УГТУ – УПИ
Доклад на тему:
Г. Эмерсон.
Двенадцать принципов производительности
Екатеринбург 1999
Введение.
Инженер-механикГаррингтон Эмерсон (1853-1931 гг.), получив образование в Мюнхенском политехникуме(Германия), некоторое время преподавал в университете американского штатаНебраска, затем принимал участие в работах по сооружению крупной железнойдороги, в проектировании и строительстве ряда инженерных и горных сооружений вСША, Мексике и на Аляске.
Еготруд “Двенадцать принципов производительности” вызвал большой интерес и привлекк себе внимание специалистов и предпринимателей не только в США, но и в другихстранах. В то время писали: “Эти принципы могут быть приняты за мерило. Спомощью этого мерила могут быть обследованы любое производство, любоепромышленное предприятие, любая операция; успешность этих предприятийопределяется и измеряется степенью отклонения их организации от двенадцатипринципов производительности”.
Понятиепроизводительности, или эффективности, есть то основное, что внес Эмерсон внауку управления. Эффективность- это максимально выгодное соотношениемежду совокупными затратами и экономическими результами. Именно Эмерсонвыдвинул этот термин как основной для рационализаторской работы, и вокруг этоготермина построено все изложение книги.
Г.Эмерсон поставил и обосновал вопрос о необходимости и целесообразности,вы-ражаясь на современном научном языке, применение комплексного, системногоподхода к решению сложных многогранных практических задач организацииуправления производством и всякой деятельности вообще.
КнигаГ. Эмерсона представляет собой как бы итог его почти сорокалетних наблюдений ирационализации в области конкретной организации производства.
Однакоследует учитывать, что книга Г. Эмерсона написана в иную эпоху, при другихсоциально-экономических условиях и при другом уровне развития производительныхсил.
Первый принцип – точно поставленные цели
Первымпринципом является необходимость точно поставленных определенных идеалов илицелей.
Разрушительнаяпутаница разнородных борющихся, взаимно друг друга нейтрализующих идеалов истремлений чрезвычайно типична для всех американских производственныхпредприятий. Не менее типична для них и величайшая расплывчатость,неопределенность основной цели. Отчетливого представления о ней не имеют дажеответственнейшие руководители.
Неопределенность,неуверенность, отсутствие отчетливо поставленных целей, которые так характерныдля наших исполнителей, являются лишь отражением неопределенности,неуверенности, отсутствия отчетливо поставленных целей, которыми страдают самируководители. Никаких противоречий не должно быть между машинистом идиспетчером, между диспетчером и расписанием, хотя именно расписание определяетс точностью до секунды все сроки движения поезда, покрывающего с колоссальнойскоростью тысячемильные расстояния.
Еслибы каждый ответственный работник промышленности отчетливо формулировал своиидеалы, настойчиво проводил их у себя на предприятии, проповедовал их повсюду,внушал их всем своим подчиненным сверху донизу иерархической лестницы, то нашипроизводственные предприятия достигли бы такой же высокой индивидуальной иколлективной производительности, какой достигает хорошая бейсбольная команда.
Передруководителем промышленного предприятия, если он только не лишен здравогосмысла, открываются лишь два пути. Либо он выставляет свои личные идеалы иотказывается от всех несогласных с ним принципов производительности, либо,наоборот, принимает производительную организацию и принципы производительностии вырабатывает соответствующие им высокие идеалы.Второй принцип – здравый смысл
Создатьтворческую созидательную организацию, тщательно выработать здравые идеалы,чтобы затем твердо проводить их в жизнь, постоянно рассматривать каждый новыйпроцесс не с ближайшей, а с высшей точки зрения, искать специальных знаний икомпетентного совета повсюду, где только можно их найти, поддерживать ворганизации сверху донизу высокую дисциплину, строить всякое дело на твердойскале справедливости – вот основные проблемы, к немедленному разрешению которыхпризван здравый смысл высшего порядка. Но быть может, еще труднее будет емусправиться с бедствиями чрезмерного оборудования, этого прямого результатапервобытной организации, привыкшей работать с колоссальными природнымибогатствами.Третийпринцип – компетентная консультация
Талантливыйпредседатель правления трансконтинентальной железной дороги оказался в большомзатруднении в связи с разливом реки, которая размыла полотно, проходившее посклону холма. Высококвалифицированные инженеры советовали отодвинуть полотно всторону, что обошлось бы в 800 тыс. долл. Председатель вызвал подрядчика идорожного мастера-ирландца. Они спешно выехали на место происшествия в личномвагоне председателя правления и целый день пробродили там, изучая местность.
