Денежно-кредитная политика: понятие, цели, основные концепции

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АКАДЕМИЯ БЮДЖЕТА И  КАЗНАЧЕЙСТВА МИНИСТЕРСТВАФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ:
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
Студента: Новикова Алексея Сергеевича
Группы 1ФК1
Тема:ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА: ПОНЯТИЕ,ЦЕЛИ, ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ.
Факультет: Финансовый
Специальность: ФИНАНСЫ И КРЕДИТ
Отделение: дневное
Научный руководитель: ИвановаЕлена Валентиновна
Дата поступления работы в деканат
Допуск к защите.
Подпись преподавателя.
Защита работы.
Оценка.
Подпись преподавателя.
Москва
2004 год.


ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА:
понятие, цели, основные концепции.

План: Введение.
Внастоящей работе автор не ограничился только рассмотрением тематики, вынесеннойв качестве заглавия к настоящей работе. Помимо теоретического осмысленияпонятия, целей и основных концепций денежно — кредитной политики, изложенных вучебных изданиях по экономической теории, интерес автора «лежал» в областивыявления прикладного значения этих понятий: денежно-кредитной политики и ееинструментария, применения положений и постулатов различных концепцийденежно-кредитной политики на практике.
Использованиеинформационных ресурсов справочно-правовой базы «Консультант Плюс: Версия Проф», позволило автору ознакомиться с нормативнымидокументами, принятыми Правительством РФ, Центральным Банком России, в которыхизложены основные положения денежно-кредитной политики нашего государства.Кроме того, анализ Основных направлений единой государственной денежно –кредитной политики в период с 1992 по 2004 г. позволил автору, в меру своихсил, определить тенденции и направления развития денежно-кредитной политикиРоссии в период с конца девяностых годов 20 века – начала первого десятилетия  21 века.
Практическийинтерес к недавнему прошлому, современному состоянию и перспективам развитияденежно-кредитной политики России обусловил структуру настоящей работы.
Впервой части курсовой работы кратко изложены основные представления современнойэкономической теории в отношении понятия, целей, инструментария и основныхконцепций денежно-кредитной политики.
Втораячасть работы представляет собой обзор ______________.
Взаключении __________________________________________.
ВПриложение к настоящей работе автор вынес справочную информацию, а так жематериал, который представляет, с его точки зрения, значительный интерес дляпонимания рассматриваемой в курсовой работе тематики.
Часть I.Денежно-кредитная политика:понятие, цели, основные концепции.1.1. Понятие денежно-кредитной политики.
Теории спроса и предложения денег, равновесие на денежном рынкеявляются научной основой для проведения государством обоснованной, взвешеннойкредитно-денежной политики, направленной на стабилизацию экономического развития.
Совокупность государственных мероприятий в области денежногообращения и кредита называется денежно-кредитнойполитикой.
Денежно-кредитная политикапредставляет собой комплекс мероприятий в области денежногообращения и кредита, направленных на регулированиеэкономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости ивыравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика служит одним изважнейших методов вмешательства государства в процесс воспроизводства.
Современные экономические словари и глоссарии даютследующее определение понятия денежно-кредитной политики:
Денежно-кредитная политика — это «проводимый государством курс иосуществляемые меры в области денежного обращения и кредита, направленные наобеспечение устойчивого, эффективного функционирования экономики, поддержание внадлежащем состоянии денежной системы. Основными составляющими такой политикиявляются операции на открытом рынке, учетная политика, наличие обязательныхминимальных резервов. К наиболее широко используемым методам денежно-кредитнойполитики относятся: изменение ставки учетного процента, операции на открытомрынке, изменение норм обязательных резервов, а также выборочные методырегулирования отдельных видов кредита».
Денежно-кредитнаяполитика – это «совокупность мероприятий центрального банка иправительства, направленных на изменение денежной массы в обращении, объёмакредитов, процентных ставок и других показателей денежного обращения с цельюснижения уровня инфляции, устойчивого роста денежной массы и создания предпосылокдля стабильного экономического роста».
