Зміст
1. Теоретична частина. Теоретичні підходи до проблеми фінансування державного апарату в Україні
1.1 Предмет і об’єкт фінансування апарату державного управління в Україні
1.2 Сутність та особливості об’єктів та категорій дослідження
1.3 Чинники що впливають якість дослідження
1.4 Критерії оцінювання ефективності діяльності
1.5 Користувачі інформації
1.6 Характеристика сучасного стану бюджету міста та Оболонського району Києва
1.7 Інформаційне забезпечення дослідження
2. Аналітична частина. Аналіз видатків бюджету на фінансування державного апарату на прикладі діяльності районної державної адміністрації Оболонського району м. Києва
2.1 Визначення ефективності фінансування державного апарату в Оболонському районі м. Києва (Модель1)
2.2 Аналіз динаміки обсягів фінансування органів державного управління Оболонського району м. Києва ( Модель2)
2.2.1 Аналіз змін за рахунок росту кількості державних установ
2.2.2 Аналіз індикатора інтенсифікації діяльності ( Модель 3)
2.2.3 Факторний аналіз динаміки ефективності фінансування за рахунок зміни обсягів фінансування (Модель 4)
2.2.4 Аналіз динаміки абсолютних величин (Модель 5)
2.2.5 Аналіз коефіцієнта еластичності ( Модель 6)
2.2.6 Аналіз структури у відносному вимірі ( Модель 7)
2.2.7 Аналіз кон’юнктури внутрішніх коливань(Модель 8)
2.2.8 Аналіз ефективності структурної політики (індексний аналіз) (Модель 11)
2.2.9 Аналіз динаміки зміни бюджету фінансування органів державної влади (Модель 12)
2.3 Розробка управлінського рішення щодо підвищення ефективності фінансування державного апарату в Оболонському районі м. Києва
3. Використання програмного середовища Microsoft Excel в процесі аналізу фінансування державного апарату
Література
1. Теоретична частина. Теоретичні підходи до проблеми фінансування державногоапарату в Україні1.1 Предмет і об’єктфінансування апарату державного управління в Україні
До бюджетних належать організації, основнадіяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів бюджету напідставі кошторису доходів і видатків. Належність організацій до бюджетних визначаєтьсяїхнім статутом, установчими документами, відповідними фінансовими органами. Це школи,дитячі садки, вищі та середні спеціальні навчальні заклади, науково-дослідні установи,установи охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури, культури і мистецтва,оборони, державної влади та управління.
Об'єктом дослідження являється бюджетнефінансування органів державного апарата в Україні.
Предмет дослідження — ефективність бюджетногофінансування органів державного апарата в Україні
Метою фінансування органів державногоапарату є сприяння виконанню обов’язків органів державної влади в сфері державногоуправління, а саме: забезпечення матеріальними ресурсами органів державної влади,забезпечення оплати праці державних службовців .
Головною умовою досягнення мети ефективногофінансування апарату державного управління є всебічний аналіз фінансової системизабезпечення коштами органів державної влади, розробка управлінського рішення,щодо можливості економії бюджетних коштів.
1.2 Сутність та особливостіоб’єктів та категорій дослідження
Виконавчу владу в областях, районах, районахв Автономній Республіці Крим, у містах Києві та Севастополі, районах у містах Києвіта Севастополі здійснюють відповідно обласні, районні, районні в АРК, Київська таСевастопольська міські, районні в цих містах державні адміністрації. Вони є місцевимиорганами виконавчої влади і входять до єдиної системи органів державної виконавчоївлади та в межах своїх повноважень здійснюють виконавчу владу на відповідній адміністративно-територіальнійодиниці, а також реалізують повноваження, делеговані їм відповідною радою.
Місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальноїодиниці забезпечують:
1) виконання Конституції, законів України, актів ПрезидентаУкраїни, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня;
2) законність і правопорядок, додержання прав і свободгромадян;
3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічногота культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживаннякорінних народів і національних меншин — також програм їх національно-культурногорозвитку;
4) підготовку та виконання відповідних бюджетів;
5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;
7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованихвідповідними радами повноважень.
