Бюджетная система РФпредставляет собой основанную на экономических отношениях и государственномустройстве РФ регулируемая нормами права совокупность федерального,региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетныхфондов.
Местные бюджетызанимают 3 уровень в трехуровневой бюджетной системе. В свою очередь, онисостоят из двух подуровней:
а) бюджет муниципальныхрайонов и городских округов;
б) бюджет городских исельских поселений. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в формеправовых актов представительных органов местного самоуправления, либо впорядке, установленном уставами муниципальных образований.
Село Пензятка получилосвой статус как Пензятское сельское поселение Лямбирского муниципального районана Районном весеннем созыве 3 апреля 2008 года.
Площадь села составляет6898,7 км2. От города Саранск село находится на расстоянии 12км.
На территории селанаходятся такие объекты: школа (открытая по улице Юбилейная в 2003году попрограмме «Образование», главным гостем открытия был Меркушкин Н. И.), филиалОАО «Агрофирма «Октябрьская», КФХ «Ахметов М.К.» (в прошлом Колхоз СПК«Пензятский»), Пензятский Дом Культуры, Мечеть «Закия» (открытая в сентябре2008 года), амбулатория, ЖКХ отд. Пензятка, 5 магазинов.
Численность населенияна данный момент составляет 1314 человек. Вместе с дачниками, которые такжеучаствуют в процессе образования доходов бюджета села, численность населения –1421 человек. Мужчин – 687 человек, женщин – 697 человек. Как видим,соотношение мужчин и женщин практически равное. В Пензятке проживает 94% татар,3% русские, 3% мордва и другие национальности.
Исполнительным органомсела является Пензятский сельский совет, Глава администрации – Шаркаева РаисаФедоровна.
Как и любоймуниципальный субъект, Пензятское сельское поселение имеет настоящий Устав, согласнокоторому осуществляется деятельность администрации и других органов натерритории села. Статья 30 «Администрация Пензятского сельского поселения»пункт 4 гласит:
АдминистрацияПензятского сельского поселения:
1) разрабатываетпроекты планов и программ социально-экономического развития Пензятскогосельского поселения, вносит их на утверждение в Совет депутатов, обеспечиваетреализацию указанных планов и программ;
2) разрабатываети вносит на утверждение в Совет депутатов проект бюджета Пензятского сельскогопоселения, а также отчет о его исполнении, исполняет бюджет Пензятскогосельского поселения.
СогласноУставу Администрация села полностью разрабатывает проект бюджета и занимаетсяего исполнением (Приложение 1).
Вдоходную часть бюджета входят:
— собственные доходы;
-дотации;
— субвенции.
Остановимсяконкретно на каждом виде доходов, формирующихся в соответствии с принятыминормами Администрации Пензятского сельского поселения.
Собственныедоходы формируются непосредственно самой администрацией села. К ним относятся:
— земельный налог, исчисляемый специальными формулами, 100% зем. налога поступаютв местный бюджет и используются в любом направлении;
— арендная плата за пользование земельными участками и учреждениями, находящимисяна территории села – 50% доходов направляется в местный бюджет, другая половина– в бюджет Лямбирского муниципального района;
— налог на доходы физических лиц, работающих на территории села Пензятка,поступает в местный бюджет в размере 10%.
Изструктуры собственных доходов видно, что значительную роль в формированиибюджета играет земельный налог, так что Администрации невыгодно, чтобыюридические и физические лица официально отказывались от пользования землей.
Дотации– это межбюджетные трансферты, представляемые на безвозмездной и безвозвратнойоснове без установления направлений и условий их использования.
Дотациив бюджет Пензятского сельского поселения поступают из фонда финансовойподдержки поселений Лямбирского муниципального района в следующих случаях:
— от выполнения социально-экономических показателей (от объемов сданного молока,от мяса, товарооборота, осуществляемого на территории села). Эта категориядотаций ведет к стимулированию реализации данных показателей в большем объеме скаждым годом и взаимодействию Администрации с населением;
— от реализации алкогольной продукции. С каждого ящика водки в местный бюджетпоступает 300 рублей, хотя годом раньше поступало 500 рублей. Намечается, ксожалению, «завуалированное спаивание». В ближайшем будущем налог будет распространятьсяи на пиво;
— от переработки с/х продукции.
Мыне имеем права передавать свой бюджет другим и принимать у других. Эти дотациимы можем только заработать. В этом случае появляется заинтересованность истимул в увеличении коэффициента показателей доходов от дотаций. Честнозаработать и выбрать собственные направления их использования.