Поих совету и плану было выкопано несколько канав, которые и отвели воду отхолма. Все работы обошлись в 800 долл. и увенчались полнейшим успехом.
Подлиннокомпетентный совет никогда не может исходить от одного человека. Мы со всехсторон окружены естественными законами мира, законами, частично понятыми исведенными в системы, частично же никому еще не известными. Прямые иликосвенные указания нужны нам от всякого человека, знающего в том или иномвопросе больше других; мы не можем и не должны останавливаться на сведенияхпоследней недели, последнего месяца, года, десятилетия или даже столетия, нообязаны всегда пользоваться специальными знаниями, которые сегодня находятся вруках немногих, но завтра распространяться по всему миру.
Компетентнаяконсультация должна сверху донизу пронизывать всякое предприятие, и если на делекомпетентный совет не проводится в жизнь, то виною этому недостаточностьорганизации, отсутствие в ней какой-то необходимой единицы. И эта все еще несозданная единица есть специальный аппарат повышения производительности.Четвертыйпринцип – дисциплина
Самыйбеспощадный создатель дисциплины – природа.
Придействительно рациональном управлении особых правил дисциплины почти нет, анаказаний за их нарушение еще меньше. Зато есть стандартные писаные инструкции,из которых каждый работник знает, какова его роль в общем деле, точноеопределение обязанности, есть быстрый, точный и полный учет всех существенныхдействий и результатов, есть нормализованные условия и нормированные операции,есть, наконец, система вознаграждения за производительность.
Почтина всех производственных предприятиях рабочие и служащие недостаточнодисциплинированы, администрация обращается с ними недостаточно честно исправедливо, диспетчерство поставлено настолько плохо, что производственныенаряды еле попадают в цеха и мастерские, точного и рационального планированиянет почти нигде, а где и есть, там оно очень слабо, стандартных писаныхинструкций нет, оборудование не нормализовано, операции не нормированы, системывознаграждения за производительность никуда не годится.
Настоящийорганизатор, будь он святой или убийца, ни в коем случае не допускает в своюорганизацию тех людей, из-за которых в дальнейшем могут возникнуть трения; темсамым он на девять десятых устраняет возможности беспорядков. Настоящийорганизатор непременно заботится о духе коллектива, который в свою очередьустраняет девять десятых остающихся возможностей беспорядков. Таким образом,возможность нарушений дисциплины сводится к одному шансу на сто, что ипредставляет собой соотношение вполне нормальное, так как с этим единственнымшансом организатор всегда и очень легко справляется.
Еслиопределенные идеалы имеются у одних работодателей, то этого еще недостаточ-но;идеалы эти должны быть переданы и всем рабочим, и служащим, а кто изучалмассовую психологию, тот знает, что сделать это очень легко. Но ожидать отсреднего рабочего, чтобы он глядел на дело с более широкой точки зрения, чемта, которая открывается ему с его рабочего места, нелепо. Если это рабочееместо неопрятно, грязно, беспорядочно, если рабочий не имеет необходимыхудобств, то ни самые усовершенство-ванные машины, сооружения, ни вообще вся тамасса лишенного оборудования, на кото-рую мы возлагали в прошлом стольконадежд, рабочего не вдохновят.
Автоматическаядисциплина, заслуживающая включения в число принципов произво-дительности, естьне что иное, как подчинение всем прочим одиннадцати принципам и строжайшее ихсоблюдение так, чтобы пренципы эти ни в коем случае не стали двенадца-тьюотдельными, ничем не связанными правилами.
