/>/>СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ ВМИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Международный туризм: понятие иклассификация
1.2 Развитие международного туризмаво второй половине XX в.
2.МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ В ЭКОНОМИКЕРОССИИ
2.1 Место и роль международноготуризма в экономике страны
2.2 Состояние международного туризмав различных регионах России
3. СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕМЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
3.1 Курортно-рекреационный потенциалКраснодарского края: тенденции и проблемы
3.2Динамика развития рынка туризма вкрае
3.3 Перспективы развития рынкатуризма в Краснодарском крае – государственная и инвестиционная поддержка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ИЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А
Приложение Б
ВВЕДЕНИЕ
международныйтуризм регион краснодарский край
Туризм – это одна изважнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворениепотребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие отмногих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природныхресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет бóльшуюстабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.
Актуальностьвыбранной темы исследования связана с тем, что значение туризма в мирепостоянно возрастает, В экономике отдельной страны международный туризмвыполняет ряд важных функций, а в отдельных странах является основнымисточником их существования. Так, например, наданный момент туризм в Мальдивскойреспублике занимает 98%в экономике страны.
По данным Всемирнойтуристской организации и Международного валютного фонда, на 01.01.09 экспортный доход сгенерированный международным туризмом занимает четвертое место послеэкспорта топлива, химических веществ и автомобильной продукции.
Международный туризм развитв мире крайне неравномерно, что объясняется в первую очередь разными уровнямисоциально-экономического развития стран и регионов. Наибольшее развитиемеждународный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этогорегиона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютныхпоступлений. Примерно 20% приходится на Америку, менее 10% — на Азию, Африку иАвстралию вместе взятые.
Подобное развитиемеждународных туристических связей повлекло за собой создание многочисленныхмеждународных организаций, содействующих улучшению работы этой сферы международнойторговли. Многие высокоразвитые страны Запада, такие, как Швейцария, Австрия,Франция, значительную долю своего благосостояния построили на доходах оттуризма. За послевоенные годы в этих странах была создана мощнаяисследовательская база и система профессиональной подготовки в области туризма.
Итак, международныйтуризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услугпроизводится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную рольв мировой экономике. Туристическая отрасль входит в число экономическихфорвардов, дающих внушительную величину добавленной стоимости.
В последние годынаблюдается тенденция улучшения развития международного туризма в России:увеличивается поток как выезжающих в зарубежные туры россиян, так и въезжающихв нашу страну иностранцев; улучшается качество обслуживания, развиваетсядетский туризм (предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты и взарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новыемаршруты туров.
Однако современноеразвитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в егоорганизационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественныхи количественных характеристик.
Не менее привлекателенкак туристская дестинация и Краснодарский край, особенно в свете предстоящей в2014 году зимней Олимпиады в г. Сочи.
Объектомнашего исследования являетсямеждународный туризм.
Предметомисследования является развитие международного туризма вКраснодарском крае.
Цельисследования – анализсостояния развития международного туризма в Краснодарском крае.
В ходеподготовки выпускной квалификационной работы в ней были представлены и решеныследующие задачи:
1 Раскрыть роль международного туризма вэкономике отдельных стран и регионов мира.
2 Изучить местомеждународного туризма в экономике России.
3 Определитьсостояние и перспективы развития международного туризма в Краснодарском крае.
В настоящей выпускной квалификационной работе применялся анализ иобобщение научной и специальной литературы, статистических материалов ВТО,РАТА, публикаций в Интернет. На этой основе ретроспективно представленосостояние развития международного туризма с 90-х годов XX века до 2009 г. на глобальном, региональном и локальном уровне.
1МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1Международный туризм: понятие и классификация
Туризм занимаетзначительное место в международных отношениях. Около 500 млн. человек ежегоднопосещают зарубежные страны в туристических целях. Международный туризм являетсяне только популярным видом отдыха, но и активно развивающейся сферой мировойэкономики.
Однако информация оразвитии международного туризма не является абсолютно точной, посколькудостаточно сложно измерить туристические потоки. Из-за отсутствия единогоспособа их учета значительно осложняется сопоставление статистических данныхмежду странами.
Кроме того, понятие«туризм» имеет несколько расплывчатый характер. Во-первых, туризмом считаетсявременное перемещение людей из мест, где они обычно проживают и работают, вдругие места. Под «временным перемещением» условно понимается период до одногогода. Во-вторых, согласно международной статистике к иностранным туристамотносятся лица, посещающие другую страну (как минимум с одним ночлегом) с любойцелью, кроме профессиональной деятельности, оплачиваемой в этой стране.
В положении олицензировании международной туристической деятельности (от 12.12.95 №1222) установлено, что под международной туристической деятельностью понимается приеминостранных туристов на территории Российской Федерации и направление туристовза рубеж. [1], Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»гласит, что «туризм — это временные выезды (путешествия) граждан РФ,иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства воздоровительных, познавательных, спортивных, религиозных, профессионально-деловыхи иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временногопребывания». [3]
/>/>/>/>/>Значениетуризма в мире постоянно возрастает, что связано с возросшим влиянием туризмана экономику отдельной страны. В экономике отдельной страны международныйтуризм выполняет ряд важных функций:
1 Международный туризм — источник валютных поступленийдля страны и средство для обеспечения занятости.
2 Международный туризм расширяет вклады в платежныйбаланс и ВНП страны.
3 Международный туризм способствует диверсификацииэкономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма.
4 С ростом занятости в сфере туризма растут доходынаселения и повышается уровень благосостояния нации.
Одна из особенностеймеждународного туризма состоит в том, что он носит экономический характер ираскрывается через влияние, какое международный туризм оказывает на платежныебалансы страны. Иностранные туристы, оплачивая товары, услуги, обеспечиваютпоступление валюты в бюджет страны и тем самым активизируют её платежныйбаланс. Поэтому приезд иностранных туристов получил название активного туризма.Напротив, выезд туристов сопряжен с оттоком национальной денежной валюты изстраны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциямтакого рода фиксируются в пассив платежного баланса страны — поставщикатуристов, а сам туризм именуется пассивным.
Деление на активный и пассивный,исходя из особенностей отражения финансовых результатов туристской деятельностив платежном балансе, присуще только международному туризму.
В международном туризмевыделяют две формы: въездной и выездной.
Различают страну происхождениятуриста и страну назначения, куда он прибывает. В первом случае речь идет о выездномтуризме, во втором – о въездном туризме. Эти термины используются применительнок зарубежному путешествию в начале поездки.
Внутренний и въездной туризмсоотносится с категорией национального производства. Он соответствует совокупномувнутреннему туристскому потреблению, т. е. суммарным расходам внутренних ииностранных туристов [35].
Концепция международного,национального туризма в пределах страны может быть использована на 4-х уровнях:глобальном (в масштабах планеты), региональном (применительно к группе стран), страновоми местном (в границах отдельно взятого района какой-либо страны).
Другая классификациятуризма основывается на целях путешествия. Она носит дискуссионный характер. Исследователирасходятся во мнении.
Большинство авторов классифицируетпутешествия как развлечение и отдых с одной стороны и как деловой туризм – сдругой [8,9,10,11,12,17,26,27].
В литературе существуетклассификация туризма, основанная на других признаках. Одни из них относятся к туристскомупутешествию и позволяют описать его, исходя из организации, комплекса предлагаемыхуслуг, продолжительности и дальности поездки. Другие характеризуют туриста сдемографической и социально-экономической точек зрения: по виду используемых ресурсов,по источникам финансирования, по возрастному составу, по числу участников путешествия,по способу организации путешествия, по способу размещения туристов, по виду использованиятранспортных средств и др.
По форме организации в настоящеевремя в международном туризме существует такие виды, как:
— организованныйи неорганизованный туризм;
— индивидуальныйи групповой туризм;
— коммерческий исоциальный туризм;
— массовый иэлитарный туризм;
— устойчивый иэкологический туризм. [21,38].
1.2 Развитиемеждународного туризма вовторой половине XX в.
В 60-70-х гг.международный туризм приобрел всемирный характер. В результате образовалсямировой рынок, в котором участвуют все без исключения страны. В среднем около65% всех международных туристических поездок приходится на Европу, около 20% —на Америку и около 15% на остальные регионы. На рисунке 1 отражена динамика развитиямеждународного туризма с 1990 г. Подробную статистическую информацию о развитиимеждународного туризма можно найти также в статистическом сборнике «UNWTO Tourism Barometer, Edition 2008»,издаваемом Всемирной туристской организацией (ВТО) [14].
Основными факторами,влияющими на развитие выездного туризма в высокоразвитых странах, являютсяэкономические и социальные, прежде всего рост личных доходов граждан(потенциальных туристов) выше пределов, достаточных для удовлетворениянеобходимых потребностей.