«Денежно-кредитная политика представляет собой одну из важнейших подсистем экономическойполитики государства. Это совокупность мероприятий в области денежногообращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста,сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Денежно-кредитная политика осуществляетсяцентральными банками в тесном контакте с Министерством финансов совместно сдругими органами государства» (1).
Автор сознательно«процитировал» несколько определений понятия «денежно-кредитной политики»,приведенных в разных источниках, с целью подтверждения отсутствия  различий в трактовке данного термина разными авторами.1.2. Основные цели денежно-кредитной политики.
Основополагающейцелью кредитно-денежной политики является помощь экономике в достижении общегоуровня производства, характеризующейся полной занятостью и отсутствиеминфляции. Кредитно-денежная политика состоит в изменении денежного предложенияс целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен.Центральный банк главный, но не единственный орган регулирования. Существуетцелый комплекс регулирующих органов. Осуществляя кредитное регулирование,государство преследует следующие цели: воздействуя на кредитную деятельностькоммерческих банков и направляя регулирование на расширение или сокращениекредитования экономики, оно, таким образом, достигает стабильного развитиявнутренней экономики, укрепления денежного обращения, поддержки национальныхэкспортеров на внешнем рынке. Таким образом, воздействие на кредит позволяетдостичь более глубоких стратегических задач развития всего хозяйства в целом.Например, недостаток у предприятий свободных денежных средств затрудняет осуществлениекоммерческих сделок, внутренних инвестиций и т.д. С другой стороны, избыточнаяденежная масса имеет свои недостатки: обесценение денег, и, как следствие,снижение жизненного уровня населения, ухудшение валютного положения в стране.Соответственно в первом случае денежно-кредитная политика должна бытьнаправлена на расширение кредитной деятельности банков, а во втором случае — наее сокращение, переходу к политике «дорогих денег».
Спомощью кредитного регулирования государство стремится смягчить экономическиекризисы, сдержать рост инфляции, в целях поддержания конъюнктуры государствоиспользует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отраслинародного хозяйства.
Кредитнаяполитика осуществляется косвенными ипрямыми методами воздействия.Различие между ними состоит в том, что центральный банк либо оказываеткосвенное воздействие через ликвидность кредитных учреждений, либоустанавливает лимиты кредитования экономики (т.е. количественные ограничениякредита).
В условиях высокоразвитой рыночнойэкономики в основе денежно-кредитнойполитики лежит принцип «компенсационного регулирования».Принцип компенсационного регулирования включает сочетание двух комплексовмероприятий:
·                  политики денежно-кредитнойрестрикции (ограничения кредитных операций, повышения уровня процентных ставок,торможения темпов роста денежной массы в обращении;
·                  политики денежно-кредитнойэкспансии (стимулирование кредитных операций через снижение нормы процента иувеличение денежной массы в обращении. Политика денежно-кредитной рестрикции(политика «дорогих денег») применяется в условиях циклическогооживления хозяйственной конъюнктуры. Политика денежно-кредитной экспансии(политика «дешевых денег») применяется в кризисной фазе цикла, вусловиях падения производства и увеличения безработицы. Она заключается встимулировании кредитных операций банков, введении более льготных условийкредитования в целях хозяйственного оживления.
Помнению автора, основные цели денежно — кредитной политики государства меняютсяв зависимости от уровня социально-экономического развития, на котором находитсяэто государство.
Приоритетцелей денежно-кредитной политики определяется состоянием  государственных финансов, стабильностьюэкономики государства или ее отсутствием, наличием сбалансированности доходов ирасходов государственного бюджета или его дисбалансом.
В связи с этим, представляетсянецелесообразным пытаться описать подробно цели денежно-кредитной политики безих привязки к характеристике социально-экономического уровня развитиягосударства. В общемслучае, основными целямиденежно-кредитной политики государства являются:
·                    регулирование экономической активностиагентов экономических отношений;
·                    достижение уровня производства,характеризующегося минимальной безработицей;
·                    создание безинфляционнойэкономики.
Вовторой части настоящей работы будет приведена подробная характеристика целейденежно – кредитной политики Центрального Банка России, названных в качествеприоритетных в период с конца 90 – ых годов 20столетия до начала первого десятилетия 21 века. 1.3. Основные концепцииденежно-кредитной политики.
