Основные тенденции формирования, распределения и использования трудовых ресурсов в регионах страны. Проблемы изучения и формирования рынка рабочей силы
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. В 1996 году тенденции развития рынка труда в России кардинально не изменились. Ситуацию в сфере занятости характеризовали: рост общей численности безработных; умеренный рост уровня безработицы, регистрируемой органами ФСЗ России; четко выраженное влияние сезонных факторов на рынок труда. Относительно новыми явлениями стали заметные ухудшения между спросом и предложением на официально регистрируемом рынке труда страны, стабилизация численности работников, занятых неполное рабочее время или же находящихся в административных отпусках, а также замедление снижения количества занятых в экономике по сравнению с 1995 годом.
Темпы прироста числа официально зарегистрированных безработных в России в 1994 — 1995 годах, %
Месяц
1994
1995
1996
Январь
8,78
6,98
4,57
Февраль
10,14
10,71
7,51
Март
5,71
9,49
4,46
1 квартал
26,66
29,67
17,43
Апрель
2,60
8,91
3,36
Май
— 1,36
3,34
0,38
Июнь
— 3,15
3,31
0,57
2 квартал
— 1,98
16,26
4,34
Июль
— 0,00
5,12
2,18
Август
— 0,00
5,13
2,42
Сентябрь
— 1,11
2,41
1,31
3 квартал
— 1,55
13,18
5,98
Октябрь
3,17
3,48
2,80
Ноябрь
6,97
5,04
5,00
Декабрь
7,23
5,56
5,46
4 квартал
18,34
14,74
13,59
В целом за год
44,63
95,79
46,25
За 1996 год и начало 1997 г. увеличилась нагрузка на органы государственной службы занятости, что обусловлено опережающим ростом численности официально зарегистрированных безработных. Доля последних в общем количестве безработных увеличилась к концу 1996г. до 41% ( в конце 1995г. она составляла 29,1%, в 1994 г. — 19,1%.). В 1996г. прирост безработных, состоящих на учете в центрах занятости, превысил общий прирост безработных на 20%. Таким образом, в ближайшей перспективе ситуацию на российском рынке труда скорее всего будут определять процессы, связанные со структурным перераспределением безработных по их категориям.
В 1996г. число официально зарегистрированных безработных в России увеличилось на 920 тыс. человек, что на 15% больше абсолютного прироста числа безработных в1995году. Регионы России сильно различаются по изменению численности официально зарегистрированных безработных. Если в четырех из них — Орловской, Магаданской, Курской и Липецкой областях количество безработных сократилось (соответственно на 20%,11%,10% и 1%), то в Читинской обл. Оно увеличилось в 3,26 раза, в Смоленской обл. — в 2,7 раза. В 1995 году количество зарегистрированных безработных сократилось только в Республике Северная Осетия ( на 1% ), наибольшим был их рост в Карачаево-Черкесской Республике, Ханты-Мансийском автономном округе и Еврейской автономной области ( соответственно в 4,78, 4,09 и 4,02 раза).
Безработные, зарегистрированные в службе занятости, в 1996 году сосредотачивались в регионах с наилучшим экономическим положением. Хотя их концентрация несколько снизилась. Доля 10 регионов с наибольшим количеством безработных в общем числе последних составила к началу 1997году 28,4%, в то время как в начале 1996года она достигала 30,3%, а в начале 1995года — 34,9%. Доля же 10 регионов, в которых число безработных было наименьшим, в 1996году возросла в несколько большей степени, чем в1995году — с 0,61% до 0,75%.
Обострилась конкуренция за свободные рабочие места. Если в начале 1996 года на одну вакансию в среднем по стране приходилось 5,02 зарегистрированных безработных, то в начале 1997 года — уже 7,52, или почти на 50% больше. При увеличении численности официально зарегистрированных безработных в стране количество безработных, приходящихся в среднем на одну заявленную работодателями вакансию, увеличилась в 1,7 раза. Таким образом, эластичность спроса и предложение на рынке труда по росту числа безработных составила в 1996 году 1,06. Это явилось одним из следствий политики финансовой стабилизации, проводившейся в 1996 году, когда содержание избыточных рабочих мест, во всяком случае налогооблагаемом секторе экономики, для многих работодателей становилось невозможным в результате ужесточения финансовых ограничений.
В 1996 году снижение напряженности на рынке труда произошло только в 12 регионах, причем наиболее значительное — в Брянской области ( на 46,3 человека в расчете на одну вакансию ), в Кабардино — Балкарской Республике ( на 15,1 человека ) и Калининградской области ( на 12,3 человека ).
Годовая динамика потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями, в 1996 году отражала сезонные особенности рынки труда в России. Так, в январе — марте среднее число вакансий составляло 320 тысяч, в апреле — июне — 406, в июле — сентябре — 453 и в октябре — декабре — 350 тысяч.
