МОСКОВСКАЯФИНАНСОВО – ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
ФакультетУправления права информатики
КафедраГосударственное и муниципальное управление
ОТЧЕТ ПОПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ
Местопрохождения практики:
«АдминистрацияЗлатоустовского городского округа»
Выполнил студент
группы Гз -06 -3,5\1
Черного Максима Анатольевича
МОСКВА 2009
Содержание
1. Общие положения
1.1 Общая характеристика МУП «КГХ»
1.2 Анализ финансового состояния МУП«КГХ». Оценка удовлетворительности структуры баланса
1.3 Анализ вопросов эффективности ицелевого использования областного государственного имущества, состояниярасчетов с бюджетом, оценка использования прибыли предприятия и обеспеченияотчислений в областной бюджет части прибыли
2. Общая характеристика МУП
2.1 Состояние основных фондов
2.2 Анализ финансового состояния МУПГорода Златоуста
2.3 Анализ вопросов эффективности ицелевого использования муниципального имущества
2.4 Анализ регулирования тарифов
2.5 Качество жилищно-коммунальныхуслуг, предоставляемых населению города Златоуста
Список используемой литературы
Дневник прохождения практики
1. Общие положения
Вбюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 24.05.2008 «Обюджетной политике в 2008 году» говорится о необходимости обеспечениярезультативности бюджетных расходов. В сфере комитет городского хозяйства(далее КГХ) это в полной мере относится к обеспечению доступности и качествапредоставления населению жилищно-коммунальных услуг. При этом состояние КГХ ГородаЗлатоустаа, муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги,в значительной степени не соответствует требованиям для достижениявышеуказанных целей.
Так,анализ состояния КГХ города Златоустаа Челябинской области показал следующее.
Муниципальныйжилищный фонд Города Златоуста составляет 17764,5 тыс.кв.м., в том числеотапливаемая площадь 15989,3 тыс.кв.м. При этом степень износа муниципальногожилого фонда муниципальных образований Города Златоуста составляет от 28,6% до84%.
Сведенияо состоянии жилищного фонда Города Златоуста по состоянию на 01.01.2008представлены в таблице № 1.
Таблица1N Наименование муниципального образования Муниципальный жилой фонд (тыс.кв. м) Степень износа муниципального жилого фонда, (%) /> общая площадь в т.ч. отапливаемая площадь Всего внутридомовых теплосетей водоканализационных сетей кровли /> /> /> 1 2 3 4 5 6 7 8 /> 1 о.Александров 1600,0 1599,4 40,4 45,0 51,0 48,0 /> 2 г.Владимир 5077,4 4774,2 31,3 31,3 62,0 34,6 /> 3 о.Вязники 901,7 783,9 37,0 42,0 38,0 33,0 /> 4 г.Гусь-Хрустальный 974,7 836,5 59,0 70,0 40,0 65,0 /> 5 г.Ковров 2493,5 2347,9 38,0 41,0 35,0 48,0 /> 6 о.Кольчугино 244,4 238,9 33,0 51,0 34,0 43,0 /> 7 о.Муром 1993,9 1839,0 37,1 57,1 56,3 59,2 /> 8 г.Лакинск 269,8 257,8 84,0 82,0 85,8 83,0 /> 9 г.Суздаль 111,1 98,7 65,0 50,0 70,5 80,0 /> 10 Гороховецкий р-н 323,5 195,6 38,0 63,0 67,0 65,0 /> 11 Гусь-Хрустальный р-н 215,7 128,1 53,0 75,0 82,0 60,0 /> 12 Камешковский р-н 420,1 320,1 38,6 74,0 56,5 72,0 /> 13 Киржачский р-н 512,8 425,7 54,0 81,0 75,0 72,0 /> 14 Ковровский р-н 246,7 209,0 68,0 69,3 81,1 69,3 /> 15 Меленковский р-н 167,8 149,4 35,0 35,0 35,0 35,0 /> 16 Петушинский р-н 594,9 583,7 46,0 53,0 54,0 67,0 /> 17 Селивановский р-н 198,4 138,3 33,0 49,0 57,0 63,0 /> 18 Собинский р-н 264,5 230,7 42,0 80,0 90,0 42,0 /> 19 Судогодский р-н 442,7 291,6 77,0 77,0 78,0 77,0 /> 20 Суздальский р-н 275,3 204,5 55,0 55,0 58,0 56,0 /> 21 Юрьев-Польский р-н 435,6 336,3 28,6 28,6 28,6 28,6 /> ВСЕГО 17764,5 15989,3 />
Изпредставленных данных следует, что из 21 муниципального образования уровеньизноса муниципального жилого фонда в 2-х территориях превышает 70% и в 8территориях составляет от 50 до 65%. При этом износ внутридомовых системотопления, водоканализационных систем, кровли достигает 80% — 90%.
Однойиз основных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, являетсяпринятие мер по обеспечению жителей области качественными и доступнымижилищно-коммунальными услугами в условиях реформы управления и разграничениярасходных полномочий.
Всоответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1января 2006 года к вопросам местного значения муниципального образованияотнесена и организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом.
Дляосуществления указанных полномочий между муниципальными районами, городскими исельскими поселениями, городскими округами должно быть произведеноперераспределение имущества, в том числе составляющего жилищно-коммунальныйкомплекс, в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации.
По итогам 2008 годаотмечается опережающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги относительнодругих видов платных услуг и потребительских товаров.
Сравнительные индексыпотребительских цен на товары и услуги во Города Златоуста, в т.ч. нажилищно-коммунальные услуги, приведены в таблице № 2.
Таблица 2наконец периода, в % к декабрю предыдущего года 2001 2005 2006 2007 2008 Индекс потребительских цен 120,5 113,8 115,3 113,5 110,9 в том числе: продовольственные товары 118,5 110,7 112,4 113,1 107,7 непродовольственные товары 109,7 110,5 109,6 107,7 104,7 платные услуги населению 155,1 131,1 135,0 122,8 126,9 из них: жилищно-коммунальные услуги 186,8 133,5 145,7 124,0 136,6 в том числе: Жилищные 188,0 101,6 145,4 123,7 140,3 Коммунальные 187,4 151,8 146,4 124,2 135,3
Изпредставленных данных следует, что рост стоимости жилищно-коммунальных услуг за2008 год к уровню декабря 2007 года составил 36,6%. При этом, в среднем пообласти рост потребительских цен составил только 10,9%. Расходы населения наоплату жилищно-коммунальных услуг в 2008 году составили 317,7 рубля на членадомохозяйства в месяц.
В 2008 годудоля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в общем объеме потребительскихрасходов домашних хозяйств на услуги составила более половины (55,9%).
Посостоянию на 01.01.2006 в городе Златоуст субсидии на оплату жилищно-коммунальныхуслуг получали 52,2 тыс. семей (9,1% от общего числа семей). Общая сумманачисленных субсидий составила 241,2 млн. рублей. Среднемесячный размерсубсидии, оформленной на одну семью, составил в 2008 году 384,9 рубля.
1.1 Общая характеристика МУП «КГХ»
МУП «КГХ» является правопреемникомобластного государственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (КГХ),бывшим ранее управлением жилищно-коммунального хозяйства города Златоустаа.
Необходимо отметить, что в соответствиис комплексом мер второго этапа реформирования жилищно-коммунального хозяйства городаЗлатоуста, утвержденного постановлением Главы администрации города Златоуста от04.04.2000 № 221 в 2000 году предусматривалось реорганизовать КГХ(ныне «Златоуста»)из предприятия в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городаЗлатоустаа. Следует отметить, что в настоящее время МУП «КГХ» не участвует вреализации областных целевых программ, связанных с КГХ.
В соответствие с действующим Уставом предприятиенаходится в ведомственном подчинении Управления жизнеобеспечения и развитияинфраструктуры администрации города Златоуста и является коммерческойорганизацией. Необходимо отметить, что в связи с принятием Закона городаЗлатоуста от 27.10.2008 № 152-ОЗ «О структуре администрации города Златоуста(высшего исполнительного органа государственной власти города Златоуста)»данное Управление упразднено.
На момент проведения проверкиучредительные документы МУП «КГХ» приведены в соответствие с нормамиФедерального закона от 14.11.2005 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальныхпредприятиях», однако в нарушение ст. 11 Закона Города Златоуста «О порядкеуправления и распоряжения имуществом (объектами), находящимися вгосударственной собственности города Златоуста» отсутствует согласование сзаместителем Глава администрации муниципального образования города Златоуста.
Статьей 118 Бюджетного кодекса былоустановлено, что государственные и муниципальные унитарные предприятия вобязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц всоответствующем финансовом органе. В соответствии с Федеральным Законом от28.12.2007 № 182-ФЗ данная статья утратила силу. В соответствии с чем, п. 5.7Устава Предприятия не имеет оснований.
Предприятиеявляется юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иныесчета в банках, круглую печать со своим наименованием и местом нахождения,штамп, бланки. Предприятие создано в целях удовлетворения общественныхпотребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.
Согласно действующемуУставу основными видами деятельности предприятия являются:
- оказание надоговорной основе консультативно-методической помощи по вопросамжилищно-коммунального хозяйства предприятиям, независимо от формысобственности, администрациям городов и районов;
- выполнениепосреднических услуг в материально-техническом снабжении предприятий;
- производствопотребительских товаров – пиломатериалов обрезных и не обрезных, пиловочника,столярных изделий;
- заготовка,переработка и реализация деловой древесины;
- организация ипроведение работы по мобилизационной подготовке предприятийжилищно-коммунального хозяйства области в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Города Златоуста.