Поскольку в основе денежно-кредитной политики ле­жит теория денег,изучающая, в том числе, про­цесс воздействия денег и денежно-кредитной политикина состояние экономики в целом, постольку содержание той или иной концепцииденежно-кредитной политики напрямую зависит от того, в рамках какогонаправления современной экономической мысли она сформирована.
К числу современных направлений экономической мысли принятоотносить экономические теории, сформировавшиеся в конце XIX – начале XX веков. Аименно:
-маржинализм;
-монетаризм;
- неолиберализм;
-неоклассические направление — австрийская, лозаннская, кембриджская,американская школы. Неоклассическая теория роста П. Самуэльсона;
-институционально-социологическое направление;
-математические концепции экономического равновесия;
 Экономическое учение Дж.М. Кейнса– кейнсианство, неокейнсианство;
В рамках настоящей курсовой работы не представляется возможнымдать даже краткую характеристику каждой из упомянутых выше экономическихтеорий.
Однако авторсчитает, что возможность исследования взаимосвязей в экономике становитсягораздо обширнее, если принимать во внимание различные и даже противоречивыеэкономические теории. Соотнесение разных взглядов, имеющее своей цельюнахождение оптимального решения проблемы, позволяет выбрать и зафиксироватьсхему функционирования отдельных экономических механизмов. Изучение такихтеорий, как маржинализм, институционализм, теорий кейнсианской, неоклассической и других школ важно не толькодля дальнейшего исследования экономических явлений, но и для нахожденияоптимального решения практических задач регулирования экономикигосударства. 
В работе подробно рассмотрены два направления современнойэкономической теории в области теории денег и принципы денежно-экономической политики, предложенные этими теориями: кейсианская теория денег и монетаристкийподход к теории денег.
Современные кейнсианцы, и монетаристыпризнают, что изменение денежного предложе­ния влияет на номинальный объемВалового национального продукта (ВНП), но оценивают по-разному значение этоговлияния, и сам меха­низм: с точки зрения кейнсианцев,в основу де­нежно-кредитной политики должен быть поло­жен определенный уровеньпроцентной ставки, а с точки зрения монетаристов — само предложение денег.1.3.1. Кейнсианскаятеория денег
Основныеположения, отстаиваемые кейнсианцами в области теорииденег, следующие:
·                  Рыночная экономика представляетсобой не­устойчивую систему с многими внутренними «по­роками». Поэтомугосударство должно регулярно использовать различные инструменты регулирова­нияэкономики, в том числе денежно-кредитные.
·                  Цепочка причинно-следственныхсвязей предложения денег и номи­нального ВНП такова: изменение денежногопредложения является причи­ной изменения уровня процентной ставки, что, в своюочередь, приводит к изменению в инвестиционном спросе и через мультипликативныйэффект — к изменению в номинальном ВНП.
·                  Основное теоретическое уравнение,на котором базируется кейнсианство:
Y=C + G + I ± NX,
где
Y — номинальныйобъем ВНП;
С — потребительское расходы;
G — государственные расходы на покупку товаров и услуг;
I — частныеплановые инвестиции;
NX — чистыйэкспорт.
·                  Кейнсианцы отмечают, что цепь причинно-следственных связей меж­дупредложением денег и номинальным ВНП достаточно велика, а цент­ральный банк припроведении денежно-кредитной политики должен обла­дать значительным объемомэкономической информации (например, о том, как скажется на инвестиционном спросе изменение процентной ставки и, соответственно,как изменится величина BНП). Кроме того, между приростом денег в обращении, инвестициями инаполнением рынка товарами и услугами существует определенный временной лаг. И,наконец, наращивание  денежного предложения при неизменном спросе может завестиэкономику, помимо прочего, в так называемую «ликвидную ловушку»: процентнаяставка может снизиться до критического уровня, что будет означать исключительновысокое предпочтение ликвидности. (Напомним: низкая процентная ставкасвидетельствует о том, что ценные бумаги слишком дороги, следова­тельно, людиотказываются от их приобретения, держат сбережения в виде денег). Если при этомпредложение денег продолжает увеличиваться, то процентная ставка может уже нереагировать на это, т.к. ниже определенного ­уровня она не может опуститься.Если же ставка процента не реагирует на изменение денежного предложения, торвется цепь причинно-следственных связей между ростом количества денег вобращении и номинальным ВНП.
