Доклад на тему: Охрана водных объектов РФ
Содержание
1. Введение
2. Водные объекты.
3. Нормирование в областиохраны вод
4. Охрана водныхресурсов
5. Использованнаялитература
1. Введение
Вода являетсявозобновимым природным ресурсом, поскольку ежегодно поступает в видеатмосферных осадков. Эти осадки стекают с водосборных бассейнов в реки и озера,образуя подземные запасы вод, которые являются главными источниками преснойводы страны. Одно и то же вещество воды может использоваться несколько разразными пользователями. Вода может быть использована в технологическом процессеи потом в виде сточных вод сброшена пользователем, а затем может стать объектомпотребления другого водопользователя. Дефицит водных ресурсов возникает, когдаприродные явления (например, засуха) уменьшают количество выпадаемых осадков,являющихся источником возобновления данного природного ресурса.
2. Водные объекты.
Поверхностные водныеобъекты представляютсобой постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши вформах ее рельефа, имеющего границы, объем и черты водного режима.Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Такиеводные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться впользование для одной или нескольких целей одновременно.
Поверхностные водныеобъектыподразделяются на поверхностные водотоки и водохранилища на них,поверхностные водоемы, ледники и снежники (ст. 9 ВК РФ). Рассмотрим ихболее подробно.
Поверхностные водотоки — это поверхностные водные объекты,воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К ним относятся рекии водохранилища, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексногоиспользования водных ресурсов. Поверхностными водоемами являютсяповерхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленноговодообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота ипруды.
Ледниками водное законодательствопризнает движущееся естественное скопление льда атмосферного происхождения наземной поверхности. Снежники — неподвижные естественные скопления снега и льда,сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года илиего части.
К числу водных объектовотносятся также внутренние морские воды и территориальное море РоссийскойФедерации. Внутренними морскими водами являются морские воды, расположенныев сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширинытерриториального моря Российской Федерации. Территориальным морем Российской Федерации являются прибрежные морскиеводы шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормамимеждународного права и российским законодательством.
Как уже говорилось, кромеповерхностных водных объектов, существуют также и подземные водные объекты,которые определяются как сосредоточение находящихся в гидравлической связивод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 17 ВКРФ). К ним относятся:
водоносный горизонт — воды, сосредоточенные в трещинах ипустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
бассейн подземных вод — совокупность водоносныхгоризонтов, расположенных в недрах;
месторождениеподземных вод —часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условиядля извлечения подземных вод;
естественный выходподземных вод —выход подземных
вод на суше или под водой.
Кроме того, ВК РФподразделяет водные объекты на внутренние воды итрансграничные (пограничные) водные объекты. Все водныеобъекты на территории России, за исключением территориального моря РоссийскойФедерации, являются внутренними водами. Поверхностные и подземные водныеобъекты, которые обозначают, пересекают границу между двумя или более иностранными государствами или по которым пролегаетГосударственная граница Российской Федерации, являются трансграничными(пограничными) водными объектами.
Наряду с указанной классификацией,водное законодательство выделяет также водные объекты общего и особого пользования.Водными объектами общего пользования являются те, которые находятся вобщедоступном, открытом пользовании. На таких водных объектах осуществляетсяобщее водопользование в порядке, установленном водным законодательством.Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, еслиэто прямо предусмотрено российским законодательством.
Водные объекты,находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водныеобъекты, являющиеся муниципальной собственностью, относятся к числу объектовобщего пользования, если в водоохранных, экологических илииныхинтересах российским законодательством не предусмотрено иное. Обособленныеводные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, вустановленном порядке могут использоваться как объекты общего пользования лишьпри условиях регистрации данного ограничения права собственности в единомгосударственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику. Водные объекты,которыми может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются объектами, несостоящими в общем пользовании, т.е. они являются водными объектами особогопользования. Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляетсяв порядке, установленном водным законодательством. Предоставление водных объектовв особое пользование исключает их из числа объектов общего пользования.
Таким образом,предпринятая нами попытка рассмотреть юридическое понятие «воды» позволяетсделать несколько основных выводов, касающихся следующих проблем. Наука«экологическое право» должна сосредоточиться на четком определении юридическогопонятия «воды», опирающегося на профессиональные юридические и прикладныенауки. Наряду с этим, необходимо определить соотношение водного права и водногозаконодательства как комплексной отрасли российского законодательства. Крометого, практической задачей является разработка концепции о правонарушениях июридической ответственности за нарушение водного законодательства: здесь важноприменить теоретические основы российского права и четко описать видыправонарушений в сфере водного законодательства. Каждый из видов правонарушениядолжен иметь критерии, позволяющие отграничивать один вид от другого.
