Теория экономического прогнозирования

Министерствообразования Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовыйуниверситет
В.Г.НАНИВСКАЯ, И.В.АНДРОНОВА
ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Учебное пособие для студентов специальностей
06.08.00 «Экономика и управление на предприятиях» и06.11.00
«Менеджмент»
Тюмень2000

Нанивская В.Г., Андронова И.В. Теория экономического прогнози­рования: Учебное пособие. — Тюмень: ТюмГНГУ, 2000.— 98 с.
Излагаются теоретические и методические вопросыэкономического прогнозирования: системный подход к прогнозированию с учетомособен­ностей переходного периода; методы прогнозирования и условия их при­менения;методология разработки экономических прогнозов; информаци­онные иорганизационные аспекты прогнозирования.
Предназначено для студентов специальности 06.08.00«Экономика и управление на предприятиях» в качестве учебного пособия по курсу«Со­циальное и экономическое прогнозирование», а также специальности 06.11.00«Менеджмент» по курсу «Разработка управленческого решения».
Для студентов экономических специальностей, аспирантов,научных работников, практиков, занятых в различных отраслях народного хозяйст­ва.
Рецензенты: А.Н.Янин, заместитель председателя Комитетапо эко­номике и финансам Администрации Тюменской области, кандидат эконо­мическихнаук; Р.Я.Кучумов, зав. кафедрой прикладной математики Тю­менскогогосударственного нефтегазового университета, доктор техниче­ских наук,профессор.
ISPN5-88465-265-8
                                                   Тюменский государственный
                                                 нефтегазовыйуниверситет.2000
ВВЕДЕНИЕ
Формирование рыночных механизмов в России в последнеевремя связано с целым рядом трудностей. Меняются организационные формы функционированияпредприятий различных отраслей, усложняются эко­номические и социальные связи иотношения. Поэтому в деятельности ме­неджеров упор приходится делать не настандартные решения, а на спо­собность достаточно оперативно и правильноизменять хозяйственную си­туацию и искать подход, являющийся оптимальным вконкретных услови­ях.
Основой для такого подхода в принятии управленческихрешений является экономическое прогнозирование, призванное выявить общие пер­спективы иэволюции, тенденции организационно-структурного развития, обеспечитьсбалансированность краткосрочных и долгосрочных программ. При этомважно суметь обнаружить всю совокупность факторов и причин, определяющихфункционирование и развитие исследуемой хозяйственной структуры.
Трансформация системы экономического прогнозированияявляется одним из важных элементов преобразований, способствующих нормаль­номуфункционированию предприятий в изменяющихся организационно-экономическихусловиях. Она должна быть направлена на коренные пре­образования в прогностике,заключающиеся в развитии способностей ре­шения самых разнообразных задачуправления в условиях неустойчивости внешней среды с помощью адекватногоинструментария, требующего обоснования и установления сферы егоиспользования.
Однако в условиях усложнения объектов прогнозирования идина­мичности внешней среды разработка такого инструментария практическиневозможна без освоения теоретических основ прогнозирования, которое, принимая впереходный период беспрецедентные масштабы, является пер­воосновой всех процессовуправления.
В учебном пособии рассматриваются в системном изложениивопро­сы целевого экономического прогнозирования, исходя из стратегических установокорганизационно-производственных объектов (включая сложные хозяйственныеструктуры).
При подготовке пособия авторами были использованы иобобщены исследования крупнейших футурологов, как России, так и зарубежных стран:И.Бестужева-Лады, Е.М.Четыркина, Б.Г.Рябушкина, Г.Тейла, К.Д.Льюиса,Л.В.Канторовича, М.Д.Кендэла, А.Т.Гринберга и многих дру­гих.
Некоторые вопросы, изложенные в пособии, ориентированы нетолькона потребности учебного процесса, но и на практикующих специа­листов, желающиховладеть методами разработки экономических прогно­зов.
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1.1. Цели, задачи и виды прогнозов
В условиях социально-экономических преобразований,свойствен­ных переходной экономике, значительно усложняется процесс управления хозяйственнымиструктурами. Это связано как с расширением их прав и обязанностей,так и с необходимостью более гибкой адаптации в окру­жающейсреде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собст­венностипредприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, форми­руютсярыночные механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этимпроблемы невозможно решить без профессионального менеджмента, которыйносит характер непрерывного процесса через реализацию функ­цийуправления.
Особую роль в современном менеджменте играетстратегическое управление, включающее:
• выработкуглавной цели бизнеса;
• прогнозирование как предвидение результатов развития,происхо­дящего под воздействием существующих факторов;
• перспективное планирование в качестве системы мер,необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых итогов отустановленных параметров.
Органической частью планирования является составлениепрогнозов, показывающих возможные направления будущего развития хозяйственной структуры,рассматриваемой в тесном взаимодействии с окружающей сре­дой. Вся какплановая, так и практическая работа в организации связана с необходимостьюпрогнозирования. Каждый менеджер и специалист по планированию должен владеть основныминавыками и технологией при­кладного прогнозирования.
Прогнозирование- это способ научного предвидения, вкотором ис­пользуется как накопленный в прошлом опыт, так и текущиедопущения насчет будущего с целью его определения. Результатом является прогноз,т.е. научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в бу­дущем, обальтернативных путях и сроках его существования.
Прогнозирование определяет реальность и благоприятностьдля хо­зяйственной структуры поставленных перед ней целей. Разумеется, что не­которыеприемы и средства прогнозирования применяются и в процессе определенияцелей, особенно долгосрочных, но при выборе целей и опре­делении степени ихдостижения главную роль играют субъективные фак­торы, в то время когда прогнозопирается на объективные процессы и яв­ления.
Прогнозирование — это система количественных икачественных предплановых изысканий, направленных на выяснениевозможного буду­щего состояния и результатов деятельности предприятия вперспективе.

