МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕОБРАЗОВАНИЯ
«ПОЛОЦКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Факультет финансово-экономический
Кафедра «финансов»
КУРСОВАЯРАБОТА
по
дисциплине «Теорияфинансов»
Тема:
«Расходы государственного бюджета иосновные направления их использования в Республике Беларусь»
Исполнитель: студенткафинансово-экономического факультета
4 курса, гр.06-ФК-з
Руководительпроекта
________________________________________________________________
(ученоезвание, ученая степень, должность)
________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество)
Новополоцк 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1Сущностьгосударственного бюджета и его роль в макроэкономическом регулировании
1.2 Направления использования расходов государственного бюджета
1.3Источники финансированиярасходов государственного бюджета ибюджетного дефицита
2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГОБЮДЖЕТА на примере республиканского бюджета РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2008 –2009гг.
2.1 Анализ динамики состава иструктуры расходной части республиканскогобюджета за 2008 – 2009 гг.
2.2 Анализ динамики состава и структурыисточников финансирования республиканскогобюджета за 2008 – 2009 гг.
2.3 Анализ состава, структуры идинамики источников финансирования бюджетного дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
3. НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕА. Состав расходной части государственного бюджета по разделам и подразделам за2008 – 2009 гг.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Структурарасходной части государственного бюджета по разделам и подразделам за 2008 – 2009 гг.
ВВЕДЕНИЕ
Насовременном этапе государственный бюджет выступает основным звеном финансовойсистемы государства, и в частности, неотъемлемым элементом общегосударственныхфинансов. Материальной основой доходов государственного бюджета являетсянациональный доход, а именно, та часть финансовых ресурсов, котораяаккумулируется в централизованном фонде денежных средств государства и егоотдельных регионов. Назначение доходов – финансировать предусмотренные вбюджете расходы.
Определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, ее главное звено – государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с начала девяностых годов XX века, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.
Даннаякурсовая работа посвящена вопросу «Расходы государственного бюджета и основныенаправления их использования в Республике Беларусь». С актуальностью этой темына сегодняшний день нельзя не согласиться, так как здоровье или болезненностьгосударственного бюджета ощущает на себе каждый гражданин государства: по тому,какую и насколько регулярно он получает заработную плату; по уровню развитияобразования, культуры, охраны правопорядка и многих других сфер, напрямуюпитаемых из государственной казны. Кроме того, необходимо отметить, что средисотен законов, декретов, указов, постановлений и распоряжений выделяется одинзаконодательный акт, который принимается из года в год и определяет жизньбольшинства из нас на ближайшие 12 месяцев. Который, так или иначе, касаетсякаждого, но с которым мало кто удосуживается ознакомиться. Это закон о бюджете– главный финансовый документ страны. И при внимательном прочтении он помогаетсделать удивительные открытия: кто и насколько будет жить лучше или хуже вближайшем будущем. государственный бюджет беларусь
Актуальность работызаключается в том, что с помощью расходов бюджета государство имеет возможностьсосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального иэкономического развития, перераспределять национальный доход между отраслями,территориями, сферами общественной деятельности. Бюджет дает четкую картинутого, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разныхсубъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемыхресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильномподходе бюджет объективно может быть не просто средством государственногоэкономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики исоциальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление исовершенствование материально-технической базы общественного производства.Несмотря на то, что многими экономистами рекомендуется снижать уровень государственнойподдержки экономики, необходимость в стимулировании реального сектора припомощи бюджетных средств остается. В рыночной экономике, в условиях сузившихсявозможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране,значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейшихинструментов государственного регулирования экономики.
Предметом исследования выступает государственный бюджет вразрезе его расходной части за последние два года.
Целью исследования настоящей работы является анализ использованияфинансовых ресурсов государственного бюджета на примере республиканскогобюджета Республики Беларусь за 2008 – 2009 гг. и определение основныхнаправлений совершенствования механизма использования бюджетных средств.
Для достижения названной цели предусматривается решение следующих задач:
ü Изучение теоретическихаспектов организации расходной части государственного бюджета.
ü Ознакомление снормативно-правовой базой, регулирующей порядок использования финансовыхресурсов бюджета страны.
ü Проведениеанализа состава, структуры и динамики доходной и расходной частиреспубликанского бюджета за 2008 – 2009 гг.
ü Проведениеанализа состава, структуры и динамики источников финансирования бюджетногодефицита за 2008 – 2009 гг.
ü Предложениерекомендаций по совершенствованию механизма использования финансовых ресурсовгосударственного бюджета.
Основнымнормативно-правовым документом, законодательно закрепляющий перечень, порядокформирования и использования финансовых ресурсов республиканского бюджета,является Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год».
Такжев курсовой работе будет использована следующая законодательная и нормативнаядокументация:
1. Бюджетныйкодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. / НРПА РБ 23 июля 2008 г. N 2/1509
2. Обюджете Республики Беларусь на 2008 год: Закон Республики Беларусь, 26.12.07, №303-3
3. Обюджетной классификации Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 05.05.1998№ 158-З (в ред. Закона РБ от 29.12.2006 № 189-З «О внесении изменений идополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам бюджетнойклассификации»)
Вместес тем, данная работа базируется на изучении монографий, теоретическихисследований таких авторов, как Мультан Г.К., Заяц Н.Е., Фисенко М.К., СорокинаТ.В., Плотницкий М. И. и др., а также периодических изданий. Аналитическаячасть курсовой работы опирается на статистическую информацию, представленнуюМинистерством статистики и анализа Республики Беларусь.
В первой главе работы представлены понятие и экономическая сущностьгосударственного бюджета, освещены теоретические аспекты организации расходнойчасти государственного бюджета, определены основные направления ихиспользования, рассмотрены возможные источники финансирования расходовгосударственного бюджета и бюджетного дефицита.
Во второй главе приводится анализ состава, структуры, динамики расходнойчасти республиканского бюджета, а также источников финансированияреспубликанского бюджета за последние два года.
Втретьей главе автором предложены основные направления совершенствованиямеханизма использования финансовых ресурсов государственного бюджета РеспубликиБеларусь, представлено обоснование необходимости и целесообразности примененияпредлагаемых рекомендаций на практике.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
1.1Сущность государственного бюджета и его роль в макроэкономическом регулировании
Понятиебюджета многогранно. Это объясняется тем, что бюджет рассматривается какэкономическая категория, основной финансовый план государства, централизованныйфонд финансовых ресурсов государства, инструмент государственногорегулирования, наконец, как закон, обязательный для выполнения участникамибюджетных отношений.
В Бюджетном кодексе Республики Беларусь «государственный бюджет» определен как «план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства». В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. [1]
Бюджет(от древнефранцузского слова «бужжет» — кожаная сумка, мешок) – это фондфинансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов ирасходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельнойорганизации, населения на определенный период времени. [2, с. 374]
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета – определяющего финансового плана в жизни государства.
По экономической сущности государственный бюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
Будучи экономической формой существования реальных, объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение – по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории.
К числу ее особенностей относятся следующие:
— государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;
— с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже — национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;
— пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;
— область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями.
Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции:
· распределительную (через госбюджет перераспределяется от 20 до 60% национального дохода);
· контрольную (движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать);
· регулирующую (изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику).
Государственный бюджет является исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развитием товарно-денежных отношений, он задействован в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций. Поэтому сущность бюджета как экономической категории не меняется в зависимости от смены общественных формаций, но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы.
Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др.
К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической науки и др.
Бюджеты разных стран имеют схожую структуру доходов (их формирование по большей части за счет налогов) и расходов, несмотря на любые национальные и другие особенности.
Экономическаясущность бюджета состоит в том, что это объективно функционирующиеспецифические денежные отношения. [3, с. 235]
Бюджетное финансирование – сумма предоставления денежныхсредств предприятиям, организациям, учреждениям на проведение мероприятий,предусмотренных бюджетом.
Важную роль в организации системы бюджетного финансированияиграют принципы финансирования:
1. Получение максимального эффекта при минимальных затратах.Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечениянаибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться,с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развитиястраны, а с другой – в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет ростадоходов получателей бюджетных ассигнований;
2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований.Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденногобюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этогопринципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственныхи других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяетфинансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль задеятельностью предприятий, организаций и учреждений;
4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставлениесредств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.
Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования внастоящее время применяется и кредитование предприятий путем выдачи бюджетныхссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низкимставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям на выполнениецелевых программ развития.
Основные задачи в области бюджетных расходов:
– сократить число целевых программ, обеспечить концентрациюсредств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;
– снизить расходы на содержание государственного аппарата;
– развить децентрализацию инвестиционного процесса, расширивпрактику государственно-коммерческого финансирования проектов;
– повысить эффективность использования ассигнований нанациональную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на перспективных научно-исследовательскихработах в сфере ВПК;
– снизить уровень дотаций отдельным отраслям;
– усилить контроль за использованием бюджетных средств;
– обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку,культуру, медицинское обслуживание, образование.
При рассмотрении нашего госбюджета часто используется понятие консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы.
Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.
В Республике Беларусь основополагающим нормативным правовым актом в сфере бюджетных отношений является Бюджетный кодекс Республики Беларусь, принятый 16 июля 2008 года (вступил в силу с 1 января 2009 года).
Кроме того, большую часть норм, регулирующих компетенцию местных Советов депутатов в части утверждения местных бюджетов, определения их доходов и расходов, а также образования внебюджетных фондов, содержит Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
Отличительной особенностью бюджетного законодательства является то, что каждый календарный год принимаются закон о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый год и постановления Совета Министров Республики Беларусь, акты соответствующих республиканских органов государственного управления, направленные на реализацию норм закона, а также закон Республики Беларусь об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за предыдущий финансовый (бюджетный) год.
Подводяитог, можно сделать вывод, что бюджетные отношения зарождаются задолго донепосредственного перераспределения стоимости общественного продукта, а именно— одновременно с формированием финансовых отношений и в их составе, главнымобразом на стадии обособления чистого дохода в целом и той его части, котораяпринимает форму налогов и обязательных платежей в бюджет. Эти отношенияреализуются в последующем при перераспределении чистого дохода, сопровождаядвижение реальных денежных потоков, направляемых в бюджетный фонд дляудовлетворения общегосударственных потребностей. [3, с. 237]
1.2 Направления использования расходовгосударственного бюджета
Расходы государственного бюджета – экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. Расходы бюджета – затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется по их видам, каждый из которых обладает качественной и количественной характеристикой. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – показывает их величину.