3. Нормирование в областиохраны вод
Водоёмыиспользуют для водоснабжения населения, промышленности, сельского хозяйства,для разведения рыбы, перевоза грузов водным транспортом, выработкиэлектроэнергии и отдыха. Кроме того, водоёмы служат естественными приемникамихозяйственно-бытовых, промышленных и сельскохозяйственных сточных вод.
Питьевая водадолжна быть безвредна для человека, иметь хорошие органолептические свойства,которые характеризуются интенсивностью допустимого изменения запаха, вкуса ицвета. Концентрация химических веществ, попадающих в источники со стоками, недолжна превышать допустимых норм, установленных Министерством здравоохраненияРФ для источников централизованного водоснабжения.
Основное нормативное требование к качеству воды вводных объектах — это соблюдение установленных предельно допустимыхконцентраций (ПДК). Для водных объектов ПДК это такая концентрация вредныхвеществ в воде, при превышении которой вода становится непригодной для одногоили нескольких видов водопользования и водопотребления. Единица измерения ПДК— мг/л или г/л.
Однако соблюдения ПДК вредных веществнедостаточно для обеспечения качества воды в водоеме. Это обусловлено тем, что,кроме сбросов данного предприятия, вода загрязняется и от дождевых смывовберегов, от предприятий, расположенных выше данного предприятия вверх потечению. Несколько сбросов со своей ПДК попадают в водоем и значительноповышают концентрации вредных веществ в воде. Чтобы избежать такой ситуации игарантировать качество воды в водоеме для водопользования и водопотребления,для каждого предприятия устанавливают предельно допустимый сброс (ПДС) вредныхвеществ.
СогласноГОСТу предельно допустимый сброс вредного вещества — это его максимальнаямасса в сточных водах, поступление которой в водоем с установленным режимом неприводит к превышению ПДК этого вещества в контрольном пункте. Таким образом,ПДС устанавливается с учетом наличия вредных веществ с одинаковыми показателямивредности (например, ядохимикаты, нефтепродукты), поступающих в водоем изнаселенных пунктов, расположенных выше по течению.
Не все сточные воды могут быть сброшены в водоемы. Имеютсяопределенные ограничения для промышленных предприятий. Так, запрещаетсясбрасывать в водные объекты следующие виды сточных вод:
— воды, которые могут быть использованы всистемах оборотного и повторного водоснабжения (отопительные системы,охлаждающая вода резиносмесителей, вальцев и каландров, холодильников);
— воды с ценными примесями, подлежащимиутилизации на данном или других предприятиях;
— воды, содержащие сырье и реагенты,полупродукты и продукты в количествах, превышающих нормативы технологическихпотерь;
— воды, содержащие вредные вещества, длякоторых не установлены ПДК;
— воды,кок пые могут быть использованы для орошения в сельском хозяйстве.
4. Охранаводных ресурсов
Статистика водныхресурсов — подотрасль статистики окружающей среды и природных ресурсов, изучающая запасыводных ресурсов, их состав и состояние, обеспеченность экономики воднымиресурсами, водозабор, водопотребление, водоотведение, а также деятельность,направленную на сохранение и восстановление водных объектов.
Объектом статистическогонаблюдения по водным ресурсам являются водопользователи различных водныхисточников, из которых осуществляется забор воды — рек, озер, водохранилищ,каналов, подземных горизонтов. Использование воды на производственные,хозяйственно-питьевые нужды, в различных системах орошения,сельскохозяйственное водоснабжение; потери воды, сброс сточных вод вповерхностные водные объекты и подземные горизонты; количество различныхзагрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами. Наблюдению такжеподлежат организация водоохранных зон, облесение, залужение земель в прибрежныхводоохранных полосах, расчистка и дноуглубление, регулирование русел малых рек.
Единицей статистическогонаблюдения в подотрасли являются предприятия, учреждения и организации всехотраслей экономики — водопользователи, независимо от источников водоснабжения иприемников сточных вод.
Формой статистическогонаблюдения являются годовая статистическая отчетность, а также выборочныеобследования.