·                  В связи с вышеизложенным, кейнсианцы считают монетарную (денежно-кредитную) политикуне столь эффективным средством стабилизации экономики, как, например,фискальная или бюджетная политика.1.3.2. Монетаристский подход.
В целом в 70-х гг. нашего столетия наблюдался кризис кейнсианской школы. В экономической науке преобладающемстало неоклассическое направление, в том числе, его современная форма –монетаризм.
 Главный теоретиксовременного монетаризма — известный американский экономист, лауреатНобелевской премии М. Фридмен.
В самых общихчертах основные положения современного монетаризма таковы:
·            Монетаризм базируется наубеждении, что рыночная экономика — внутренне устойчивая система. Всенегативные моменты — результат неком­петентного вмешательства государства вэкономику, которое надо свести к минимуму.
·            Корреляция между денежнымфактором (массой денег в обращении) и номинальным объемом ВНП обнаруживаетсяболее тесная, чем между инве­стициями и ВНП. Динамика ВНП следуетнепосредственно за динамикой денег. Монетаристыотмечают, что существует определенная взаимосвязь между количеством денег вобращении и общим объемом проданных това­ров и услуг в рамках национальнойэкономики. Эта связь выражается урав­нением обмена И. Фишера, или, иначе,уравнением количественной теории денег:
M xV = P x Q,
где
М — количестводенег в обращении,
V — скоростьобращения денег,
Р — средняя ценатоваров и услуг,
Q — количествотоваров и услуг, произведен­ных в рамках национальной экономики в течениеопределенного периода времени (обычно за год).
Произведение Р х Q равно совокупному объему денежных средств, обер­нувшихсяв течение года. Количество проданных товаров и услуг за опреде­ленное время (Qt) примерно равно объему производства за тот же период (Yt). Тождества здесь нет, т.к. за период t могут перепродаваться товары, ко­торые были созданыранее, скажем, за период (t-1). Эти товары войдут в по­казатель Qt, но не войдут в показатель текущего объема производства Yt. По­скольку доля таких товаров в общем кругооборотедостаточно мала, экономисты допускают равенство Qt = Yt.
Если Р — средняя цена единицы произведенной продукции, то'
M xV = P x Y,
где Р х Y — объемпроизводства в денежном выражении, или номинальный объем ВНП. Тогда Y можнорассматривать как реальный объем ВНП, а Р — как дефлятор ВНП.
Отсюда:  

М=
номинальный объем ВНП
V

·            Сторонники количественной теорииденег полагают, что вполне кор­ректно сделать допущение о постоянстве скоростиобращения денег. Такое. допущение является абстракцией, поскольку показатель V,конечно, меня­ется, но очень незначительно, а существенные изменения могут бытьобус­ловлены качественными преобразованиями в организации денежного обра­щения,что происходит нечасто и вполне предсказуемо (например, широкое внедрение«пластиковых» денег, расширение сети банкоматов и т.п.).
Если величина V постоянна, ее можно заменить определенным коэффи­циентомk, тогда уравнение количественной теории денег приметвид:

kM = PY

В такой записи это уравнение выражает зависимость номинального объ­емаВНП от денежного предложения. То есть изменение количества денег в обращениидолжно вызывать пропорциональное изменение объема номи­нального ВНП или, иначе,объем производства в денежном выражении оп­ределяется количеством денег вобращении при допущении постоянной ско­рости их обращения.
Продолжая теоретические рассуждения, вспомним, от чего зависит ре­альныйобъем производства. Его определяют имеющиеся на данный момент в экономикефакторы производства (заданная величина).
Следовательно, изменение номинального объема ВНП обусловленотолько изменением цен. Таким образом, в соответствии с количественной теориейденег уровень цен пропорционален количеству денег в обращении. Но если это так,то и изменение уровня цен будет находиться также в опре­деленной зависимости отизменения денежного предложения.