У політико-правовій практиці України інститутмісцевих державних адміністрацій вперше було запроваджено у 1992 р. Законом України«Про представника Президента України».
Саме цим Законом було відокремлено місцевіоргани виконавчої влади, які були засновані на базі виконавчо-розпорядчих органіврайонних і обласних рад, віл органів місцевого та регіонального самоврядування.Таке відокремлення мало на меті створити єдину систему виконавчих органів на місцяхна чолі з Президентом України та розмежувати функції і повноваження між місцевимидержавними органами (адміністраціями) та такою самостійною формою реалізації публічноївлади, як місцеве та регіональне самоврядування.
Таким чином, в Україні почався процесроздержавлення місцевих рад, які становили політичну основу колишньої радянськоїУкраїни.
Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Саме через зазначені органи й відбувається переважно практична реалізація основних функцій держави, яка потребує постійного фінансування.
Органи державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Фінансування утворення, реорганізації та ліквідації органів державної влади здійснюється в межах коштів, передбачених на утримання органів державної влади Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік або (у разі недостатності такого фінансування) після внесення відповідних змін до такого Закону.
/>Кошти на фінансування органу державної влади передбачаються у Державному бюджеті України окремим рядком. Органи державної влади можуть отримувати додаткові кошти з місцевих бюджетів для виконання делегованих законами України повноважень органів місцевого самоврядування./>/>
Органам державної влади забороняється створювати позабюджетні фонди, мати позабюджетні спеціальні рахунки та використовувати кошти, одержані за здійснення функцій держави, що передбачають видачу дозволів (ліцензій), сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрацій та інших дій на платній основі, в будь-який інший спосіб, крім зарахування таких коштів до Державного бюджету України.
За рахунок коштів Державного бюджету Українифінансуються видатки на державне управління, у тому числі на законодавчу і виконавчувладу та Президента України; судову владу; правоохоронну діяльність та забезпеченнябезпеки держави; проведення виборів та, референдумів тощо.
Згідно з функціональною класифікацієювидатків фінансування зазначених органів та заходів підпадає під розділ «Загальнодержавніфункції» (код 0100).
На кошторисно-бюджетному фінансуванніперебувають вищі органи державного управління, органи місцевої влади та місцевогосамоврядування (код 0111). З державної скарбниці фінансується утримання апаратівВерховної Ради України, Кабінету Міністрів України та Адміністрації Президента України,Державного управління справами та органів, що входять до його системи; апарату ВерховноїРади АРК. З державного бюджету фінансується діяльність народних депутатів, УповноваженогоВерховної Ради України з прав людини; забезпечується здійснення загальнодержавнихповноважень Президентом України та Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи те, що згідно з КонституцієюУкраїни (ст. 118) виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополіздійснюють місцеві державні адміністрації, на яких покладається здійснення загальнодержавнихфункцій та завдань на місцях, держава бере на себе фінансування видатків на утриманнязазначених місцевих адміністрацій.
Діяльність органів місцевого самоврядуваннята їх виконавчих комітетів фінансується за рахунок місцевих бюджетів, крім виконаннятих функцій, які делегуються їм з загальнодержавного рівня: органам місцевого самоврядуванняможуть надаватися законом окремі повноваження органів виконавчої влади (ст. 143Конституції України). У цьому разі держава фінансує здійснення таких повноваженьу повному обсязі за рахунок коштів державного бюджету або шляхом віднесення до місцевогобюджету у встановленому законом порядку окремих загальнодержавних податків, передаєорганам місцевого самоврядування відповідні об'єкти державної власності. Витратиорганів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державноївлади, також компенсуються державою.
Органи місцевого самоврядування у межахсвоїх повноважень затверджують плани й програми економічного та соціального розвиткувідповідної території, місцеві екологічні програми, плани приватизації об'єктівкомунальної власності. Витрати на утримання апарату органів місцевого самоврядуваннята їх виконавчих органів також визначаються кошторисами витрат.