Пятый прнцин – справедливое отношение к персоналу
Подобновсем прочим принципам производительности, справедливое отношение к рабочим ислужащим должно быть нормализовано, оно должно находиться в согласии со всемипрочими одиннадцатью принципами, должно составлять специальный предмет работособой высококвалифицированной штабной группы, пользующейся помощью и советамицелого ряда специалистов: характерологов, гигиенистов, физиологов, психоло-гов,бактериологов, знатоков техники безопасности, инженеров по отоплению иосвеще-нию, экономистов, специалистов по вопросам зарплаты, бухгалтеров,юристов. Словом, в этой работе, как и во всякой другой, необходимо пользоватьсявсей сокровищницей соответствующих человеческих знаний. Пользуясь поддержкойправильной организации предприятия, основываясь на идеалах и здравом смысле,развиваясь под влиянием советов компетентных специалистов, упрощая свои задачис помощью немедленного исключения неподходящего человеческого элемента, принципсправедливости проводится в жизнь путем быстрого, точного и полного учета,путем нормирования операций, путем точных писаных инструкций, путем подробныхрасписаний и вообще всего, чего требуют от предприятий двенадцать принциповпроизводительности.
Шестой принцип – быстрый, надежный, полный, точный ипостоянный учет
Цельучета в том, чтобы увеличить число и интенсивность предостережений, чтобы датьнам такие сведения, которых мы через внешние чувства не получаем.
Учетимеет своей целью победу над временем. Он возвращает нас к прошлому, позволяетзаглядывать в будущее. Он побеждает и пространство, сводя, например, целуюжелезнодорожную систему в простенькую кривую графика, расширяя на чертежетысяч-ную долю миллиметра до целого фута, измеряя по линиям спектроскопаскорость движения отдаленнейших звезд.
Учетнымдокументом мы называем все, что дает нам сведения.
Администраторили бухгалтер не может знать положение своего предприятия, пока учетные данныене сообщат ему относительно каждой функции или операции следующие сведения:
Нормальное количество материалов;
Эффективность использования материалов;
Нормальная цена материала за единицу;
Эффективность цены;
Нормальное количество единиц времени на данную работу;
Эффективность фактически израсходованного времени;
Нормальное высота ставок оплаты труда соответствующейквалификации;
Эффективность фактических ставок;
Нормальное рабочее время оборудования;
Эффективность (процент) фактического рабочего временимашин;
Нормальная почасовая стоимость эксплуатацииоборудования;
Эффективность использования оборудования, т. е. отношениефактической почасовой себестоимости эксплуатации к нормальной.
Учетвсех деталей, дающий в результате учет всего целого, каждой отдельной статьи закаждый день, всех статей за долгий период времени, — это один из принциповпроизводи-тельности. Только тот, кто учитывает все количество и все цены, ктоучитывает эффектив-ность того и другого, учитывает применительно ко всемрасходуемым материалам, будь то тонна рельсов или пинта нефти, только тот, ктоучитывает израсходованное время, почасовую ставку и производительность труда покаждой операции, кто учитывает рабочее время и почасовую эксплуатационнуюстоимость машин (опять-таки по каждой операции), только тот может действительноприменять все остальные принципы и достигать высокой производительности.
Седьмой принцип – диспетчирование
Самыйтермин “диспетчерство” заимствован из практики службы движения, и потому всвоей работе мы приняли организацию этой службы. Поскольку в мастерскоймашинисту поезда соответствует мастер, пришлось создать над ним новую должностьдиспетчера, причем рабочее место этого диспетчера связали со всеми оперативнымирабочими с помощью телефона и курьерской службы. Что же до системыдиспетчерского учета, то ее заимствовали из банковской практики. Сотрудник,принимающий от вкладчика деньги, записывает сумму в его личную книжку иодновременно кредитует ею кассовую книгу банка и лицевой счет вкладчика. Когдаже вкладчик выпишет чек и предъявит его в окошечко, где выдаются деньги,сотрудник выплачивает ему надлежащую сумму и опять-таки дебетует ею каккассовый, так и лицевой счет. К концу дня кассовая наличность должна быть равнасальдо всех счетов.
Точнотак же организуется и диспетчерский учет: на диспетчерской доске, как вкассовой книге, учитывается вся заданная работа. Немедленно по выполнениикаждая операция заносится не дебет соответствующего наряда.
Практикапоказала, что лучше диспетчировать хотя бы и ненормированную работу, чемнормировать работу, не диспетчируя ее. Здесь дело обстоит так же, как и вслужбе движения, где лучше диспетчировать поезда, хотя бы и не по расписанию,чем пускать их по расписанию, но потом не диспетчировать ход.