Желаемый результат= X

Обычно в прогнозах указывается вероятная степеньотклонения от тех или иных целей в зависимости от способа будущихдействий и влияния различных объективных факторов (научно-технических,природно-климатических, социально-экономических и политических ) (рис.1.1.).
= Х±У
Рис. 1.1. Вероятный целевой результат (X) и возможные отклонения (У) от желаемогорезультата
При проведении предплановой работы прогнозы учитываюттребо­вания плана, но при этом являются самостоятельной формой предвидения объективногопроцесса и возможного конечного результата реализации поставленнойцели [41].
В предвидении будущего хозяйственной системыпрогнозирование, с одной стороны, предшествует планированию, а с другой-является его со­ставной частью, используется на разных стадиях осуществлениядеятель­ности по планированию:
• применяется на этапе анализа среды и определенияпредпосылок для формирования стратегии системы;
• осуществляется на стадии реализации планов для оценкивозмож­ных результатов и их отклонений от плановых показателей с целью орга­низациидополнительных управляющих воздействий на систему для лик­видацииотклонений [9].
Известный отечественный футуролог И. Бестужев—Лада [26]разде­лил прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание.
Предсказание, к которомуотносится прогнозирование, предполагает описание возможных или желательныхаспектов, состояний, решений, проблем будущего. Помимо прогнозирования к предсказаниюотносится предчувствие (описание будущего на основеэрудиции, работы подсозна­ния и предугадывание (используетжитейский опыт и знание обстоя­тельств). Предуказание, включающее всебя планирование и его элементы, -целеполагание,программирование, проектирование, основано на принятии решений опроблемах, выявленных на стадии предсказания, на учете всех критических аспектов будущего [41].
В качестве основных отличий прогнозирования от планированияможно назвать следующие:
• прогнозирование осуществляется в условиях с высокой долейнеоп­ределенности или случайности;
• объектом прогнозирования чаще всего являются совокупностьхозяйственной системы и внешней среды;
• прогнозирование в большей степени ориентировано наисследова­ние развития внешней средыхозяйственной системы, носит системный ха­рактер;
• прогнозирование носит информационный, консультативныйхарак­тер, принятие решения необязательно, в то время когда планирование но­сит директивный характер;
• при прогнозировании в связи с большим периодом упрежденияи неопределенностью используются более общие расчетные или экспертные нормы [9].
Таким образом, прогнозирование по своему составу ширепланиро­вания, так как включает не только показатели деятельности хозяйствую­щего субъекта, но и в большей степени учитываетизменяющиеся парамет­ры внешнейсреды.
Основная функция прогноза — обоснование возможногосостояния объекта в будущем или определениеальтернативных путей.
Прогноз носит вероятностный характер, но обладаетопределенной достоверностью. Прогноз на практике — это предплановый документ,фиксирующий вероятную степень достиженияпоставленной цели в зависимости от масштаба и способа будущих действий [42].
Задачи прогнозирования связаны с тем,что прогноз, помимо анализа возможностей, является основой для разработкистратегии, планирования и управленияпредприятием. Прогноз должен определять:
— основные технические иорганизационно-экономические проблемы и сроки их решения;