Порядок організаціїі функціонування місцевих державних адміністрацій закріплюється Конституцією та Законом України«Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р. та іншими законами.
Певні особливості здійснення виконавчоївлади у місті Києві встановлюються Законом України «Про столицю України — місто-геройКиїв» від 15 січня 199 р.
Особливості здійснення виконавчої владиу місті Севастополі мають бути закріплені законом про статус міста Севастополя,який до цього часу не прийнято
/> 1.3 Чинники що впливаютьякість дослідження
В даному дослідженні ми будемо використовувати метод фінансовогоаналізу
Фінансовий аналіз — це засіб оцінювання і прогнозуванняфінансового стану підприємства на основі його бухгалтерської звітності. Новий планрахунків бухгалтерського обліку, приведення форм бухгалтерського обліку та звітностіу відповідність із міжнародними стандартами зумовили необхідність використання новоїметодики фінансового аналізу, яка відповідала б умовам ринкової економіки. Такаметодика необхідна для вибору ділового партнера, забезпечення фінансової стабільностіпідприємства, оцінки ділової активності підприємницької діяльності, прогнозуванняфінансового стану установи
Якість фінансового аналізу залежить від застосованої методики,достовірності даних фінансової звітності, а також від компетенції керівника, якийприймає управлінські рішення.
Під методом економічного аналізу розуміють науково обґрунтованусистему теоретико-пізнавальних категорій, принципів, способів та спеціальних прийомівдослідження, що дають змогу приймати обґрунтовані управлінські рішення і базуютьсяна діалектичному методі пізнання. Особливості діалектичного методу полягають у тому,що всі явища, котрі досліджуються, розглядаються в їх взаємозв'язку та русі, змініта розвитку, при цьому розвиток розуміють як боротьбу протилежностей на засаді об'єктивнихзаконів реальної дійсності. Категорії економічного аналізу — це найбільш загальні,ключові поняття даної науки. До таких належать, наприклад: фактори, резерви, модель,результативний показник, відсоток, дисконт, фінансовий результат, капітал, зобов'язання,активи, грошовий потік, леверидж і т. ін. Визначення та зміст окремих категорійнаведено у відповідних розділах посібника.
Принципи економічного аналізу регулюють процедурну сторонуйого методології та методики. До них відносять: системність та комплексність, періодичність,зрозумілість та адекватність тлумачення, достовірність та об'єктивність, доречністьта своєчасність. Системний підхід до вивчення явищ виявляється в комплексному взаємозв'язаномувивченні багатосторонніх зв'язків і взаємозумовленості дії факторів організації,техніки і технології виробництва. Підприємство будь-якої галузі виробництва — цескладна система, і правильний висновок щодо характеру досліджуваного явища можливийтільки за умови врахування всіх взаємозв'язаних факторів. Здебільшого комплекснедослідження результатів діяльності підприємства починають з вивчення загальних показників.Потім, розподіляючи їх, поглиблюють аналіз, вивчаючи окремі сторони та ділянки роботипідприємства. Принцип системності робить неможливими висновки на підставі лише окремовзятих фактів без урахування відповідних взаємозв'язків.
Принцип періодичності (або регулярності) передбачає необхідністьсистематичного проведення аналізу за відповідні звітні періоди (та протягом таких)з метою створення цілісного уявлення про динаміку господарських і фінансових процесівна підприємстві. Зрозумілість та адекватність тлумачення досягається через обов'язковепояснення отриманих результатів дослідження (розрахунків) у вигляді відповіднихвисновків, коментарів, складання пояснювальних записок. Наявність аналітичних висновківє обов'язковим елементом методики економічного аналізу.
Достовірність та об'єктивність аналітичних досліджень передбачаютьвикористання вірогідної інформації, брак арифметичних помилок у розрахунках, правильнезастосування методики розрахунку окремих показників та впливу окремих факторів.