К субъективным причинамотносится деятельность государственных органов, регулирующих порядоквъезда-выезда из страны и пребывания на ее территории иностранных граждан и др.
Развитие международноготуризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловленостремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места.Многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемыплатежного баланса.
За последние 50 леттуризм стал одной из основных мировых индустрий. С 1950 по 2004 г. мировые доходы от туризма выросли в сотни раз — с 2,1 млрд долларов до 622,7 млрд долларов. К 2006 г. сектор туризма и путешествий обеспечил до 10,3% мирового ВВП, виндустрии было занято 234 млн. человек, или 8,2% всего работоспособного населенияземли [14].
В целом 2006 год сталрекордным для мировой туристской индустрии в связи с ростом туристских прибытийна 43 миллиона, или на 5,4%, по сравнению с 2005 годом. Из них 22 миллионаприходятся на Европу, 12 миллионов – на Азиатско-Тихоокеанский регион и по 3миллиона на Америку, Африку и Ближний Восток.
/>
Рисунок 1- Рост прибытийтуристов в мире и суммарный экспортный доход с 1990 по 2007 гг. (отчет ВТО за 2008 г. UNWTO Tourism Barometer.Edition 2008)
Наибольшее количествотуристских прибытий зафиксировано в европейском регионе благодаря объективнымисторическим и социально-экономическим факторам. Более чем на 9% увеличилосьчисло туристских посещений в Африку, что является самым высоким показателемроста туристских посещений 2006 года. Динамично развивается такжеАзиатско-Тихоокеанский регион, открывший за последние десятилетия многие важныетуристские направления и центры.
Основными целямимеждународных туристических прибытий в 2006 году являлись следующие: болееполовины – 430 миллионов, или 51%, составили поездки с целью отдыха ирекреации, деловой туризм — 131 миллион, или 16%, остальные прибытия пришлисьна другие цели, такие как посещения друзей и родственников, паломничество,поездки с целью оздоровления и пр.
Следует подчеркнуть, чтоуспехи многих стран в развитии туризма в 2006 году связаны прежде всего спроведением крупных международных событийных мероприятий. К ним относятся какспортивные, так и культурные события, такие как Зимние Олимпийские Игры вТурине, чемпионат мира по футболу в Германии, празднование 400-летия со днярождения Рембрандта, 250-летия со дня рождения Моцарта, 125-летия со днярождения Пикассо и многое другое.
Таким образом, анализданных по международным туристским прибытиям и поступлениям от туризма за 2006год показывает, что мировой туризм в целом не только сохранил свои позиции, нои существенно улучшил их. Согласно предварительным данным динамикамеждународных туристских прибытий и поступлений в целом сохранилась и в 2007году.
Согласно данным ВТО вмире насчитывается 15 стран, специализирующихся на туристических услугах, вкоторых поступления от туризма превышают доходы от экспорта, нередко во многораз. К ним относятся небольшие островные государства в зоне влажных субтропикови тропиков — Барбадос, Сейшельские острова и др. У 45 стран поступления оттуризма превышают 1/4 часть от объема экспорта. Это в основном развивающиесягосударства со слабо развитой экономикой. Исключение составляют Австрия,Испания, Португалия и др. [12, с.256].
Под поступлениями отмеждународного туризма понимается плата за товары и услуги, произведеннаяиностранными туристами во время их пребывания в стране, за исключением прибылиот дополнительной занятости и оплаты международного транспорта.
Международныетуристические расходы включают оплату продуктов и услуг, произведенных жителямиданной страны за границей [10, с.528].
Расходы американскихтуристов за рубежом также оказались выше, чем расходы туристов из других стран.Соотношение между доходами и расходами от международного туризма в странах ирегионах различается. Наибольшее положительное сальдо имеет Испания (+14 339млн. дол.), затем Франция (+7761 млн. дол.].), Австрия (+6805 млн. дол.) иИталия (+5916 млн. дол.), а наибольшее отрицательное сальдо — Япония ( — 21 350млн. дол.) и Германия (—19 153 млн. дол.) [10]. Лидерами по объемупотребительских расходов в сфере международного туризма являются Германия, США,Великобритания (таблица 1).
Обычно считается, чтопомимо расходов на проезд в страну и обратно иностранный турист затрачивает напитание около 40% своих расходов, на проживание — 30%, на проезд внутри страны— 8%, прочие расходы — 22% [27].
Таблица 1 — Страны –мировые лидеры по объему потребительских расходов в сфере международноготуризма в 2006 году[14] .Страны Туристские расходы, млрд.долл.США
Изменения местных валют, в %,
2006/
2005
Доля рынка,
%,
2006
Насел.
млн.
Затраты
на чел.
долл. США 2005 2006 Всего в мире 676 733 100 6526 112 1 Германия 74,4 74,8 -0,3 10,2 82 908 2 США 69,0 72,0 4,4 9,8 298 241 3 Великобритания 59,6 63,1 4,6 8,6 61 1037 4 Франция 31,2 32,2 2,2 4,4 61 529 5 Япония 27,3 26,9 3.8 3,7 127 211 6 Китай 21,8 24,3 11,8 3,3 1314 19 7 Италия 22,4 23,1 2,2 3,2 58 397 8 Канада 18,2 20,5 5,7 2.8 33 621 9 Российская Федерация 17.8 18,8 5,6 2,6 142 132 10 Корея 15,4 18,2 18,4 2,5 49 1373
В результате расходов,осуществляемых иностранными туристами в стране пребывания, во-первых,увеличиваются доходы туристских фирм (прямой эффект); во-вторых, повышаетсяспрос со стороны туристического сектора экономики на товары и услугипоставщиков, что в свою очередь способствуют повышению спроса на товары иуслуги своих поставщиков и, следовательно, росту доходов во всех секторах(косвенный эффект), в-третьих, увеличиваются личные доходы населения, прямо иликосвенно связанного с туристическим бизнесом, что вызывает ростпотребительского спроса (вынужденный эффект). Косвенный и вынужденный эффектвместе называются вторичным эффектом.
Хотя первое место позначимости международного туризма для национальных хозяйств отводитсяпоступлениям валюты, наряду с получением прибыли возможна и значительная утечкавалюты. Развивающиеся страны вынуждены импортировать значительное количествопродуктов и товаров для туристов, а также необходимое оборудование дляиндустрии туризма. По подсчетам Мирового банка, на импорт товаров для туристовприходится 15-55% поступлений в зависимости от развития экономики иориентированности туристической индустрии на местные ресурсы. Также существуетимпорт, обусловленный воздействием «демонстрационного эффекта». Туристы,приезжая из промышленно развитых стран, демонстрируют товары лучшего качества ирасширенного ассортимента, что является «живой» рекламой и способствует импортуиностранных потребительских товаров [27].
Велико значение туризма идля рынка рабочей силы. По данным американских специалистов, индустрия туризма(включая внутренний) является крупнейшей по числу занятых рабочих мест вбольшинстве стран, обеспечивая работой свыше 100 млн. человек. Индустриятуризма относится к числу наиболее трудоемких отраслей. Например, в СевернойАмерике на нее приходится 5% от ВНП и 8% всех работающих, в Западной Европе — 7и 11% соответственно.
В 2006 г. наибольший рост туристических потоков — 9,8% отмечен на африканском направлении:путешественникам особенно полюбились Южная Африка, Кения, Мозамбик и Свазиленд.Вторым по популярности направлением являются страны Азии и Тихого океана: числотуристов туда увеличилось на 8,3%. На третьем месте остаются государстваБлижнего Востока, несмотря на их сложную политическую обстановку. В частности,за 8 месяцев 2006 года на Ближний Восток приехало на 6% больше гостей (таблица 2)[14].
Далее следуют США — ростна 4,3%, Европа — на 3,1%. Вместе с тем Восточная Европа и бывший СССР — одиниз немногих регионов мира, в которые туристы стали ездить меньше — на 0,1% посравнению с прошлым годом. Однако к 2020 году Россия будет входить в десяткустран — лидеров по приему туристов: ее доля составит 3% (47,1 млн. человек). Напервом месте окажется Китай (8,7%), на втором — США (6,5%), а на третьем — Франция (5,9%).
Всемирная туристская организация(UNWTO) опубликовала исследование мирового туррынка в 2008 году и прогнозы нанаступающий год. В опубликованном исследовании, результаты которого сообщает RATA-News,говорится, что в ушедшем году туристы совершили во всем мире 924 млн. поездок,что на 16 млн. (на 2%) больше, чем в 2007 году.
Двухпроцентный рост числатурпоездок базируется на хороших результатах первой половины года — до началафинансового кризиса.