Необходимоотметить, что в Уставе МУП «КГХ» в качестве видов деятельности указаны функции,которые выполняет Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городаЗлатоуста в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Главаадминистрации муниципального образования города Златоуста от 14.02.2006 № 95:
- оказаниепомощи по вопросам жилищно-коммунального хозяйства предприятиям, независимо отформы собственности, администрациям городов и районов (п.п. 3.28, 3.22Положения о Департаменте);
- организацияи поведение работы по мобилизационной подготовке предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Города Златоуста (п.п. 3.20, 3.24 Положения о Департаменте);
- подготовкакадров для предприятий жилищно-коммунального хозяйства (п.3.18 Положения оДепартаменте).
Впоследнем случае необходимо указать на противоречие совмещения двух видовдеятельности (организация и проведение конкурсов по размещению заказов напоставку топлива для государственных и муниципальных нужд) и организация иосуществление централизованной закупки, хранения и реализации топлива дляорганов местного самоуправления, предприятий жилищно-коммунального хозяйства городаЗлатоуста.
Согласно Федеральному закону от 21.07.2008№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд» государственными заказчиками имуниципальными заказчиками (далее также — заказчики) могут выступатьсоответственно органы государственной власти Российской Федерации или органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственнойвласти или органами местного самоуправления на размещение заказов получателибюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг за счет бюджетных средств.
В соответствии с постановлением Главаадминистрации муниципального образования Города Златоуста от 05.12.2008 № 693«О мерах по реализации Федерального закона от 27.07.2008 № 94-ФЗ «О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд» Департамент имущественных и земельныхотношений администрации Города Златоуста определен уполномоченным органом наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Города Златоуста. ДанномуДепартаменту предоставлено право выбора специализированной организации дляосуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Города Златоуста.
Главным распорядителям бюджетных средствпредоставлено право подписания государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Города Златоуста.
МУП «КГХ» осуществляетфункции базового объекта коммунально-технической службы гражданской обороныобласти.
Организациятопливоснабжения производится через 15 филиалов по обеспечению топливом,которые расположены в каждом районе области и г. Владимире.
Необходимо отметить, чтопосле присоединения к проверяемому В таблицах № 3 приведена структурапроизводимой продукции, оказания услуг, выполнения работ Предприятием за 2006, 2007и 2008 г.г.
Таблица № 3Виды деятельности 2007 год 2008 г. Структура выручки, % Выручка от продажи товаров, работ, услуг, тыс.руб. Прибыль от продаж, тыс. руб. Рентабельность, % Выручка от продажи товаров, работ, услуг, тыс.руб. Прибыль от продаж, тыс. руб. Рентабель-ность, % 2006 год 2007 год 2008 год Оказание консультационных услуг по договорам с муниципальными предприятиями КГХ 2690 216 8,03 3299 232 7,03 1,78 1,38 1,11 Материально-техническое снабжение 1471 -190 1136 -97 2,12 0,75 0,38 Централизованная закупка топлива 169515 2399 14,22 265478 4010 15,72 96,10 86,74 89,19 Оказание услуг по погрузке и доставке топлива 9385 2306 24,57 13094 1792 13,69 4,80 4,40 Лесозаготовка 4929 -145 7380 -370 2,52 2,48 Содержание газового хозяйства 846 86 10,17 772 2 0,26 0,43 0,26 Содержание заказчика 4166 1290 30,96 1205 28 2,32 2,13 0,40 Прочие услуги 2422 -344 5291 837 15,82 1,24 1,78 Итого 195424 5618 13,5 297655 6434 11,34 100,0 100,0 100
Анализ приведеннойтаблицы позволяет сделать вывод о том, что основной удельный вес (около 90%) вдоходах МУП «КГХ» занимают доходы от централизованной закупки топлива, которыеимеет тенденцию к снижению. Также снижается удельный вес консультационных услугпо договорам с муниципальными предприятиями КГХ (с 1,78% в 2006 году до 1,11% в2008 году). В связи с присоединением в ноябре 2006 года к Предприятию ГУП«Облтоппром» у проверяемого предприятия появились новые виды деятельности –оказание услуг по погрузке и доставке топлива, а также лесозаготовка.
В таблице № 4 приведеныданные о реализации твердого топлива (дров, угля) и жидкого топлива за период 2007-2008г.г.
Таблица № 4 2007 2008 Прирост (+), снижение (-),% Всего В т.ч. населению Всего В т.ч. населению Всего В т.ч. населению Реализация дров, пг/ м3 22655 16228 8337 3165 -63,20 -80,50 Реализация угля, тн. 103273 15706 89058 8112 -13,76 -48,35 Реализация мазута, тн. 52085 42309 -18,77
Необходимо отметитьзначительное сокращение реализации твердых видов топлива, особенно населению.
Внастоящее время руководство деятельностью предприятия осуществляет Заходерин Н.Д.Срок действия трудового договора установлен по 31 декабря 2007 года. Назначениедиректора Предприятия осуществлено в соответствии с Федеральным Законом «Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях», Законом городаЗлатоуста от 06.11.2001 № 104-ОЗ «О порядке управления и распоряженияимуществом (объектами), находящимся в государственной собственности городаЗлатоуста», а также постановлением главы администрации области от 27.07.2001 №444 «О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей государственныхунитарных предприятий города Златоуста».
Среднесписочная численность работников предприятия посостоянию на 01.01.2007 составляла 340 человек, по состоянию на 01.10.05 – 274человека.
В таблице № 5 приведена динамика штатной численности МУП«КГХ».
Таблица № 5Наименование показателей 2006 год 2007 год 2008 год По штату Фактич. По штату Фактич. По штату Фактич. Численность работников всего (чел.) 410 340 391 308 381 302 В том числе: Руководители, специалисты и служащие 139 137 131 131 122 122 Рабочие 271 203 260 177 259 180
Средняя заработная плата работников в 2008 году посравнению с 2006 годом увеличилась на 97,5% и составила 12384 руб. в целом попредприятию. Руководителя – 36096 руб., руководящего персонала – 21400 руб.,промышленно-производственного персонала – 9100 руб. Просроченной задолженностипо оплате труда — нет.1.2 Анализ финансового состояния МУП«КГХ». Оценка удовлетворительности структуры баланса
Анализфинансового состояния предприятия проведен на основании бухгалтерскойотчетности за 2006 – 2008 г.г. Оценка удовлетворительности структуры балансапроизведена в соответствии с методическими указаниями по проведению анализафинансового состояния организаций, утвержденных приказом ФСФО РФ от 23.01.2001№ 16.
Втаблицах № 6 приведены данные об основных экономических показателяхфинансово-хозяйственной деятельности МУП «КГХ» за проверяемый период.
Таблица № 6Показатель
на 01.01.
2006
на 01.01.
2007
на
01.01.
2008
на
01.01. 2006 Отклонения, раз 2006 год 2007 год 2008 Общая величина имущества (валюта баланса), тыс.руб. 107952,00 157090 116931,00 52654,00 1,46 0,74 0,45 Капитал и резервы (источники собственных средств предприятия), тыс.руб. 94215,00 153804 69274,00 23836,00 1,63 0,45 0,34 Долгосрочные обязательства, тыс.руб. 0,00 0,00 1361,00 837,00 0,61 Выручка от реализации работ, товаров, услуг, тыс.руб. 105786,00 131459 192321,00 297655,00 1,24 1,46 1,55 Себестоимость реализации товаров, продукции, услуг, тыс.руб. 105741,00 128620 176958,00 275773,00 1,22 1,38 1,56 Прибыль (убыток), тыс.руб. 132,00 863,00 2789,00 5667,00 6,54 3,23 2,03 Дебиторская задолженность, тыс.руб. 13139,00 1837,0 19722,00 20405,00 0,14 10,74 1,03 Кредиторская задолженность перед предприятиями-кредиторами, тыс.руб. 11463,00 1090,0 35034,00 11825,00 0,10 32,14 0,34 Задолженность перед бюджетом, тыс.руб. 248,00 218,00 1619,00 3709,00 0,88 7,43 2,29 Задолженность перед государственными внебюджетными фондами, тыс.руб. 32,00 72,00 352,00 273,00 2,25 4,89 0,78 Задолженность по оплате труда, тыс.руб. 204,00 261,00 965,00 576,00 1,28 3,70 0,60 Доля себестоимости в общем объеме выручки от реализации, 99,96% 97,84% 92,01% 92,65% Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности, раз 1,10 1,12 0,52 1,25
Втаблице № 7 приведены данные, характеризующие структуру активов проверяемогоПредприятия.
Таблица№ 7 на 01.01.2006 на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2006 Валюта баланса 100 100 100 100 Внеоборотные активы 79,82% 93,27% 53,21% 24,74% Оборотные активы 20,18% 6,73% 46,79% 75,26% Внеоборотные активы 100 100 100 100 Основные средства 3,55% 3,13% 22,75% 99,31% Незавершенное строительство 96,45% 96,87% 77,12% 0,00% Прочие внеоборотные активы 0,00% 0,00% 0,14% 0,69% Оборотные активы 100 100 100 100 Запасы 20,32% 47,62% 46,07% 31,17% НДС по приобретенным ценностям 3,42% 2,41% 9,08% 4,15% Денежные средства и прочие активы 76,26% 49,97% 44,85% 64,68%
Втаблице № 8 приведены данные, характеризующие структуру пассивов МУП «КГХ» запроверяемый период.