Активная роль государства в экономической жизни общества, осуществлении социальных преобразований обусловливает многообразие конкретных видов бюджетных расходов. Оно обусловлено рядом факторов:
– природой и функциями государства,
– уровнем социально-экономического развития страны,
– разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством,
– формами предоставления бюджетных средств,
– административно-территориальным делением государства и т.д.
Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
1. По их влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяют текущие и капитальные расходы бюджета.
Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают:
– закупка товаров и оплата услуг (заработная плата рабочих и служащих, начисления на заработную плату, приобретение предметов снабжения и расходных материалов, командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата текущего ремонта и содержание дорог и другие);
– выплата процентов (по займам и ценным бумагам, по внешнему государственному долгу);
– субсидии и текущие трансферты (организациям, предприятиям,финансовым учреждениям, выплаты пенсий и пособий, стипендий и др.).
Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением восновной капитал и прирост запасов. Они обеспечивают инновационную иинвестиционную деятельность. Капитальные расходы включают в себя:
– приобретение оборудования и предметов длительногопользования;
– капитальное строительство (жилищное строительство,строительство производственных строений, объектов социально-культурного ибытового назначения и др.);
– капитальный ремонт;
– создание государственных запасов и резервов;
– приобретение земли и нематериальных активов;
– капитальные трансферты;
– другие расходы.
2. По предметному признаку выделяются следующие группы расходов:
– финансирование народного хозяйства;
– финансирование социально-культурных мероприятий;
– финансирование науки;
– финансирование обороны;
– содержание правоохранительных органов и органовгосударственной власти и управления;
– расходы по внешнеэкономической деятельности;
– создание резервных фондов;
– расходы по обслуживанию государственного долга;
– прочие расходы и выплаты.
Дополнительно к указанным группам расходов могут выделятьсязатраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ.
Каждая из названных групп делится по ведомственному ицелевому признакам.
Ведомственный признак позволяет выделить в каждой групперасходов соответствующие министерства, учреждения, юридические лица, получающиебюджетные ресурсы.
По целевому признаку бюджетные расходы делят на конкретныевиды затрат. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов являетсяих защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции насовременном этапе развития экономики республики. Принцип защищенностипредполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме сучетом их инфляционного увеличения. К защищенным статьям расходов относятся:
– заработная плата;
– начисления на заработную плату;
– трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия,безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммунальных услуг идругие выплаты населению в соответствии с законодательством);
– продукты питания;
– медикаменты и перевязочные средства;
– проценты по государственному долгу;
– погашение государственного долга.
К незащищенным статьям расходов бюджета может быть примененмеханизм секвестра, заключающийся в пропорциональном сокращении расходов. Кэтим статьям может быть применен также и механизм блокирования, под которымпонимается временная приостановка финансирования.
3. По территориальному признаку выделяют:
– расходы республиканского бюджета;
– расходы местных бюджетов.
4. По субъектам финансирования выделяют:
a) расходы на финансирование юридических лиц. Они в своюочередь делятся по отраслям, по ведомственному признаку, по формам собственности,по видам деятельности, по типам предприятий, по методам хозяйствования;
б) расходы для физических лиц:
– прямые – расходы, которые непосредственно перечисляютсягражданам. Их группируют по слоям населения, по социальной принадлежности, поформам передачи.
– косвенные – финансирование происходит через датированиетоваров первой необходимости.
Классификациярасходов бюджета регулируется Законом РБ от 05.05.1998 № 158-З «О бюджетнойклассификации Республики Беларусь» (в ред. Закона РБ от 29.12.2006 № 189-З «Овнесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь повопросам бюджетной классификации»):
ü Функциональная классификация –группировка расходов, отражающая направление бюджетных средств на выполнениеосновных функций государства. Состоит из четырех уровней: первым уровнемявляются разделы, определяющие расходование средств на выполнение функцийгосударства; вторым уровнем являются подразделы, конкретизирующие в пределахразделов направление средств на осуществление деятельности государства вопределенной области. Третьим уровнем функциональной классификации расходов являютсявиды расходов, детализирующие расходование средств на осуществлениедеятельности государства в определенной области в пределах подразделов.Четвертый уровень образует классификация по параграфам, которая применяется длядетализации расходования средств на конкретные мероприятия и направлениядеятельности. [4]
Вкачестве примера рассмотрим следующую функциональную классификацию расходованиябюджетных средств. Первым уровнем такой классификации является раздел«Здравоохранение», вторым – подразделы: «Медицинская помощь населению»,«Санитарно-эпидемиологический надзор», «Прикладные исследования,научно-технические программы и проекты в области здравоохранения», «Другиерасходы в области здравоохранения». Третьим уровнем функциональнойклассификации расходов подраздела «Медицинская помощь населению» являютсярасходы на организацию работы поликлиник, больниц, стационаров, обновлениепарка машин скорой помощи и т.д. Четвертый уровень образуют расходы бюджетныхсредств на конкретные мероприятия (например, приобретение и ремонт машин скоройпомощи отдельно взятой больницы).
Примерфункциональной классификации приведен в таблице 1.
Таблица 1 — Функциональная классификация расходов по разделами подразделамРаздел Подраздел Наименование разделов и подразделов функциональной классификации расходов 01 ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ 02 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 03 ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ 04 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 05 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 06 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО 07 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 01 Медицинская помощь населению 02 Санитарно-эпидемиологический надзор 03 Прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты в области здравоохранения 04 Другие расходы в области здравоохранения 08 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 09 ОБРАЗОВАНИЕ 10 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Примечание.Источник [4]
ü Ведомственная классификация –группировка расходов бюджета по государственным органам и организациям, которыеявляются распорядителями средств. Утверждается Министерством финансов РБ.
ü Экономическая классификация –группировка расходов бюджета по их экономическому содержанию. Утверждается Министерствомфинансов РБ.
ü Программная классификация –группировка расходов бюджета по утвержденным в установленном порядке программами подпрограммам (мероприятиям). Такая классификация расходов утверждаетсяМинистерством финансов РБ и применяется в случае составления бюджетов по программно-целевомуметоду. [4]
Расходына социально-культурные мероприятия включают затраты по финансированию такихотраслей непроизводственной сферы, как образование, здравоохранение, культура иискусство, социальное обеспечение, а также расходы на средства массовойинформации, физкультуру и спорт, мероприятия по социальной защите граждан.Финансируя соответствующие учреждения, государство покупает их услуги, чтобыбесплатно предоставить населению. Таким образом, эти расходы участвуют ввоспроизводстве человеческого капитала.
Расходына оборону страны связаны с необходимостью обеспечивать функционированиеоборонной промышленности, поддерживать боеготовность армии, разрабатывать новоевооружение, осуществлять социальную защиту военнослужащих и их семей.
Расходына управление включают затраты на финансирование органов государственной властии управления, отдельных категорий государственных служащих.
Важноезначение в поддержании внутреннего порядка и предотвращении социальных конфликтовимеют расходы бюджета на правоохранительную деятельность.
Расходына обеспечение государственной безопасности направлены на защиту внутренних ивнешних интересов страны в различных сферах государственной деятельности.
Приформировании рыночных отношений происходит трансформация качественных иколичественных параметров государственного бюджета, а также переориентациянаправлений бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности. Изменяетсяструктура расходов бюджета.
Особоевнимание в условиях развития рыночных отношений уделяется социальной защитенаименее обеспеченных слоев населения. Это выражается в дополнительных расходахгосударства на мероприятия по повышению минимального уровня заработной платы,увеличению пособий, в том числе по безработице, выплате различного родакомпенсаций и т.п.
Значительнаячасть государственных расходов на социально-культурные мероприятияфинансируется из целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов.
1.3Источники финансирования расходов государственного бюджета и бюджетногодефицита
Источникамифинансирования расходов государственного бюджета являются доходыгосударственного бюджета.
Доходы бюджета – часть централизованных финансовых ресурсовгосударства, необходимых для выполнения его функций.
Доходыгосударственного бюджета выражают экономические отношения предприятий,организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фондастраны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства,поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органовгосударственной власти. [3, с. 245]
Сущностными признаками доходов бюджета являются безвозмездностьи безвозвратность. Доходы бюджета по экономическому признаку – это частьнационального дохода государства. Состав и структура доходов бюджета взначительной степени определяются финансовой политикой государства.
Принято классифицировать доходы бюджетов различных уровней потрем признакам:
1. Социально-экономическому.
2. Порядку и условиям зачисления.
3. Юридическим формам.
По социально-экономическому признаку доходы бюджета подразделяютсяна:
– доходы от хозяйственной деятельности предприятий всех формсобственности;
– доходы от граждан;
– доходы от внешнеэкономической деятельности;
– пошлины и прочие поступления, в том числе доходы от приватизации.
По порядку и условиям зачисления доходы подразделяются на:
– закрепленные;
– регулирующие;
– собственные;
– заемные.
Закрепленные доходы – это доходы, которые направляются в тотили иной бюджет в зависимости от принципов подчиненности и с учетом территориальногопризнака поступления средств.
Регулирующие доходы – это доходы, которые в соответствии с решениямивышестоящих органов представительной власти расщепляются между вышестоящими инижестоящими бюджетами. Распределение общегосударственных налогов и доходовмежду бюджетами начинается с установления нормативов отчислений от общереспубликанскихналогов в местные бюджеты областей и г. Минска.
Закрепленные и регулирующие доходы – это собственные средствабюджета. Они устанавливаются законом.
В случае временной недостаточности собственных средств для финансированиязапланированных расходов могут привлекаться заемные средства. Этопроцентные и беспроцентные ссуды, получаемые из других бюджетов, займы укоммерческих банков, государственные займы.
По юридическим формам доходы подразделяются на:
– налоговые;
– неналоговые.
Налоговые доходы – поступления в виде налогов, установленныхзаконодательством.
Неналоговые доходы – имеют различную природу, но в основномони возникают как плата за оказанные государством услуги.
По бюджетной классификации Республики Беларусь доходы бюджетаподразделяются на текущие, капитальные и безвозмездные поступления.
Текущие доходы – все доходные невозвратные платежи в бюджет,представляющие собой обязательные безвозмездные потоки средств, поступающих всектор государственного управления, а также добровольные и компенсируемые поступлениясредств от предоставления государственными учреждениями услуг, штрафов и иныхсанкций за нарушение законодательства.