— материалы, технологические процессы и оборудование,предназна­ченные для изготовления новой перспективной и традиционной продук­ции;
-ожидаемые объемы производства продукции у конкурентов и по­требность в ней на рынках;
— ожидаемую себестоимость разработки и производства этойпродук­ции;
-         мощность предприятия, необходимую для разработкии изготовле­ния новой продукции;
— потребность в трудовых ресурсах с учетом изменения их структуры, квалификациии ожидаемого роста производительности труда. Прогноз должен включать:
— краткий анализ развития прогнозируемого направленияпроизвод­ства и характеристику его современного состояния;
— выявление перспективных технических и экономическихпроблем, уже решенных, но не получивших практического применения;
— оценку важности проводящихся исследований, требующихвнима­ния и затрат для решения будущих проблем [41].
Виды прогнозов можно классифицировать по несколькимпризна­кам:
1) Попериоду упреждения (временному охвату):
— оперативные,со сроком до 3-6 месяцев от начала прогноза;
— краткосрочныепрогнозы — до 1 года;
— среднесрочныепрогнозы — до 5 лет;
— долгосрочныепрогнозы — более 5 лет.
Как правило, чем длительней период, на которыйсоставляется про­гноз, тем значительней может быть отклонение фактическихданных от прогнозируемых.
В современных условиях, характеризирующихсянеустойчивостью внешней среды, использование фиксированного календарногопериода для разработки прогнозов часто затрудняет практическое ихиспользование в менеджменте.
В директивной экономике в основном сложилась практикаформиро­вания текущих, кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов-программ (со­ответственнона 1 год, 5, 10 и 20 лет). Главным недостатком такого подхо­да являетсято, что календарный период охватывает различные этапы, от­личающиесякачественными параметрами (например, этапы жизненного циклатовара, разработки месторождений в добывающих отраслях, изме­ненияпроизводственной мощности и т.п.). Для обеспечения практического использованияпрогнозов в условиях нестабильной экономической ситуа­ции впериоде прогнозирования следует выделять различные циклы, эта­пы, фазыразвития прогнозируемого объекта. Продолжительность каждого конкретногоцикла определяется целевыми установками менеджмента, особенностямиобъекта прогнозирования (сложной хозяйственной системы или ееподсистем), требованиями к оперативности принимаемых управ­ленческихрешений и т.п. При таком подходе прогнозы непосредственно, а не черезкалендарный период, становятся связанным с реальными эконо­мическимипроцессами [9].
2) В сфере управления народным хозяйством в зависимостиот ха­рактерных особенностей объекта прогнозирования прогнозы условно делят на:
-                   социальные;
— научно-технические;
— экономические.
Экономические прогнозы можно воспринимать каквсеобъемлющие, содержащие элементы как социального, так инаучно-технического про­гнозирования.
Задачами экономического прогнозирования являются:предвидение возможного распределения ресурсов по различнымнаправлениям; опреде­ление нижних и верхних границ получаемых результатов;оценка макси­мально возможного количества ресурсов, необходимого для решения хо­зяйственныхи научно-технических проблем и др.
В отличие от экономического научно-технический прогнозопреде­ляет вероятное натурально- вещественное состояние прогнозируемого объ­екта(системы).
Взаимосвязь экономического и научно-техническогопрогнозирова­ния показана на рис. 1.2.

