатства и благотворительностиявляется недостаточное законодательное обеспечение этой деятельности.Привлечение внебюджетных средств осложняется тем, что действующаянормативно-правовая база не только не способствует, а затрудняет взаимодействиеблаготворительных организаций с потенциальными донорами. Тормозит возрождениероссийских традиций и несовершенное налоговое законодательство. Если оно именяется, то пока не в лучшую для благотворителей сторону.
ЗаконодательствоРФ построено таким образом, что провозглашения и упоминания возможных формпоощрения благотворительности в Конституции РФ и других законодательных актахнедостаточно. Для того чтобы эти нормы работали на практике, необходимовведение соответствующих правил, обеспечивающих реализацию провозглашенных принциповв специальных, в том числе налоговых, законах. Необходимо принятие новойредакции федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях», где более четко должны определяться основные понятия (понятие«меценат» отсутствует в российском законодательстве).
Положительныммоментом развития благотворительного движения в России является то, что решенияэтих вопросов вышли на уровень президента РФ В. В. Путина. За последнее времяон касался этой темы в своих выступлениях, обращая внимание на то, что в странемиллионы бедных людей, нуждающихся не только во внимании, помощи со стороны государства,но и со стороны людей богатых и очень богатых.
Вопросыдеятельности благотворительных организаций и фондов по своей сути во многомсвязаны с различными формами предпринимательства. Для этой проблемы характернас одной стороны недостаточная поддержка этого сектора экономики со стороныгосударственных структур, а с другой – нередко необоснованное вмешательство вдеятельность малого бизнеса и тех хозяйственных субъектов, которые оказываютреальную благотворительную помощь.
Необходимосоздание единой общественно-государственной системы благотворительнойдеятельности в Российской Федерации, понимаемой как совокупность ивзаимодействие участников благотворительной деятельности и их представительскихорганов – с одной стороны и органов государственной власти федерального ирегионального уровней и органов местного самоуправления – с другой.
Дляразвития благотворительной сферы нужны такие законодательные акты и подзаконныеположения, которые предоставляют большую самостоятельность для активногонаселения, чтобы граждане могли самостоятельно решать, в каком объеме и в какойформе заниматься благотворительностью.
Длястимулирования благотворительной деятельности со стороны государства могутприменяться различные неэкономические методы. Целью таких действий могут бытьморальное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивацииобщественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечения в благотворительнуюдеятельность.
Признаниеличных заслуг отечественных филантропов и активистов благотворительного движениясо стороны официальных структур является очень значимым фактором формированияобщественного мнения и активизации благотворительности.
Общественностьи население страны должны четко и регулярно получать «сигнал», что благотворительнаядеятельность и ее развитие соответствуют интересам общества, поддерживаютсягосударством, что благотворительное движение рассматривается им конструктивно иположительно.
Дляактивизации государственной политики в благотворительной сфере, на взгляд автора,следовало бы учредить государственно-общественный орган управления благотворительнымиорганизациями, фондами и другими структурами.
Необходимавыработка такого механизма взаимодействия участников благотворительнойдеятельности и государства, при котором каждый из участников имел бы четкиепредставления о своей социальной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Благотворительнаядеятельность в социальной сфере представляет собой совокупностьсоциально-экономических отношений, возникающих в процессе передачиматериальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическимисубъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом,благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономическийинститут, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных инематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользусубъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарнымжизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будетспособствовать созданию более высоких стандартов или качества личной иобщественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительнойуслуги.
В России установленытри организационно-правовые формы благотворительных организаций: учреждение,товарищество, общество.
Участникамиблаготворительной деятельности являются как отдельные граждане, так июридические лица, участвующие в благотворительном процессе и играющие в немразличные роли: благотворители, благополучатели и добровольцы.
Дляэтих целей разрабатываются благотворительные программы, направленные наоказание следующих видов социальной помощи: материальной (в том числе,специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидов илипротезами); психологической (людям с психическими особенностями и их близким); медицинской,способствующей расширению физических возможностей или компенсирующей повышенныерасходы на медикаменты и лечение, содействующей образованию и трудоустройству,включая организацию специальных рабочих мест.
Сегодня,в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкойконкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но иидеей выгоды.
Обобщеннопроблемы благотворительности можно свести к следующим основным моментам:
· Благотворительнаядеятельность в нашем обществе развита слабо, необходимость ееразвития в государстве и обществе еще недостаточно осознана.
· Благотворительныересурсы подчас используются не по назначению.
· Благотворительноедвижение неустойчиво и не в достаточной степени справляется со своей миссией.
Длядостижения целей развития благотворительности должны быть решены следующиезадачи:
· Обновлениезаконодательства, регулирующего благотворительную деятельность.
· Приведениев порядок системы налоговых льгот и других привилегий, способствующихблаготворительной активности.
· Профессионализациясектора благотворительных организаций и укрепление его инфраструктуры и др.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК
1. АнтоновЕ.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // ИзвестияРоссийского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. –2008. -№ 631. – С. 20-22.
2. БуданцеваС.В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы // ВестникТамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2010. — № 3. — С. 81-85.
3. ВласовП. В. Благотворительность и милосердие в России / П. В. Власов. — М.:Центрполиграф, 2001. – 371 с.
4. Кочетов А.И.Благотворительность и социальная защита: историческая преемственность //Народное образование. — 2003. — № 2. – С.8-13.
5. Кудринская Л.А.Благотворительность и спонсорство в современном российском обществе: опыттеоретического анализа // Омский научный вестник. — 2009. — № 6. — С. 73-77.
6. Привалов Н.Г.Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономическогоуниверситета. — 2006. — Т. 2. — № 14. — С. 89-96.
7. РоммМ.В. Теория социальной работы / М.В. Ромм. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. — 112с.
8. ФирсовМ.В. Социальная благотворительность: реальность времени // СОЦИС. — 2000. — №10.
9. ЩитоваН.Г. Проблемы благотворительности, меценатства и спонсорства // Сводныйреферативный сборник журнала Представительная власть — XXI век:законодательство, комментарии, проблемы. — 2010. — № 1-4. – С. 11-12.