Субвенции– это межбюджетные трансферты, предоставляемые нижестоящим бюджетам в целяхфинансового обеспечения их расходных обязательств в связи с осуществлением имиполномочий РФ и субъектов РФ, т. е. субвенции предоставляются только в случаеделегирования государственных полномочий на региональный или муниципальныйуровень.
Федеральныесубвенции выделяются на:
— общее образование;
— госстандарт образования;
— вознаграждение классных руководителей;
— воинский учет.
местный бюджет источник доходный
Сравнительныйанализ Доходов бюджета за 2008-2010гг (в тыс. руб.)Наименование доходов 2008г 2009г 2010г Примечание Всего доходов 5231,3 6719,2 6999,0 Наблюдается ежегодное увеличение доходов бюджета. Налоги на прибыль, доходы 379,4 521,0 425,8 Значительную часть данной статьи налогов составляет НДФЛ – 10 % с населения, работающего на территории села. Основная часть работает в «Колхозе «Пензятский», но он сокращает свою деятельность, поэтому к 2010году объем поступающего НДФЛ уменьшился. Налоги на имущество 176,9 171,0 442,3 Налоги на имущество значительно увеличились к 2010году. Он исчисляется за счет земельного налога спец. формулами. 100% налога поступают в местный бюджет. Увеличение произошло из-за увеличения налоговых ставок на землю, увеличения числа пользующихся землей и купивших «целину» на территории села. Заметно увеличилось количество строящихся дач приезжими. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 137,6 78,8 99,6 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности поступают в виде арендной платы за земельные участки и учреждения (за исключением имущества автономных учреждений). 50% в местный бюджет, 50% в бюджет Лямбирского муниципального района. В 2008 году арендованных земель было больше, чем в последующих периодах. Безвозмездные поступления 4633,5 5948,0 6031,3 Увеличение дотаций к 2010г(836,3 тыс. руб.) по сравнению с 2008г(788 тыс. руб.) показывает, что взаимодействие сельской администрации с населением ежегодно улучшается, становится эффективнее и ведет к стимулированию увеличения товарооборота на территории села (в Пензятке 5 магазинов и 2 ларька), сдачи мяса и молока. Со следующего года дотации от реализации алкогольной продукции будут относиться к дотациям от выполнения соц.-экономических показателей. К 2010г дотации от реализации с/х продукции увеличились по сравнению с 2008г, 101,7 – 32,7 (тыс. руб.) соответсвенно.
/>
местный бюджет трансферт субвенция
В2009 году по сравнению с 2008 годом доходы местного бюджета увеличились на 23%;В 2010 году по сравнению с 2009 годом доходы местного бюджета увеличились на 4%.Процент увеличения за последний период небольшой, так что местной администрациии населению есть к чему стремиться, чтобы увеличить доходы бюджета. На самомделе, средств в бюджете села не хватает на реализацию планов, которые былирассмотрены на собрании местных жителей в доме культуры уже 2 года тому назад.А именно:
— ремонт дорог по ул. Казанская, ул. Саранская, ул. Совхозная;
— организация детской площадки на ул. Юбилейная;
— открытие детского садика на базе школы;
— замена водопроводных труб по ул. Юбилейная;
— капитальный ремонт двухэтажек по ул. Юбилейная.
Такиепроблемы стоят перед администрацией села в целом уже не первый год, но доходыне столь велики, чтобы справиться со всеми задачами, поставленными передадминистрацией и населением.
Сметарасходов не должна превышать поступающие в бюджет доходы, поэтому сельскойадминистрации приходится экономить в каких-то направлениях или откладывать долучших времен.
Увеличениядоходов местного бюджета можно добиться, если:
— основная часть населения будет работать на территории села (кстати, почтиполовина взрослого населения работает в филиале ОАО «Агрофирма «Октябрьская»,расположенная на территории Пензятского сельского поселения, но НДФЛ поступаетне в местный бюджет, а в Лямбирский и Елховский бюджеты, потому что он неотносится к нашей администрации);
— будет развиваться КФХ «Ахметов М.К.» Следовательно увеличится объемпоступающего НДФЛ, увеличится объем сдачи молока и мяса и сельскохозяйственнойпродукции (приведет к увеличению дотаций);
— все будут пользоваться землей и исправно платить земельный налог, а такжепоявляется необходимость в привлечении новых пользователей целиной;
— увеличится делегирование государственных полномочий на местный уровень.
Факторовувеличения доходов бюджета много, и они могут быть как внутренние, так ивнешние. Важна отлаженная работа сельской администрации, рациональноеиспользование поступающих средств, взаимодействие и взаимовыручка с населениеми с Лямбирским муниципальным районом.