Текущие доходы по форме, методам изъятия и содержанию подразделяютсяна три группы: налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы иобязательные платежи.
Налоговые доходы – обязательные денежные платежи, взимаемые вбюджет и классифицируемые в зависимости от объекта налогообложения или в соответствиис источником возникновения налоговых обязательств.
Социальные отчисления – обязательные страховые взносы и отчисленияв Фонд социальной защиты населения и государственный фонд содействия занятостис целью создания резервов для выплаты пособий по социальному страхованию,социальной поддержке незанятого населения и обеспечения их занятости. Этагруппа доходов делится на два вида: взносы работающих по найму и отчисленияработодателей.
Неналоговые доходы и обязательные платежи – платежи и иныепоступления, классифицируемые по характеру их поступления в бюджет и включающиевозмездные операции от прямого предоставления государством разных видов услуг ипродажи товаров, а также некоторые безвозмездные платежи.
Капитальные доходы – невозвратные платежи, которые классифицируютсяпо видам реализуемых основных фондов, а также включают поступления от продажинематериальных активов.
Капитальные доходы делятся на две группы: налоговые и неналоговыедоходы и обязательные платежи. Капитальные налоговые доходы – налоги накапитальные активы (имущество), взимаемые нерегулярно и со значительными временнымиинтервалами. Капитальные неналоговые доходы – доходы, включающие реализациюнефинансовых активов (произведенных и непроизведенных).
Безвозмездные поступления – добровольные и безвозмездные поступленияденежных средств от юридических и физических лиц со стороны иностранныхгосударств, от других уровней государственного управления.
Длябюджетного планирования и исполнения бюджета характерны следующие ситуации:
ü сбалансированность доходов и расходовбюджета;
ü превышение доходов над расходами(профицит бюджета);
ü превышение расходов над доходами(дефицит бюджета).
Идеальныйвариант — полное покрытие расходов доходами.
Косновным причинам бюджетного дефицита можно отнести:
ü рост государственных расходов какследствие крупных инвестиционных вложений государства в развитие экономикистраны. В этом случае дефицит отражает государственное регулированиеэкономических процессов;
ü чрезвычайные обстоятельства (войны,стихийные бедствия);
ü экономический кризис. [6, с. 118]
Чащевсего дефицит отражает кризисные явления в экономике, ухудшение показателейфинансово-хозяйственной деятельности, нарушение экономических связей,неэффективность налоговой системы и т.д. В этом случае требуется принятиесрочных мер по стабилизации экономики, оздоровлению финансового состояниясубъектов хозяйствования, реформированию финансово-кредитной системы.
Размербюджетного дефицита и источники его финансирования в Республике Беларусьежегодно утверждаются в Законе о бюджете на соответствующий год.
Источникамифинансирования дефицита государственного бюджета могут быть как внутренние, таки внешние источники. К внутренним источникам относятся государственные займы посредствомвыпуска государственных ценных бумаг в национальной валюте, кредитынационального (центрального) банка страны, эмиссия денежных знаков. К внешнимисточникам относятся государственные займы в иностранной валюте, кредитыправительств иностранных государств, банков, международных организаций.
Дефицит бюджета означает превышение расходов над доходами ихарактеризует его несбалансированность. Он возникает в результате следующих объективныхи субъективных причин:
– низкой эффективности производства при недостаточномразвитии внешнеэкономических связей;
– ограниченности финансовых возможностей государстваизыскивать всевозможные статьи доходов;
– нерациональной структуры бюджетных расходов;
– высокого уровня расходов непроизводительного характера;
– инфляции;
– неустойчивости денежного обращения;
– неустойчивости системы расчетов;
– нерациональной налоговой политики;
– непродуманной инвестиционно-кредитной политики;
– сокращения экспорта, сопровождающегося увеличением импорта;
– снижения жизненного уровня населения [6, с. 58].
Каковабы не была мощь фискальной политики, не одна она влияет на величину дефицитагосбюджета. Величина дефицита связана с циклическим движением макроэкономики.Это обусловлено, прежде всего, существованием автоматических стабилизаторов. Нарисунке 1.3.1 приведены данные, иллюстрирующие влияние стабилизаторов набюджет.Когда уровень дефицита безработицы госбюджета увеличивается (уменьшается) на 1 процентный пункт
/>
Государственные расходы автоматически увеличиваются за счет:
пособий по безработице,
дотаций на питание, дотаций социальной сфере,
дотаций здравоохранению.
/>
Государственные налоговые доходы автоматически уменьшаются за счет:
подоходного налога с физических лиц, отчислений с фонда заработной платы, отчислений с оборота. Когда уровень дефицита инфляции госбюджета увеличивается (уменьшается) на 1 процентный пункт
/>
Правительственные расходы автоматически увеличиваются за счет:
индексации минимальной зарплаты и пенсии,
увеличение процентной ставки.
/>
Правительственные доходы автоматически увеличиваются за счет:
налогов с юридических и физических лиц
Рисунок1.3.1 – Изменения в бюджете за счет увеличения безработицы и инфляции
Можносделать следующие выводы:
ü ни законодательная, ни исполнительнаявласть не обладает полным контролем над величиной бюджетного дефицита;
ü реальная величина бюджетного дефицитаили избытка изменяется как под влиянием фискальной политики, так и под влияниемэкономической ситуации в стране.
Такимобразом, необходим постоянный анализ экономической ситуации в республике сцелью выявления стадии экономического цикла и проведения соответствующейпродуманной и взвешенной фискальной политики. [12]
2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА на примере республиканского бюджета РЕСПУБЛИКИБЕЛАРУСЬ ЗА 2008 – 2009гг
Всоответствии с Законом РБ от 26 декабря 2007 г. № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год», республиканский бюджет на 2008 год по расходам утвержден всумме 40 342 173 851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходовв сумме 38 152 173 851 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицитареспубликанского бюджета на 2008 год в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей. [7]
Всоответствии с Законом РБ от 13 ноября 2008 г. № 450-З «О республиканском бюджете на 2009 год», республиканский бюджет на 2009 год по расходам утвержден всумме />57 699 262 425 тыс. рублейисходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей,установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год всумме 2 800 000 000 тыс. рублей. [8]
Передпроведением анализа необходимо привести количественные данные в сопоставимыйвид с помощью индекса потребительских цен.
По статистическойинформации, представленной Министерством статистики и анализа РеспубликиБеларусь, в Беларуси индекс потребительских цен за 2009 год по сравнению с 2008годом составил 113,0%.
Умноживвсе показатели доходной и расходной части республиканского бюджета за 2008 годна 113 %, получают показатели 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году.
2.1 Анализдинамики состава и структуры расходной части республиканского бюджета за 2008 –2009 гг.
Дляанализа динамики состава расходов государственного бюджета, определяетсяабсолютный прирост, как разница между расходами 2009 года и расходами 2008 годав сопоставимых ценах к 2009 году. Темп роста расходов рассчитывается какотношение расходов 2009 года к расходам 2008 года, умноженное на 100.
Результатыанализа динамики состава расходной части республиканского бюджета отражены в приложенииА.
Для наглядности представлен график абсолютного приростаосновных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. в виде диаграммына рисунке 2.1.1.
/>
Рисунок 2.1.1 – Абсолютный прирост основных направленийреспубликанского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Расходы республиканского бюджетав 2009 году запланированы в размере57,7 трлн. рублей, что на 12,1 трлн. рублей или на 26,6 % больше, чем впредыдущем году. Это произошло, в большей степени, из-за значительного увеличениясуммы расходов в национальную экономику (на 4,9 трлн. рублей или на 39,2 %), всоциальную политику (на 3,7 трлн. рублей или на 26,6 %) и в общегосударственныерасходы (на 1,8 трлн. рублей или на 18,3 %). Темп роста жилищных и коммунальныхуслуг составил 223,2 %. В 2009 году снизилась сумма расходов на охрануокружающей среды на 931 млн. руб. по сравнению с 2008 годом.
Исходяиз расчетных данных приложения А, можно сделать вывод, что на увеличениерасходов государственного бюджета в национальную экономику повлиял, в большейстепени, рост расходов на топливо и энергетику на 68,6 %. Также увеличилисьдругие отрасли национальной экономики на 30,9 %, лесное хозяйство – на 22,8 %,дорожное хозяйство – на 15,1 %. Снижение темпа роста наблюдается у такихрасходов национальной экономики, как связь (на 8 %) и транспорт (2,3 %).
Далеев работе будет проведен анализ динамики структуры расходной частигосударственного бюджета.
Результатыанализа динамики структуры расходной части республиканского бюджета отражены в приложенииБ.
Изменения в структуре основных направлений расходов республиканского бюджета за2008 – 2009 гг. отражены на рисунке 2.1.2.
/>
Рисунок 2.1.2 – Динамикаструктуры основных направлений расходов государственного бюджета за 2008 – 2009гг.
Основнаядоля расходов государственного бюджета, как и в 2008 году, в 2009 году была запланированана финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслей экономики (30 % китогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за 2008 – 2009 гг.выявлен значительный рост доли расходов национальной экономики на 2,7 % китогу, а также значительное снижение доли расходов государственного бюджета нафинансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Доля расходовгосударственного бюджета на финансирование социальной сферы также снизилась на0,7 % к итогу.
Основная доля расходов национальной экономики, в 2009 годузапланирована на финансирование отраслей промышленности, энергетика, строительстваи архитектуры, отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности идорожного хозяйства.
Ростдоли расходов национальной экономики в государственном бюджете в 2009 году, посравнению с 2008 годом, обусловлен ростом доли расходов на промышленность,энергетику, строительство и архитектуру, несмотря на снижение доли расходов в национальнойэкономики отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожногохозяйства.
Значительноеснижение доли расходов государственного бюджета на финансированиеобщегосударственных расходов на 1,4 % к итогу обусловлено тем, что основнаядоля общегосударственных расходов приходится на трансферты другим уровнямгосударственного управления, уровень которых снизился в 2009 году на 1,12 %.
Несмотряна увеличение доли расходов на обеспечение жильем в 2009 году на 0,4 % к итогу государственногобюджета, снижение доли расходовна финансирование социальной сферы объясняется уменьшением доли финансированияпенсионного обеспечения и Фонда социальной защиты населения Министерства трудаи социальной защиты Республики Беларусь на 0,5 % к итогу государственногобюджета.