Таблица№ 8 на 01.01.2006 на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2006 Валюта баланса 100 100 100 100 Источники собственных средств предприятия (капитал и резервы) 87,27% 97,91% 59,24% 45,27% Долгосрочные обязательства 0,00% 0,00% 1,16% 1,59% Краткосрочные обязательства 12,73% 2,09% 39,59% 53,14% Источники собственных средств предприятия (капитал и резервы) 100 100 100 100 Уставный фонд 0,16% 0,33% 1,44% 4,20% Добавочный капитал 23,11% 9,99% 30,35% 88,68% Целевые финансирования и поступления 76,36% 89,16% 68,94% 1,68% Нераспределенная прибыль прошлых лет 0,00% 0,00% 0,00% 5,45% Непокрытый убыток прошлых лет 0,00% 0,00% -0,73% 0,00% Нераспределенная прибыль отчетного года 0,37% 0,53% 0,00% 0,00% Долгосрочные обязательства 100 100 100 100 Отложенные налоговые обязательства 43,50% 83,27% Прочие долгосрочные обязательства 56,50% 16,73% Краткосрочные обязательства 100 100 100 100 Займы и кредиты 8,44% 15,22% 1,30% 0,00% Кредиторская задолженность 91,56% 84,78% 98,70% 100,00% Кредиторская задолженность 100 100 100 100 в т.ч. поставщики и подрядчики 91,14% 39,12% 76,67% 42,26% в т.ч. перед персоналом организации 1,62% 9,37% 2,11% 2,06% в т.ч. задолженность перед государственными внебюджетными фондами 0,25% 2,58% 0,77% 0,98% в т.ч. задолженность по налогам и сборам 1,97% 7,82% 3,54% 13,26% в т.ч. Авансы полученные 1,46% 34,57% 11,94% 34,62% в т.ч. прочие кредиторы 3,55% 6,53% 4,97% 6,83%
Предварительнаяоценка финансового состояния рассматриваемого ГУП свидетельствует о«неудовлетворительном» балансе с точки зрения повышения (роста) эффективности.
Валютабаланса предприятия (с учетом фактора инфляции и переоценки основныхпроизводственных фондов) с 2007 года сокращается, что свидетельствует, какправило, о снижении производственных возможностей предприятия и заслуживаетотрицательной оценки.
Собственныйкапитал также снижается. Наблюдаются резкие изменения в отдельных статьяхбаланса.
Негативнойоценки заслуживает снижение основных средств, IIIраздела бухгалтерского баланса «Капитал и резервы».
Долясебестоимости в общем объеме выручки от реализации работ, товаров, услугзанимает более 90%. Выручка от реализации работ, услуг ежегодно растет и запроверяемый период она возросла в 2,8 раза. Положительным является тообстоятельство, что себестоимость продукции растет меньшими темпами посравнению с прибылью и выручкой. За проверяемый период себестоимость выросла в2,6 раза. Чистая прибыль МУП «КГХ» выросла за три года, однако отмечаетсясокращение темпов роста прибыли.
Анализструктуры актива баланса свидетельствует о снижении доли внеооборотных активов(основные средства, незавершенное строительство, долгосрочные финансовыевложения) и об увеличении доли внеоборотных активов (запасы, дебиторскаязадолженность, денежные средства). Анализ внутри указанных групп показывает,что во внеоборотных активах увеличивается доля основных средств и резкосокращается доля незавершенного строительства. В оборотных активах наибольшуюдолю имеют запасы и денежные средства.
Анализпассивов МУП «КГХ» показывает сокращение доли источников собственных средствпредприятия и рост краткосрочных и долгосрочных обязательств, чтосвидетельствует о зависимости Предприятия от заемных средств.
В таблице№ 9 приведены показатели, характеризующие платежеспособность, финансовуюустойчивость, деловую и инвестиционную активность./>/>/> Таблица № 9Наименование показателя На 01.01.2007 На 01.01.2008 На 01.01 2006 Показатели финансовой устойчивости и платежеспособности Коэффициент обеспеченности собственными средствами 0,69 0,13 0,27 Коэффициент соотношения заемных и собственных средств 0,02 0,69 1,21 Показатели ликвидности Коэффициент текущей ликвидности 3,22 1,18 1,42 Коэффициент абсолютной ликвидности 1,05 0,10 0,19 Показатели рентабельности хозяйственной деятельности Общая рентабельность 0,66 1,45 0,58 Рентабельность активов 0,55 2,39 1,45
Финансовая устойчивость является отражением стабильногопревышения доходов над расходами, обеспечивает свободное маневрированиеденежными средствами предприятия и путем эффективного их использованияспособствует бесперебойному процессу производства и реализации продукции.Поэтому финансовая устойчивость формируется в процессе всейпроизводственно-хозяйственной деятельности и является главным компонентом общейустойчивости ГУП.
Финансовая устойчивость характеризуется набором показателей,дающих полную картину финансового состояния проверяемого предприятия. К этимпоказателям относятся нижеследующие коэффициенты финансовой устойчивости.
Коэффициент обеспеченности собственными средствамихарактеризуетстепень обеспеченности собственными средствами ГУП, необходимую для финансовойустойчивости. Данный коэффициент за проверяемый период имел тенденцию кснижению и не превышает нормативный предел (он должен быть не менее 0,5).
Рост в динамике коэффициента соотношения заемных исобственных средств свидетельствует об усилении зависимости предприятия отпривлеченного капитала. Причем по итогам 2008 года значение коэффициентапревышает минимальный предел – 0,5.
Показатели ликвидности применяются для оценки способностипредприятия выполнять свои краткосрочные обязательства.
Общую оценку платежеспособности дает коэффициент текущейликвидности. Показатель характеризует, в какой степени все краткосрочныеобязательства обеспечены текущими активами и отражает, сколько рублей текущихактивов приходится на 1 рубль краткосрочных обязательств. При значении данногокоэффициента меньше 2 структуру баланса принято считать неудовлетворительной.Хотя более реальным является критическое значение 1,5. В рассматриваемом случаезначение коэффициента текущей ликвидности близко к нормативному, однако надоотметить тенденцию к его снижению.
Коэффициент абсолютной ликвидности является наиболее жесткимкритерием платежеспособности и показывает, какую часть краткосрочнойзадолженности предприятие может погасить в ближайшее время. Величина его должнабыть не ниже 0,2. На поверяемом предприятии значение данного коэффициентаблизко к нормативному, но необходимо отметить тенденцию его снижения.
На основании спектр-балльного метода (Авторы методики: СаловА.Н., Маслов В.Г.), который является наиболее надежным методом финансово — экономического анализа проведен анализ финансовых коэффициентов путем сравненияполученных значений с нормативными величинами, используя при этом систему«разнесения» этих значений по зонам удаляемости от оптимального уровня.
Отбор финансовыхкоэффициентов осуществляется с ориентацией на следующие критерии:
1)доступность исходной информации и простота расчета оценочных показателей;
2) устранениедублирующих коэффициентов, то есть коэффициентов, связанных очевидной линейнойзависимостью.
В результатеотбираются 16 наиболее значимых коэффициентов, дающих емкое и полноепредставление о финансово-экономическом положении предприятия. Все коэффициентыразбиты на 5 групп в соответствии с наиболее существенными характеристикамифинансово-экономического состояния.
На основеэтих данных делаются выводы о состоянии предприятия.
Производитсярасчет показателей, их распределение по зонам риска дает первичноепредставление о финансовом положении предприятия.
Следующимшагом является сведение нескольких показателей каждой группы к одномурезультирующему параметру.
Такимобразом, каждая сторона деятельности предприятия квалифицируется некоторойобобщенной оценкой. На основе этих данных делаются выводы о состояниипредприятия (для анализа были взяты данные на 01.01.2006 — до объединения с ГУПОблтоппром» и на 01.01.2006) (таблица № 10)
Таблица № 10Сводные показатели финансового состояния Показатель Состояние предприятия На начало года На конец отчетного периода Финансовой устойчивости совершенно устойчивое относительно устойчивое Платежеспособности относительно устойчивое неустойчивое Деловой активности относительно устойчивое относительно устойчивое Оценки структуры баланса относительно устойчивое относительно устойчивое Рентабельности кризисное неустойчивое
Такимобразом, наблюдается ухудшение сводных показателей финансового состояния послепроцедуры присоединения к нему.
Допроверяемого Предприятия в соответствии с требованиями законодательстваотраслевыми органами исполнительной власти были доведены показателиэкономической эффективности (валовая выручка, чистая прибыль, чистые активы).По итогам 2007 года и 2008 года Предприятием выполнены утвержденные прогнозныепоказатели экономической эффективности, за исключением показателя «стоимость чистыхактивов» в 2008 году – см. таблицы № 11 и 12.
Таблица № 11 Стоимость чистых активов Выручка Чистая прибыль
План
2007 г.
Факт
2007 г. % исп.
План
2007 г.
Факт
2007 г. % исп.
План
2007 г.
Факт
2007 г. % исп. 22517 69274 308% 133095 192321 144% 470 2789 593%
Таблица № 12 Стоимость чистых активов Выручка Чистая прибыль
План
2008 г.
Факт
2008 г. % исп.
План
2008 г.
Факт
2008 г. % исп.
План
2008 г.
Факт
2008 г. % исп. 34616 23836 68,9% 172550 297655 172,5% 915 5667 619,3%
Следует указать, что руководствомМУП «КГХ» в нарушение постановления Главы администрации города Златоуста от03.08.2001 № 458 не предоставлялись в орган исполнительной власти (управлениежизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации города Златоуста),осуществляющее координацию и регулирование деятельности предприятия, данные офактически достигнутых величинах показателей экономической эффективностидеятельности за соответствующие отчетные периоды. Необходимо указать, что внарушение п.6 ст. 12 Закона Челябинской области от 06.11.2001 № 104-ОЗ «Опорядке управления, распоряжения имуществом (объектами), находящимися вгосударственной собственности Города Златоуста» исполнительные органыгосударственной власти области, координирующие деятельность в соответствующейотрасли (сфере управления) в отношении проверяемого Предприятия, находящегося вих ведении, не осуществляли:
-согласование совершения сделок,связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковскихгарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
-согласование осуществлениязаимствований;
-утверждение бухгалтерской отчетности иотчетов предприятия.