Таблица 2 — Лидеры средистран мира по международным туристским прибытиям и туристским поступлениямСтраны Международные туристские прибытия Поступления от международного туризма, млрд.долл.США Прибытия в 2005 г., тыс. Прибытия в 2006 г., тыс. 2006 г. по отношению к 2005 г., % Страны Поступления в 2005 г. Поступления в 2006 г. 2006 г. по отношению к 2005 г. в % Франция 75, 9 79, 1 4,2 США 81,8 85,7 4,8 Испания 55, 9 58,5 4,5 Испания 48,0 51,1 6,6 США 49,2 51,1 3,8 Франция 42,3 42,9 1,5 Китай 46,8 49,6 6,0 Италия 35,4 38,1 7,7 Италия 36,5 41, 1 12,4 Китай 29,3 33,9 15,9 Великобритания 28,0 30,7 9,3 Великобритания 30,7 33,7 9,8 Германия 21,5 23,6 9,6 Германия 29,2 32,8 12,3 Мексика 21,9 21,4 -2,6 Австралия 16,9 17,8 5,8 Австрия 20,0 20,3 1,5 Турция 18,2 16,9 -7,2 Российская Федерация 19,9 20,2 1,3 Австрия 16,0 16,7 4,0
Вторая половина годапоказала резкое изменение: число поездок либо не росло, либо сокращалось. Междуянварем и июнем число туристических прибытий выросло на 5%, тогда как во второйполовине 2008 года оно сократилось на 1% (рисунок 2).
В целом по 2008 году всерегионы мира показали положительную динамику, исключая Европу, где отмечалосьсокращение прибытий. Лучшие результаты были зафиксированы на Ближнем Востоке(+11%), в Африке (+5%) и в обеих Америках (+4%). На американском континентехорошая статистика была достигнута за счет большого числа поездок в США доавгуста и традиционной популярности стран Центральной и Южной Америки [14].
/>
Рисунок 2— Рост прибытий в % по сравнению с тем же периодомпредыдущего года 2007, 2008 гг. (UNWTO TourismBarometer. Edition 2009_01)
Число поездок сокращалосьв последние шесть месяцев года и в Европе (-3%), и в Азии (-3%). В Азии падениебыло даже более значительным из-за того, что в 2007 году континент пережилдвукратный рост числа прибытий, и эта тенденция продолжилась в первой половине2008 года (+6%). Несмотря на общую негативную ситуацию, некоторые направления в2008 году показали очень хорошие результаты (рисунок 3). В первую очередь, этоГондурас, Никарагуа, Панама, Уругвай, Корея, Макао (Китай), Индонезия, Индия,Египет, Ливан, Иордания, Марокко и Турция [14].
/>
Рисунок – 3 Прибытиятуристов (в %) по регионам мира в 2008 г.(UNWTO Tourism Barometer, 2009_01)
Докризисная динамикаприбытий в период с 2005 по 2008 год выглядела достаточно перспективно. Лишь кконцу 2008 резко снизился прирост прибытий по всем направлениям путешествий вмире, что привело к падению доходов от туризма в общемировом масштабе (рисунок 4).Прогнозы UNWTO на предстоящий 2009 год неутешительны.
/>
Рисунок 4– Доходы от прибытий туристов в мире помесячно в %2005-2008 гг. (UNWTO Tourism Barometer. Edition 2009_01)
Как сообщает январскийвыпуск «Барометр UNWTO», мировой туризм будет либо стагнировать, либосокращаться в течение всего года. Правда, многое тут будет зависеть отизменения экономических условий.
Специалисты предполагают,что в 2009 году международный туризм либо не вырастет совсем, либо сократитсяна 2%. Америка и Европа будут затронуты этим сокращением заметнее другихконтинентов, так как экономика этих регионов либо уже вошла, либо входит всостояние рецессии. В Азиатско-Тихоокеанском регионе результаты года могут бытьпозитивными, но, в любом случае, рост будет значительно менее заметным, чем впредыдущие годы [50] .
По данным ВТО развитиетуризма по регионам будет неравномерным. Самые высокие темпы прироста ожидаютсяв странах Азии и Тихого океана, в Европе и Америке они будут ниже общемировых (таблица3)[29].
Доля этих двух регионов вприбытии туристов упадет с 79,1% в 1995 г. до 62,6% в 2020 г. Одновременно ожидается и возрастание доходов от туризма — с 399 млн. долл. США в 1995 г до 2 триллионов долл. США в 2020 г, или в пять раз. Также увеличатся затраты туриста на однопутешествие — с 707 долл. США в 1995 г. до 1248 долл. США в 2020 г, или в 1,8 раза [28].
Наибольшая туристскаяподвижность населения ожидается в Нидерландах, Германии, Великобритании, Канадеи Японии, где на одного жителя страны будет приходиться по 1,5—2 поездки заграницу в год. В большинстве других стран, входящих в десятку, туристскаяподвижность заметно ниже единицы.
Наиболее характерными тенденциямимирового туризма в настоящее время являются диверсификация туристскогопродукта, поиск новых туристских направлений, сокращение среднейпродолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения итранспорта, а также общее давление цен.
Рост конкуренции на рынкетуристского спроса происходит в результате действия следующих факторов:
— появления всебольшего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов;
Таблица 3 — Прогнозраспределения объемов въездного туризма по регионам мира[1][1](международныетуристские прибытия, млн.чел.)
Регионы
Мира 1985 1990 1995 2000
Прогноз
2010 2020 Всего 327,1 457,2 565,4 667,7 1006,4 1561,1 Африка 9,7 15,0 20,2 27,4 47,0 77,3
Америка
(Сев.и Южн.) 64,3 92,8 108,9 130,2 190,4 282,3
Восточная Азия/ Тихо
океанский регион 31,1 54,6 81,4 92,9 195,2 397,2 Европа 212,0 282,7 338,4 393,4 527,3 717,0 Ближний Восток 7,5 9,0 12,4 18,3 35,9 68,5 Южная Азия 2,5 3,2 4,2 5,5
10,6
18,8 Доля в общемировом рынке (в %) Всего 100 100 100 100 100 100 Африка 3,0 3,3 3,6 4,1 4,7 5.0 Америка 19,7 20,3 19,3 19,5 18,9 18,1
Вост. Азия/
Тихоокеан. регион 9,5 11,9 14,4 13,9 19,4 25,4 Европа 64,8 61,8 59,8 58,9 52,4 45,9 Ближний Восток 2,3 2,0 2.2 2.7 3.6 4.4 Южная Азия 0.8 0.7 0.7 0.8 1.1 1.2 Среднегодовой рост (в %) 1985 -1990 1990-1995
1995-2020
(первоначальный прогноз) 1995-2000 2000-2010 2010-2020 Всего 6.9 4.3 4.1 3.4 4.2 4.5 Африка 9.0 6.1 5.5 6.3 5.6 5.1 Америка 7.6 3.3 3.9 3.6 3.9 4.0
Вост.Азия/
Тих.рег. 11.9 8.3 6.5 2.7 7.7 7.4 Европа 5.9 3.7 3.0 3.1 3.0 3.1 Ближний Восток 3.7 6.6 7.1 8.1 7.0 6.7 Южная Азия 4.8 5.9 6.2 5.7 6.7 5.8
— достиженияпика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскимицентрами и странами (например, на рынке пляжного отдыха) [30].
Это требует от стран,стремящихся сохранить свою туристскую привлекательность, следующих действий:
— попытатьсясохранить баланс между ростом спроса и ростом предложения;
— осуществлять планированиеразвития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития;
— предусматриватьдолгосрочные инвестиции в сферу туризма;
— обеспечитьналичие ясных государственных стратегий развития туризма, гибкости иоперативности в принятии решений.
По мере того, какэкономические выгоды, получаемые от туризма, становятся все более очевидными,отношение стран к международному туризму становится все более лояльным и ведетк уменьшению числа ограничений. Важным для проведения стратегической политикиразвития туризма является учет демографических тенденций, происходящих вЕвропе. В настоящее время статистика указывает на постоянный рост долинаселения пожилого возраста в европейских странах с развитой экономикой, в товремя как численность населения трудоспособного возраста переживает стагнацию.Результатом этого является растущий спрос на туристский продукт,предназначенный для так называемого «зрелого» сегмента туристского рынка [30].
В последние годыотчетливо прослеживается тенденция к усилению мер по охране окружающей среды.Европа в целом характеризуется сравнительно высокими стандартами уровня жизнилюдей и уровня их образования. Эти факторы объясняют повышенное внимание квопросам охраны окружающей среды на континенте. На государственном уровне постояннообсуждаются и принимаются решения по вопросам очистки воды и воздуха,переработки отходов, защиты природы и животного мира и др. Этому способствует высокийуровень внимания к данным проблемам со стороны средств массовой информации. Вбольшинстве случаев рассмотрение вопросов охраны окружающей среды объединяетсяс вопросами развития туризма, что способствует привлечению особого вниманияправительств европейских стран к вопросам так называемого «устойчивого»развития туризма, охватывающего проблемы развития туризма и защиты окружающейсреды на комплексной взаимозависимой основе. Несомненно, повышенное внимание кданным вопросам создает условия для появления новых туристских продуктов как науровне индивидуального туризма, связанного с экологическими интересами, так имассового туризма.
