Принципы экологической безопасности
1. Экология и другиеклассификационные структуры
Интенсивное развитиехозяйственной деятельности людей, деградация природных экосистем, аварии икатастрофы на промышленных и оборонных объектах явились разрушительнымвоздействием на окружающую среду и привели природу к состоянию кризиса,грозящего экологической катастрофой.
Поэтому передчеловечеством встала задача рационального природопользования в сочетании сэффективным снижением отрицательного воздействия промышленного производства наокружающую природную среду.
Биосфера – это оболочка Земли,обусловленная прошлой или современной деятельностью живых организмов. Поопределению академика В.И. Вернадского, биосфера – часть Земного шара, впределах которой существует жизнь. Биосфера охватывает часть атмосферы, верхнюю часть литосферы, так называемую корувыветривания и гидросферу. Биосфера сформировалась на нашей планете около4 млрд лет назад. Венцом развития биосферы явился человек. На Земле появилисьсозданные человеком заводы, фабрики, транспортные системы, объекты ядернойтехники. Весь этот искусственно созданный технический мир назвали техносферой.
Технический мирнаходится в явном противоречии с законами жизни на Земле – идет объективноеразрушение окружающей среды. С другой стороны, диалектика взаимодействия обществаи природы ставит задачу лишь о различной глубине этих противоречий и о разныхвозможностях их разрешения. Таким образом, рождается ряд вопросов, связанных с качеством окружающейсреды и жизни человека.
Вся эта область задачи вопросов является предметом экологии. Термин «экология» предложилв 1866 г. немецкий биолог Э. Геккель. Экология – наука овзаимоотношениях между живыми организмами и средой обитания. Современнаяэкология изучает также взаимодействие человека и биосферы, общественногопроизводства с окружающей его природной средой и другие проблемы. В настоящеевремя экология является научной базой для развитияприкладной экологии: охраны окружающей среды, защиты биосферы, инженернойэкологии, промышленной экологии, экологической безопасности и другихсамостоятельных подразделений, составляющих многоплановую дисциплину экологии.
К этому комплексуотносятся законодательные, организационные, санитарно-гигиенические,инженерно-технические и другие мероприятия, предупреждающие или снижающиевредное воздействие результатов деятельности человека на биологические системы.
Наряду с проблемамитеоретической экологии большую актуальность приобрели проблемы ее прикладныхответвлений, связанных с решением задач по идентификации и оценке опасностейантропогенных воздействий, защите окружающей среды и обеспечению высокогоуровня жизни людей. К числу такого рода проблем относится вопрос экологическойбезопасности, формирования, прогнозирования антропогенных загрязнений ихимического мониторинга.
Понятия экологическаяобстановка, экологическая опасность и ресурсосбережение в настоящее времяшироко применяются при рассмотрении многих экологических проблем, особенноприкладного характера. Большое распространение находят такие понятия, какхимическая обстановка, химическая опасность, радиационная обстановка,допустимые уровни шума, электромагнитных излучений и другие, относящиеся кчастным областям взаимодействия природы с живыми организмами.
Например, экологическаябезопасность трактуется как любая деятельность человека, исключающая вредноевоздействие на окружающую среду. Под экологической безопасностью понимают такжеположение, при котором путем правового нормирования, выполнения экологических,природозащитных и инженерно-технических требований достигается предотвращениеили ограничение опасных для жизни и здоровья людей, разрушительных длянародного хозяйства и окружающей среды последствий экологических катастроф.
Понятие окружающая среда трактуется каксовокупность всех материальных тел, сил и явлений природы, ее вещество ипространство, любая деятельность человека. Окружающая среда – это совокупностьабиотической, биотической и социальной среды, совместно оказывающих влияние начеловека и его деятельность.
Понятие природная среда является более узким.Оно включает в себя совокупность объектов и условий природы, в которыхпротекает деятельность какого-либо субъекта.
К факторам,проявляющимся в результате деятельности человека, относятся антропогенное итехногенное воздействие на природную среду.
Под антропогенным воздействием имеетсяв виду любой вид хозяйственной деятельности в его отношении к природе. Техногенное воздействиепонимается несколько уже – это целенаправленный процесс технической деятельностичеловека в биосфере и околоземном пространстве.
В зависимости от видаантропогенного воздействия понятие экологическая безопасность можеттрансформироваться в широко применяемое на практике понятие химическойбезопасности.
/>
Химическаябезопасность – это совокупность определенных свойств объектов окружающей среды исоздаваемых условий, при которых удерживаются на разумно низком, минимальновозможном уровне риска возникновение аварий на химически опасных объектах,прямое и косвенное воздействие этих веществ на окружающую среду и человека, иисключаются отдаленные последствия влияния химически вредных веществ длянастоящего и последующих поколений.