Согласнопостановлению Глава администрации муниципального образования Города Златоустаот 20.11.2006 № 566 «О реорганизации государственного предприятия ГородаЗлатоуста решено реорганизовать в МУП «КГХ» путем присоединения к нему.Принятое решение соответствует целям управления государственным секторомэкономики, изложенной в Концепции управления государственным имуществом ГородаЗлатоуста, а именно оптимизации количества объектов областной собственности. Вэкономическом обосновании необходимости и целесообразности реорганизации МУП«КГХ» путем присоединения было указано, что реорганизация позволит усилитьконтроль за расходованием средств областного бюджета и повысить «управляемость»предприятием.
Необходимоотметить, что МУП «КГХ» после проведенной в 2006 году реорганизации находится внестабильном финансовом состоянии о чем свидетельствуют многие показатели,характеризующие финансовое состояние МУП «КГХ» и удовлетворительность егоструктуры баланса. В 2008 году ситуация начинает выправляться. Также вэкономическом обосновании необходимости и целесообразности реорганизации МУП«КГХ» путем присоединения не прослеживалась дальнейшая судьба филиалов исоответственно имущества, находящегося в их ведении (склады, погрузочнаятехника и т.п.). Проверка подтвердила сохранность бывшего имущества./>1.3 Анализвопросов эффективности и целевого использования областного государственногоимущества, состояния расчетов с бюджетом, оценка использования прибылипредприятия и обеспечения отчислений в областной бюджет части прибыли
МУП «КГХ» выданосвидетельство о внесении его как объекта учета в реестр государственнойсобственности Города Златоуста. Руководством Предприятия ежегодно подавались вКУГИ обновленные карты имущества.
Все государственноеимущество, закрепленное за проверяемым предприятием на праве хозяйственноговедения используется в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии с постановлением главыадминистрации Города Златоуста от 20.12.1999 № 785 «Об отчетности руководителейобластных государственных предприятий…» руководитель ГУП области ежеквартальнообязан представлять в КУГИ отчет по соответствующей форме, а также раз в годдоклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия с предложениями поулучшению его работы. Доклад также должен представляться и заместителю главыадминистрации области, координирующему деятельность отрасли по профилюпредприятия.
Руководством МУП «КГХ»нарушалось данное постановление главы администрации Города Златоуста. Вчастности, не были предоставлены в Управление жизнеобеспечения и развитияинфраструктуры администрации Города Златоуста отчеты за проверяемый период,хотя в КУГИ данные отчеты были представлены в полном объеме. Также непредоставлялись доклады о финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
МУП «КГХ» не разрабатывались Планы(программы деятельности) на проверяемые периоды и соответственно данныепрограммы не были рассмотрены ни КУГИ, ни Управлением жизнеобеспечения иразвития инфраструктуры администрации Города Златоуста.
В таблице № 13приведены сведения о динамике кредиторской задолженности Предприятия, в т.ч. поплатежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Таблица № 13,тыс.руб. Показатели
На
01.01.2006
На
01.01.2007
На
01.01.2008
На
01.10.2008 Прирост (+), снижение (-), % За 2006 За 2007 За 9 мес. 2008 Задолженность перед внебюджетными фондами 32 72 352 541 125,0 388,9 53,7 Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) - - - - Задолженность перед бюджетом 248 218 2388 1772 -12,1 995,4 -25,8 В т.ч. задолженность перед областным бюджетом 27 26 1116 674 -3,7 4192,3 -39,6 Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) - - - - Задолженность перед другими предприятиями-кредиторами 11463 1090 35034 23127 -90,5 3114,1 -34,0 Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) 40,5 79,9 1064,9 38,8 97,3 1232,8 -96,4
Данные приведеннойтаблицы свидетельствуют об отсутствии у предприятия просроченной (более 3-хмесяцев) перед бюджетом и внебюджетными фондами, за исключением передпредприятиями-кредиторами, размер которой по состоянию на 01.10.2008 составил38,8 тыс.руб., практически оставаясь неизменной за двухлетний период (с 01.01.2006).Вместе с тем обращает на себя внимание увеличение текущей задолженности передвнебюджетными фондами за 2 года в 11 раз, перед областным бюджетом в 41 раз.
За период с 2006по 2008 год, в связи с полным физическим износом, с согласия КУГИ списывалисьосновные средства. Нарушений в списании основных средств не установлено.
Проведениеежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности всоответствии с п.п. 8 п. 4.7 примерного Устава, утвержденного распоряжениемпредседателя КУГИ от 03.06.2006 № 793, является обязательной. Аудитбухгалтерской отчетности МУП «КГХ» за 2006, 2007 г.г. проведен уполномоченнойаудиторской фирмой ООО «Гроссбух-аудит». Согласно аудиторским заключениямбухгалтерская отчетность предприятия достоверна, т.е. подготовлена такимобразом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов ипассивов предприятия и финансовых результатов его деятельности.
Законами ГородаЗлатоуста об областном бюджете на 2006, 2007, 2008 г.г. установленыежеквартальные отчисления в областной бюджет от прибыли, остающейся враспоряжении унитарных предприятий Города Златоуста. Задолженность поотчислениям от прибыли по МУП «КГХ» на момент проведения контрольногомероприятия отсутствует. В ходе проведения контрольных мероприятий былообращено внимание на нарушение сроков по перечислению части прибыли, остающейсяпосле уплаты налогов (см. таблицу № 14). Вместе с тем, в соответствии сзаконами Города Златоуста об областном бюджете перечисление должноосуществляться в пятидневный срок со дня, установленного для предоставленияквартальных бухгалтерских отчетов.
Таблица № 14 Суммаприбыли, подлежащая перечислению в областной бюджет в соответствии с законом ГородаЗлатоуста об областном бюджетеПериод Сумма чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, тыс. руб. Сумма прибыли, подлежащая перечислению в областной бюджет, тыс. руб. Перечислено, тыс. руб. Номер и дата подтверждающего документа 1 кв-л 2006 г. 315,0 15,75 15,75 п/п 114 от 15.05.03г. 2 кв-л 2006 г. 232,0 11,6 11,6 п/п 289 от 24.11.03г. 3 кв-л 2006 г. 140,0 7,0 7,0 п/п 294 от 25.11.03г. 4 кв-л 2006 г. 176,0 8,8 8,8 п/п 147 от 28.04.04г. 1 кв-л 2007 г. -147,0 - - - 2 кв-л 2007 г. 1,0 0,1 0,1 п/п 329 от 09.08.04г. 3 кв-л 2007 г. -710,0 - 15,0 (за ГУП «Облтопп пром») п/п 308 от 30.07.04г. 4 кв-л 2007 г. 3645,0 364,5 100,0 (в т.ч. 5,72 за ГУП «Облтоппром»; 270,22 п/п 195 от 10.06.05г; п/п 197 от 14.06.05г. 1 кв-л 2008 г. 1742,0 174,2 174,2 п/п 362 от 23.08.05г. 2 кв-л 2008 г. -817,0 - - - 3 кв-л 2008 г. 1832,0 183,2 183,2 п/п 595 от 27.12.05г.
Всоответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствамивследствие просрочки в их уплате подлежат уплате проценты, начисленные запользование этими средствами.
Размерпроцентов определяется учетной ставкой банковского процента на день исполненияденежного обязательства или его соответствующей части.
Такимобразом, ущерб для областного бюджета от несвоевременной оплаты установленногодля ГУП Города Златоуста платежа оценочно составил не менее 12 тыс.руб.
В таблице № 15 приведенарасшифровка направлений расходования чистой прибыли предприятия, оставшейся враспоряжении предприятия.
Таблица № 15, тыс.руб.Направления расходования прибыли 2006 г. Уд.вес 2007 г. Уд.вес 9 мес. 2008 Уд.вес Материальная помощь и выплаты социального характера 136,669 34,91 1144,839 51,23 906,987 37,17 Премия 81,474 20,81 906,177 40,55 808,45 33,14 Расходы, связанные с погребением 17,565 4,49 30,963 1,39 20,711 0,85 Дополнительные отпуска 20,226 5,17 4,17 0,19 25,448 1,04 Подарки сотрудникам, НДС на подарки 19,841 5,07 55,213 2,47 32,855 1,35 Пособие, по временной нетрудоспособности свыше максимального размера, установленного законодательством 13,684 3,50 6,289 0,28 3,826 0,16 Оплата путевок в пионерский лагерь 6,3 1,61 2,055 0,08 Оплата за обучение 19,241 4,92 1,5 0,07 Спецодежда, не предусмотренная типовыми нормами 0,232 0,01 0,351 0,01 Расходы по содержанию капитального строительства 210,14 8,61 Сумма прибыли, подлежащая перечислению в областной бюджет 34,35 8,77 23,9 1,07 370,22 15,17 Прочие расходы 39,103 9,99 61,57 2,75 58,8 2,41 ИТОГО 391,453 100,00 2234,853 100,00 2439,843 100,00
В ходе проведенияконтрольных мероприятий было выявлено, что остающаяся в распоряженииПредприятия чистая прибыль, направлялась на материальную помощь и выплатысоциального характера, премии (от 70% до 90%). МУП «КГХ» не производилосьрасходование чистой прибыли на:
- развитие и расширение производственной и инойфинансово-хозяйственной деятельности;
- на пополнение оборотных средств;
- внедрение и освоение новой техники и технологий.
Вместе с тем, указанныевыше направления расходования чистой прибыли являются «обязательными» всоответствии с примерным уставом государственного унитарного предприятия ГородаЗлатоуста, утвержденного распоряжением председателя КУГИ от 03.06.2006 № 793.