Еще одна тенденциясвязана с тем, что большинство европейцев живут в густо населенныхурбанизированных районах. Это в значительной степени формирует туристскиепредпочтения в направлении сельского туризма, кратковременного отдыха, отдыхавне высокого сезона, активных видов туризма, кратковременных поездок в другиегорода с познавательными целями, выбора туров с проживанием не в гостиницах, ав апартаментах с самообслуживанием и др. В перспективе ожидается, что по меретого, как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новыхтуристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менееизвестные и малодоступные места[30].
Вместе с тем развитиеинформационных технологий и общее снижение цен на туристские поездки относительнодоходов населения способствуют увеличению числа туристов и во многомспособствуют происходящему в настоящее время процессу глобализации. Какизвестно, вместе с глобализацией приходит единообразие. Поэтому все большеечисло людей предпочитают поездки в туристские центры, которые гарантируютизбыток развлечений и хорошую погоду. В настоящее время существует большоечисло курортов, обеспечивающих потребности, характерные только для какого-либоодного сегмента туристского рынка. Например, это сугубо молодежный отдых илиотдых по системе «все включено», который не предполагает общения туристов сместным населением и культурой принимающей страны, и вместе с тем сохраняетсвою популярность среди туристов.
В большинстве своемтуристские предпочтения зарубежных туристов связаны с высоким уровнем сервиса иразумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и вближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристскихпоездок.
Таким образом, общей тенденциейявляется поляризация туристских предпочтений, с одной стороны,характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристскихстранах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный илиспециализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действийсо стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетныхвидов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемогосоотношения их цены и качества.
При проведении государственнойполитики в сфере туризма национальные туристские администрации большинствастран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирнойтуристской организацией (ЮНВТО) – крупнейшей межправительственной организацией,являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе153 страны. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм – панорама 2020» увеличениемировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020гг. прогнозируется более,чем вдвое [30].
С целью увеличениямеждународных туристских прибытий мировая туристская общественность в лицеЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами наближайшее десятилетие:
— повышениеобщей ответственности и роли координации со стороны правительств стран,делающих ставку на развитие туризма;
— обеспечениемер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;
— повышение ролигосударственной политики в сфере туризма;
— усиление ролигосударственно-частных партнерств;
— необходимость государственныхвложений в развитие туризма, прежде всего в продвижение туристскогопродукта и развитие туристской инфраструктуры [30].
Итак, анализ исследованныхтеоретических источников показал, что в сфере международного туризма происходятзначительные изменения, влияющие на мировую экономику, и наоборот, мироваяэкономика существенно влияет на динамику развития международного туризма:
— кризисныеявления в мировой экономике привели к определенной стагнации темпов егоразвития к концу 2008 г.;
— для некоторыхстран международный туризм может оказаться более прибыльным, чем внутреннийтуризм;
— для полученияизмеримой прибыли международный туризм может быть успешно направлен надостижение определенных рыночных целей.
— несмотря на политический и экономический кризис, в туристскомсекторе отмечается рост показателей туристской деятельности;
— наблюдается большая конкуренция среди регионов в привлечениитуристов.
2.МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
2.1Место и роль международного туризма в экономике страны
Анализ современногосостояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы этасфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный роствнутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услугивнутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортныхрегионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей вМоскве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, созданиеотечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционныхпредложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и состороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены наразвитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехипоследних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края,которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местомпроведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирнуюизвестность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край вцелом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристскойинфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько летЧерноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня [24,25].
Преимуществ у нашейстраны немного. Это низкий риск заболеть малярией (Россия получила 1-е место),хорошее школьное образование, число врачей на единицу площади (4-е место),количество и доступность внутренних авиаперевозок (6-е). Неплохо на общем фонеобстоят дела с железнодорожным транспортом (30-е), ценами на топливо (30-е) иналичием офисов основных мировых компаний по прокату автомобилей (35-е).
Слабых сторон у Россииболее 40, и лидирует в списке напастей для туристов ненадежная работаправоохранительных органов — тут у страны лишь 120-е место, 104-е место странаполучила за въездной режим, по качеству дорог Россия заняла 103-е место из 124 [29]. В целом соотношениеконкурентных преимуществ и недостатков России на внутреннем и въездномтуристских направлениях показано на таблице 4.
Таблица 4 — Конкурентные преимущества и недостатки России на внутреннем и въездномтуристских направленияхКонкурентные преимущества Конкурентные слабости Политическая стабильность Высокая стоимость туристских услуг (проживание в гостиницах, питание, транспорт и др.) Стабильность национальной валюты Недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиниц туристского класса Наличие богатейших культурных и природных ресурсов Высокая стоимость и неразвитая сеть авиа- и железнодорожных перевозок внутри страны Наличие новых туристских продуктов, удовлетворяющих потребность в путешествиях в более отдаленные, менее известные и малодоступные места Наличие административных барьеров и невыгодных условий земельной аренды для привлечения инвестиций в региональную туристскую инфраструктуру Рост доходов граждан на душу населения Сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, поддерживаемых отдельными зарубежными СМИ Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны на зарубежных направляющих и на внутреннем рынках Недостаточно высокий уровень личной безопасности туристов Несовершенная визовая политика в отношении государств, не представляющих миграционной опасности Завышенные тарифы для иностранных туристов на услуги государственных музеев Невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за дефицита квалифицированных кадров Неудовлетворительное качество дорог для развития туризма с использованием автотранспорта
Российские туроператоры впервую очередь жалуются на нехватку гостиничных мест, подходящих для иностранцев.
В настоящее время встране насчитывается более 6 тысяч гостиниц, тогда как в 2004 году ихнасчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств размещения,таких как пансионаты, дома и базы отдыха, туристские базы и другие, общееколичество средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численностьроссийских граждан, проживавших в 2006 году в гостиницах, санаторно-курортныхорганизациях и организациях отдыха, составила 26,6 млн.человек, из них вгостиницах — 16,4 млн.человек.
Объем платных услуг, оказываемыхнаселению гостиницами и аналогичными средствами размещения, ежегодно растет исоставил в 2007 году 88,9 млрд.руб., что превысило показатели 2005 года на 47%.
По прогнозным оценкамВсемирного совета по туризму и путешествиям, доходы от туризма в 2007 году вВВП нашей страны с учетом мультипликативного эффекта составили 6,7%. Согласноданным того же источника, число рабочих мест в туризме составило 1% от общейзанятости, с учетом смежных отраслей — 5,7%, инвестиции в основной капитал втуристскую индустрию России составляют 12,1% от общих инвестиций при годовомросте в 8,2% [50].
Известно, что наша странанасчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей,а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата,относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных паркови заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельностиобъекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедникииграют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом.Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследияЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сетьмузеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требуетпостоянного совершенствования и развития [28].
Что касается такихобъектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры,горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.
Очевидным является и то,что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и созданиеусловий для качественного отдыха на территории России российских и иностранныхграждан требует более активного проведения государственной политики в сферетуризма.
Москва и Санкт-Петербург,являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранныхтуристов, принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых впоследние 2-3 года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах.Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006года. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с цельюотдыха уменьшилось более чем на 8%. Статистика въезда иностранных туристов в Россию в период с 2004 по 2008 гг.отражена в таблице [33].
Это объясняется преждевсего возросшими за последние два года ценами на услуги в стране, а такжерезким ростом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа отелейтуристского класса в центре города за счет сноса или закрытия с цельюреконструкции ряда известнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как«Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская»,«Центральная» и «Пекин». В Москве по разным причинам были изъяты из оборота 9тысяч мест уровня 3 «звезды». Именно нехватка мест в гостиницах туристскогокласса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Этосущественно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии вРоссию. В планах Правительства Москвы намечено построить 353 новых гостиницы до2011 года.