Сводка статистическихданных по водным ресурсам производится в следующих разрезах:
по регионам России;
по отдельным бассейнам морей и рек;
по отраслям экономики.
Основные показателистатистики водных ресурсов:
Водные ресурсы — запасы поверхностныхи подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могутбыть использованы.
Использование водныхресурсов — получение различными способами пользы от водных объектов дляудовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц.
Охрана водных ресурсов — деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов.
Основными являютсяпоказатели, характеризующие водозабор, водопотребление и водоотведение, сбросзагрязненных сточных вод в природные водные объекты.
Водозабор — объем изъятия водных ресурсов изповерхностных (включая моря) водоемов и подземных горизонтов с цельюдальнейшего потребления воды. В общий объем забора входят используемыешахтно-рудничные воды, получаемые при добыче полезных ископаемых. В этотпоказатель не включается объем пропуска воды через гидроузлы для производстваэлектроэнергии, шлюзования судов, пропуска рыбы, поддержания судоходных глубини др. Также не учитывается объем забора транзитной воды для подачи в крупныеканалы.
Водопотребление (использование воды) — использованиезабранных из различных источников водных ресурсов (включая морскую воду) дляудовлетворения хозяйственных нужд. Сюда не включается оборотноеводопотребление, а также повторное использование сточной и коллекторно-дренажнойводы.
Нормативно-очищенныесточные воды — стоки, которые прошли очистку на соответствующих сооружениях, и отведениекоторых после очистки в водные объекты не приводит к нарушению норм качестваводы в контролируемом створе или пункте водопользования, т.е. содержаниезагрязняющих веществ в этих сточных водах должно соответствовать утвержденномупредельно допустимому сбросу (ПДС).
Нормативно-чистыесточные воды — стоки, отведение которых без очистки в водные объекты не приводит к нарушению норми качества вод в контролируемом створе или пункте водопользования.
Оборотное и последовательноеиспользование воды — объем экономии забора свежей воды за счет применениясистем оборотного и повторного водоснабжения, включая использование сточной иколлекторно-дренажной воды. К оборотному использованию не относится расход водыв системах коммунального и производственного теплоснабжения.
Загрязненные сточныеводы — производственные и бытовые (коммунальные) стоки, сброшенные в поверхностныеводные объекты без очистки (или после недостаточной очистки) и содержащиезагрязняющие вещества в количествах, превышающих утвержденный предельнодопустимый сброс. Сюда не включаются коллекторно-дренажные воды, отводимые сорошаемых земель после полива.
Предельно допустимыйсброс — максимальноеколичество веществ в сточных водах, допустимое для сброса в данном пунктеводного объекта в единицу времени, не нарушающее нормы качества воды в заданномстворе (участке водоема). В статистике соотношение фактического сброса и ПДСявляется основным показателем, характеризующим степень (категорию)загрязненности сточных вод.
Очистка сточных вод — обработка сточных вод с цельюизвлечения, удаления, нейтрализации содержащихся в них загрязняющих примесей доустановленных нормативов. Для очистки сточных вод применяют различные методы:механический, физико-химический, биологический.
Водоотведение — объем сброса всех видов сточныхвод непосредственно в водоемы, подземные горизонты, бессточные впадины, а такжепередача сточных вод другим предприятиям (организациям). К бессточным впадинамприравниваются поля фильтрации, с которых очищенные сточные воды в водныеисточники не отводятся. В объем водоотведения включают также производственные,коммунальные, шахтные, рудничные и другие аналогичные воды (для оросительныхсистем — дренажные и др. сбросные воды), а также сточные воды, полученные состороны. Водоотведение измеряется в кубических метрах, изучается в статистике введомственном и территориальном разрезе, а также по бассейнам отдельных рек.
Использованная литература
1.Арустамова Э. А. Экологические основы природопользования: Учебник / Под ред. Э.А. Арустамова. — 3-е изд. перераб. и доп. — М.: ИТК «Дашков и К°»,2003.
2.Снакин В. В. Экология и охрана природы: Словарь-справочник.—М.: Академия, 2000.
3.Седов С. П.Основы экологической безопасности: Учебно-методическоепособие. — М., 1993.
4. ФедороваА.И., Никольская А.Н. Практикум по экологии и охране окружающей среды. —Воронеж: ВГУ, 1997.