Экологизациятехнологий – мероприятия по предотвращению отрицательного воздействияпроизводственных процессов на природную среду. Осуществляется путем разработкималоотходных технологий, аппаратов и оборудования, дающих на выходе минимумвредных выбросов.
Экологизированныетехнологии – производственные процессы и производства, которые не нарушают естественныекруговороты в природе, сводят до минимума поступление загрязняющих веществ вбиосферу и гармонично вписываются в природные условия.
В их основу должныбыть положены следующие принципы:
1. Пространственнаякомпактность: каждое предприятие должно занимать минимально разумнуютерриторию, а его цеха и отделы – работать по принципу: создание экологическичистой продукции -* ее сбыт -» возврат отходов в производство.
2. Малоотходность технологийи про-изводств.
3. Замкнутостьпроизводственных циклов, что позволяет сохранить в чистоте природнуюсреду и уменьшить потребление природных ресурсов.
4. Возможность вторичнойпереработки отходов до такой степени, чтобы сделать их допустимымидля разложения и включения в естественные круговороты.
Теперь, опираясь наосновные понятия экологии и ее прикладных ответвлений, можно рассматривать иустанавливать главные способы разрешения конфликта человека с природой,сохранение высокого качества окружающей среды и здоровья населения.
Комплексное решениеданной задачи возможно лишь при владении специалистом того или иногопроизводства знаниями в области экологии, позволяющими ему оценивать своитехнологии с позиций охраны окружающей среды, то есть обладать экологическиммышлением. Мы должны перейти в новое состояние, имя которому ноосфера, то есть сфера разума.У человечества нет иного выбора. Ноосфера – сфера взаимодействияприроды и общества, в пределах которой разумная деятельность человекастановится определяющим фактором.
Триада «биосфера – техносфера– ноосфера» – это системное образование современности, обладающее внутренним единствоми логикой развития. Логической основой этого образования являются следующиепрактические разделы экологии как науки.
Прикладная экология – дисциплина,изучающая механизмы разрушения биосферы человеком, способы предотвращения этогопроцесса и разрабатывающая принципы рационального использования природныхресурсов без деградации среды жизни.
Инженерная экология – дисциплина,изучающая общие и локальные закономерности формирования техносферы и способыуправления ею в целях защиты и безопасности природной среды, или системаинженерно-технических мероприятий, направленных на сохранение качества среды в условиях растущегопромышленного производства.
Промышленная экология– дисциплина,рассматривающая воздействие промышленности – от отдельных предприятий дотехносферы – на природу и, наоборот, – влияние условий природной среды нафункционирование предприятий и их комплексов.
Фактически, исходя извышеупомянутых определений, существуют две группы задач охраны окружающейприродной среды: экологические и инженерные, причем первые могут решаться спомощью вторых.
2. Экологизированные технологии
Малоотходные технологиии замкнутые циклы – одна из самых радикальных мер защиты окружающей среды отзагрязнений. Ниже сформулированы четыре основных направления их развития:
1. Создание бессточныхтехнологических систем различного назначения на базе существующих иперспективных методов очистки и повторно-последовательного использованиянормативно очищенных стоков.
2. Разработка ивнедрение систем переработки промышленных и бытовых отходов, которыерассматриваются при этом как вторичные материальные ресурсы.
3. Разработкатехнологических процессов получения традиционных видов продукции принципиальноновыми методами, при которых достигается максимально возможный перенос веществаи энергии на готовую продукцию.
4. Разработка и созданиетерриториально-промышленных комплексов с возможно более полной замкнутойструктурой материальных потоков и отходов производства внутри них.
Безотходнаятехнология – экологическая стратегия промышленного производства, включающая комплексмероприятий, обеспечивающих минимальные потери природных ресурсов примаксимальной экономической эффективности.
Критерием безотходнойтехнологии является такое комплексное использование сырья и энергии, прикотором процесс производства продукции не сопровождается загрязнениемокружающей среды. При этом техногенный круговорот сырья, продукции и отходовпредопределяют замкнутость производственного цикла, что по существу исоставляет основу безотходной технологии. Принцип безотходной технологиизатрагивает все звенья производственной деятельности: разработку новыхтехнологических рецептов, аппаратурного оформления, экономических,экологических мероприятий и т.д. По официальному определению, «безотходнаятехнология – это такой способ осуществления производства продукции, при которомнаиболее рационально и комплексно используются сырье и энергия в цикле: сырьевые ресурсы – производство– потребление – вторичные ресурсы, таким образом, что любые воздействия наокружающую среду не нарушают ее нормального функционирования».