Следуетотметить, что действующим Уставом МУП «КГХ» предусмотрено создание резервногофонда в размере не ниже 3% уставного фонда предприятия, однако данный фондсоздан не был. Ежегодные отчисления в размере 10% от доли чистой прибыли,остающейся в распоряжении Предприятия, в резервный фонд не производились.
В таблице № 16 приведенысведения по использованию арендованного государственного недвижимого имущества ГородаЗлатоуста, находящегося в хозяйственном ведении МУП «КГХ».
Таблица 16 Справкаоб имуществе МУП «КГХ», сданном в аренду за период 2006г. – 2008г.Наименование имущества Арендатор
Балансовая стоимость,
тыс. руб. Доходы, полученные от сдачи в аренду имущества в отчетном периоде, тыс.руб. В т.ч. перечислено в областной бюджет, тыс руб. 2007 год Гаражный бокс г. Владимир, ул. Мостостроевская,1 ЧП Волков Алексей Валерьевич 7,5 19,575 19,575 9 м-цев 2008г. Гаражный бокс г. Владимир, ул. Мостостроевская,1 ИП Небесная Елена Владимировна 12,6 23,589 Гаражный бокс г. Владимир, ул. Мостостроевская,1 ИП Марина Иван Иванович 5,6 13,50 Гаражный бокс г. Владимир, ул. Мостостроевская,1 ЧП Волков Алексей Валерьевич 7,5 23,415 Административное здание г. Суздаль, ул. Ленина, 26а ООО Архитектурно – дизайнерское бюро «Китоврас» 35,00 19,828 ИТОГО за 9 мес. 2008г. 60,7 80,332
В нарушение Закона Города Златоуста от 10.01.1999 № 1-ОЗ «Опорядке сдачи в аренду государственного имущества Города Златоуста»арендованное государственное имущество не застраховано.
Необходимо отметить, что руководством Владимирского филиала МУП«КГХ» в нарушение действующего законодательства и действующего договора арендысамостоятельно принято решение об отсрочке оплаты арендной платы, которая былаиспользована арендатором для восстановления отопительной системы арендованногообъекта, причем обязанность проведения капитального ремонта лежит наБалансодержателе.
МУП«КГХ» в областном бюджете предусматриваются денежные средства, которые в соответствиис соглашением между областной администрацией и МУП «КГХ» направляются в видесубсидий на реализацию МУП «КГХ» мероприятий по гражданской обороне.
В ходе контрольного мероприятия были проанализированысоглашения от 10.02.2008 № 7, от 29.04.2007 № 120, от19.02.2006 № 10. Актывыполненных работ ежемесячно представлялись Заместителю Глава администрациимуниципального образования области Е.А. Карпову. Однако в нарушениепостановления Глава администрации муниципального образования Города Златоустаот 28.01.2008 № 37 (ред. 03.08.2008) «О мерах по реализации Закона ГородаЗлатоуста «Об областном бюджете на 2008 год» финансирование МУП «КГХ», должнобыло осуществляться на основании представляемых в главное финансовое управлениеадминистрации области отчетов о выполнении указанного соглашения. Данноетребование проверяемым Предприятием не выполнялось.
Необходимо такжеобратить внимание на то, что МУП «КГХ» выполняет мероприятия по гражданскойобороне, например: организация и проведение мероприятий по первоочередномуобеспечению населения области, пострадавшего при ведении военных действий иливозникновении чрезвычайных ситуаций коммунально-бытовыми услугами и т.п. Вместес тем, согласно сметы на выполнение работ проверяемым Предприятием даннымиработами занимается всего один человек, из 160 тыс.руб. безвозмезднопредоставленных Предприятию средств 151,8 тыс. руб. составляет фонд оплатытруда специалиста с начислениями.
Всоответствии с постановлением Глава администрации муниципального образования ГородаЗлатоуста от 06.05.2007 № 284 «Об обеспечении топливом органов местногосамоуправления на отопительный сезон 2007/2008 гг.» в целях своевременнойподготовки к отопительному сезону 2007/2008 гг. и в соответствии с топливнымбалансом 2007 года по каждой территории МУП «КГХ» на основании проведенныхторгов должен приобрести топочный мазут и печное бытовое топливо длямуниципальных образований. В 2007 году Счетной палатой проводилась проверкапроверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направляемыхв бюджеты муниципальных образований на приобретение топлива для отопительногосезона 2007-2008 годов. В ходе проверки нарушения по МУП «КГХ» выявлено небыло. В ходе настоящей проверки также были проанализированы договора поставкитоплива, процесс организации торгов. Нарушений не выявлено.
финансысостояние коммунальное хозяйство
2.Общая характеристика МУП
Муниципальное унитарное ремонтно – эксплуатационноепредприятия Города Златоуста (далее – МУП ) является правопреемникоммуниципального унитарного ремонтно – эксплуатационного предприятия «Златоустьское»,зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам РФ№ 2 по Города Златоуста 19.08.2005 г. Действующая редакция Устава предприятияприведена в соответствие с Федеральным законом от 14.11.2005 г. № 161-ФЗ «Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях» и утвержденараспоряжением Главы администрации Города Златоуста от 30.06.2006 № 594-р.
Отимени муниципального образования Камешковский район права собственникаимущества Предприятия осуществляет администрация Города Златоуста.
Предприятиеявляется коммерческой организацией.
Имуществопредприятия является муниципальной собственностью Города Златоуста.
Местонахожденияпредприятия: Российская Федерация, Республика коми город Златоуст ул.Пионерская 16.
Предприятиесоздано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах егодеятельности и получения прибыли, основными видами деятельности являются:
- организация технического обслуживания,эксплуатации, профилактики и ремонта переданного в хозяйственное ведение жилогофонда и нежилых помещений;
- отделка и ремонт зданий истроительных конструкций;
- текущий ремонт зданий;
- ремонт жилья (квартир) по заявкамнаселения;
- ремонт и капитальный ремонт,строительство зданий и сооружений непроизводственного назначения;
- непроизводственные виды бытовогообслуживания населения, бани, прачечные, парикмахерские, фотографии, ритуальныеуслуги, услуги населению по обработке земли, транспортные работы;
- эксплуатация инженерных сетей;
- разработка тарифов на коммунальныеуслуги;
- благоустройство территорий идорожного хозяйства.
Уставныйкапитал предприятия составляет 100 тыс.руб. Добавочный капитал предприятиясоставляет 126994 тыс.руб. Уставный фонд предприятия сформирован имуществом.
Предприятием получены соответствующие лицензии,дающие право на осуществление основных видов деятельности. В частности, направо пользования недрами, на водопользование, на эксплуатацию взрывоопасныхпроизводственных объектов, на эксплуатацию инженерной инфраструктуры городов идругих населенных пунктов, лицензия на осуществление деятельности поэксплуатации тепловых сетей, включающую в себя прием, передачу и распределениетепловой энергии.
Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетныесчета в банковских учреждениях, печать и штампы со своим наименованием.
В настоящеевремя руководство деятельностью предприятия осуществляет Гуреева ЛюдмилаВикторовна. Срок действия трудового договора установлен с 25 января 2008 г. нанеопределенный срок. Назначение директора Предприятия осуществлено всоответствии с Федеральным Законом «О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях».
В таблице № 17 приведена динамика штатной ифактической численности МУП Города Златоуста.
Таблица № 17 2007 год 2008 год 9 мес. 2006 года По штату факт По штату факт По штату Факт Численность работников — всего 612 482 523 441 510 407 В том числе ИТР и служащие 60 60 48 48 44 44 рабочие 552 442 475 393 466 363
Одной изпроблем эффективного функционирования объектов КГХ, приведения их в нормативноесостояние, является дефицит кадрового состава ИТР и рабочих, занятых в системе КГХ,а также значительная текучесть кадров.
Так, на предприятии отмечается большая текучесть кадров идефицит специалистов рабочих профессий. Так, в 2008 году уволилось 57%работников, вновь принято — 46%.
Основнойпричиной текучести кадров, а также их неполной занятости является низкийуровень заработной платы. Среднемесячная заработная плата по состоянию на01.01.06 в целом по предприятию составляет 3980 руб., руководителя – 12000руб., руководящего персонала – 6230 руб.
По состоянию на 01.01.06на предприятии задолженность по оплате труда составляла 466 тыс. руб. На моментпроведения проверки просроченной задолженности по оплате труда нет.
В таблице № 18 приведенаструктура фактически оказанных услуг без НДС МУП Города Златоуста.
Таблица № 18Наименование 2008 год 9 мес.2006 г. тыс. руб. уд. вес тыс. руб. Уд. вес Водоснабжение 7343,3 9,78 5986,5 12,09 Водоотведение (канализация) 10131,6 13,49 7275,7 14,69 Теплоснабжение 35522,3 47,29 22324,0 45,07 Эксплуатация жилого фонда 11842,7 15,77 7887,7 15,93 Санитарная очистка 5551,9 7,39 4210,9 8,5 Баня 583,7 0,78 392,5 0,79 Прочие 4137,5 5,5 1475,1 2,93 ИТОГО: 75113 100,0 49532,4 100,0
Анализ структуры оказываемых услуг позволяет сделатьвывод о том, что основной удельный вес занимают работы по производству и распределениютепловой энергии. При этом основной объем оказываемых предприятием услугприходится на долю населения. Так, за 9 месяцев 2006 года населению оказаноуслуг на сумму 35,7 тыс.руб. или 72,5 % от общего объема.