Доречність та своєчасність аналітичної інформації визначаютьїї вплив на прийняття управлінських рішень користувачами. Своєчасна та доречна інформаціядає можливість оперативно оцінити минулі, теперішні чи майбутні події та вжити необхіднихзаходів для виправлення ситуації або її поліпшення. Дані аналізу мають не простоконстатувати факти минулих подій та давати їм оцінку, а насамперед служити інформацієюдля прогнозування господарських подій, майбутнього фінансового стану підприємства,його фінансових результатів. Принцип доречності передбачає також брак зайвої інформації,яка непотрібна для прийняття управлінських рішень.
Основним елементом методу економічного аналізу є його науковийінструментарій (апарат), тобто сукупність загальнонаукових та специфічних способіві прийомів дослідження фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання.Відокремити прийоми та способи, які притаманні лише конкретній економічній науці,практично неможливо — науковий інструментарій різних наук є надто взаємозв'язаним.В економічному аналізі також застосовуються різні прийоми, які були спочатку розробленів межах тієї чи іншої економічної науки (статистики, математики, програмування).Водночас економічний аналіз має і специфічні прийоми дослідження. Саме висвітленнюсутності цих прийомів та техніці їх використання і присвячено цей розділ.
Метод аналізу має певні специфічні особливості. До нихналежать:
— використання системи показників, що характеризують діяльністьпідприємства;
— вивчення причин зміни показників;
— визначення та вимірювання взаємозв'язків та взаємозалежностейміж ними з допомогою спеціальних прийомів.
Однією з найважливіших особливостей методу економічногоаналізу є використання системи показників для вивчення господарських явищ та процесів.Адже економічний аналіз спроможний дослідити лише ті економічні явища, які відображенов певних економічних показниках, що мають числову характеристику. Наприклад, таківластивості продуктів харчування, як смак, колір, запах, корисність, не мають об'єктивноїчислової характеристики, а для того, щоб вони могли стати об'єктом дослідження векономічному аналізі, потрібно спочатку розробити відповідну систему показниківданих властивостей, виражених у балах. Система економічних показників базується,як правило, на системах та підсистемах економічної інформації, проте не виключено,що в ході самого аналізу виникатиме потреба в розрахунку нових показників.
Інша характерна особливість методу економічного аналізу- вивчення причин, що вплинули на зміну тих чи тих економічних показників. Ураховуючи,що економічні явища обумовлено причинно-наслідковою залежністю, головним завданняманалізу є розкриття та вивчення цих причин (факторів). На господарську діяльністьпідприємства, навіть на окремо взятий показник, можуть впливати численні фактори.Визначити та вивчити абсолютно всі причини дуже складно, та й не завжди доцільно.Завдання полягає в тому, щоб знайти те найсуттєвіше, що найбільше впливає на тойчи інший показник. Отже, обов'язковою умовою правильного аналізу є економічно обґрунтованакласифікація причин, що вплинули на господарську діяльність підприємства та її результати.
До характерних особливостей методу економічного аналізуналежить і визначення та вимірювання взаємозв'язку між об'єктивними економічнимипоказниками. Іноді нехтування таким взаємозв'язком може призвести до некоректнихвисновків, а подеколи зробити аналіз узагалі неефективним. Тому в економічних дослідженняхжодне явище не може бути правильно інтерпретоване, якщо воно розглядається ізольовано,без зв'язку з іншими. Не можна також на основі окремо взятого явища робити загальнівисновки про тенденцію розвитку об'єкта в цілому. Такий підхід призводить, як правило,до фальсифікованих висновків. Однак це зовсім не виключає можливості та необхідностілогічного виокремлення певних явищ у процесі економічних розрахунків.
На основі даних поточного фінансового аналізу здійснюєтьсярозроблення планів, щодо підвищення ефективності фінансування апарату державноївлади.
1.4 Критерії оцінюванняефективності діяльності
Головним критерієм оцінювання ефективності діяльності євизначення пропорційності розподілу бюджетних коштів між місцевими районами та державнимиустановами, пропорційність зростання рівня фінансування зростанню кількості державнихустанов, за умови необхідності в збільшені їх кількості.