Таблица 5 — Въезд иностранных туристов в Россию в 2008-2004 гг. (к-во чел.) № Страна 2008 2007 2006 2005 2004 1 Германия 332822 345708 328583 313547 351099 2 США 185888 172356 224970 156737 181721 3 Италия 143493 129950 116000 125310 125397 4 Великобритания 142016 130608 124169 118996 115622 5 Финляндия 141017 153139 148153 175557 242816 6 Китай 127155 129749 157361 204192 283839 7 Испания 105655 79497 53943 60180 51395 8 Франция 103223 112762 102513 109305 141113 9 Украина 80021 49131 24165 62155 84320 10 Латвия 66754 64280 49396 119938 50501 11 Литва 58383 47253 42662 70445 40652 12 Южная Корея 47343 48825 42951 43304 44397 13 Эстония 45749 46602 65385 64662 74165 14 Япония 44435 45083 59581 50842 56780 15 Канада 44238 26660 23547 13483 17432 16 Нидерланды 35376 33659 29014 32696 33101 17 Норвегия 34270 26136 23729 21215 23672 18 Польша 32919 42932 234073 133096 353986 19 Израиль 32725 31250 27133 30397 26924 20 Австралия 26087 26184 19478 14684 14189 21 Швеция 24918 26000 30967 45813 31892 22 Австрия 24789 29835 24370 29095 32404 23 Швейцария 23827 27134 27415 21343 24369 24 Греция 23036 21742 16942 17558 18735 25 Дания 19662 20640 18731 17066 21131 26 Бельгия 18472 22707 19263 19945 17475 Всего въехало с целью туризма
2295074
+3,7%
2213597
-9%
2433018
+2%
2384626
-16,6%
2860802
-9,2%
Однако, учитываяукрепление рубля и сложившуюся в столице ситуацию, при которой средняя цена заномер в гостиницах Москвы существенно выше стоимости номера аналогичнойкатегории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг,иностранным туристам с ограниченным бюджетом становится невыгодно приезжать встолицу. Такая ситуация может сохраниться в ближайшие 2-3 года. С целью получения комплексной характеристики современногоуровня развития туризма в стране с учетом результатов деятельности государствапо развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотрениисостояния и тенденций развития нормативного правового регулирования, туристскойинфраструктуры, подготовки кадров, статистической базы, продвижения России кактуристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, атакже международном сотрудничестве в сфере туризма.
В 2008 году россиянесовершили 11,3 млн. поездок на отдых за границу, это на 17,7% больше чем в2007. Рост неплохой, однако в 2007 году этот показатель был выше – 20,8%(Таблица 6) [32].
Лидеры все те же: Турция,Китай, Египет и Финляндия по-прежнему возглавляют рейтинг предпочтений россиян.А вот динамика спроса заметно изменилась. В последние два года Египет, отставаяв абсолютных цифрах, заметно опережал Турцию по темпам роста. Например, в 2006 г. Египет прибавил 29,8%, а Турция потеряла 5,6%. В 2007 показатели конкурентов были 39%(Египет) и 30% (Турция). В 2008-м Турция пусть не намного, но обошла основногоконкурента, прибавив 15% против египетских 13,6%. Соответственно стихли иразговоры о том, что Египет в ближайшие годы может обогнать Турцию по показателямпосещаемости россиянами.
Сохранился и составпервой десятки самых популярных направлений, хотя некоторые перестановки в нейвсе же есть. Италия поднялась с шестого места на пятое, Испания, наоборот,опустилась с шестого на седьмое. Но обе страны дали неплохую прибавку: Италия19%, Испания 14,6%. Греция, прибавив сразу 43%, поднялась, тем не менее, толькона одну ступеньку – с восьмого на седьмое место, чуть-чуть недотянув вабсолютных цифрах до Испании. А вот Германии, практически повторившей«греческий» показатель – 42,8%, это позволило подняться сразу на две позиции –с десятого места на восьмое.
Лишь две страны из первойдесятки ухудшили свои позиции. Таиланд с его политическими проблемами опустилсяс девятой строчки на десятую, а Украина просто упала – с пятой позиции надевятую. При этом Таиланд все-таки прибавил 11,5% и должен, наверное, с грустьювспоминать свои прежние результаты: 104% в 2006 году и 60,4% в 2007. Украинатоже выросла на 24,4%, но ее рваная динамика (если верить данным Росстата) малоподдается анализу.
Во вторую десяткупрорвались Австрия, Израиль и Великобритания, потеснив Польшу, Эстонию и Сербиюс Черногорией. Великобритания прибавила немногим более 10%, Австрия вырослахорошо – на 33%. Но особенно впечатляют результаты Израиля, поднявшегося стридцатой на девятнадцатую позицию благодаря росту почти в 118%. Здесь будетуместно в очередной раз напомнить, что данные официальной российской статистикив сфере туризма почти всегда расходятся с цифрами, публикуемыми другимистранами. Не сходятся наши цифры и с израильскими, хотя значительный роствъезда из России констатируют обе стороны. По данным Израиля, в стране побывали356 тыс. российских туристов (плюс 85% по сравнению с 2007 годом), правда, этотпоказатель учитывает и экскурсантов, которые прибывают на один день из Египтаили с Кипра.
Из «хорошистов» рейтинганазовем Швейцарию (44%), Венгрию (41,8%), Францию (34,3%), Чехию (27,5%),Черногорию (27,2%). Более заметный рост продемонстрировали США (71,6%), а такжеэкзотические направления — Иордания (65,7%), Мальдивы (63%).
Ну а рекордсмены по темпуроста затаились в конце рейтинга популярности. Доминиканская республика,занимающая 35 позицию, подскочила на 143,2%. А победила в этом виртуальномтурнире стоящая на 37-й строке Индонезия с ее безмятежным и манящим островом Бали:плюс 479,6%! [32].
Таблица 6 Выездроссийских граждан, за границу в 2008 г. с целью туризма (тыс. поездок)№ № в 2007 году Страна 2008 2007 2006 2005 1 1 Турция 2212,8 1923,4 1475,6 1562,6 2 2 Китай 2059,3 1651,7 1307 1151,6 3 3 Египет 1426,7 1255,4 902,8 695,7 4 4 Финляндия 666,9 657,1 562,6 391,3 5 6 Италия 398,1 334,1 245,8 205,6 6 7 Испания 365,4 318,6 246,1 218,7 7 8 Греция 349,2 244 198,8 146,3 8 10 Германия 330,3 231,3 225,7 231,1 9 5 Украина 309,8 249,1 511,7 292,2 10 9 Таиланд 258,8 232,2 144,8 70,9 11 14 Франция 229,2 170,7 138,6 174 12 11 ОАЭ 228,1 207,2 173,9 166,7 13 12 Чехия 227 178 136,2 124,9 14 13 Болгария 207,5 173,1 148,3 121,2 15 15 Кипр 172,4 150,5 113,1 108,1 16 16 Тунис 149,0 129,7 93 90,5 17 17 Хорватия 119,3 116,4 73,6 58,1 18 22 Австрия 102,1 76,7 53,4 50,5 19 30 Израиль 98,7 45,3 23,7 27,7 20 21 Великобритания 87,3 79,2 60,7 72,3 21 20 Черногория 84,6 66,5 65,8 33,1 22 24 Швейцария 83 57,6 44,4 41,3 23 23 Литва 77,8 63,8 44,6 44,1 24 19 Эстония 76,8 27 71,1 19,3 25 25 Индия 64,4 53,3 39,6 35,2 26 28 США 56,3 32,8 25,2 21,1 Продолжение таблицы 6 27 20 Сербия 54,3 55,3 - - 28 27 Южная Корея 49,4 32,6 28,9 29,5 29 29 Нидерланды 48,6 33 24 26,5 30 26 Латвия 46,3 32 32,9 40,1 31 18 Польша 45,7 109,0 169,2 200,5 32 35 Вьетнам 33,3 25,7 15,2 13,3 33 31 Япония 31,9 25,3 23,3 25 34 32 Венгрия 31,2 22 21,1 20,9 35 - Доминикана 30,4 12,5 6,5 5,0 36 - Мальдивы 30,0 18,4 10,3 - 37 - Индонезия 28,4 4,9 3,1 2,1 38 - Сингапур 27,8 20,6 12,3 5,8 39 36 Дания 23,4 15,5 13,8 19,6 40 - Куба 22,2 15,7 15,9 8,9 41 37 Швеция 20,8 14,6 12,3 22,2 42 Норвегия 20,7 18,9 17,7 15,9 43 Мальта 18,8 17,7 15,5 13,8 44 Иордания 16,4 9,9 4,9 3,5 Всего выехало с целью туризма 11,3 9,4 7,8 6,8
В настоящее времянаиболее перспективными видами туризма на мировом туристском рынке, растущимиопережающими темпами, являются:
— культурно-познавательныйтуризм, охватывающий 10% общего международного потока туристов ихарактеризующийся высокой средней нормой туристских расходов;
— активные видытуризма, такие как спортивный и приключенческий, приобретающие все болееширокую популярность в мире;
— специализированныйтуризм, подразумевающий такие его разновидности как экологический, научный,учебный, событийный, лечебно-оздоровительный и др.;
— круизный — морские и речные круизы, в которых в 2006 году участвовало более 12 млн.туристов;
— деловойтуризм, охватывающий так называемую индустрию MICE (деловые встречи, событийныемероприятия, конференции, инсентив-поездки).
С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристскойинфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развитиявъездного туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие видытуризма:
— культурно-познавательный,
— деловой,
— а также специализированный туризм (круизный, событийный,экологический, сельский, охота и рыбалка, активный, в том числе в перспективегорнолыжный, экстремальный (приключенческий), этнический, учебный, научный идр.) [30].