Технический прогноз
Экономический прогноз
Технико-экономический прогноз
Маркетинг
Основные эксплутационные
параметры нового изделия
-материалы;
-оборудование;
-трудоёмкость;
Потребность рынка в новом
изделии:
-себестоимость;
-цена на рынке;
-объём инвестиций, необхо-
димых для организации про-
изводства.
Рис. 1.2. Связь научно-технического иэкономического прогнозов
Первоначальноразрабатываются технические прогнозы, непосредст­венно связанные с объектомэкономического прогнозирования, выявляют­ся и конкретизируются потребностирынка в нововведениях, являющиеся  составнойчастью рыночной конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихсяв социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываютсяпрогнозы относительно области возможных путей произ­водства иразвития самого объекта прогнозирования [42].
3)По типам прогнозирования различают:
-творческое видение, основанное на использованиесубъективного мнения прогнозиста, его интуиции;
-поисковое прогнозирование, базирующеесяна изучении тенденций развития хозяйственной системы и продлении их в будущее.
Этот вид прогноза дает ответ на вопрос,.что вероятнеевсего про­изойдет при условии сохранения существующих тенденций. Он может бытьосновой для стратегического планирования.
Поисковоепрогнозирование в свою очередь может быть двух видов:
— традиционным, или экстраполятивным;
— новаторским — альтернативным.
Экстраполятивный прогноз предполагает,что экономическое разви­тие происходит гладко и непрерывно, поэтомупрогноз, может быть про­стой проекцией (экстраполяцией) прошлого вбудущее.
Альтернативный подход исходит из того, что внешняя ивнутренняя среда подвержены постоянным изменениям, и вследствиеэтого:
— процесс развития происходит не только гладко инепрерывно, но и скачкообразно и прерывисто;
-существует определенное число вариантов будущегоразвития хо­зяйственной системы.
Таким образом, при альтернативном прогнозированиисоздаются прогнозы, включающие сочетание различных вариантов развития выбран­ныхпоказателей и явлений. Данный вид прогнозирования может объеди­нить дваспособа развития — гладкий и скачкообразный, создавая синтети­ческуюкартину будущего [1].
Нормативное прогнозирование исходит изобщих целей и стратеги­ческих ориентиров на будущий период. Приданном подходе рассматри­ваются только рациональные варианты прогноза,т.е. варианты поискового прогноза, которые обеспечивают попадание втребуемое конечное состоя­ние из текущего исходного с учетомсуществующих ограничений на ре­сурсы (в том числе, время).
Сопоставление и согласование прогноза на базе указанныхдвух под­ходов способствует получению наиболее полного материала для определе­нияполитики хозяйственной системы (рис. 1.3.) [41].
4) Повозможности воздействия на будущие прогнозы:
— пассивныйпрогноз — при отсутствии воздействий на среду;
— активный прогноз предполагает активные действияна прогнозиро­вание будущего, реальное воздействие на внешнюю среду.
5) По степени вероятности:
   — вариантные, когда имеются несколько вариантов развитиясистемы;
  — инвариантные, когда прогнозпредполагает только один вариант развития. Такие прогнозы часто основываютсяна экстраполятивном под­ходе, простом продолжении сложившейсятенденции.

Желательные
результаты
Наличные ресурсы
предприятия


Нормативное
(целевое)
прогнозирование
Поисковое
(генетическое) про-
гиозирование
Потребные
ресурсы
Возможные
результаты
Маркетинговые исследования

Составление
плана

Рис. 1.3.Согласование двух подходов к прогнозированию
6) По способупредставления:
— точечный прогноз предполагает, что данныйвариант имеет единст­венное значение прогнозируемого показателя;
-интервальныйпрогноз — этопредсказание будущего, в котором предполагаетсянекоторый интервал, диапазон значений прогнозируемого показателя (рис. 1.4).
Социально-экономическиепрогнозы традиционно разрабатываются поэтапно:
1 этап. Подготовка материалов (сбор,анализ и корректировка) по прогнозируемой проблеме.
2 этап. Разработка (и корректировка)отдельных долгосрочных, среднесрочных и текущих научно-технических исоциально-экономических прогнозов:
2.1.анализтенденций и проблем;
2.2.разработка прогнозов в составепредполагаемой комплексной программы.
   yt

Интервальный прогноз
Точечный прогноз
Линия тренда
(тенденция)

                 Период наблюдения                             Период упрежденияпрогноза                      t
                                                               
Рис. 1.4.Точечный и интервальный прогнозы
Условныеобозначения:
e — точность прогноза, абсолютная погрешность;
Уt — прогнозируемый показатель
Особой сложностью обладают макроэкономические прогнозы,раз­рабатываемые на уровне народного хозяйства и отдельных отраслей (рис.1.5.).
Процесспрогнозирования можно разбить на несколько стадий:
• формулирование задания на разработку прогноза(предпрогнозная ориентация);
• собственнопрогнозирование объекта;
•верификация (оценка достоверности прогноза).
Проиллюстрировать последовательность разработкиэкономического прогноза можно на примере отраслевого подхода, который включает:
• описание и анализ развития отрасли за ретроспективныйи настоя­щий периоды, включая оценку результатов;
• прогнозосновных направлений развития отрасли на основе поиско­вогоподхода;
•постановку целей и основных задач развития отрасли, прогноз ос­новныхтенденций развития на основе нормативного метода;

По уровню агрегирования:
Экономики страны в
целом
Развития народохозяйст-
венных комплексов
Крупных отраслей
и регионов
Комплексный народохозяйственный прогноз
По направлениям развития
народного хозяйства:
Воспроизводства основных
фондов
Инвестиций
Воспроизводства трудовых
ресурсов и занятости
Социально-экономических
предпосылок и последствий
инновационного процесса
Ресурсосбережения
Финансовых отношений,
доходов и цен
Внешнеэкономических
связей

• выявление «разрывов» между показателями нормативного и поис­кового методов, разработка путей решения проблем на основе вариантов развития отрасли с, учетом ограничений внешнего и внутреннего характе­ра;
• выбор варианта развития и подготовка исходной информации для межотраслевого баланса.