1.5Користувачіінформації
Користувачами інформації, що містися в дослідженні можутьбути всі органи державної влади, місцевого самоврядування, керівники бюджетних установ,керівництво Оболонського району м. Києва, а також всі особи, які мають відношеннядо сфери державних фінансів .
1.6 Характеристика сучасногостану бюджету міста та Оболонського району Києва
Бюджет міста Києва в 2009 році становитиме 1953,2 млн.грн., його доходи та витрати затверджено в обсязі 1834,1 млн. грн.
На утримання органів державного управління в бюджеті містаКиєва передбачено 14351,6 тис грн., які розподілені по 10 районах міста .
Районний бюджет Оболонського районум Києва сформований по доходах в сумі 35,9млн.грн. і по видатках в сумі 36,2 млн.грн.
Субвенція з Державного бюджетуна надання пільг і субсидій населенню на оплату електроенергії, природного і скрапленогогазу, твердого палива та житлово-комунальних послуг одержана в сумі 3,3 тис.грн.,державна допомога сім’ям з дітьми в сумі 6,3 млн.грн., що більше попереднього рокуна 2,6 млн.грн., компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян в сумі115 тис.грн.
Крім того, з Державного бюджетуодержано дотацію в сумі 15,5 млн.грн. проти 14,6 млн.грн. в 2001 році, яка спрямовуваласьна проведення першочергових заходів: виплату заробітної плати працівникам бюджетноїсфери, оплату за спожиті енергоносії, харчування та придбання медикаментів.
На протязі 2009 року постійновживалися заходи щодо наповнення дохідної частини бюджету району, зокрема проводилисьвиїзді колегії районної державної адміністрації, на яких постійно розглядалисьпитання про хід виконання плану дохідної частини бюджету та можливості додатковогопоступлення коштів загального та спеціального фондів.
До районного бюджету надійшловласних доходів загального та спеціального фондів 9271,4 тис.грн. в тому числі загальногофонду 8526,6тис.грн., що становить 111 відсотків до бюджетних призначень та 744,8тис.грн.спеціального фонду.
Виконання поступлень власних доходівзагального фонду становить 112 відсотків до річних призначень. При плані 13334,9тис.грн. фактично поступило 14983,5 тис. грн.
Також до районного бюджету поступилосубвенцій в сумі 9787,1 тис.грн з Державного бюджету.
Із загальної суми видатків районногобюджету 88,7 відсотки складають видатки соціального спрямування. На освіту спрямовано15,1 млн.грн., або 41,7 відсотка у загальній сумі видатків, охорону здоров’я 6,8млн.грн. або 18,8 відсотка, соціальний захист та соціальне забезпечення 10,2 млн.грн.,або 28,2 відсотки.
Видатки районного бюджету на фінансуваннязакладів освіти за минулий рік склали 15,1 млн.грн., що більше попереднього рокуна 4,1 млн.грн., або 137,2 відсотки. Найбільший ріст відбувся за рахунок зростаннязаробітної плати педагогічних працівників в сумі 3,3 млн.грн. фінансування капітальнихвидатків 0,8 млн.грн.
По охороні здоров’я видатки районногобюджету за минулий рік склали 6,8 млн.грн. проти 5,2 млн.грн. за 2008 рік. Ріствидатків в цілому по галузі складає 129,6 відсотка, або 1,5 млн.грн., в тому числі:видатки на заробітну плату зросли на 1,2 млн.грн., капітальні вкладення 140 тис.грн.,медикаменти і продукти харчування на рівні попереднього року.
По закладах культури видатки склали1,1 тис.грн. і збільшились протии попереднього року на 234 тис. грн.