/>2.2 Состояние международного туризма в различных регионахРоссии
Первые места по развитию въездноготуризма в России держат Москва, Санкт-Петербург и Сочи. По данным Российскогосоюза туристической индустрии, равным со столицами потенциалом по приемуиностранных туристов сейчас обладают Карелия, Камчатка, район озера Байкал. [29,34].Центральный федеральный округ (ЦФО) является географическим и финансовымцентром России. Рынок гостиничной недвижимости ЦФО развивается в городахЗолотого кольца: Ярославле, Владимире, Суздале, Сергиевом Посаде,Переславле-Залесском, Ростове, Александрове. Так, в 2004 году в гостиницахЯрославля останавливалось 165 000 туристов. По оценкам местной администрации,годовая емкость туристического рынка Ярославля — $39,6 млн.
Тот факт, чтоисторический центр Ярославля недавно был включен в список объектов Всемирногонаследия ЮНЕСКО, также должен привлечь в Ярославль иностранных туристов.
Поток туристов по городамЗолотого кольца имеет серьезную тенденцию к увеличению. Такие города Золотогокольца, как Владимир и Ярославль, являются также центрами делового туризма.Однако, несмотря на интерес российских и иностранных туристов и огромныйтуристический потенциал городов Золотого кольца, основными препятствиями дляего развития остаются дефицит качественных гостиниц, невысокий уровень сервисаи неразвитая транспортная инфраструктура.
В течение последних двухлет в крупных городах ЦФО отмечено появление новых либо реконструированныхкачественных гостиниц, соответствующих категории 3 звезд и 4 звезды. Так, вначале года в центре Воронежа собственником — компанией «Стройсервис» былаоткрыта 4звезды гостиница «Арт-Отель» на 56 номеров.
В Ярославле в ноябре 2004года открылась первая 4 звезды гостиница на Золотом кольце — Ring Premier Hotelна 122 номера. Инвестором проекта выступило ЗАО «Балканская звезда»(Ярославская табачная фабрика), вложив в объект 14 млн. евро. Среди действующихгостиниц Ярославля надо отметить «Волгу» на ул. Кирова, «Юбилейную» наКоторосльной набережной, «Которосль» на Большой Октябрьской и мини-отель«Ярославль-Эксетер». В Ярославской области Правительство Москвы строит триновые гостиница категории 4 звезды на 100 номеров каждая [29].
В августе 2005 годаоткрылась гостиница в Ростове Великом, в сентябре — «Москва» в Угличе, в концегода — в Переславле-Залесском.
Владимирский отель«Золотое кольцо» вошел в первую российскую сеть отелей AMAKS Grand hotels, объединяющую13 гостиниц в крупных городах России. В Рязани в 2005 году после капитальногоремонта открылась крупнейшая в городе гостиница «Ловеч» на 200 номеров.Инициатором реконструкции выступила группа компаний «Атрон», в которую входитЗАО «Рязань-Интурист». В Твери можно отметить такие гостиницы, как «Оснабрюк» и«Тверь-Парк-Отель», относящиеся к категории 3 звезды, а также загородный клуб«Эммаус» и сельский отель «Дафна» категории 4 звезды в Тверской области [29,47].
В 2004 г. и первой половине 2005 г. было анонсировано рекордное количество проектов в областигостиничной недвижимости в городах Золотого Кольца. Однако до их реализациипока еще далеко[15]…
Несмотря на большойтуристический потенциал Пскова, данная сфера в городе развита недостаточно. Вгороде действует 9 гостиниц, рассчитанных на 1200 мест. Большинствотуристических маршрутов предусматривает однодневное посещение Пскова. Этосвязано с недостаточной комфортностью гостиничных номеров и неразвитостьюсопутствующего сервиса.
В последние годы началосьстроительство нескольких современных отелей, однако, они небольшие – до 50мест. Строительство гостиницы на берегу реки Великой, в центре города, котораяпо проекту должна стать самой крупной и самой оснащенной, затянулось более чемна 20 лет. Причина – недостаточное финансирование и несогласованная позициясобственников. В настоящий момент строительство приостановлено. Среди проектов,реализация которых уже начата, — строительство компанией «Старые кварталы»гостиниц в исторической части города, на берегу реки Псковы [15].
Северо-Западный регионРоссии занимает лидирующие положение в стране по динамике развития туристскойиндустрии. Так, средняя стоимость одного дня пребывания в Санкт-Петербурге дляиностранца составляет около 100 долларов США (исходя из существующих цен напутевки для иностранных туристов) и порядка 100-150 долларов тратит один туриств день на дополнительные расходы (сувениры, питание в ресторанах города,развлечения и т.п.). Средняя продолжительность пребывания туристов в Петербургесоставляет: 3-5 дней — 58% посетителей города; 1-2 дня — 24% неделя — 12%; двенедели — 6%. Если подсчитать доходы, которые приносит въездной туризмСанкт-Петербургу, то получится, что в Петербург ежегодно ввозится около 1,5млрд. долларов без учета туристов из регионов России. Таким образом, на одногожителя города приходится по 330 долларов дохода от въездного иностранноготуризма ежегодно (около 1-го доллара в день) [15].
Благодаря продуманнойполитике органов государственной власти в ряде субъектов региона улучшилсяинвестиционный климат в сфере туризма, однако существующийрекреационно-туристский потенциал региона используется в настоящее время вдалеко не полной степени.
Процесс формирования,становления и развития туристской отрасли, в качестве значимой отраслитерриториальной специализации, в настоящее время не возможен без реальнойгосударственной поддержки, и, прежде всего, в области рекламно-информационногопродвижения и нормативно-правовой базы. Действительно, инвестиции в туризм идутсравнительно легко в тех местах, которые пользуются интересом у туристов ирекреантов. Туристы и рекреанты стараются посещать места, которые хорошоразрекламированы, имеют достаточно хорошую туристскую инфраструктуру (местаразмещения, развлечения, досуга, питания, бытового обслуживания и т.д.),позиционируются на рынке с учетом реальных доходов туристов.
Осознавая необходимостьдальнейшего развития туризма на Северо-Западе России как одного из главныхфакторов процветания региона и учитывая его важность, главной задачейпредставляется усиление координации органов законодательной, исполнительнойвласти и местного самоуправления, общественных организаций, предприятий,научных и образовательных учреждений сферы туризма по обеспечению дальнейшегоразвития туризма в регионе.
Основная цель СЗФОсостоит в формировании конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли вкачестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации,обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так изарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационныхуслугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитиерегиона за счет увеличения доходной части областного и муниципальных бюджетов,притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшение здоровьянаселения, сохранения и рационального использования культурно-исторического иприродного наследия.
World Economic Forum(WFE) вычислил конкурентоспособность 124 стран мира в сфере туризма и отдыха. В 2006 г. в России были опрошены представители 553 компаний. По даннымРоссийского союза туриндустрии, за девять месяцев 2006 г. в Россию въехало более 2 млн. иностранных туристов и 95% из них выбрали туристический маршрутМосква — Петербург — Золотое кольцо [14].
Санкт-Петербург занимает8-е место в рейтинге городов мира по туристской привлекательности и остаетсяодним из самых привлекательных туристских центров России для Европы. Уженесколько лет остаётся стабильной структура въездного туризма Санкт-Петербурга:55% иностранцев приезжают в город в рамках делового туризма, 30% — конгрессныйтуризм, 15% — деловые поездки, 10% — инсентив-туры, 45% иностранцев приходитсяна экскурсионные и прочие туры. Въездной поток туристов стабилизировался впоследние годы на уровне 2,7-2,95 млн. чел. в год. Дальнейший рост въездногопотока ограничивается, в первую очередь, емкостью номерного фонда и общимслабым развитием туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга. Поток деловыхтуристов находится на стабильном уровне около 0,9-1,2 млн. чел. в год.
Нехватка гостиничных месткасается только высокого сезона. Зимой, отели, в большинстве своем незагружены.
В последние два года в Петербургенаблюдается бум открытия новых мини-отелей. Их емкость составляет от 4 до 10номеров, а уровень комплектации удобствами и цены значительно различаются.Сейчас в городе таких отелей уже несколько десятков. Среднегодовая загрузкамини-отелей находится на высоком уровне 75-80%. Комитет по инвестициям ставитзадачу до 2010 года довести число гостиничных мест в Петербурге до европейскихстандартов, а именно до 14-15 номеров на 1000 жителей, путем строительства вПетербурге к 2010 году 150 гостиниц на 15 тысяч номеров. [30].