К концепциибезотходной технологии существует два подхода. Один из них основан на законесохранения вещества, в соответствии с которым сырье всегда может бытьпреобразовано в ту или иную продукцию. Следовательно, можно создать такойтехнологический цикл, в котором все экологически опасные вещества будутпреобразовываться в безопасный продукт или исходное сырье. Согласно другомуподходу, полностью безотходную технологию нельзя создать ни практически, нитеоретически. Другими словами, полностью безотходная технология – это идеальная система, к которой долженстремиться всякий реальный технологический цикл, и чем больше будет этоприближение, тем меньшим будет экологически опасный след.
В этом отношенииболее реальной является так называемая малоотходная технология, под которойпонимается такой способ производства продукции, когда вредное воздействие наокружающую среду доведено до санитарно-гигиенических норм и соответствующихпредельно допустимым концентрациям ПДК.
Иногда используютпонятие экологически чистая технология, подразумевая такой метод производствапродукции, при котором сырье и энергия применяются настолько рационально, чтообъемы выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ и отходов сведенык минимуму.
Таким образом, принявза основу, что полностью безотходная технология – это идеальная модельпроизводства, можно утверждать, что и малоотходная технология требуетопределенных корректирующих коэффициентов, оценивающих степень их приближения кбезотходной.
Так, например, дляхимической промышленности коэффициент безотходности:
/>
где f – эмпирическийкоэффициент; кмр – коэффициент использования материальныхресурсов; кэр – коэффициент полноты использованияэнергетических ресурсов; кэ – коэффициентсоответствия экологическим требованиям.
Для угольнойпромышленности:
/>
где кп _ коэффициентиспользования породы, образующейся в результате горных работ; кв – коэффициентиспользования попутно забираемой воды, образующейся при добыче угля; кпг – коэффициентиспользования пылега-зовых отходов.
В общем случае дляоценки степени совершенства технологического процесса, учитывая взаимодействиес окружающей средой, за критерий безотходности принят коэффициентэкологического действия, определяемый как:
/>
где Вт – теоретическоевоздействие, необходимое для производства; Вф – фактическоевоздействие; Вп – воздействие, определяемое конкретнымпроизводством.
Если Вф» Вт, то К -» 0, то есть данноепроизводство абсолютно не учитывает требований экологической безопасности, чтонеизбежно ведет к так называемому экологическому «просчету» или экологическому«бумерангу». Чем выше значение коэффициента экологического воздействия К, темболее совершенно производство с учетом воздействия на окружающую среду, темболее существенно приближение к безотходной технологии.
3. Международныйконтроль и государственное управление качеством окружающей среды
Международноесотрудничество в области охраны природы и природопользования осуществляетсяобычно по схеме: проведение международных совещаний – заключение договоров –создание международных правительственных и неправительственных организаций – разработкаи координация программ экологической безопасности.
Решение этогокомплекса задач принципиально возможно только на основе согласованногомеждународного сотрудничества. Значительные усилия РФ и иностранных партнеров вэтой области в соответствии с Программой ООН по охране окружающей среды позволилиразработать и принять следующие международные документы: декларациюСтокгольмской конференции ОНН по окружающей среде, Лимскую декларациюруководящих принципов контроля, Всемирную стратегию охраны природы, Хартиюпредпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития,Международную конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду втранспограничном контексте, декларацию Конференции ООН по окружающей среде иустойчивому развитию и др., а также создать международные правительственные инеправительственные организации:
- Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, с 1972 г.,штаб-квартира в Найроби;
- Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера», с 1971 г., штаб-квартира вПариже;
- Люцернская декларация министров стран по формированию организационнойинфраструктуры, 1993 г.;
- Всемирная организация здравоохранения;
- Всемирная метеорологичекая организация;
- Международный Союз Охраны Природы, с 1948 г., штаб-квартира в Гланде;
- Международный Зеленый Крест, с 1993 г., штаб-квартира в Гааге и др.
Кроме ООН и ЮНЕСКО вобласти охраны окружающей среды работают Совет Европы, Европейское сообщество,Европейская экономическая комиссия, Сообщество северных стран и др.
Охрана окружающейсреды в современных условиях развития промышленности, транспорта, коммунальныхслужб и сельского хозяйства является одной из важнейших задач экологическойбезопасности нашего государства.
В Конституции РФопределены материальная основа, цели и задачи, принципы и формы всейдеятельности по охране природы.
Важнейшимизаконодательными актами являются Закон РФ «О безопасности», Положение обобразовании Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологическойбезопасности, Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченныхорганах государственного управления в области охраны окружающей среды»,Положение о Государственном комитете РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Положение оМежведомственной комиссии по проблеме геологического обеспечения безопасногозахоронения радиоактивных отходов, Постановление Правительства РФ «Обутверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнениеокружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредноговоздействия», Закон РФ «О градостроительстве в РФ», Постановление СоветаМинистров, Правительства РФ «О государственной экспертизе градостроительной ипроектно-сметной документации и утверждении проектов строительства» и др.