Диспетчерство,подобно всем прочим принципам, представляет собой область науки управления,некоторую часть планирования; но хотя глаз и различает его, как отдельныйкамешек мозаики, не ощупь оно должно быть неосязаемо, как тот же камещек.Прекраснейшим и совершеннейшим примером диспетчерства является распорядокпитания здорового человека, начиная с того момента, как он подносит кусок корту, и кончая восстановлением разрушенных внутренних тканей. Сознательно мыощущаем только приятный вкус пищи, а весь великолепно организованный дальнейшийпуть, по которому каждая молекула съеденного куска достигает своего конечногоназначения, остается для нас незаметным.
Восьмой принцип- нормы и расписания
Нормы и расписания. Они бывают двух родов: с одной стороны,физические и химические стандарты, распознанные и установленные в последнемстолетии, отличающиеся математической точностью, а с другой стороны, такиерасписания, которые основаны на стандартах или нормах, пределы которых нам ещене известны.
Они стимулируют чрезмерное напряжение, заставляют рабочихвыжимать из себя максимальные усилия, тогда как на деле нам требуется такоеулучшение условий, которое давало бы максимальные результаты при усилиях,наоборот, сокращенных.
Физические нормы позволяют нам точно измерять всенедостатки производительности и разумно работать над уменьшением потерь; но привыработке норм и расписаний человеческой работы надо сначала классифицироватьсамих людей, самих рабочих, а затем дать им такое оборудование, обставить ихтаким образом, чтобы они могли, не затрачивая добавочных усилий, вырабатывать вшесть раз, в семь раз, а может быть, и в сто раз больше, чем теперь.
Выработка рациональных трудовых норм для людей требует,разумеется, точнейшего хронометража всех операций4 но кроме того, она требуетвсей умелости администратора, вырабатывающего план, всех знаний физика,антрополога, физиолога, психолога. Она требует безграничных знаний,руководимых, направляемых и воодушевляемых верой, надеждой и сочувствием кчеловеку.
В будущем мы должны разрешить до конца основную задачучеловечества – задачу постоянного повышения результатов при неуклонномсокращении затрачиваемы усилий.
Девятый принцип – нормализация условий
Имеютсядва совершенно различных способа нормализации или приспособления условий: либонормализовать себя таким образом, чтобы стать выше неизменных внешних факторов– земли, воды, воздуха, силы притяжения, колебания волн, либо нормализоватьвнешние факты таким образом, чтобы наша личность стала такой осью, вокругкоторой движется все остальное.
Длятого, чтобы жить действительно полной жизнью, каждому индивиду предоставляютсялишь два возможных и в то же время легчайших пути: либо приспособить себя кокружению, либо приспособить окружение к себе, нормализовать его соответственносвоим потребностям.
Нормализованныеусловия необходимы нам для точного, быстрого, полного учета, и для составленияточных расписаний. Таким образом, прежде чем говорить о расписаниях, намследовало бы изложить нормализацию условий. Но не составив хотя бытеоретического расписания, мы не можем знать, какие именно условия и до какойименно степени следует подвергнуть нормализации.
Идеалнормализации условий – это идеал не утопический, а непосредственнопрактический; без идеала неосуществим отбор, выбор нужного. Создавая статую,греческий скульптор копировал руку с одной модели, ногу с другой, торс стретьей, голову с четвертой, и черты этих разных людей сливались в единыйидеал, но в голове художника идеал этот должен был предшествовать работе, иначеон не мог бы выбирать модели.
Десятый принцип – нормирование операций
Однодело – строить броненосец, подбирая и собирая детали по мере того, как они поступаютс заводов, это будет система случайная. Другое дело – сначала выработать план,назначить всем деталям определенные сроки, определенные размеры, определенныеместа, определенную выработку. А затем постепенно выполнить и собрать все этидетали с точностью и аккуратностью хода часов. Тут такая же разница, как междутечением песка через случайное, не нормализованное отверстие и точностьюхронометра. Ценные результаты случайностью не достигаются.
Каковабы ни была отрасль деятельности, но если предварительное планирование входит внее постоянным элементом, в порядке твердого навыка, то все трудности неизбежноуступают терпению и настойчивости исполнителей.