В 1996 году продолжало изменяться группировка регионов страны по числу безработных, приходящихся на одно свободное рабочее место ( таблица 2 ). Эти изменения, как и в 1995 году проявились прежде всего в уменьшении числа регионов с невысокой напряженностью на рынке труда. Но если в 1995 году наиболее заметно ( на 21 ) уменьшилась группа регионов, где в расчете на одну вакансию приходилось один — два безработных, то в 1996 году пик сокращения пришелся на те из них, в которых в расчете на одну вакансию приходилось два- пять и пять — десять зарегистрированных в службе занятости безработных. В целом же интенсивность межгрупповых перемещений регионов в 1996 году по сравнению с 1995 годом снизилась на 32%, что также свидетельствовало об определенной стабилизации рынка труда в России.
Распределение регионов РФ по соотношению между спросом и предложением на рынке труда
Число безработных в расчете на одну вакансию, человек
01.01
1995 г
01.01
1996 г
01.01
1997 г
Измене-ние в 1995 г
Измене-ние в 1996г
До 1,00
7
3
1
— 4
— 2
1,01 — 2,00
24
3
0
— 21
— 3
2,01 — 5,00
23
25
19
+ 2
— 6
5,01 — 10,00
13
23
17
+ 10
— 6
10,01 — 25,00
17
21
26
+ 4
+ 5
25,01 — 50,00
3
9
14
+ 6
+ 5
Более 50,00
2
5
12
+ 3
+ 7
Примечание. Для приведения расчетов к единой региональной базе принято допущение, что показатель напряженности на рынке труда Республики Чечня превысил к началу 1997 года 70 человеко / вакансий.
Средняя продолжительность безработицы ( она условно определяется как величина, обратная отношению числа безработных, снятых с учета в течение отчетного месяца, к общему числу безработных, состоявших на учете в начале отчетного месяца; этот показатель определяет выраженную в месяцах продолжительность периода, в течение которого органы государственной службы занятости в регионах снимут с учета всех имевшихся к началу месяца безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном отчетном месяце) увеличилась в России с 7,7 месяцев в декабре 1995 года до 10,3 месяцев в декабре 1996 года, или 33,8%. Эластичность роста средней продолжительности безработных по росту напряженности на рынке труда составила, следовательно, 0,68, а по росту общей численности безработных — 0,8. Иными словами, в настоящее время регистрируемый рынок труда России приближается к такому состоянию, когда прирост численности безработных вызывает адекватные ему увеличения средней продолжительности безработицы.
Изменения распределения регионов о средней продолжительности безработицы в 1996 году характеризуется данными, приведенными в таблице 3. Они свидетельствуют, что в 1996 году анализируемый показатель достаточно резко ухудшился. Например, с декабря 1995 года до декабря 1996 года количество регионов, в которых средняя продолжительность безработицы не превышала 6 месяцев, сократилось в 4,3 раза, а число регионов с застойной безработицей ( более одного года ) возросло в 3,3 раза.
Распределение регионов Российской Федерации по средней продолжительности безработицы в 1996 году.
Средняя продолжительность безработицы, месяц
Дека-брь 1995 г
%
Дека-брь 1996 г
%
Изме-нение, всего
Изме — нение, п. п.
До 3
2
2,2
0
-
— 2
— 2,2
3,1 — 6,0
24
27,3
6
6,8
— 18
16,5
6,1 — 9,0
37
42,0
24
27,3
— 13
— 14,7
9,1 — 12,0
18
20,5
35
39,8
+ 17
+ 19,3
Больше 12,00
7
8,0
23
26,1
+16
+16,1
Итого
88
100
88
100
Несмотря на увеличение средней продолжительности безработицы в 1996 году, оно происходило несколько более медленными темпами по сравнению с темпами роста численности официально зарегистрированных безработных. В расчете на 1% увеличение числа безработных средняя продолжительность безработицы повышалась в среднем на 0,79% ( в абсолютном выражении- на 0,08 месяцев, или приблизительно на 2,5 дня).
Не превышало единицу и отношение процентных приростов средней продолжительности безработицы и числа безработных, приходящихся в среднем на одно рабочее место: он составило 0,65. В абсолютных показателях увеличение числа безработных на одну вакансию сопровождалось ростом средней продолжительности безработицы чуть более чем на один месяц.
Количественные взаимосвязи между основными показателями, характеризующие состояние рынка труда в регионах описывают ранговые коэффициенты корреляции Спирмэна.
В 1996 году наиболее тесными были три связи: между уровнем безработицы и числом безработных в расчете на одну вакансию ( коэффициент корреляции составил 0,78); между числом безработных в расчете на одну вакансию и продолжительностью безработицы ( 0,63 ); между уровнем безработицы и ее продолжительностью ( 0,54 ).
Численность занятых на предприятиях отраслей, рассмотренных в п.3 в 1996 году сократилась в 84 из 88 регионов РФ, за исключением Ингушской Республики, Ямало — Немецкого и Ханты — Мансийского АО, а также республики Башкортостан, в которых превышение принятых над выбывшими составило соответственно 3,4%, 2,3, 0,2 и 0,1% среднесписочной численности работников. Наибольшее превышение выбывших над принятыми было отмечено в Чукотском АО ( 12,6% ), Владимирской ( 6,3% ) и Сахалинской ( 6,2% ) областях.
Сокращение численности работников на крупных предприятиях практически не повлияло на рост численности зарегистрированных безработных.
Список литературы
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.referats.ru