Расходыгосударства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровняблагосостояния народа определяются суммой доходов республиканского бюджета.Поэтому продолжим анализ расходной части изучением динамики состава и структурыисточников финансирования республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
2.2 Анализдинамики состава и структуры источников финансирования республиканского бюджетаза 2008 – 2009 гг.
Доходная часть бюджета РБ, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (90 %). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.
Результатыанализа динамики состава источников финансирования республиканского бюджетаотражены в таблице 2.2.1
Таблица 2.2.1 – анализ динамики состава доходов республиканскогобюджета за 2008 – 2009 гг.
Основные направления доходов бюджета
Сумма (тыс. руб.)
Абсолют. прирост доходов 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)
Темп роста доходов 2009г. к 2008г. (в сопост. ценах) (%.)
2008г.
2009г.
2008г. (в сопоставимых ценах) 1 2 3 4 5 6
Налоговые доходы
24661049032
34 811 056 387
27 866 985 406
6 944 070 981
124,9 Налоги на доходы и прибыль 2572196062 3 990 620 964 2 906 581 550 1 084 039 414 137,3 Налоги на товары (работы, услуги) 13354028675 16 213 083 794 15 090 052 403 1 123 031 391 107,4 Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности
6972953860 12 285 581 039 7 879 437 862 4 406 143 177 155,9 Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи 1761870435 2 321 770 590 1 990 913 592 330 856 998 116,6
Взносы на государственное социальное страхование
11902309702
16 820 482 500
13 449 609 963
3 370 872 537
125,1
Окончаниетаблицы 2.2.11 2 3 4 5 6
Неналоговые доходы
1588815117
3 267 723 538
1 795 361 082
1 472 362 456
182,0 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности 1143322264 2 743 448 289 1 291 954 158 1 451 494 131 212,3 Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности 243542011 348 992 257 275 202 472 73 789 785 126,8 Штрафы, удержания 62595626 43 721 777 70 733 057 -27 011 280 61,8 Возмещение потерь, вреда 29572120 22 442 939 33 416 496 -10 973 557 67,2 Прочие неналоговые доходы 109783096 109 118 276 124 054 898 -14 936 622 88,0
ВСЕГО
38152173851
54 899 262 425
43 111 956 452
11 787 305 973
127,3
Примечание.Источник: собственная разработка
Притемпе роста доходов республиканского бюджета в 127,3 %, темп роста налоговыхдоходов составил 124,9 %, темп роста налоговых доходов – 124,9 %, темп роста взносовна государственное социальное страхование – 125,1 %, темп роста неналоговых доходов– 182 %.
Результатыанализа динамики структуры источников финансирования республиканского бюджетаотражены в таблице 2.2.2
Таблица 2.2.2 – анализ динамики структуры доходов республиканскогобюджета за 2008 – 2009 гг
Направления доходов бюджета
Сумма
(тыс. руб.)
Структура
(%)
Изменение структуры (%)
+ / -
2008г. (в сопоставимых ценах)
2009г.
2008г. (в сопоставимых. ценах)
2009г. 1 2 3 4 5 6
Налоговые доходы
27 866 985 406
34 811 056 387
64,64
63,41
-1,23 Налоги на доходы и прибыль 2 906 581 550 3 990 620 964 6,74 7,27 +0,53 Налоги на товары (работы, услуги) 15 090 052 403 16 213 083 794 35,00 29,53 -5,47 Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности 7 879 437 862 12 285 581 039 18,28 22,38 +4,10 Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи 1 990 913 592 2 321 770 590 4,62 4,23 -0,39
Взносы на государственное социальное страхование
13 449 609 963
16 820 482 500
31,20
30,64
-0,56
Неналоговые доходы
1 795 361 082
3 267 723 538
4,16
5,95
+1,79 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности 1 291 954 158 2 743 448 289 3,00 5,00 +2,00 Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности 275 202 472 348 992 257 0,64 0,64 0,00 Штрафы, удержания 70 733 057 43 721 777 0,16 0,08 -0,08 Возмещение потерь, вреда 33 416 496 22 442 939 0,08 0,04 -0,04 Прочие неналоговые доходы 124 054 898 109 118 276 0,29 0,20 -0,09
ВСЕГО
43 111 956 452
54 899 262 425
100,00
100,00
0,00
Примечание.Источник: собственная разработка
Изменения в структуре основных направлений источников финансирования расходовреспубликанского бюджета за 2008 – 2009 гг. отражены на рисунке 2.2.1.
/>
Рисунок2.2.1 – динамика структуры основных направлений доходов государственногобюджета за 2008 – 2009 гг.
Анализируяструктуру доходов государственного бюджета, становится очевидным, что за 2009 г. несмотря на темп роста налоговых доходов в 125 %, ихудельный вес в общей величине государственных доходов, снизился на 1,2%.
Наблюдаетсясущественное снижение доли налогов на товары (работы, услуги) к общей величиненалоговых поступлений (с 35 % в 2008 году до 29,53 % в 2009 году) в основном засчет снижения доли налогов из выручки от реализации товаров (работ, услуг) на4,5 %.
Долярасходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы в 2009году уменьшилась в связи с уменьшением планируемой доли взносов нагосударственное социальное страхование в общей величине государственных доходовна 0,5 %.
Положительнойтенденцией является увеличение налоговых доходов от внешнеэкономическойдеятельности за счет вывозных таможенных пошлин, доля которых выросла с 12,7 %в 2008 году до 16,9 % в 2009 году к общей величине государственных доходов.
Увеличениеудельного веса неналоговых доходов на 1,8 % объясняется планируемым ростомдоходов от использования имущества, находящегося в государственнойсобственности с темпом роста за 2008 – 2009 годы – 212,3 %.
Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.
2.3 Анализсостава, структуры и динамики источников финансирования бюджетного дефицитареспубликанского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Установленныйпредельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год, по сравнению ссопоставимыми ценами 2008 года, больше на 13,1 %. Результаты анализа динамикисостава основных источников финансирования бюджетного дефицита отражены втаблице 2.3.1.
Таблица 2.3.1 – анализ динамики состава основных источниковфинансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг
Основные источники финансирования бюджетного дефицита
Сумма (тыс. руб.)
Абсолют. прирост в 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)
Темп роста 2009г. к 2008г.(в сопост. ценах) (%.)
2008г.
2009г.
2008г. (в сопоставимых ценах)
Общее финансирование
2 190 000 000
2 800 000 000
2 474 700 000
325 300 000
113,1
Внутреннее финансирование, в т.ч.
1 552 886 128
2 437 753 375
1 754 761 325
682 992 050
138,9 Источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц 0,0 Прочие источники внутреннего финансирования -13 359 200 -9 793 125 -15 095 896 5 302 771 64,9 Источники от операций с принадлежащим государству имуществом 1 285 190 850 1 412 288 200 1 452 265 661 -39 977 460 97,2 Изменение остатков средств бюджета 281 054 478 1 035 258 300 317 591 560 717 666 740 326,0
Внешнее финансирование, в т.ч.
637 113 872
362 246 625
719 938 675
-357 692 050
50,3 Кредиты международных финансовых организаций 15 936 884 87 745 500 18 008 679 69 736 821 487,2 Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов 621 176 988 274 501 125 701 929 996 -427 428 871 39,1
Темп роста основных источников финансирования дефицита республиканскогобюджета за 2008 – 2009 годы отражен на рисунке 2.3.1.
/>Рисунок 2.3.1– Темп роста основных источников финансирования бюджетного дефицита за 2008 –2009 годы
Темпроста кредитов международных организаций за исследуемый период составил 487,2%. Однако в общем финансировании бюджетного дефицита темп роста внешнегофинансирования снизился на 50 %, тогда как темп роста внутреннегофинансирования составил 138,9 %.
Результатыанализа структурыосновных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 –2009 годы приведены в таблице 2.3.2.
Таблица 2.3.2 – Анализ динамики структуры основных источниковфинансирования дефицита республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Источники финансирования бюджетного дефицита
Сумма
(тыс. руб.)
Структура
(%)
Изменение структуры (%)
+ / -
2008г. (в сопоставимых ценах)
2009г.
2008г. (в сопоставимых. ценах)
2009г. 1 2 3 4 5 6
Общее финансирование
2 474 700 000
2 800 000 000 100,00 100,00 0,00
Внутреннее финансирование, в т.ч.
1 754 761 325
2 437 753 375
70,91
87,06
+16,15 Источники, получаемые от банков, иных юр. и физических лиц 0,00 0,00 Прочие источники внутр. финансирования -15 095 896 -9 793 125 -0,61 -0,35 +0,26 Источники от операций с принадлежащим государству имуществом 1 452 265 661 1 412 288 200 58,68 50,44 -8,25 Изменение остатков средств бюджета 317 591 560 1 035 258 300 12,83 36,97 +24,14
Внешнее финансирование, в т.ч.
719 938 675
362 246 625
29,09
12,94
-16,15 Кредиты международных финансовых организаций 18 008 679 87 745 500 0,73 3,13 +2,41 Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов 701 929 996 274 501 125 28,36 9,80 -18,56
Примечание.Источник: собственная разработка
Длянаглядности изменения в структуре источников финансирования дефицита республиканского бюджетаза 2008 – 2009 годы представлены на рисунке 2.3.2.
/>
Рисунок2.3.2 – динамика структуры основных источников финансирования бюджетногодефицита за 2008 – 2009 годы
Итак,в 2009 году планируется покрыть дефицит государственного бюджета за счет:
— внутреннегофинансирования – 87,06 %, что на 16,15 % больше, чем в 2008 году. Это изменениепроизошло за счет увеличения доли остатков средств бюджета на 24,14 % к общемуфинансированию бюджетного дефицита.
— внешнего финансирования – 12,94 %, что на 16,15 % меньше, чем в 2008 году, засчет уменьшения удельного веса кредитов иностранных государств и иныхиностранных кредиторов на 18, 56 % в общем финансировании бюджетного дефицита.
Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень.Если дефицит не превышает определенный уровень, он называется управляемым, инаоборот, – неуправляемым.
Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита вусловиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 8–10 % к расходнойчасти бюджета [6, с. 76].
В 2009 году предел бюджетного дефицита ограничен 4,85 % красходной части бюджета (5,43 % — в 2008 году). Так как дефицит не превышаетпредельный уровень, то он управляемый.
3. НАПРАВЛЕНИЯОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Основнаядоля расходов государственного бюджета, как и в 2008 году, в 2009 году былазапланирована на финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслейэкономики (30 % к итогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за2008 – 2009 гг. выявлен значительный рост доли расходов национальной экономикина 2,7 % к итогу, а также значительное снижение доли расходов государственногобюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Долярасходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы такжеснизилась на 0,7 % к итогу.
Основная доля расходовнациональной экономики, в 2009 году запланирована на финансирование отраслейпромышленности, энергетика, строительства и архитектуры, отраслей сельскогохозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства. Однако в 2009году происходит некоторое снижение удельного веса расходов на финансированиетаких отраслей экономики, как сельское хозяйство, рыбохозяйственной деятельности,транспорта, дорог, защиту окружающей среды и т. д. Данную тенденцию можнообъяснить тем, что расширяется самостоятельность субъектов хозяйствования,происходит самофинансирование их затрат.
Политика государственных расходов, как составной частибюджетной политики, формируется под воздействием следующих критериев:
1. Приоритетное развитие реального сектора экономики, включая, прежде всего, наращивание экспортного потенциала, решение продовольственных и жилищных проблем;
2. Сохранение социальной направленности бюджетных расходов;
3. Финансирование целевых государственных программ;
4. Выполнение заключенных международных договоров и соглашений.
Вообще, смягчение напряженности в бюджетно-налоговой сфере в долгосрочной перспективе предполагает комплексную реформу в области управления государственными расходами.
Целями бюджетной политикив реальном секторе экономики являются развитие конкурентных основ деятельностив отраслях экономики, сокращение и поддержание инфраструктуры в необходимом дляэффективного осуществления государственных функций объеме, развитиеприоритетных направлений научных исследований, отвечающих требованиямсовременной экономики [9, с.26].
Несмотряна увеличение доли расходов на обеспечение жильем в 2009 году на 0,4 % к итогугосударственного бюджета, снижение доли расходов на финансирование социальной сферы объясняетсяуменьшением доли финансирования пенсионного обеспечения и Фонда социальнойзащиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на0,5 % к итогу государственного бюджета.
Структурабюджетных расходов и доля отдельных статей в государственном бюджетеэкономически развитых стран в условиях нормальной хозяйственной конъюнктуры ивоенно-политической напряжённости выглядит следующим образом:
1. Социальныеуслуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетамместных властей – 40-50%.
2. Затраты нахозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, субсидии сельскомухозяйству, дотации государственным предприятиям, расходы на осуществлениегосударственных программ – 10-20%.
3. Расходы навооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержаниедипломатических служб и займы иностранным государствам – 10-20%.
4. Административно-управленческиерасходы: содержание правительственных органов, полиции и т. д. – 5-10%.
5. Платежи погосударственному долгу – 7-8%.
Доляосновных статей в государственном бюджете Республики Беларусь за 2008 – 2009годы соответствует вышеуказанным нормам. Однако удельный вес обслуживаниягосударственного долга, долгов органов местного управления и самоуправленияснизился с 1,87 % до 1,65 % к общему объему бюджетных расходов, что далеко несоответствует нормам экономически развитых стран.
Поэтому,для оптимизации расходной части бюджета, следует увеличить финансированиебюджета на обслуживание государственного долга, долгов органов местногоуправления и самоуправления за счет перераспределения расходов или привлечениядополнительных источников финансирования.
Несмотря на то, что расходы на социальное обеспечение, образование и здравоохранение составляют около 40 % общих расходов государственного бюджета, сравнивая с расходами на эти цели в экономически развитых странах, становится явным, что данный показатель является невысоким.
Поэтому требуется усилитьсоциальную направленность бюджета, гарантирующую защиту населения в областизанятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения,оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения.
Поскольку бюджетные ресурсы во всех переходных экономиках достаточно ограничены, постольку защита наиболее уязвимых слоев населения должна сочетаться с изменением структуры бюджетных расходов в пользу проведения более активной политики в области занятости.
Преобладающая часть средств, выделяемых из государственного бюджета на регулирование занятости, должна использоваться не на выплаты пособий по безработице, а на инвестиции в инфраструктуру рынка труда: на создание систем переподготовки и повышения квалификации кадров, формирование сети бюро содействия найму и других институтов, способствующих повышению территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы.
Также в 2009 году происходит некоторое снижение удельного веса затрат на финансирование, содержание правоохранительных органов, армии, и других непроизводительных расходов.
Стратегическиенаправления расходов бюджета должны выбираться исходя из максимального эффектапроводимых мероприятий, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде, атакже выделения приоритетов на каждом конкретном этапе экономического развития.Определение приоритетов и направлений расходования бюджетных ресурсов, ихразмера требует реализации ряда мероприятий с целью повышения эффективностигосударственных расходов. В частности, необходимо:
1. Усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансированияза счет средств государственного бюджета.
2. В целях обеспечения отраслям экономики равного доступа к бюджетнымресурсам упразднить целевые бюджетные фонды в составе бюджета.
3. Обеспечить реструктуризацию доходов бюджета на отрасли хозяйства набазе инвентаризации собственных доходов отраслей. Усилить роль собственныхисточников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций.
4. Для создания условий формирования собственных доходов ускоритьпоэтапное увеличение цен и тарифов на услуги, оказываемые предприятиями жилищного,коммунального, транспортного хозяйства и др.
5. Высвободившиеся бюджетные ресурсы направлять в виде адресных субсидийпотребителям услуг соответствующих отраслей – населению и предприятиям.
6. Разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозяйственныйрасчет и самофинансирование. Это в первую очередь имеет отношение к отраслямсельского хозяйства и предполагает расширение действия рыночных механизмов вэтой сфере, постепенную отмену дотаций на возмещение разницы в ценах насельскохозяйственную продукцию на основе либерализации цен.
7. Снизить бюджетное финансирование отраслей хозяйства за счет сокращениягосударственного сектора экономики в результате приватизации объектовгосударственной собственности.
8. Повысить уровень планирования расходов бюджета на основе ихсобственности, исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно несвязанных со стабилизацией экономики и созданием условий для ее развития.
Расходы бюджета зависятот его доходов. Между расходной и доходной частями существует органическаясвязь: государство может профинансировать свои расходы в пределах получаемыхдоходов.
Анализструктуры доходов государственного бюджета показал существенное снижение долиналогов на товары (работы, услуги) к общей величине налоговых поступлений (с 35% в 2008 году до 29,53 % в 2009 году) в основном за счет снижения доли налоговиз выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 4,5 %.
Положительнойтенденцией является увеличение налоговых доходов от внешнеэкономическойдеятельности за счет вывозных таможенных пошлин, доля которых выросла с 12,7 %в 2008 году до 16,9 % в 2009 году к общей величине государственных доходов.
Увеличение удельного весаненалоговых доходов на 1,8 % объясняется планируемым ростом доходов отиспользования имущества, находящегося в государственной собственности с темпомроста за 2008 – 2009 годы – 212,3 %.
Таким образом, анализдоходной части бюджета указывает как на имеющиеся некоторые положительныерезультаты, так и на ряд проблемных вопросов, требующих скорейшего решения.
В области бюджетнойполитики большое значение имеет работа по увеличению государственных доходов иизысканию дополнительных источников финансирования государственных расходов.Сложность решения данной проблемы состоит в том, что налоговые источники насегодняшний день не могут быть увеличены, так как дальнейшее увеличениеналоговой нагрузки на реальный сектор экономики приведет к падениюэффективности производства и снижению конкурентоспособности отечественной продукции.
Для того чтобы увеличитьпоступления в бюджет, требуется максимально упростить налоговую систему,сократив общее количество республиканских налогов, сборов и пошлин. Дляразрешения коллизии двух главных целей, одна из которых – обеспечение достаточныхпоступлений в бюджет, а другая – налоги должны взиматься так, чтобы они немешали, а напротив, способствовали росту и развитию экономики, необходимопроведение комплекса следующих мер:
· повышениеуровня справедливости и нейтральности налоговой системы за счет выравнивания условийналогообложения для всех налогоплательщиков путем отказа от необоснованныхльгот и исключений; совершенствования моделей построения налогов и сборов;улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости;
· упрощениеналоговой системы засчет установления закрытого перечня налогов и сборов; сокращения их количества;максимальной унификации налоговых баз и правил их исчисления по отдельнымналогам, а также порядка уплаты;
· обеспечениестабильности ипредсказуемости налоговой системы.
Таким образом,действующая сегодня в республике налоговая система требует серьезных изменений,и прежде всего, с позиций ее упрощения, сокращения и количества применяемыхналогов и сборов и отработки механизмов взимания каждого из основных налогов.Ориентиром же в этой работе должна служить подтвержденная многолетним опытоммировая практика налогообложения.
В условиях ограниченностифинансовых ресурсов проблема поиска дополнительных неналоговых источниковдоходов стоит очень остро. Одним из основных направлений увеличения доходовбюджета должно стать использование выгодного географического положенияреспублики. Развитие туризма, сети придорожного и приграничного сервиса.Одним из новейших направлений развития туризма может стать сельский туризм,такой популярный сейчас в Европе. Продолжить реализацию мероприятий по расширениюсети платных автостоянок и парковок в городах республики. За счетрасширения услуг по парковке автотранспорта в местные бюджеты ежегоднопоступает 1,5 млрд. рублей.
Вопросы управления бюджетным дефицитом актуальны для РеспубликиБеларусь. В связи с этим система мер включает мероприятия по управлениювнутренним и внешним долгом. Обслуживание государственного долга требуетдополнительных расходов, что способно привести к реструктуризации расходовбюджета в целом, сокращению социальных программ. Сумма получаемых государствомв долг финансовых ресурсов не должна ложиться бременем на экономику страны.
Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита вусловиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 8–10 % к расходнойчасти бюджета [6, с. 76].
В 2009 году предел бюджетного дефицита ограничен 4,85 % красходной части бюджета. Так как дефицит не превышает предельный уровень, то онуправляемый.
Дляпокрытия дефицита государство прибегает к заимствованиям, как на внутреннем,так и на внешнем рынках. Национальный долг, с одной стороны, является пассивомдля государства и активом держателей ценных бумаг государственногозаимствования. Таким образом, стоимость в результате государственныхзаимствований не теряется.