В свою очередь, изменение уровня цен — это показатель темпа инфля­ции.Следовательно, прирост денежной массы будет определять, согласно количественнойтеории денег, темп инфляции.
·                  Причинно-следственная связь междупредложением денег и номи­нальным объемом ВНП осуществляется не черезпроцентную ставку, а не­посредственно. Тем самым известны как бы «входныеи-выходные данные» влияния предложения денег на ВНП, сам же механизм влиянияденег. скрыт. М. Фридмен попытался объяснить этотмеханизм введя промежуточ­ную категорию — «портфель активов», т.е. совокупностьвсех ресурсов, ко­торыми обладает индивидуум.
М. Фридмен отмечает, что каждый человек,привыкает к определенной структуре своих активов: соотношению наличных денег идругих видов ак­тивов. При увеличении денежного предложения, привычноесоотношение меняется и, чтобы восстановить его, люди начинают предъявлять спросна реальные и финансовые активы. Совокупный спрос возрастает, и, в конеч­номсчете, это приводит к росту ВНП.
·                  Исходя из этого; М. Фридмен выдвинул «денежное правило» сбалан­сированнойдолгосрочной монетарной политики, а именно: государство должно поддерживатьобоснованный постоянный прирост денежной массы в обращении. /Величина этогоприроста определяется уравнением М. Фридмена:
DМ » DY + DР
где
DМ — среднегодовой темп приращения денег (в %) за длительныйпериод;
DY — среднегодовой темпприроста ВНП (в %) за длительный период;
DР — среднегодовой темп ожидаемой инфляции (в %) (при подсчетесреднегодового темпа ожидаемой инфляции — из общего уровня инфляции вычитаетсяинфляция, вызванная государством, профсоюзами и т.п.).
Монетарное правило М. Фридменапредполагает строго контролируемое увеличение денежной массы в обращении — впределах 3-5% в год. Именно такой прирост денежной массы вызывает деловуюактивность в экономике.
В случае неконтролируемого увеличенияденежного предложения свыше 3-5% в год будет происходить раскручиваниеинфляции, а если темп вливаний в экономику будет ниже 3-5% годовых, то темпприроста ВНП будет падать.
Денежное правило М. Фридмена легло воснову денежно-кредитной поли-тики в США иВеликобритании (рейганомика и тетчеризм)с конца 70-х гг. Так называемая политика таргетирования,т.е. ежегодного ввода определенных ог-раничений наувеличение денежной массы в обращении, привела к зримым результатам: на фонесокращения уровня инфляции с 10% до 5% в год, был до-стигнуттемп роста ВНП на уровне 3-5% в год.
В завершение темы об основных концепциях денежно-кредитнойполитики считаем необходимым отметить, что современные теоретические модели денежно-кредитнойполитики представляют собой синтез кейнсианства и монетаризма, в котором учтенырациональные моменты каждой из теорий. В долгосрочном периоде вденежно-кредитной политике сегодня преобладает монетаристский подход. Вместе стем, государство не отказывается в краткосрочном периоде от воздействиянепосредственно на процентную ставку в целях быстрого экономическогоманеврирования.1.4. Инструменты денежно – кредитной политики
Рассмотримтеперь основные инструменты денежно-кредитной политики, с помощью которойцентральный банк осуществляет  своюполитику по отношению к коммерческим банкам. К ним относятся в первую очередьизменение ставки рефинансирования, изменение норм обязательных резервов,операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой, а такженекоторые иные меры, носящие жесткий административный характер.
Тремяосновными наиболее эффективными средствами осуществления денежно-кредитнойполитики являются:
·       операции на открытом рынке, т.е.на рынке казначейских ценных бумаг;
·       политика учетной ставки(дисконтная политика), т.е. регулирование процента по займам коммерческихбанков у центрального банка;
·       изменение норматива обязательныхрезервов.
В настоящее время в мировой экономической практике основныминструментом являются операции на открытом рынке. Путем покупки или продажи наоткрытом рынке государственных ценных бумаг центральный банк может осуществлятьлибо вливание резервов в кредитную систему государства, либо изымать их оттуда.1.4.1.Операции на открытомрынке.