Высоким развитием рынкатуризма характеризуется Южный федеральный округ. Крупные города ЮФО в силуиндивидуальных особенностей являются точками ростами различных сегментов рынкакоммерческой недвижимости. Так, в Ростове-на-Дону идет активное строительствоофисных объектов, в Краснодаре развивается торговая недвижимость, в Сочи игородах Кавказских Минеральных Вод – гостиничная, рекреационная исанаторно-курортная отрасль [7].
Несмотря на то, чтотуристский потенциал России пока используется лишь на 20% перспективы развитиятуризма в нашей стране огромны (приложение Б).
Большое значение вразвитии туристской инфраструктуры играет государственно-частное партнерство.Так, через федеральные целевые программы (ФЦП), а также в рамках проектовособых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа государствомфинансируется развитие инженерной инфраструктуры, а бизнес инвестирует встроительство гостиниц, подъемников и т.п.
Наиболее перспективные вэтом отношении регионы страны — это юг, где успешно развивается пляжный иоздоровительный туризм, Дальний Восток и Забайкалье с их уникальнымиэкологическими ресурсами и возможностями для развития активных видов туризма. В2008 году Правительством Российской Федерации утверждена федеральная целеваяпрограмма «Юг России (2008-2012 годы)». В программе имеется отдельныйраздел „Развитие туристско-рекреационного комплекса». Ростуризм являетсяодним из государственных заказчиков программы.
В рамках программыпредполагается расширение действующих и строительство новыхтуристско-рекреационных комплексов в республиках Северного Кавказа, где имеетсязначительный потенциал для развития туризма: побережье Каспийского моря вРеспублике Дагестан, горнолыжные комплексы – «Архыз» и «Домбай» в Карачаево-ЧеркесскойРеспублике, «Лаго-Наки» и «Оштен» в Республике Адыгея, «Мамисон» в РеспубликеСеверная Осетия-Алания, «Приэльбрусье» в Кабардино-Балкарской республике.Строительство туристско-рекреационных комплексов предполагается осуществлять засчет различных источников: за счет средств бюджетов предполагается построитьинфраструктурные объекты (инженерные сети), а создание туристско-рекреационныхкомплексов — за счет привлеченных инвестиций. За весь период реализациипрограммы на указанные цели из федерального бюджета планируется направить более17 млрд. рублей [23].
Итак,развитие международного туризма в России имеет достаточно значимые культурные,исторические, и природные рекреационные ресурсы, востребованные зарубежнымитуристами. Привлечение части ежегодных потоков международных туристов вкакое-либо место России, разумеется, требует намного большего и включает:
— ясноепонимание того, что именно побуждает иностранных туристов к поездке;
— детальнуюпрограмму обслуживания этих туристов на весь период их пребывания, включаяподдержание требуемого уровня гостеприимства;
— четкоепонимание реальных путей поощрения туризма в отношении различных категориймеждународных посетителей;
— крепкуюорганизационную структуру для координации стимулирующих туризм усилий.
3.СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
3.1Курортно-рекреационный потенциал Краснодарского края: тенденции ипроблемы
Краснодарский край — субъект Российской Федерации. Территория составляет 76 тыс. квадратныхкилометров с населением — почти 5 млн. человек. Уникально географическоеположение края: два моря (Черное и Азовское), горы, равнины, леса.
Краснодарский край — развитый регион России. Ведущие отрасли: сельское хозяйство, промышленность,курортно-рекреационный комплекс. Край обладает развитой сетью железных иавтомобильных дорог, имеются несколько аэропортов, в том числе международные,морские порты.
Азово-Черноморскоепобережье Краснодарского края представляет собой сложившийсякурортно-рекреационный регион, являющийся юго-западной границей России.Береговая линия проходит по Черному и Азовскому морям на протяжении 1 160 км.
Восточный берег Азовскогоморя сложен озерно-аллювиальными отложениями, поэтому испытывает значительноеопускание и наибольшую интенсивность размыва.
Черноморское побережьевключает в себя Таманский полуостров и Кавказское побережье от Анапы до устьяреки Псоу. Абразия берегов, сложенных коренными породами, и размыв пляжнойполосы охватывают почти весь берег (до 85 %).На большей части побережья междуАдлером и Туапсе естественные пляжи очень узкие или полностью отсутствуют.Таким образом, практически вся береговая линия Черноморского побережья требуетискусственного образования пляжей.
Следует отметить, чтоведомственный подход к использованию пляжей, нарушение требованийприродоохранного, водного и земельного законодательства при их эксплуатации, отсутствиемониторинга их состояния со стороны соответствующих государственных службпривели к возникновению ситуации, при которой на отдельных участках побережьяЧерного моря начали резко уменьшаться размеры пляжной полосы. В частности,такие случаи отмечены в городе-курорте Анапа и практически на протяжении всейбереговой полосы от города Туапсе до города Сочи.
Так, на протяжении отТуапсе до Адлера пляжи, прилегающие к железной дороге в качествегидротехнических сооружений (120 км особо охраняемых природных территорий),Северо-Кавказская железная дорога считает своей полосой отвода, что приводит квозникновению конфликтов между Министерством путей сообщения РоссийскойФедерации, санаторно-курортными организациями и администрациями курортныхтерриторий при использовании пляжей для целей рекреации.
Нерациональный подход кпрогнозированию и использованию пляжных ресурсов привел к ощутимой нехваткеобщегородских (муниципальных) пляжей. Дефицит пляжей наблюдается на участкахпобережья в пределах Геленджикской группы курортов протяженностью 17,5 км и рекреационной площадью 10,7 га и на участках побережья в границах Большого Сочипротяженностью 8,8 км и рекреационной площадью 31 га [6].
Резервные площадирекреационных пляжей отмечаются лишь на сравнительно небольших участкахпобережья: на участке курорта «Головинка» (в пределах Сочи) и участкахпобережья поселка пансионата «Гизельдере» и села Шепси на территорииТуапсинской группы курортов.
Названные факты являютсядостаточным условием для создания системы планомерного формирования курортныхтерриторий, включая объекты инженерного обеспечения и защиты прибрежных территорий,объекты эксплуатации берегозащитных, противооползневых и других сооружений, атакже пляжи, которые имеют многофункциональное назначение(лечебно-рекреационное, инженерное, берегозащитное, налоговое, имущественное идругое).
В настоящее времяпроведение берегозащитных и других работ по инженерной защите пляжейпрактически не ведется, многие существующие берегозащитные сооружения, в томчисле и пляжи, требуют реконструкции или восстановления для выполнения своихнепосредственных функций, как гидротехнических, так и рекреационных, так какбез пляжей развитие курортов на Азово-Черноморском побережье Краснодарскогокрая практически невозможно.
Прекращение работ посозданию систем инженерной защиты территорий курортов ведет к потереустойчивости участков пляжей, активизации негативных процессов, разрушениюжилых домов, промышленных объектов, инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур, угрозе безопасности населения, большому экономическому ущербу,возникновению чрезвычайных ситуаций и катастроф.
Выходом из ситуации,когда ограниченность существующих пляжей сдерживает развитиесанаторно-курортного и туристского комплекса края, может быть сооружениепляжных комплексов на искусственной основе.
Отдельные участки отАнапы до Сочи селеопасны. К третьей категории селевой опасности относятсярайоны Новороссийска и Туапсе. Причиной селей являются гидрографические факторыи антропогенное воздействие (массовая вырубка лесов).
Селевые очаги имеются вверховьях таких крупных рек Черноморского побережья, как Шахе, Сочи, Мзымта,Псоу. В перечисленных реках нередко проходят сели, достигающие берега моря инаносящие большой ущерб курортной зоне. Широко известны значительныеразрушения, которые получил Мацестинский курорт, попавший под грязекаменныепотоки. На Азово-Черноморском побережье края также широко распространеныоползневые явления.
Климат Черноморскогопобережья Краснодарского края различен. От Адлера до Туапсе сформировалсяуникальный, единственный в России уголок влажных субтропиков. Это самыйсеверный район этой климатической зоны. Климат побережья от Туапсе до Анапысредиземноморский. Он отличается от сочинского несколько более низкими зимнимитемпературами и меньшим количеством осадков. Климат Азовского побережьяумеренно континентальный с чертами морского.
Климатические особенностикурортов Краснодарского края характеризуются таким набором средних многолетнихпараметров и их сочетанием, которые считаются наиболее комфортными, создаютнаиболее благоприятные условия для укрепления здоровья человека и многократно повышаютэффективность санаторно-курортного лечения. В целом рекреационные ресурсыАзово-Черноморского побережья имеют высокую эстетическую, познавательную иоздоровительную ценности и могут быть широко использованы в различных видахтуризма.
Наличие большогоколичества гор в непосредственной близости от хорошо освоенного в рекреационномотношении побережья предоставляет широчайшие возможности для развития в регионепешеходного туризма, альпинизма, скалолазания, спелеотуризма, различных видовэкстремального туризма.