Общий объем финансирования МУП Города Златоуста засчет средств муниципального бюджета за 2008 год составил 9834 тыс.руб.(экономическиобоснованные убытки – 5800 тыс.руб., убытки бань – 450 тыс.руб., на капитальныевложения – 1241 тыс.руб.), за 9 месяцев 2006 года – 5895 тыс.руб., в том числедотации на покрытие убытков КГХ – 2844 тыс.руб.
Следует отметить, что убытки КГХ возмещаются топливом(мазут, уголь).
В районном бюджете на 2006 год средства на подготовкук отопительному сезону 2006-2007 г.г. отдельной строкой не предусмотрены. />2.1 Состояниеосновных фондов
/>Дляосуществления производственных функций предприятие по состоянию на 01.10.06 г.имеет на своем балансе 16 котельных, 37,6 км тепловых сетей (износ 52%), 100,9км – водопроводных сетей (износ 62%), 37,9 км – канализационных сетей (износ 47%),5 бань, транспортные средства (износ 30%), сооружения и передаточныеустройства.
По состоянию на 01.01.06 общая стоимость основных фондовсоставляла 114,1 тыс. руб. По состоянию на 01.10.06 – 124,9 тыс. руб.
Установленная мощность котельных составляет 32,1 МВт.Подключаемая мощность составляет в 2008 году – 12,6 МВт, в 2006 году – 15,3МВт. Средняя рабочая мощность составляет в 2008 году – 28 МВт, в 2006 году – 30МВт. Коэффициент эффективности использования установленной мощности увеличилсяс 44,5 в 2008 году до 51 в 2006 году.
Предприятие охватывает теплоснабжением 251,8 тыс.кв.м жилогофонда.
В структуре топливного баланса газ составляет 69,4%, уголь –24,2% и мазут – 6,4%.
Фактические потери в сетях превышают нормативные (норматив 17%),что связано со значительным износом тепловых сетей, низким КПД котельных – всреднем 60%, хищением со стороны населения теплоизоляционного материала,арматуры и пр., низким техническим состоянием внутридомовых коммуникаций всвязи со значительным износом жилого фонда (60-70%%). Общие потери выработаннойи распределенной теплоэнергии за 2008 год по данным «Отчетной калькуляциисебестоимости отпущенной тепловой энергии» форма 6-Т, утвержденнойпостановлением Госстроя России от 23.02.99 № 9, составили 28%. За 9 месяцев 2006года потери тепловой энергии увеличились на 1% и составили 29%.2.2 Анализ финансового состояния МУП ГородаЗлатоуста
Анализфинансового состояния предприятия проведен на основании бухгалтерской отчетностиза 2007 – 2008 г.г. Оценка удовлетворительности структуры баланса произведена всоответствии с методическими указаниями по проведению анализа финансовогосостояния организаций, утвержденных приказом ФСФО РФ от 23.01.2001 № 16.
Втаблицах № 19 приведены данные об основных экономических показателяхфинансово-хозяйственной деятельности МУП Города Златоуста за проверяемыйпериод.
Таблица № 19Показатель на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2006 Отклонения, раз гр 3/гр.2 гр.4/гр.3 1 2 3 4 6 7 Общая величина имущества (валюта баланса), тыс.руб. 85609,00 99986,00 150336,00 1,17 1,50 Капитал и резервы (источники собственных средств предприятия), тыс.руб. 68091,00 75454,00 115788,00 1,11 1,53 Выручка от реализации работ, товаров, услуг, тыс.руб. 43013,00 55427,00 75113,00 1,29 1,36 Себестоимость реализации товаров, продукции, услуг, тыс.руб. 53399,00 63871,00 76862,00 1,20 1,20 Прибыль (убыток), тыс.руб. -3248,00 -8266,00 884,00 2,54 -0,11 Дебиторская задолженность, тыс.руб. 9545,00 14938,00 26340,00 1,57 1,76 Кредиторская задолженность перед предприятиями-кредиторами, тыс.руб. 3083,00 2145,00 5087,00 0,70 2,37 Задолженность перед бюджетом, тыс.руб. 4035,00 8714,00 13610,00 2,16 1,56 Задолженность перед государственными внебюджетными фондами, тыс.руб. 5162,00 10357,00 8952,00 2,01 0,86 Задолженность по оплате труда, тыс.руб. 1913,00 880,00 466,00 0,46 0,53 Доля себестоимости в общем объеме выручки от реализации, % 124,15% 115,23% 102,33% Соотношение дебиторской и кредиторской задолженности, раз 0,67 0,68 0,94
Анализ основныхпоказателей финансово-хозяйственной деятельности МУП Города Златоустапоказывает, что себестоимость продукции превышает общий объем выручки.
Сумма кредиторскойзадолженности превышает дебиторскую задолженность.
За два года общий размеркредиторской задолженности увеличился в 2 раза.
Сокращается доляосновных средств в активах.
Кредиторскаязадолженность по состоянию на 01.01.05 г. составляет 24531 тыс.руб., по стояниюна 01.01.06 г. – 32205 тыс.руб. (рост в 1,31 раза).
В таблице № 20 приведенысведения о динамике кредиторской задолженности предприятия.
Таблица № 20, тыс. руб.Показатели На 01.01.2007 На 01.01.2008 На 01.01.2006 На 01.07.2006 Рост, снижение, раз За 2007 год За 2008 год За 6 мес. 2006года Задолженность перед внебюджетными фондами 1535 5162 8952 9088 3,36 1,73 1,02 Из нее просроченная свыше 3-х месяцев) 1535 5162 852 9088 3,36 0,17 10,67 Задолженность перед бюджетом 1648 4035 13610 19543 2,45 3,37 1,44 В т.ч. перед областным бюджетом 989 2421 5444 7817 2,45 2,25 1,44 Из нее просроченная свыше 3-х месяцев) 989 2421 5444 7817 2,45 2,25 1,44 Задолженность перед другими предприятиями-кредиторами 479 3083 9177 3988 6,44 2,98 0,43 Из нее просроченная свыше 3-х месяцев) - - - -
Данные приведенной таблицы свидетельствуют об увеличении просроченнойзадолженности по платежам во все уровни бюджетной системы. Администрация ГородаЗлатоуста как собственник никаких мер по оздоровлению МУП Города Златоуста непредпринимало.
Предприятие сработало сприбылью только за 2008 год.
Значительныйудельный вес в оборотных активах МУП Города Златоуста по итогам 2008-I полугодия 2006 г.г. занимает статья: «расчеты сдебиторами». Последнее свидетельствует об отвлечении части текущих активов накредитование потребителей и прочих дебиторов предприятия.
Дебиторскаязадолженность по состоянию на 01.01.05 г. составляет 14938 тыс.руб., по стояниюна 01.01.06 г. – 26340 тыс.руб. (рост в 1,76 раза).
Значительныйразмер (около 90%) в структуре дебиторской задолженности занимает задолженностьнаселения по оплате коммунальных услуг, предоставленных предприятием. Посостоянию на 01.01.05 г. размер данной задолженности составил 13047,9 тыс. руб.
Необходимо отметить, чтоодной из причин роста неплатежей населения является предоставлениепредприятиями КГХ некачественных услуг.
Вцелом анализ бухгалтерской отчетности свидетельствует о неудовлетворительном,по сути, банкротном финансовом состоянии МУП Города Златоуста.
Таблица №21Показатели на 01.01.2007 на 01.01.2008 на 01.01.2006 Норматив Общие показатели
Среднедневная выручка, тыс.руб. 119,48 153,96 208,65 Доля основных средств в активах 81,01% 79,67% 75,91% Среднедневная выручка на одного работающего, тыс.руб./чел. 0,25 0,35 0,51 Показатели рентабельности хозяйственной деятельности
Общая рентабельность — Ро -0,06 -0,13 0,01 Рентабельность активов — Ра -0,04 -0,08 0,01 Рентабельность инвестиций 0,00 0,00 0,00 Рентабельность оборотного капитала -0,20 -0,41 0,03 Рентабельность продаж -0,24 -0,15 -0,02 Показатели ликвидности
Коэффициент текущей ликвидности — Ктл 0,92 0,82 0,99 2 Коэффициент абсолютной ликвидности — Кал 0,00 0,00 0,04 0,2 Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости
Коэффициент обеспеченности собственными средствами — Косс -0,08 -0,21 -0,01 0,5 Коэффициент соотношения заемных и собственных средств — Ксзс 0,26 0,33 0,30 0,7 Коэффициент автономии (финансовой независимости) 0,80 0,75 0,77 Коэффициент задолженности фискальной системе 0,21 0,34 0,30 Показатели деловой активности
Период оборота текущих активов — Пота 79,96 97,04 133,43 Период оборота запасов и затрат — Позз 44,53 29,62 29,91
Предприятие испытывает недостаток собственных оборотныхсредств для поддержания необходимого уровня финансовой устойчивости инезависимости, о чем свидетельствует значение коэффициента обеспеченностисобственными средствами Косс.
Значениякоэффициентов текущей и абсолютной ликвидности Ктл и Кал,не соответствующие нормативным, свидетельствуют о недостаточном обеспечениипредприятия оборотными средствами в целом, необходимыми для своевременногопогашения срочных обязательств. Значения коэффициента абсолютной ликвидности Калпоказывают, что в ближайшее время кредиторская задолженность не будет погашенаиз-за отсутствия у предприятия свободных денежных средств.
Снижение коэффициентапокрытия текущих обязательств оборотными активами за анализируемый периодсвидетельствует о снижении уровня ликвидности активов предприятия.
О неэффективной работепредприятия свидетельствуют и отрицательные значения показателейрентабельности.
До проверяемогоПредприятия в нарушение требований законодательства администрацией района недоводились показатели экономической эффективности (валовая выручка, чистаяприбыль, чистые активы). И соответственно руководством МУП Города Златоуста непредоставлялись данные о фактически достигнутых величинах показателейэкономической эффективности деятельности за соответствующие отчетные периоды.