Наиболеетягостным для государства является внешний долг, ибо его выплата не будет лишьперераспределением доходов между гражданами государства. С другой стороны,внешнее финансирование позволяет стране расширить государственный сектор безурезания частного сектора.
Долявнешнего финансирования в 2009 году составила 12,94 %, что на 16,15 % меньше,чем в 2008 году, за счет уменьшения удельного веса кредитов иностранныхгосударств и иных иностранных кредиторов на 18, 56 % в общем финансированиибюджетного дефицита. Однако темп роста кредитов международных организаций заисследуемый период составил 487,2 %.
Сегодняэкономисты в качестве альтернативы внешнему заимствованию для уменьшениябюджетного дефицита предлагают привлекать в страну иностранный капитал иактивизировать государственную инвестиционную политику. Такая формаспособствует сокращению бюджетных расходов на финансирование капитальныхвложений, расширению круга налогоплательщиков, увеличению базы производстватоваров и услуг. Важно при этом, чтобы финансовые ресурсы направлялись нафинансирование высокоэффективных, приоритетных инвестиционных программ.
Однакопривлечение в страну иностранных инвесторов невозможно без создания условий дляформирования благоприятного инвестиционного климата. Для этого в странедолжна действовать стабильная и прозрачная законодательная база в областиинвестиций; экономическая политика должна положительно оцениватьсяавторитетными международными финансово-кредитными организациями (МВФ, Всемирнымбанком и т.п.); необходимо проведение льготной налоговой, таможенной, валютнойполитики для иностранных инвесторов и т.п.
Для сокращения бюджетного дефицита существуют два главныхнаправления:
1. Увеличение доходов бюджета, которое может происходить засчет выявления новых источников поступлений или расширения действующей базыдоходов. При этом не следует увеличивать налоговое бремя.
2. Уменьшение объема расходов, которое должно происходить сучетом целесообразности, значимости отдельных затрат и выбранных приоритетов вразвитии экономики.
Кроме того, сокращение бюджетного дефицита для Республики Беларусьдолжно осуществляться по специально разработанной программе, котораяпредусматривает следующие мероприятия:
– повышение эффективности общественного воспроизводства,которое будет способствовать росту финансовых ресурсов – основного источникадоходов бюджета;
– развитие и укрепление рыночных отношений, проведениерыночных реформ, а также разгосударствление и приватизация собственности;
– расширение круга плательщиков, осуществляемое одновременнос улучшением налогового законодательства;
– оптимизация объема и реструктуризация расходовгосударственного бюджета в целом;
– совершенствование планирования и рост системы платных услугв непроизводственной сфере;
– обоснованное принятие новых социальных программ, требующихзначительного бюджетного финансирования;
– реформирование бюджетного процесса в целом;
– развитие рынка государственных ценных бумаг, что позволитфинансировать расходы государства без увеличения денежной массы в обороте [6,с.157].
Для оптимизации расходной части государственного бюджетанеобходимо:
– усилить приоритетность в выборе направлений и объектовфинансирования за счет средств государственного бюджета, приоритетность в расходахдолжна быть обеспечена по средствам преимущественного финансирования приусловиях эффективного использования государственных финансовых ресурсов;
– упразднить целевых бюджетных фондов в составе бюджета. Этопредотвратит распыление средств, усилит их концентрацию на важнейшихнаправлениях, обеспечит прозрачность бюджетных расходов, усиление контроля заих использованием;
– провести реструктуризацию расходов бюджета на отраслиэкономики на базе инвентаризации собственных доходов отраслей, усилить рольсобственных источников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций;
– для создания условий формирования собственных доходовускорить поэтапное увеличение цен и тарифов на услуги, оказываемыепредприятиями ЖКХ, транспортного хозяйства и др;
– направлять высвободившиеся бюджетные ресурсы в видеадресных субсидий потребителям услуг;
– разработать механизм перевода убыточных отраслей нахозрасчет и самофинансирование;
– снизить бюджетное финансирование отраслей хозяйства за счетсокращения государственного сектора экономики в результате приватизации объектовгосударственной собственности;
– повысить уровень бюджета на основе повышения ихобоснованности, исключения из состава расходов любых затрат, непосредственно несвязанных со стабилизацией экономики и созданием условий для ее развития;
– закрепить в законодательном порядке доли бюджетныхресурсов, направляемых в социально-культурную сферу в общем объеме расходов государственногобюджета;
– реструктуризировать источники финансирования расходов наотрасли непроизводственной сферы за счет сокращения традиционного набора бюджетныхрасходов на основе привлечения внебюджетных источников;
– прогнозировать пропорций, обеспечивающих оптимальноесочетание источников финансирования непроизводственной сферы;
– расширять перечень платных услуг с целью создания условийдля формирования собственных доходов учреждений;
– научное обосновать норматив бюджетной обеспеченности вотраслях непроизводственной сферы. [6, с. 159]
Финансовомуоздоровлению будет способствовать признание свободы предпринимательскойдеятельности. Ориентация на малый и средний бизнес может привести кзначительному увеличению числа налогоплательщиков и активизации хозяйственнойжизни республики. Кроме того, малое предпринимательство создает новые рабочиеместа для населения, экономит пособия по безработице, создает новые формыобслуживания населения.
Для улучшения структурыгосударственных расходов целесообразно: проводить конкурсное выделениебюджетных средств на их инвестирование в реальный сектор экономики; перейтик оказанию адресной социальной поддержки по строго определеннымкритериям бедности; оптимизировать расходы на силовые структуры ифинансирование органов государственной власти и управления.
Подводя итог, можнозаметить, что, казалось бы, что может быть проще – сократить расходную частьбюджета, если доходная недостаточна, и все проблемы будут решены. Однако вреальной жизни расходную часть сокращать не только сложно, но и иногда нельзя.Например, нельзя с экономической точки зрения сокращать расходы на страхование,капитальную амортизацию; с политической точки зрения – на социальные нужды, навооружение и т.п. Лишь малая часть расходов бюджета зависит от решений, принятыхименно в этом году. Большая же их часть необходима для выполнения утвержденныхранее программ, как-то помощь инвалидам, участникам войн, разнообразных государственныхпрограмм. Таким образом, решение существующих проблем может быть найдено толькопри совместном объединении усилий различных государственных органов иосуществлении стабилизационных мероприятий во всех сферах государственногофункционирования (проведение взвешенной фискальной и инвестиционнойполитики, организация системы контроля и управления внутреннего и внешнегозаимствования, постоянный анализ экономической ситуации в республике).
Принимаемый бюджет, в егорасходной части, является результатом решения задачи максимизации функцииполезности государства при заданных бюджетных ограничениях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В курсовой работе по дисциплине «Теория финансов» на тему «Расходыгосударственного бюджета и основные направления их использования в РеспубликеБеларусь», финансы представлены как многогранная объективная экономическаякатегория, без которой не могут эффективно функционировать современные системыхозяйствования.
Вданной курсовой работе подробно исследован государственный бюджет в разрезе егорасходной части за последние два года, а именно были освещены:
ü теоретические аспекты организациирасходной части государственного бюджета;
ü проведен анализ формирования ииспользования финансовых ресурсов государственного бюджета на примеререспубликанского бюджета Республики Беларусь за последние два года;
ü определены основные направлениясовершенствования механизма использования бюджетных средств.
Государственный бюджет –это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежныхдоходов и расходов государства на определенный период времени.
Бюджет – основнойфинансовый план государства. С помощью расходов бюджета власть может сосредоточиватьфинансы на решающих участках социального и экономического развития,перераспределять национальный доход между отраслями.
Бюджетные отношениязарождаются задолго до непосредственного перераспределения стоимостиобщественного продукта, а именно — одновременно с формированием финансовыхотношений и в их составе, главным образом на стадии обособления чистого доходав целом и той его части, которая принимает форму налогов и обязательныхплатежей в бюджет. Эти отношения реализуются в последующем при перераспределениичистого дохода, сопровождая движение реальных денежных потоков, направляемых вбюджетный фонд для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Расходы государственного бюджета – экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам. Расходы бюджета – затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.
Источникамифинансирования расходов государственного бюджета являются доходыгосударственного бюджета.
Доходы государственногобюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан сгосударством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальнымсодержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие вбезвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжение органов государственнойвласти.
Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.
Основныезадачи в области бюджетных расходов:
–сократить число целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета нанаиболее эффективных и социально значимых проектах;
–снизить расходы на содержание государственного аппарата;
–развить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практикугосударственно-коммерческого финансирования проектов;
–повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону иоборонный комплекс, концентрируя их на перспективных научно-исследовательскихработах в сфере ВПК;
–снизить уровень дотаций отдельным отраслям;
–усилить контроль за использованием бюджетных средств;
–обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинскоеобслуживание, образование.
Анализрасходной части бюджета Республики Беларусь за 2008 – 2009 годы показал рядпроблемных вопросов, требующих скорейшего решения, а именно:
ü значительное снижение доли расходовгосударственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4% к итогу бюджетных расходов, а также уменьшение удельного веса обслуживаниягосударственного долга с 1,87 % до 1,65 % в общем объеме бюджетных расходов,что далеко не соответствует нормам экономически развитых стран;
ü снижение доли расходовгосударственного бюджета на финансирование социальной сферы на 0,7 % к итогу засчет уменьшения доли финансирования пенсионного обеспечения и Фонда социальнойзащиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на0,5 % к итогу доходной части государственного бюджета;
ü снижение удельного веса расходов нафинансирование таких отраслей экономики, как сельское хозяйство,рыбохозяйственной деятельности, транспорта, дорог, защиты окружающей среды;
ü снижение доли расходовгосударственного бюджета на финансирование национальной обороны,правоохранительной деятельности, природоохранной деятельности, среднегоспециального образования, и других расходов в области образования
ü удельный вес налоговых доходов вобщей величине государственных доходов, снизился на 1,2% в основном за счетснижения доли налогов из выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 4,5 %и других налогов и сборов из выручки на 3,5 % к итогу дохода бюджета;
ü рост размера дефицитареспубликанского бюджета на 2009 год, по сравнению с сопоставимыми ценами 2008года на 13,1 %;
ü темп роста кредитов международныхорганизаций за исследуемый период составил 487,2 %;
ü доля внутреннего финансирования дефицитабюджета в 2009 году увеличилась на 16,15 % больше, чем в 2008 году за счетувеличения доли остатков средств бюджета на 24,14 % к общему финансированиюбюджетного дефицита.