Зростання відбулось в основномуза рахунок підвищення зарплати на 234 тис.грн., проведення капітальних видатківна 113 тис.грн
В таблиці наведений звіт про виконаннярайонного бюджету за 9 місяців 2009 року (див. табл… 1.1)
Таблиця 1.1 Звіт про виконаннябюджету Оболонського району м Києва за 9 місяців 2009 рокуНайменування видатків Річні призначення на 2009 рік з урахуванням внесених змін за 9 місяців Виконай о за 2002 рік Відхилення (гр.4-гр.З) 1 3 4 5 Органи місцевого самоврядування 269,7 296,0 +26,3 Правоохоронна діяльність 303,1 282,0 -21,1 -РВ УМВС 133,1 126,9 -6,2 -СДПЧ-16 125,0 110,1 -14,9 -ДАІ РВ УМВС 45,0 45,0 Освіта — всього 14034,8 15117,0 +1082,2 — відділ освіти РДА 13477,6 14562,8 +1085,2 — ліцей 290,4 287,4 -3,0 — Делятин СЗОШІ-ІИ ст. № 3 266,8 266,8 Охорона здоров'я 6708,5 6754,1 +45,6 Соціальний захист та соціальне забезпечення — всього 7820,9 10140,4 +2319,5 — державна допомога сім'ям з дітьми 3044,1 6347,5 +3303,4 — надання пільг населенню 1171,6 1282,5 +110,9 — субсидії населенню 3120,5 2040,2 -1080,3 — територіальний центр 225,0 225,0 — утримання РЦССМ та виконання програм у галузі сім'ї, жінок, молоді та дітей 75,7 75,8 +0,1 — інші видатки 184,0 169,4 -14,6 Культура і мистецтво 1048,2 1069,9 +21,7 Засоби масової інформації, всього: 125,6 118,9 -6,7 — радіомовлення «Синьо-жовта хвиля» 19,4 19,7 +0,3 — телекомпанія «Надвірна -ТБ» 40,5 37,5 -3,0 — редакція газети «Народна Воля» 65,7 61,7 -4,0 Фізична культура і спорт — всього 229,3 219,6 -9,7 — відділ з питань молоді і спорту 61,0 37,7 -23,3 -ФСТ «Колос» 20,7 22,8 +2,1 -БК «Бескид» 43,0 72,2 +29,2 -ДЮСШ відділу освіти РДА 93,6 85,9 -7,7 — спортивний клуб стрибків з трампліну та лижного двоборства 11,0 1,0 -10,0 Капвкладення — всього: 28,0 20,0 -8,0 — програма будівництва інд. житла на селі «Ріднва оселя» 23,0 15,0 — 8,0 — програма кредитування молодіжного житлового будівництва 5,0 5,0 +3357,8 Крмпенсація за пільговий проїзд окремих категорій населення 187,8 115,2 -8,9 Інші видатки – всього 441,8 422,4 -72,7 — видатки на покриття боргів минулих років 250,5 243,8 -19,4 — с/г 15,3 13,4 -6,7 — резервний фонд 100,0 89,2 -1,9 — інші видатки 76,0 76,0 -10,8 Разом видатків 31197,7 34555,5 +3357,8 Кошти, що передаються до інших бюджетів – всього 1627,5 1618,6 -8,9 — дотації 11627,5 1618,6 -8,9 Всього видатків 32825,2 36174,1 +3348,9
Бюджетом передбачена сума в 1 502,8 тис грн на фінансуванняорганів державної влади, а саме на фінансування :
1. Органів місцевого самоврядування
2. Правоохоронних органи
3. Органів керівництва освітою
4. Органів керівництва охороною здоров’я
5. Органів керівництва спортом та культурою
6. Інших органів державної влади
За цим розподілом ми будемо далі аналізувати стан бюджетногофінансування органів державної влади в Оболонському районі м. Києва
1.7 Інформаційне забезпеченнядослідження
Інформаційними джерелами, на якому будувалося дослідженнябули наступні нормативні акти ;
1. Конституція України .
2. Бюджетний кодекс України .
3… Закон України «Про місцеві державніадміністрації»
4 Закон України «Про столицю України — місто-герой Київ»
5. ЗАКОН УКРАЇНИ. «Про джерела фінансування органів державноївлади».6. ЗаконУкраїни « Про місцеве самоврядування в Україні» .7 ПостановаКабінету Міністрів України />/>«Про економію бюджетних коштів, передбаченихдля утримання органів державної влади та інших державних органів» .
8. Бюджет м. Києва на 2009 рік .