2.3 Анализ вопросовэффективности и целевого использования муниципального имущества
Все государственноеимущество, закрепленное за проверяемым предприятием на праве хозяйственноговедения используется в соответствии с его целевым назначением.
Руководителем МУП Города Златоуста ежеквартальнопредоставляет учредителю статистическую и бухгалтерскую отчетность. Отчетностьпо соответствующей форме о деятельности предприятия, а также ежегодный доклад офинансово-хозяйственной деятельности предприятия с предложениями по улучшениюего работы в проверяемом периоде не предоставлялись.
МУП Города Златоуста в нарушение Уставапредприятия не разрабатывались Планы (программы деятельности) на проверяемыепериоды и соответственно данные программы не были рассмотрены учредителем.
В таблице №22 приведены данные об имуществе, реализованном в течении проверяемого периода.
Таблица № 22№п/п Наименование имущества
Балансовая стоимость
(тыс. руб.)
Доходы, полученные от продажи имущества
(тыс. руб.) В т.ч. перечислено в местный бюджет (тыс. руб.) 1 2 3 4 5 1 Экскаватор ЭО 3322-Д (11-24) 4352вк 16,5 384,3 20,0 Итого: 16,5 384,3 20,0
Всоответствии с распоряжением Главы Города Златоуста от 04.05.2006 № 521-р «Одаче согласия на продажу экскаватора ЭО – 3322д» МУП Города Златоуста былпродан ООО «МастерВест» (г. Владимир) указанный экскаватор по цене не ниже,установленной независимым оценщиком – 384,3 тыс.руб. в т.ч. НДС 18% 58622 руб.03 коп.
Указаннымраспоряжением Главы администрации района были установлены нормативыраспределения средств от продажи экскаватора:
— 20% — врайонный бюджет;
— 80% — МУПдля приобретения автомашины АНЖ.
Результатыконтрольно-аналитического мероприятия показали наличие задолженности МУП ГородаЗлатоуста перед местным бюджетом по уплате доходов от продажи экскаватора всумме 45,1 тыс. руб.
Решениемрайонного Совета народных депутатов от 19.12.2008 г. № 39 установлены отчисленияв местный бюджет от прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий района.Задолженность по отчислениям от прибыли по МУП Города Златоуста на моментпроведения контрольного мероприятия составляет 88,4 тыс.руб.
Полученная предприятиемпо итогам 2008 года чистая прибыль, оставшаяся в распоряжении предприятия всумме 884 тыс.руб. была использована на прочие цели.
МУП ГородаЗлатоуста не производилось расходование чистой прибыли на:
- развитие и расширение производственной и инойфинансово-хозяйственной деятельности;
- на пополнение оборотных средств;
- внедрение и освоение новой техники и технологий.
Следуетотметить, что действующим Уставом проверяемого предприятия предусмотреносоздание резервного фонда, однако данный фонд создан не был.
В таблице № 23 приведенысведения по использованию арендованного муниципального имущества, находящегосяв хозяйственном ведении проверяемого предприятия.
Таблица 23Наименование имущества Арендатор Пилорама, г. Камешково, оборудование пилорамы Предприниматель Шахин И.В. Трактор ДЗ (ДТ-75 ДРС2) Гаврильцевская средняя общеобразовательная школа» Строительные мастерские Предприниматель Шахин И.В. Нежилое помещение под общественное питание Предприниматель Вуколов В.Ю. Нежилое помещение для реализации хозтоваров Предприниматель Гущина В.Н. Нежилое помещение для реализации промтоваров Предприниматель Гущина В.Н. Нежилое помещение для оказания парикмахерских услуг Предприниматель Нестерова Е.В.
Необходимо отметить,что руководством МУП Города Златоуста при сдаче движимого имущества –дизельного трактора и пилорамы со станками было нарушено положения о порядкесдачи в аренду муниципального имущества Города Златоуста, утвержденное решениемот 28.09.2007 № 302 Златоустьского районного Совета народных депутатов (глава5), согласно которому муниципальные предприятия сдают в аренду закрепленное заними движимое имущество по согласованию с отделом по управлению имуществомрайона в форме издания приказа отделом. Размер арендной платы должен определятьсяпо договоренности сторон с учетом рыночной стоимости и износа арендованногоимущества.2.4 Анализ регулирования тарифов
Анализ деятельностиорганов местного самоуправления Города Златоуста в части тарифногорегулирования показал следующее.
МУП Города Златоустапроводится обязательное ежегодное проведение независимой экспертизыэкономического обоснования цен и тарифов на услуги КГХ.
По результатаманализа отмечается, что структура тарифа на тепловую энергию имеет однородныйхарактер и состоит из следующих видов калькуляционных статей: топливо натехнические нужды; вода; электроэнергия; вспомогательные материалы; фонд ЗП сначислениями; амортизация; прочие расходы. Основными факторами, влияющими наувеличение себестоимости 1 Гкал являются: рост расходов теплообразующихпредприятий на топливо; изношенность котельных и тепловых магистральных,разводящих, внутридомовых сетей; отсутствие приборов учета потребления воды итепловой энергии.
Формированиеже тарифов осуществляется затратным методом, как произведение себестоимости 1Гкал и рентабельности предприятия, рассчитанной по данному виду услуг.
Вснижении расходов на обслуживание жилищно-коммунальной сферы существенная рольотводится руководителям муниципального хозяйства и органам местного управления.При этом затратная методология формирования тарифов не побуждает коммунальныепредприятия повышать эффективность своей работы, что сказывается на удорожанииединицы услуги.
Сокращение жеиздержек производства означает для жилищно-коммунальных организаций снижениетарифов и прибыли, тогда как рост производственных затрат можно компенсироватьувеличением тех же самых тарифов.
Одной из причин убыточностимуниципальных предприятий КГХ является превышение фактической себестоимостиединицы оказываемой услуги над утвержденным тарифом (без НДС).
Так вэкспертном заключении Департамента государственного регулированиятопливно-энергетического комплекса администрации Города Златоуста по делу обустановлении тарифа на теплоэнергию, отпускаемую МУП Города Златоуста указано,что в соответствии с представленной калькуляцией фактическая себестоимость 1Гкал теплоэнергии составила 598 руб. 79 коп. (превышение установленного тарифана 49,6%). Статистической отчетностью фактическая себестоимость неподтверждается. Имеют место существенные расхождения в величине затрат натопливо, фонда оплаты труда, ремонтного фонда и прочих расходов в отчетнойкалькуляции и статотчетности. Не подтверждается фактический расход мазута иугля. Рост себестоимости произошел по причине несоблюдения МУП согласованныхнормативов расхода условного топлива и воды. Предприятие превысилосогласованные департаментом объемы ФОТ и прочих расходов. На величину тарифаповлияло и значительное превышение (в 2 раза) согласованной величины потерьтепловой энергии в сетях.
Необходимо отметить, что постановлением Главаадминистрации муниципального образования Города Златоуста от 11.02.2007 года №93 «О мерах по оказанию содействия в проведении добровольной сертификации ворганизациях жилищно-коммунального хозяйства Города Златоуста» руководителяморганизаций жилищно-коммунального хозяйства рекомендовано осуществитьмероприятия по проведению добровольной сертификации оказываемых услуг иперсонала. Однако МУП Города Златоуста данная сертификация не проведена.
Уровень платежей гражданза предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в 2006 году соответствует федеральномустандарту (100%), однако по содержанию и ремонту жилого фонда уровень платежейграждан составляет 89% (см. таблицу № 24).
Таблица№ 24 Расчет (проект) стоимости услуг по эксплуатации жилищного фонда на 2006год № п/п Показатель
Ед.
изм. Фактическая стоимость за ед.изм., (руб.) Тариф для населения за ед. изм. (руб.) Уровень платежей населения (гр.5/гр.4*100) Применяемая норма расхода Фактическая стоимость стандартного набора ЖКУ в расчете на 1м2 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Водоснабжение м3 8-65 8-65 100 200 л чел/сутки 2,88 (гр. 4*7*30/1000/18) 2. Водоотведение м3 11-98 11-98 100 200 л чел/сутки 3,99 (гр. 4*7*30/1000/18) 3. Отопление Гкал 765-22 765-22 100 0,035 Гкал кв. м в год 26,78 (приведенная – 21,17) 4. Горячее водоснабжение Гкал 765-22 765-22 100 0,15 Гкал на 1 чел/месяц 6,38 (гр. 4*7/18) 5. Содержание и текущий ремонт жилого фонда Кв. м 6-21 5-55 89 5-55 6. Вывоз ТБО м3 0,59 0,59 100 0,59 7. Газоснабжение м3 0,93 0,93 100 0,93 8. Электроснабжение КВт 2-81 2-81 100 2-81 Величина затрат на производство жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м. 49 руб.91 коп.
Такимобразом, одна из причин убыточности МУП Города Златоуста заключается в том, чтожилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов коптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затратматериально-технических ресурсов. Нет свободных оборотных средств, которыенеобходимо направлять на сокращение затрат по энергосбережению, на ликвидациюутечек и потерь, а также обновлению основных средств. Техническое состояниекоммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (72%),высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей ибольшими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступилместо аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
В ходеконтрольно-аналитического мероприятия было обращено внимание на не включение расходовпо капитальному ремонту в тарифы на водоснабжение, на вывоз ТБО, наводоотведение. 2.5 Качество жилищно-коммунальныхуслуг, предоставляемых населению города Златоуста
Для расчета критериев качества ЖКУ, предоставляемых населениюприведем исходную информацию.