Предложенияпо совершенствованию организации расходов государственного бюджета в РеспубликеБеларусь:
· Для того чтобыувеличить поступления в бюджет, требуется максимально упростить налоговуюсистему, сократив общее количество республиканских налогов, сборов и пошлин.
· Действующаясегодня в республике налоговая система требует серьезных изменений, и преждевсего, с позиций ее упрощения, сокращения и количества применяемых налогов исборов и отработки механизмов взимания каждого из основных налогов. Ориентиромже в этой работе должна служить подтвержденная многолетним опытом мироваяпрактика налогообложения.
· Одним из основныхнаправлений увеличения доходов бюджета должно стать использование выгодногогеографического положения республики. Развитие туризма, сети придорожного иприграничного сервиса. Продолжить реализацию мероприятий по расширению сетиплатных автостоянок и парковок в городах республики.
· В качествеальтернативы внешнему заимствованию для уменьшения бюджетного дефицитапривлекать в страну иностранный капитал и активизировать государственнуюинвестиционную политику. Такая форма способствует сокращению бюджетных расходовна финансирование капитальных вложений, расширению круга налогоплательщиков,увеличению базы производства товаров и услуг. Важно при этом, чтобы финансовыересурсы направлялись на финансирование высокоэффективных, приоритетныхинвестиционных программ.
· Однакопривлечение в страну иностранных инвесторов невозможно без создания условий дляформирования благоприятного инвестиционного климата. Для этого в стране должнадействовать стабильная и прозрачная законодательная база в области инвестиций;экономическая политика должна положительно оцениваться авторитетнымимеждународными финансово-кредитными организациями; необходимо проведениельготной налоговой, таможенной, валютной политики для иностранных инвесторов ит.п.
· Финансовомуоздоровлению будет способствовать признание свободы предпринимательскойдеятельности. Ориентация на малый и средний бизнес может привести кзначительному увеличению числа налогоплательщиков и активизации хозяйственнойжизни республики. Кроме того, малое предпринимательство создает новые рабочиеместа для населения, экономит пособия по безработице, создает новые формыобслуживания населения.
· Для улучшенияструктуры государственных расходов целесообразно: проводить конкурсноевыделение бюджетных средств на их инвестирование в реальный сектор экономики;перейти к оказанию адресной социальной поддержки по строго определеннымкритериям бедности; оптимизировать расходы на силовые структуры ифинансирование органов государственной власти и управления.
Таким образом, решениесуществующих проблем в области расходов республиканского бюджета, может бытьнайдено только при совместном объединении усилий различных государственныхорганов и осуществлении стабилизационных мероприятий во всех сферахгосударственного функционирования (проведение взвешенной фискальной иинвестиционной политики, организация системы контроля и управления внутреннегои внешнего заимствования, постоянный анализ экономической ситуации в республике).
СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ1.Бюджетный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г.: одобр. Советом Респ. 28 июня 2008 г.: текст по состоянию на февраль 2010 г.
2. Курс экономическойтеории: Учебник / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под.ред. М.И. Плотницкого. – Мн.: «Интерпрессервис»; «Мисанта», 2003. – 496 с.
3. Теория финансов:Учебное пособие / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина; Под ред. Н.Е. Заяц,М.К. Фисенко. – Изд. 2-е стереотип. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 351 с.
4. О бюджетнойклассификации Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 05.05.1998, №158-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 29.12.2006 г.
5. Финансы и кредит: Учебноепособие/ Л.Г. Колпина, Г. И. Кравцова, В.Л. Тарасевич и др.; Под ред. М. И.Плотницкого. – Мн.: «Книжный дом», «Мисанта», 2005. – 345 с.
6. Тетерина Л.М.Государственный бюджет: Учебно-методический комплекс. Минский институтуправления. – Мн.: Изд-во МИУ, 2005. – 216 с.
7. О бюджете РеспубликиБеларусь на 2008 год: Закон Республики Беларусь, 26.12.07, № 303-3
8. О республиканскомбюджете на 2009 год: Закон Республики Беларусь, 13.11.08, № 450-3
9. Мультан Г.К.Государственные финансы. — Мн.: БГЭУ, 2005. – 235 с.
ПРИЛОЖЕНИЕА
Составрасходной части государственного бюджета по разделам и подразделам за 2008 –2009 гг.
ТаблицаА.1 – Состав и динамика расходной части государственного бюджета за 2008 – 2009гг.
Направления расходов бюджета по разделам и подразделам
Сумма (тыс. руб.)
Абсолют. прирост расходов 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)
Темп роста расходов 2009г. к 2008г. (в сопост. ценах) (%.) 2008г. 2009г. 2008г. в сопоставимых. ценах 1 2 3 4 5 6
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
8 877 916 304
11 872 742 564
10 032 045 424
1 840 697 140
118,3 Государственные органы общего назначения 647 180 821 904 538 918 731 314 328 173 224 590 123,7 Международная деятельность 282 948 474 396 849 300 319 731 776 77 117 524 124,1 Обеспечение проведения выборов и референдумов 25 081 232 619 223 28 341 792 -27 722 569 2,2 Обслуживание государственного долга, долгов органов местного управления и самоуправления 754 239 004 953 355 011 852 290 075 101 064 936 111,9 Государственный материальный резерв 70 281 942 119 306 816 79 418 594 39 888 222 150,2 Фундаментальные научные исследования 130 263 000 161 040 818 147 197 190 13 843 628 109,4 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области общегосударственных расходов 117 584 265 145 737 752 132 870 219 12 867 533 109,7 Резервные фонды 418 790 000 466 440 000 473 232 700 -6 792 700 98,6 Другие общегосударственные расходы 1 064 440 589 1 695 956 221 1 202 817 866 493 138 355 141,0 Трансферты другим уровням государственного управления 5 367 106 977 7 028 898 505 6 064 830 884 964 067 621 115,9
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
1 240 431 439
1 732 969 415
1 401 687 526
331 281 889
123,6 Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь 1 139 014 606 1 607 290 950 1 287 086 505 320 204 445 124,9 Обеспечение военно-мобилизационной и вневойсковой подготовки 77 745 600 98 006 798 87 852 528 10 154 270 111,6 Другие расходы на национальную оборону 23 671 233 27 671 667 26 748 493 923 174 103,5
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
1 949 039 998
2 642 165 691
2 202 415 198
439 750 493
120,0 Органы внутренних дел 755 178 075 1 005 546 743 853 351 225 152 195 518 117,8 Органы прокуратуры 85 217 502 117 734 083 96 295 777 21 438 306 122,3 Органы пограничной службы 196 257 324 273 441 972 221 770 776 51 671 196 123,3 Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы 191 328 315 261 486 988 216 200 996 45 285 992 120,9 Органы государственной безопасности 170 477 814 235 848 818 192 639 930 43 208 888 122,4 Государственные нотариальные конторы 20 887 749 32 196 109 23 603 156 8 592 953 136,4 Органы судебной власти 123 880 703 177 149 080 139 985 194 37 163 886 126,5 Таможенные органы 140 355 268 185 913 162 158 601 453 27 311 709 117,2 Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям 242 768 100 324 918 798 274 327 953 50 590 845 118,4
Продолжениетаблицы А.11 2 3 4 5 6 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 15 852 920 18 902 185 17 913 800 988 385 105,5 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности 740 000 800 000 836 200 -36 200 95,7 Другие расходы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности 6 096 228 8 227 753 6 888 738 1 339 015 119,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
11 026 431 719
17 349 787 758
12 459 867 842
4 889 919 916
139,2 Общие экономические вопросы 899 575 1 093 812 1 016 520 77 292 107,6 Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность 2 925 038 573 3 543 144 790 3 305 293 587 237 851 203 107,2 Лесное хозяйство 162 261 733 225 224 638 183 355 758 41 868 880 122,8 Промышленность, энергетика, строительство и архитектура 5 579 616 189 10 632 605 501 6 304 966 294 4 327 639 207 168,6 Транспорт 83 827 044 92 584 324 94 724 560 -2 140 236 97,7 Дорожное хозяйство 1 775 099 522 2 309 000 000 2 005 862 460 303 137 540 115,1 Связь 222 949 351 231 891 580 251 932 767 -20 041 187 92,0 Другие отрасли национальной экономики 124 375 738 184 031 113 140 544 584 43 486 529 130,9 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой 112 363 994 130 212 000 126 971 313 3 240 687 102,6
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
550 096 439
620 677 096
621 608 976
-931 880
99,9 Природоохранная деятельность 9 723 656 13 163 813 10 987 731 2 176 082 119,8 Охрана природной среды 465 886 186 517 616 988 526 451 390 -8 834 402 98,3 Охрана растительного и животного мира. Мониторинг окружающей среды 34 833 686 55 926 988 39 362 065 16 564 923 142,1 Фонды охраны природы 416 052 500 446 690 000 470 139 325 -23 449 325 95,0 Охрана земель 15 000 000 15 000 000 16 950 000 -1 950 000 88,5 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области охраны окружающей среды 4 038 480 6 036 500 4 563 482 1 473 018 132,3 Другие расходы в области охраны окружающей среды 70 448 117 83 832 795 79 606 372 4 226 423 105,3
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
24 087 540
60 754 883
27 218 920
33 535 963
223,2 Жилищно-коммунальное хозяйство 17 859 658 21 222 183 20 181 414 1 040 769 105,2 Благоустройство населенных пунктов 1 461 949 1 548 458 1 652 002 -103 544 93,7 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области жилищно-коммунальных услуг 1 030 000 1 090 000 1 163 900 -73 900 93,7 Другие расходы в области жилищно-коммунальных услуг 3 735 933 36 894 242 4 221 604 32 672 638
873,9
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
1 026 004 053
1 539 675 988
1 159 384 580
380 291 408
132,8 Медицинская помощь населению 601 186 641 829 998 404 679 340 904 150 657 500 122,2 Санитарно-эпидемиологический надзор 12 644 698 17 244 404 14 288 509 2 955 895 120,7 Прикладные научные исследования, НТ программы и проекты в области здравоохранения 25 491 755 40 521 240 28 805 683 11 715 557 140,7
Окончаниетаблицы А.11 2 3 4 5 6 Другие расходы в области здравоохранения 386 680 959 651 911 940 436 949 484 214 962 456 149,2
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
488 238 952
672 312 622
551 710 016
120 602 606
121,9 Физическая культура и спорт 171 694 521 231 914 352 194 014 809 37 899 543 119,5 Культура 152 673 142 241 052 715 172 520 650 68 532 065 139,7 Средства массовой информации 158 981 198 193 211 376 179 648 754 13 562 622 107,5 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации 3 780 426 4 639 450 4 271 881 367 569 108,6 Вопросы религии и иные вопросы в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации 1 109 665 1 494 729 1 253 921 240 808 119,2
ОБРАЗОВАНИЕ
1 278 200 531
1 774 759 409
1 444 366 600
330 392 809
122,9 Дошкольное образование 10 634 517 14 700 270 12 017 004 2 683 266 122,3 Общее среднее образование 18 585 396 44 345 810 21 001 497 23 344 313 211,2 Профессионально-техническое образование 15 871 547 28 882 586 17 934 848 10 947 738 161,0 Среднее специальное образование 290 989 696 387 481 297 328 818 356 58 662 941 117,8 Высшее и послевузовское образование 819 297 919 1 156 599 104 925 806 648 230 792 456 124,9 Повышение квалификации и переподготовка кадров 51 014 571 71 295 348 57 646 465 13 648 883 123,7 Внешкольное воспитание и обучение 16 937 076 26 836 954 19 138 896 7 698 058 140,2 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области образования 18 303 680 20 045 640 20 683 158 -637 518 96,9 Другие расходы в области образования 36 566 129 24 572 400 41 319 726 -16 747 326 59,5
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
13 881 726 876
19 433 416 999
15 686 351 370
3 747 065 629
123,9 Социальная защита 7 324 078 8 991 809 8 276 208 715 601 108,6 Пенсионное обеспечение 1 287 276 613 1 570 688 630 1 454 622 573 116 066 057 108,0 Молодежная политика 14 846 292 19 579 609 16 776 310 2 803 299 116,7 Помощь в обеспечении жильем 355 114 800 731 059 400 401 279 724 329 779 676 182,2 Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 12 013 109 702 16 860 182 500 13 574 813 963 3 285 368 537 124,2 Другие вопросы в области социальной политики 200 046 391 17 103 097 551 226 052 422 16 877 045 129 107,5
ВСЕГО
40 342 173 851
57 699 262 425
45 586 656 452
12 112 605 973
126,6
Примечание.Источник: собственная разработка
ПРИЛОЖЕНИЕБ
Структурарасходной части государственного бюджета по разделам и подразделам за 2008 –2009 гг
ТаблицаБ.1 – Динамика структуры расходной части государственного бюджета за 2008 –2009 гг.