9. Звіт Оболонської районної роди«Про виконання районного бюджету за 9 місяців 2009 року.
Наведені вище нормативні акти дають змогу не тільки аналізуватиекономічні показники фінансування держаного апарата, а і визначати відповідністьтакого фінансування законодавству України 1.8 Визначення системи показників, характеризуючихстан фінансування />районних державнихадміністрацій м. Києва
Необхідною умовою аналізу бюджетних відносин в сфері фінансуваннярайонних державних адміністрацій є визначення показників, які характеризують цейпроцес (див. табл. 1.2)
Таблиця 1.2 Система показників для визначення ефективностіфінансування районних державних адміністрацій м. КиєваАбсолютні показники № Показник Позначення Одиниці Економічна сутність 1 Загальний міській бюджет
/>бюдж Тис. грн Характеризує загальну суму бюджетного фінансування 2 Кількість районів в місті Кр Од Характеризує загальну кількість районів. на які розподілений бюджет 3 Кількість органів, влади в місті, що фінансуються з районих бюджеті К. овм Од Характеризує загальну кількість органів державної влади в місті, які фінансуються з районних бюджетів 4 Кількість органів, влади, що фінансуються з бюджету району Ковр. Од Характеризує кількість органів державної влади в районі 5 Обсяг бюджету на фінансування державних установ
/>фін Тис. грн Характеризує загальний обсяг бюджету на фіксування державних установ 6
Обсяг районного
бюджету на фінансування державних органів влади
/>фін д.о. Тис. грн Характеризує суму видатків з бюджету районна на фінансування органів державної влади Відносні показники № № Форпмула Одиниці 1 Середня сума фінансування на кожний район міста
/> фін д.о: К. овм Тис. грн Характеризує суму видатків на фінансування органів державної влади в кожному районі міста 2 Середня сума фінансування, що припадає на один держаний орган в районі
/> : Ковр. Тис. грн Характеризує суму фінансування з бюджету району на утримання одного органу державної влади /> /> /> /> /> /> />
Отже, наведені вище показники і будуть нами аналізуватисяв процесі даного дослідження.
1.9КласифікаціяігрупуванняобсягівбюджетумістаКиєва,відповіднодокількостісуб’єктівфінансування
Під групуванням розуміють розчленування масового явищана характерні типи, групи і підгрупи по найбільш важливих і суттєвих ознаках. Лишез допомогою групувань можна опрацювати дані так, щоб визначити показники, які правильновідображають дійсність.
З допомогою групування в статистиці вирішуються такі основнізавдання:
1. Виділення в сукупності явищ, які вивчаються соціальноекономічних типів. Це, наприклад, групування населення по групах, групування підприємствпо формах власності. Для вирішення цього завдання використовують типологічні групування.
2. Вивчення структури суспільних явищ, тобто відмінностів складі якого не будь типу явища ( відношення між окремими складовими частинамиявища, зміна цього співвідношення за окремий період часу.)
Групування називається первинними, які проведені на основібезпосереднього узагальнення первинних даних статистичного спостереження.
Але на практиці доводиться перегруповувати раніше згрупованийматеріал. Угрупування зменшення інтервалів – такі угрупування називаються вторинними.
Важливими принципами групування даних є:
1) вияснення суті і характеру розвитку тих явищ, які вивчаються;
2) Облік взаємозв’язку явищ і можливості переходу поступовихкількісних змін в явищах до корінних якісних змін;
3) Правильний вибір основи групування, що визначає ефективністьрезультатів групування, можливість правильної наукової характеристики і вивченнясуспільних явищ. При виборі ознаки групуванням важливим є не спосіб вираження ознаки,а його значення для явища, яке вивчається, ті які виражають найбільш характерніриси даного явища;
4) Правильний вибір кількості груп, на які необхідно розділитивсю сукупність;
5) Створення груп повинно відповідати дійсності, різниціміж групами повинні бути видимими, в одну групу не можна об’єднувати ті явища, якісуттєво відрізняються. Ми в даному досліджені будемо групувати дані по районам тавидаткам (див табл… 1.3)