Такимобразом, технология построения экономических прогнозов представляет собой сложный многошаговый процесс, которыйневозможно реализовать без выработки научнойтеоретико-методологической основы прогностических расчетов.
1.2. Системный подход к экономическому прогнозированию
Овладение системными знаниями и их практическоеиспользование в процессе экономического прогнозирования составляетоснову научного подхода к принятию управленческих решений по результатампрогнозного моделирования. Важнейшими инструментами в процессепрогнозирования являются системный анализ и системный подход.
Системный анализ — это совокупность конкретных методов ипрак­тических приемов решения различных проблем, возникающих во всех сферахцеленаправленной деятельности общества на основе системного подхода ипредставления объекта прогнозирования в виде системы. Сис­темныйподход позволяет найти вариант решения сложных производственно-хозяйственныхпроблем в условиях достаточно высокой неопреде­ленности поведения системы инеполноты знаний о ней [25].
Система — это абстракция, которая отражаетсистемные качества, присущие предметам, явлениям и другим объектампрогнозирования. Сис­тему можно рассматривать также как множествовзаимодействующих эле­ментов, находящихся в отношениях и связях друг с другом исоставляю­щих целостное образование.
Процедура системного анализа в прогнозированиипредставляет со­бой профамму исследования экономической системы с цельюпоиска наи­лучшей альтернативы управления. Она включает ряд этапов:
• определение целей и задач исследования и критериев ихдостиже­ния;
•определение объекта и предмета исследования;
• сбор иобработку информации;
• выявлениеструктуры объекта, описание его свойств;
•определение целей жизнедеятельности объекта;
•построение гипотез о механизме функционирования объекта;
• исследование объекта с помощью моделей и неформальныхмето­дов, включающее уточнение целей и гипотезы о механизме функциониро­ванияобъекта, корректировку моделей, определение перечня возможных альтернативуправления;
• прогнозирование последствий реализации выбранныхальтернатив управления и выбор из них наиболее рациональной [37].
По причине усложнения структурыхозяйствующих субъектов в ус­ловиях переходной экономики (например,создания сложных хозяйственных корпоративныхструктур) достаточно проблематичнопровести анализ и прогнозирование развития всей системы в целом. В этом случаеследует
прибегнуть к декомпозиции — разделениюсистемы на части, и исследовать эти части как самостоятельные объекты.
Декомпозицию сложной хозяйственной структуры можнопровести, выделяя входящие в ее состав подсистемы, т.е. крупные составляющие, ко­торые посвоему составу также являются сложными системами. Выделен­ныеподсистемы должны: оказывать влияние на достижение конечных ре­зультатовсистемы; быть привязаны к целому с помощью определенных отношенийкаждой части к общественной характеристике (или характери­стикам),имеющей необходимую и функциональную логическую связь с выполнениемзадач всей системы; быть созданы по признакам, обнаружи­вающим необходимуюфункциональную связь друг с другом и с системой в целом; объединять более мелкиеподсистемы, позволяющие объяснить и понять поведение системы в целом; бытьувязанными с поведением всех элементов системы через ее подсистемы длясвязи с внешней средой.
Процесс декомпозиции сложной хозяйственной структурыследует начинать с вычленения управляющей и управляемой подсистем. Подобная декомпозицияпозволяет выделить объекты и субъекты на каждом уровне управления,причем объект одного уровня одновременно может выступать субъектомдругого.
На последующих этапах декомпозиции хозяйственной структурывыделяютсяи структурируются организационная и функциональная ком­поненты,определяется структура производственного процесса и устанав­ливаютсясвязи между элементами системы.
Декомпозицию можно продолжить с целью более детальнойструк­туризации объекта. Тем самым обеспечивается декомпозиционно-синте­тическийподход при изучении развития сложных хозяйственных структур.
Усложнение структуры объектов прогнозирования приводит ктому, что утрачивается гибкость реакции в результате изменения параметров внешнейсреды. В результате затрудняется и замедляется передача инфор­мации, ч