Планированиевыгодно, как выгодно применение всех вообще принципов производительности. Нонормирование операций есть тот принцип, который громче всех остальных взывает киндивидуальности человека, рабочего. По отношению к рабочим идеалы пассивны,пассивен здравый смысл, пассивно планирование во всех своих стадиях, но хорошеенормированное исполнение дает рабочему личную радость, дает ему богатствоактивного проявления личных сил.
Одиннадцатый принцип – писаные стандартные инструкции
Для тогочтобы производственное или всякое иное предприятие действительно шло вперед,необходимо не только учитывать все успехи, но и тщательно, систематическизакреплять их письменно.
Работапо применению всех уже изложенных десяти принципов производительности может иобязательно должна письменно, сводиться в твердые стандартные инструкции так,чтобы каждый работник предприятия понимал всю организацию в целом и свое местов ней. Но на многих заводах нет никаких письменных инструкций, кромевторостепенных, вспомогательных Правил внутреннего распорядка, излагаемых внедопустимо грубой форме и всегда кончающихся угрозой расчета.
Сборникстандартных писанных инструкций – это кодификация законов и практикипредприятия. Все эти законы, обычаи и практические приемы должны быть тщательнообследованы компетентным и высококвалифицированным работником, а затем им жесведены в письменный свод.
Предприятие,лишенное стандартных писанных инструкций, неспособно к неуклонному движениювперед. Писанные инструкции дают нам возможность добиваться новых и новыхуспехов гораздо быстрее.
Двенадцатый принцип – вознаграждение за производительность
Для того чтобы дать работникам справедливое вознаграждениеза производительность, необходимо предварительно установить точные трудовыеэквиваленты. Как высоко будет оплачиваться трудовой эквивалент, единица труда,это не так важно: важен принцип. Работодатели и рабочие могут сойтись наминимальной оплате при максимальном рабочем дне, против этого возражать неприходится; но во всяком случае всякой поденной плате должен соответствоватьсовершенно определенный и тщательно высчитанный эквивалент труда.
По Эмерсону, применение принципа вознаграждения запроизводительность формулируются следующим образом.
1. Гарантированная почасовая оплата.
2. Минимум производительности,недостижение которого означает, что рабочий не приспособлен к данной работе ичто его надо либо подучить, либо перевести на другое место.
3. Прогрессивная премия запроизводительность, начинающаяся на такой низкой степени, что не получатьпремии не простительно.
4. Норма полной производительности,устанавливаемая на основании подробных и тщательных исследований, в том числена основании изучения времени и движений.
5. На каждую операцию – определенная нормапродолжительности, норма, создающая радостный подъем, т. е. стоящая посрединемежду подавляющей медлительностью и слишком утомительной скоростью.
6. По каждой операции нормыпродолжительности должны меняться в зависимости от станков, условий и личностиисполнителя; таким образом, расписания должны индивидуализироваться.
7. Определение средней производительностикаждого отдельного рабочего по всем выполненным им операциям за долгий период.
8. Постоянный периодический пересмотр норми расценок, приспособление их к меняющимся условиям. Это требование важно инеобходимо. Если изменившиеся условия требуют от рабочих повышения квалификацииили увеличения усилий, то необходимо повышать и зарплату. нормыпродолжительности операций никакого отношения к ставкам не имеют. Их надопересматривать и менять не для того, чтобы так или иначе влиять на размерызарплаты, а для того, чтобы они постоянно, при всех меняющихся условиях,оставались точными.
9. Рабочий должен иметь возможностьзаканчивать операцию не в точный стандартный срок, а немного раньше или немногопозже, в пределах некоторой стандартной зоны. Если нормальный срокпродолжительности кажется ему неправильным, то он должен иметь возможностьограничиться почасовой платой и давать малую производительность. Такое егоповедение будет сильно удорожать себестоимость продукции, и работодателюпридется в своих же интересах нормализовать физические или психические условиятруда, чтобы помочь рабочему вырабатывать полную норму.
Для того чтобы люди работали хорошо, у них должны бытьидеалы; у них должна быть надежда на высокую награду за производительность, аиначе ни внешние чувства, ни дух, ни разум не получают никакого стимула.
Литература:
1. Эмерсон Г. двенадцать принципов производительности. Москва.Экономика.1992.