Направления расходов бюджета по разделам и подразделам
Сумма
(тыс. руб.)
Структура
(%)
Изменение структуры (%)
+ / - 2008г. (в сопоставимых ценах) 2009г. 2008г. (в сопоста-вимых ценах) 2009г. 1 2 3 4 5 6
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ
10 032 045 424
11 872 742 564 22,007 20,577
-1,430 Государственные органы общего назначения 731 314 328 904 538 918 1,604 1,568
-0,037 Международная деятельность 319 731 776 396 849 300 0,701 0,688
-0,014 Обеспечение проведения выборов и референдумов 28 341 792 619 223 0,062 0,001
-0,061 Обслуживание государственного долга, долгов органов местного управления и самоуправления 852 290 075 953 355 011 1,870 1,652
-0,217 Государственный материальный резерв 79 418 594 119 306 816 0,174 0,207
0,033 Фундаментальные научные исследования 147 197 190 161 040 818 0,323 0,279
-0,044 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области общегосударственных расходов 132 870 219 145 737 752 0,291 0,253
-0,039 Резервные фонды 473 232 700 466 440 000 1,038 0,808
-0,230 Другие общегосударственные расходы 1 202 817 866 1 695 956 221 2,639 2,939
0,301 Трансферты другим уровням государственного управления 6 064 830 884 7 028 898 505 13,304 12,182
-1,122
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА
1 401 687 526
1 732 969 415 3,075 3,003
-0,071 Оборона и Вооруженные Силы Республики Беларусь 1 287 086 505 1 607 290 950 2,823 2,786
-0,038 Обеспечение военно-мобилизационной и вневойсковой подготовки 87 852 528 98 006 798 0,193 0,170
-0,023 Другие расходы на национальную оборону 26 748 493 27 671 667 0,059 0,048
-0,011
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
2 202 415 198
2 642 165 691 4,831 4,579
-0,252 Органы внутренних дел 853 351 225 1 005 546 743 1,872 1,743
-0,129 Органы прокуратуры 96 295 777 117 734 083 0,211 0,204
-0,007 Органы пограничной службы 221 770 776 273 441 972 0,486 0,474
-0,013 Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы 216 200 996 261 486 988 0,474 0,453
-0,021 Органы государственной безопасности 192 639 930 235 848 818 0,423 0,409
-0,014 Государственные нотариальные конторы 23 603 156 32 196 109 0,052 0,056
0,004 Органы судебной власти 139 985 194 177 149 080 0,307 0,307
0,000 Таможенные органы 158 601 453 185 913 162 0,348 0,322
-0,026 Органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям 274 327 953 324 918 798 0,602 0,563
-0,039 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций 17 913 800 18 902 185 0,039 0,033
-0,007 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности 836 200 800 000 0,002 0,001
-0,001 Другие расходы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности 6 888 738 8 227 753 0,015 0,014
-0,001
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
12 459 867 842
17 349 787 758 27,332 30,069
2,737 Общие экономические вопросы 1 016 520 1 093 812 0,002 0,002
0,000 Сельское хозяйство, рыбохозяйственная деятельность 3 305 293 587 3 543 144 790 26,528 20,422
-6,106
Продолжениетаблицы Б.11 2 3 4 5 6 Лесное хозяйство 183 355 758 225 224 638 0,402 0,390
-0,012 Промышленность, энергетика, строительство и архитектура 6 304 966 294 10632605501 13,831 18,428
4,597 Транспорт 94 724 560 92 584 324 0,208 0,160
-0,047 Дорожное хозяйство 2 005 862 460 2 309 000 000 4,400 4,002
-0,398 Связь 251 932 767 231 891 580 0,553 0,402
-0,151 Другие отрасли национальной экономики 140 544 584 184 031 113 0,308 0,319
0,011 Другие расходы в области национальной экономики 45 200 000 0,363
-0,363 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой 126 971 313 130 212 000 0,279 0,226
-0,053
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
621 608 976
620 677 096 1,364 1,076
-0,288 Природоохранная деятельность 10 987 731 13 163 813 0,024 0,023
-0,001 Охрана природной среды 526 451 390 517 616 988 1,155 0,897
-0,258 Охрана растительного и животного мира. Мониторинг окружающей среды 39 362 065 55 926 988 0,086 0,097
0,011 Фонды охраны природы 470 139 325 446 690 000 1,031 0,774
-0,257 Охрана земель 16 950 000 15 000 000 0,037 0,026
-0,011 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области охраны окружающей среды 4 563 482 6 036 500 0,010 0,010
0,000 Другие расходы в области охраны окружающей среды 79 606 372 83 832 795 0,175 0,145
-0,029
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
27 218 920
60 754 883 0,060 0,105
0,046 Жилищно-коммунальное хозяйство 20 181 414 21 222 183 0,044 0,037
-0,007 Благоустройство населенных пунктов 1 652 002 1 548 458 0,004 0,003
-0,001 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области жилищно-коммунальных услуг 1 163 900 1 090 000 0,003 0,002
-0,001 Другие расходы в области жилищно-коммунальных услуг 4 221 604 36 894 242 0,009 0,064
0,055
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
1 159 384 580
1 539 675 988 2,543 2,668
0,125 Медицинская помощь населению 679 340 904 829 998 404 1,490 1,438
-0,052 Санитарно-эпидемиологический надзор 14 288 509 17 244 404 0,031 0,030
-0,001 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области здравоохранения 28 805 683 40 521 240 0,063 0,070
0,007 Другие расходы в области здравоохранения 436 949 484 651 911 940 0,959 1,130
0,171
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ, КУЛЬТУРА И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
551 710 016
672 312 622 1,210 1,165
-0,045 Физическая культура и спорт 194 014 809 231 914 352 0,426 0,402
-0,024 Культура 172 520 650 241 052 715 0,378 0,418
0,039 Средства массовой информации 179 648 754 193 211 376 0,394 0,335
-0,059 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации 4 271 881 4 639 450 0,009 0,008
-0,001 Вопросы религии и иные вопросы в области физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации 1 253 921 1 494 729 0,003 0,003
0,000
ОБРАЗОВАНИЕ
1 444 366 600
1 774 759 409 3,168 3,076
-0,093 Дошкольное образование 12 017 004 14 700 270 0,026 0,025
-0,001 Общее среднее образование 21 001 497 44 345 810 0,046 0,077
0,031 Профессионально-техническое образование 17 934 848 28 882 586 0,039 0,050
0,011 Среднее специальное образование 328 818 356 387 481 297 0,721 0,672
-0,050 Высшее и послевузовское образование 925 806 648 1 156 599 104 2,031 2,005
-0,026 Повышение квалификации и переподготовка кадров 57 646 465 71 295 348 0,126 0,124
-0,003 Внешкольное воспитание и обучение 19 138 896 26 836 954 0,042 0,047
0,005 Прикладные научные исследования, научно- технические программы и проекты в области образования 20 683 158 20 045 640 0,045 0,035
-0,011 Другие расходы в области образования 41 319 726 24 572 400 0,091 0,043
-0,048
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
15 686 351 370
19 433 416 999 34,410 33,681
-0,729 Социальная защита 8 276 208 8 991 809 0,018 0,016
-0,003 Пенсионное обеспечение 1 454 622 573 1 570 688 630 3,191 2,722
-0,469 Молодежная политика 16 776 310 19 579 609 0,037 0,034
-0,003 Помощь в обеспечении жильем 401 279 724 731 059 400 0,880 1,267
0,387
Окончаниетаблицы Б.11 2 3 4 5 6 Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 13 574 813 963 16 860 182 500 29,778 29,221
-0,557 Другие вопросы в области социальной политики 226 052 422 17 103 097 551 0,496 29,642
-0,075 ВСЕГО 45 586 656 452 57 699 262 425 100,000 100,00
Примечание.Источник: собственная разработка