Операции на открытом рынке проводятся центральным банком обычносовместно с группой крупных банков и других финансово-кредитных уч­реждений.
Схема проведенияэтих операций такова:
·                  Предположим, что на денежномрынке наблюдается излишек денеж­ной массы в обращении, и центральный банкставит задачу по ограничению или ликвидации этого излишка. В этом случаецентральный банк начинает активно предлагать государственные ценные бумаги наоткрытом рынке банкам или населению, которые покупают правительственные ценныебу­маги через специальных дилеров. Поскольку предложение государственных ценныхбумаг увеличивается, их рыночная цена падает, а процентные ставки по нимрастут, и, соответственно, возрастает их «привлекательность» для покупателей.Население (через дилеров) и банки начинают активно скупать правительственныеценные бумаги, что приводит в конечном счете к сокра­щению банковских резервов.Что, в свою очередь, уменьшает предложение денег в пропорции, равнойбанковскому мультипликатору. При этом процентная ставка растет.
·                  Предположим теперь, что наденежном рынке — недостаток денежных; средств в обращении. В этом случаецентральный банк проводит политику, ', направленную на расширениеденежного предложения, а именно: центральный банк начинает скупатьправительственные ценные бумаги у банков и  населения по выгодному для них курсу. Темсамым центральный банк увеличивает спрос на государственные ценные бумаги. Врезультате их рыночная цена возрастает, а процентная ставка по ним падает, чтоделает казначейские ценные бумаги «непривлекательными» для их владельцев.Население и банки начинают активно продавать государственные ценные бумаги, чтоприводит в конечном счете к увеличению банковских резервов и (с учетоммультипликационного эффекта) — к увеличению денежного  предложения. При этом процентная ставкападает.1.4.2. Политика учетной ставки(дисконтная политика) или ставки рефинансирования
Ставка рефинансирования — это процент, под который центральныйбанк  предоставляет кредиты финансовоустойчивым коммерческим банкам, выступая как кредитор в последней инстанции.Учетная ставка — процент (дисконт) по которому центральный банк учитываетвекселя коммерческих банков, что является разновидностью их кредитования подзалог ценных бумаг.
Учетную ставку(ставку рефинансирования) устанавливает центральный банк. Уменьшение ее делаетдля коммерческих банков займы дешевыми. При получении кредита коммерческимибанками увеличиваются резервы коммерческих банков, вызывая мультипликационноеувеличение количества денег в обращении.
И наоборот, увеличение учетной ставки (ставки рефинансирования)делает займы невыгодными. Более того, некоторые коммерческие банки, имеющиезаемные резервы, пытаются возвратить их, т.к. они становятся очень дорогими.Сокращение банковских резервов приводит к мультипликационному сокращениюденежного предложения.
Среди инструментов монетарной политики — политика учетных ставок(ставок рефинансирования) занимает второе по значению место после политикицентрального банка на открытом рынке (а в некоторых странах является главныминструментом управления предложения денег) и проводится обычно в сочетании сдеятельностью центрального банка на открытом рынке.
Так при продаже государственных ценных бумаг на открытом рынке вцелях уменьшения денежного предложения центральный банк устанавливает высокуюучетную ставку (выше доходности ценных бумаг), что ускоряет процесс продажикоммерческими банками государственных ценных бумаг, т.к. им становитсяневыгодно восполнять резервы займами у центрального банка, и повышаетэффективность операций на открытом рынке. И наоборот, при покупке центральнымбанком государственных ценных бумаг на открытом рынке центральный банк резкопонижает учетную ставку (ниже доходности ценных бумаг). В этой ситуациикоммерческим банкам выгодно занимать резервы у центрального банка и направлятьимеющиеся средства на покупку более доходных государственных ценных бумаг.Расширительная политика центрального банка становится более эффективной.1.4.3.Изменение нормыобязательных резервов коммерческих банков.
Механизм действия этого инструмента денежно-кредитной политикизаключается в следующем:
·      если центральный банк увеличиваетнорму обязательных резервов, то это приводит к сокращению сво