В течение 2008 года граждане Златоуста обращались по поводупредоставления некачественных услуг 215 раз, за 9 месяцев 2006 года поступило101 обращение.
Сведения о реализованных обращений граждан в органы местногосамоуправления и муниципальные жилищно-коммунальные предприятия по фактамнекачественного предоставления жилищно-коммунальных услуг представлены в таблице№ 25.
Таблица№ 25 Всего В том числе По теплоснабжению По водоканализационному обслуживанию По содержанию и ремонту жилья Другие вопросы
Поступило обращений
2008/2006 215/101 27/31 36/18 56/52 96/- Реализовано предложений 2008/2006 29/21 8/7 3/1 9/13 9/-
% исполнения
2008/2006 13,5/20,8 2,6/22,6 8,3/5,5 16,0/25 9,3/-
Из приведенных данных следует, что наибольшее количествожалоб жителей поступило на некачественное предоставление услуг по содержанию итекущему ремонту жилых домов (26% — 51,5%) и отоплению (12,6% — 30,7%).
Аварийных ситуаций, повлекших прекращение подачи тепловойэнергии, отключение горячего и холодного водоснабжения в 2008 году не было. В2006 году произошла одна аварийная ситуация, повлекшая отключение холодноговодоснабжения на срок более 5 суток.
Плановые расходы на реализацию мероприятий к отопительномусезону по Камешковскому району в 2008 году составили 43058,9 тыс. руб., в 2006году — 53004,9 тыс. руб. Фактические расходы на реализацию мероприятий поподготовке к отопительному сезону 2008 года составили 43058,9 тыс. руб., за 9месяцев 2006 года – 26490,3 тыс. руб.
Общее количество многоквартирных (более 4-х квартир) домов — 240 ед.
Общее количество многоквартирных домов, собственники жилыхпомещений в которых выбрали и реализовали свое решение по способу управлениядомами за отчетный период — 16 ед.
Количество организаций КГХ в муниципальном образовании — 1 (МУПГорода Златоуста).
Количество частных и приватизированных организаций КГХ в муниципальномобразовании в отчетный период — нет.
Кредиторская задолженность организаций КГХ Города Златоуста:на 01.01.2008-2752,4 тыс. руб.; на 01.01.2006 — 54900 тыс. руб.; на 01.10.2006- 54810 тыс. руб.
Дебиторская задолженность организаций КГХ Города Златоуста:на 01.01.2008 — 1779,8 тыс. руб.; на 01.01.2006 — 27230 тыс. руб.; на01.10.2006 — 22700 тыс. руб. В 2008 году субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг в Камешковском районе получили 1788 семей, за 9 месяцев 2006года- 1331 семья. Общее количество семей в Камешковском районе-13555.
Исходя из принятых критериев эффективности оценимиспользование бюджетных средств органами местного самоуправления для выполненияосуществляемых ими функций по обеспечению функционирования системыжилищно-коммунального хозяйства Города Златоуста.
Так, в районев полном объемереализуются мероприятия по организации получения населениемжилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующем законодательством:
Количествообращений граждан в диспетчерские службы органов местного самоуправления в 2006году снизилось по сравнению с 2008 годом. Вместе с тем, в районе выявленанеэффективность системы управления жилищной отраслью в муниципальномобразовании, т.к. не все собственники жилых помещений в которых выбрали иреализовали свое решение по способу управления домами. Не развита конкурентнаясреда предоставления жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйствотерритории не имеет инвестиционной привлекательности.
Одной изпроблем эффективного функционирования объектов КГХ, приведения их в нормативноесостояние, является дефицит кадрового состава ИТР и рабочих, занятых в системе КГХ,а также значительная текучесть кадров.
Так, на предприятии отмечается большая текучесть кадров идефицит специалистов рабочих профессий. Так, в 2008 году уволилось 57%работников, вновь принято — 46%.
Основнойпричиной текучести кадров, а также их неполной занятости является низкийуровень заработной платы. Среднемесячная заработная плата по состоянию на01.01.06 в целом по предприятию составляет 3980 руб.
Предприятие испытывает недостаток собственных оборотныхсредств для поддержания необходимого уровня финансовой устойчивости инезависимости.
Значениякоэффициентов текущей и абсолютной ликвидности не соответствующие нормативным,свидетельствуют о недостаточном обеспечении предприятия оборотными средствами вцелом, необходимыми для своевременного погашения срочных обязательств. Значениякоэффициента абсолютной ликвидности показывают, что в ближайшее времякредиторская задолженность не будет погашена из-за отсутствия у предприятиясвободных денежных средств.
О неэффективной работепредприятия свидетельствуют и отрицательные значения показателейрентабельности.
Анализ деятельностиорганов местного самоуправления Города Златоуста в части тарифного регулированияпоказал следующее.
Одной из причинубыточности муниципальных предприятий КГХ является превышение фактическойсебестоимости единицы оказываемой услуги над утвержденным тарифом (без НДС).
Необходимо отметить, чтопостановлением Глава администрации муниципального образования Города Златоустаот 11.02.2007 года № 93 «О мерах по оказанию содействия в проведениидобровольной сертификации в организациях жилищно-коммунального хозяйства ГородаЗлатоуста» руководителям организаций жилищно-коммунального хозяйстварекомендовано осуществить мероприятия по проведению добровольной сертификацииоказываемых услуг и персонала. Однако МУП Города Златоуста данная сертификацияне проведена.
Такимобразом, одна из причин убыточности МУП Города Златоуста заключается в том, чтожилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов коптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затратматериально-технических ресурсов. Нет свободных оборотных средств, которыенеобходимо направлять на сокращение затрат по энергосбережению, на ликвидациюутечек и потерь, а также обновлению основных средств. Техническое состояниекоммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (72%),высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей ибольшими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступилместо аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
/>/>/>СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Велихов Л.А. Основы городскогохозяйства. Москва, Ленинград, Госиздательство, 1928. 468с.
2. Воронин Г.А., Лапин В.А., ШироковА.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд.1997.
3. А. Газарян. Миссия местных властейи проблемы предоставления услуг населению. Теоретические основы гражданскойадминистрации. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы.М.Б.Горного. СПб: 1997.
4. Г.Холлис, К.Плокер. На пути кдемократической децентрализации: перестройка региональных и местных органоввласти в новой Европе. 1995.
5. Организация и деятельность местныхи региональных властей Литвы (обзор за 1996г.). В кн.: Местное самоуправление вСанкт-Петербурге и Литве: два пути. Под ред. М.Б.Горного. СПб. 1999.
6. Местное самоуправление всовременной России. Аналитический доклад «Реализация законодательстваРоссийской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемыразвития местного самоуправления в современной России», М.: Моск. обществ.науч. фонд, 1998, 240с.
7. Закон Санкт-Петербурга от 20.05.99№91-18. О заказе Санкт-Петербурга.
8. Савас Э.С. Приватизация: ключ крынку. М.: Дело, 1992. 411с.
9. Герцик И.М. Организация местногосамоуправления в Калиниградской области. В кн.: Местное самоуправление:проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997.
10. Древаль И.В. Местноесамоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление: проблемы иперспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 1997.
11. Федеральный Закон от 08.01.98№8-ФЗ. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации.
12. Муниципальное экономическоеразвитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород,Саратов, Ярославль. – М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. – 383с.
МОСКОВСКАЯФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Факультет Управленияправа информатики
КафедраГосударственное и муниципальное управлениеДНЕВНИК
ПРЕДДИПЛОМНОЙПРАКТИКИ
Судента группы Гз -06 -3,5 \1 ЧерногоМаксима Анатольевича
Предприятие: «МУжилищно–коммунальное хозяйство»
Должность: Специалист
ЗАДАНИЕ НАПРЕДДИПЛОМНУЮ ПРАКТИКУ
Студенту Черному Максиму Анатольевичу
1.Целевая установка
1.1 Знакомство со структурой испецификой работы отдела приватизации Златоустовского городского округа
1.2 Выявление проблем и способов ихрешения
1.3 Работа с текущими документами
2. Место прохождения практики
АдминистрацияЗлатоустовского городского округа «МУ жилищно–коммунальное хозяйство», Челябинскаяобл., г. Златоуст, ул. Таганайская, д. 1
3.Сроки прохождения практики
с «20» июля 2009 г. по «20» августа2009 г.
4.Руководитель практики Фомина И.Н.
Дневник прохождения практики
Студента: Черного МаксимаАнатольевича
Предприятие: МУжилищно–коммунальное хозяйство
Руководитель практики отпредприятия: Фомина И. Н.
Руководитель практикиМФЮА: Полушин А. И.Месяц и число Краткое содержание выполнение работ Подпись руководителя
20.07.2009-
21.07.2009 Изучение специфики работы
22.07.2009-
23.07.2009 Знакомство с коллективом 24.07.2009 Знакомство со штатным расписанием
27.07.2009-
28.07.2009 Анализ финансового состояния МУП Города Златоуста 29.07.2009 Консультации со специалистом по вопросам работы подразделения
30.07.2009-
31.07.2009 Ознакомление с работой подразделения 3.08.2009-5.08.2009 Ознакомление с экономической и хозяйственной деятельностью 6.08.2009 Изучение состояния основных фондов 7.08.2009 Ознакомление с общими положениями муниципального хозяйства города Златоуста
10.08.2009-
11.08.2009 Анализ финансового состояния ОАО «КГХ»
12.08.2009-
14.08.2009 Работа с документами 17. 08.2009 Анализ деятельности органов местного самоуправления кона Месяц и число Краткое содержание выполнение работ Подпись руководителя 18.08.2009 Участие в подготовке документов 19.08.2009 Анализ финансового состояния предприятия 20.08.2009 Участие в подготовке документов
Подпись руководителя
М.П. «20