Возможности права вохране окружающей природной среды, обеспечении рационального использованияприродных ресурсов, экологической и промышленной безопасности осуществляются науровнях федерально-республиканском – автономных образований – краев, областей –городов Москвы и Санкт-Петербурга – местном.
Специальноуполномоченные государственные органы ООПС и ЭБ – Государственный комитет РФ поохране окружающей среды и его подразделения на местах. Иные центральные органыфедеральной исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологическиефункции: Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзорРоссии по ядерной и радиационной безопасности, Государственный комитетсанитарно-эпидемиологического надзора РФ, Министерство Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий; Федеральная служба России по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды, Министерство внутренних дел РФ, Государственныйкомитет РФ по делам архитектуры и строительства и др.
4. Контроль качестваокружающей среды
При обоснованиитребований к параметрам биосферы необходимо знать оценку различных факторов исостояние элементов окружающей среды до и после вредного воздействия. При этомбольшое значение имеют методы и организационные формы проведения экологическогоконтроля в стране и на местах.
При рассмотренииметодов не следует забывать, что состояние биосферы изменяется под влиянием какестественных, так и антропогенных воздействий.
Контролеместественных изменений состояния природной среды занимаются геофизическиеслужбы. Контролем изменений состояния природной среды под влияниемжизнедеятельности человека занимаются службы экологического мониторинга. Вобщем случае под мониторингом понимается комплексная система наблюдений, оценкии прогноза изменений окружающей среды под влиянием антропогенных воздействий.
Созданиеуниверсальных методов измерения вредных выбросов как в атмосфере, так и влокальных выбросах представляет сложную метрологическую задачу. Главным образомэто связано с тем, что вещества-загрязнители характеризуются многимипараметрами, что затрудняет однозначное определение их концентраций иидентификацию. В зависимости от области применения измерительную аппаратуруделят на основные группы: 1 – приборы, предназначенные для контролязапыленности атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны; 2 – приборы дляизмерения содержания и дисперсного состава пыли в аспирационных выбросах; 3 – приборыдля анализа воздуха и водных сред.
Существуетклассификация систем мониторинга по учитываемым факторам и источникамвоздействий, реакциям основных составляющих биосферы на эти воздействия,методам наблюдения и т.п. Наиболее представительной является Единаягосударственная система экологического мониторинга, сочетающего какгеофизические, биологические, так и техногенные аспекты.
Организационные формыпроведения экологического контроля можно представить следующим образом.
Государственнаяэкологическая экспертиза проводится с целью установления правильностиопределения заказчиком хозяйственной и иной деятельности, возможныхэкологических и связанных с ними социальных и экономических последствий ееосуществления, а также полноты и достаточности предусмотренных им мер попредотвращению отрицательных экологических последствий. ГЭЭ проводят специальноуполномоченные на это экспертные органы системы Госкомприроды РФ. Главнымизадачами ГЭЭ являются: рассмотрение представленной документации в соответствиис нормами и правилами проведения экспертизы; подготовка заключения дляпредставления его на рассмотрение органов, принимающих решение о возможности исроках реализации намеченных мероприятий; контроль за выполнением условий,принятых к реализации проектов хозяйственной и иной деятельности, прошедших ГЭЭи получивших ее положительное заключение.
Экологическоеаудирование – вид деятельности по управлению качеством окружающей среды. В общем жевиде ЭА можно определить как добровольную внутреннюю самопроверку деятельностинекоторой производственной структуры с целью приведения этой деятельности всоответствие с документами, регламентирующими природопользование, и сокращениетем самым существующего и потенциального экологического и финансового ущербаиз-за несоблюдения этих регламентирующих документов. Эффективность программ ЭАобеспечивают следующие положения:
1. Непременная поддержкаЭА и оценка его результатов руководством предприятия.
2. Независимость функцииЭА от реализуемой деятельности.
3. Профессионализмгруппы аудиторов.
4. Четко обозначенныецели, рамки, ресурсы и частота проведения экологического аудирования.
5. Адекватность процессасбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудирования.
6. Наличие специальныхпроцедур, обеспечивающих объективное изложение результатов ЭА в письменныхотчетах.
7. Мероприятия,гарантирующие качество ЭА.
Оценка воздействия наокружающую среду – заключение о воздействии хозяйственного объекта наокружающую среду, составленное в соответствии с утвержденными правилами. С 1988 г.требование о проведении ОВОС было распространено на все сферы деятельности.