Геологические ресурсыпоселка Красная Поляна, наличие высоких гор и соответствующих склонов сталиосновой для развития здесь в зимний период горнолыжного спорта, а в летнийпериод — различных видов горного туризма.
Целостность природныхкомплексов, взаимосвязь и взаимообусловленность компонентов в природномкомплексе требуют осторожного вмешательства человека в природную среду впроцессе хозяйственной деятельности, общения с природой. С этой цельюнеобходимо разработать региональную целевую программу охраны природныхкомплексов.
Природные лечебныересурсы Краснодарского края — это минеральные воды, лечебные грязи, рапалиманов, озер, пляжи водных объектов, ландшафтно-климатические и другиеусловия, используемые для санаторно-курортного лечения и профилактикизаболеваний, отдыха и туризма.
Сегодня лечение моремзанимает одно из ведущих мест в курортной медицине большинства мировыхкурортов. Азово-Черноморское побережье края является единственным в Россиисубрегионом, который в полном объеме может предоставить комплекс талассотерапииили приморской климатотерапии.
Уникальность курортамКраснодарского края придает богатейшая гидроминеральная база региона, котораяпредставлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля,лечебными грязями. На территории края прошли государственную экспертизу 45месторождений минеральных вод, еще 173 участка являются перспективными дляизучения и дальнейшей разработки.
Необходимо отметить, чтона сегодняшний день состояние скважин и большинства минералопроводовоценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полнойзамене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не стали эффективнымисобственниками. В результате снижения числа отпускаемых бальнеологическихпроцедур и, соответственно, удорожания эксплуатации месторождений цены напроцедуры с использованием минеральных вод и лечебных грязей постоянно растут.
Из-за отсутствияфинансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округовсанитарной (горно-санитарной) охраны, устанавливающих особый режимхозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающих защиту исохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного инерационального использования природных лечебных ресурсов является ихпреждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных местностейКраснодарского края.
Природные лечебныересурсы Краснодарского края настолько велики и разнообразны, что создаютпрактически неограниченные возможности для развития климатических (приморских,горных, предгорных, равнинных, степных) бальнеогрязевых курортов для лечениясамого широкого спектра заболеваний.
Необходимо провестиработы по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с цельюсоздания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод илечебных грязей), что позволит иметь четкое представление о возможностяхдальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых и лечебно-столовыхвод в целях розлива и пакетирования лечебных грязей.
Несмотря на то, чтолечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянноувеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природныхминеральных вод снижается. Растет тенденция замены их искусственными(суррогатными) или преформированными лечебными факторами с использованиемразличных видов современного оборудования зарубежного производства.
Поэтому для дальнейшегоразвития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторожденийприродных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечениюминеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинскиетехнологии и современные методы и методики лечения. Сохраняя уникальностьимеющегося опыта организации санаторно-курортного лечения в России, который в46 странах мира взят за образец, необходимо сформировать новый лечебныйкурортный продукт, отвечающий требованиям мировых стандартов. Создание такогопродукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ иведения маркетинговых исследований по его реализации.
Сосредоточение исистематизация всех сведений о природных лечебных ресурсах в одном органеисполнительной власти Краснодарского края, создание и ведение им краевого реестраприродных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей) Краснодарскогокрая позволили бы подойти к созданию краевой программы развитиягидроминеральной базы Краснодарского края.
Перспектива развитияКраснодарского края как курорта во многом зависит от качества и разнообразияего уникальных природных лечебных ресурсов. Развитие же туризма неизбежновлечет за собой как позитивные, так и негативные для окружающей средыпоследствия. В последнее время все крупные города Азово-Черноморского побережьякрая относятся к наиболее загрязненным, а Новороссийск наряду с Краснодаромпрактически ежегодно включается в список городов Российской Федерации с оченьвысоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязненияатмосферного воздуха в городе Туапсе в последние годы практически не меняется инаходится примерно на уровне допустимого, в то же время содержание диоксидаазота и бензапирена в нем превышает допустимые нормы в несколько раз. В связи сэтим необходимо разработать региональную программу сокращения загрязненияатмосферного воздуха.
До настоящего временипродолжают испытывать острый дефицит воды питьевого качества город-курорт Анапаи города Геленджик и Новороссийск. В то же время, по некоторым экспертнымоценкам, запасы пресных вод для питьевого водоснабжения города Геленджикаосвоены лишь на 20 процентов. Не обеспечены питьевой водой также Ейский,Щербиновский, Темрюкский районы. Износ водопроводных и канализационных сетей скаждым годом возрастает, что приводит к потерям воды и перебоям в водоснабжении[6].
Критическая ситуациясложилась на очистных сооружениях канализационных систем прибрежной зоны: из 39глубоководных выпусков сточных вод 11 технически неисправны и подлежат срочномуремонту, 5 требуют удлинения, а из 10 выпусков сброс сточных вод производится убереговой черты. Необходима программа выхода из этой ситуации с соответствующимфинансовым обеспечением.
Особое место средиэкологических проблем курортов занимает проблема утилизации твердых бытовыхотходов. На Азово-Черноморском побережье отсутствуют отвечающие экологическимтребованиям объекты (сооружения) по утилизации отходов. Действующие свалкиисчерпали свои ресурсы и являются мощным источником загрязнения окружающейсреды, нарушают природные ландшафты, занимают значительные площади ценныхрекреационных земель. Таким же источником загрязнения окружающей среды являютсястихийно образованные свалки мусора.
Особую проблему в регионеАзово-Черноморского побережья представляет собой охрана уникальных природныхкомплексов, имеющих важнейшее значение для развития курортов и туризма. Ксожалению, многие природные комплексы в последние годы претерпели значительныеизменения, в основном по причине вырубки лесов, урбанизации причерноморскихландшафтов, общей деградации многих ценных биоценозов.
На Кубани многокультурных и археологических и исторических памятников, к числу которыхотносятся дольмены – ровесники египетских пирамид, курганы, стоянки древнихлюдей и достопримечательности более позднего периода, относящиеся к эпохестановления края как южного форпоста России со времен Екатерины Великой иАлександра Суворова (г. Краснодар, п. Северский, Усть-Лабинский район, г. Армавир,города и районы Черноморского и Азовского побережий).
Так, например, туристскиемаршруты Северского района не могут обойтись без таких уникальных историческихпамятников как Ильская стоянка древнего человека, Северский курган и дольмен,находящийся в долине реки Зыбзы.
Ильская стоянка –памятник на реке Иль недалеко от станицы Северской. Датируется мустьерскойэпохой палеолита. Здесь открыты остатки древнего лагеря охотников на бизонов.Найдены каменные остроконечники, скреблы, бифасы, остатки охотничьей добычи:кости зубра, мамонта, дикой лошади, пещерного медведя. Ильская стоянкаобнаружена в 1898 году французским ученым Жозефом де Байем. Интересно, что этосчитается началом изучения палеолита на Кавказе. Значит, Северский район лежиту истоков не только древней культуры, но и науки о древнем человеке.
Северский курган –памятник раннего железного века. Находится в нескольких километрах от станицыСеверской. Курган насыпан в два приёма. Древняя полусферическая насыпь былавозведена в железном веке над основным погребением бронзового века присовершении так называемого впускного захоронения. Останки погребённого располагалисьв каменном ящике без крышки. С ним находились три стеклянных амфоры в золотойоправе, золотая брошь со вставками, обломок серебряной пряжки, золотая оправаритона, железный нож, горло глиняного кувшина и ручка амфоры с острова Родос,серебряная поделка в виде бараньего рога. За пределами гробницы прямо в насыпибыло обнаружено множество других примечательных вещей. Это и золотой фалар сизображением греческого бога виноделия Диониса, скачущего на пантере над теломсраженного гиганта, и богини Афины; ещё и две золотые бляшки с изображениемсказочных грифонов. Стеклянные камфары и фибула из Малой Азии, а такженайденные в могиле золотые статеры, отчеканенные в 110 году до нашей эры вБоспоре в правление Персиада V, позволили датировать захоронения в Северскомкургане концом II — началом I века до нашей эры. Предположительно в кургане былзахоронён представитель местной знати, синдской или керкетской.
Дольмен у реки Зыбзы, вдевяти километрах от посёлка Черноморского, — памятник седой древности, один изтех, которые считаются погребальными сооружениями и относятся к мегалитическимпостройкам. Сложены дольмены из огромных, увесистых каменных плит, поставленныхвертикально или покрытых несколькими плитами сверху. Дольмен – один из первыхтипов целостной архитектурной композиции. Обычно дольмены содержат останкинескольких умерших с каменными или бронзовыми орудиями и украшениями. Дольмены,найденные на Черноморском побережье Кавказа и в ближайших районах, датируютсяXXV-XIV веками до нашей эры.
Одним из историческихмест Северского района является гора Митридат. До неё в своё время дошли войскабоспорского царя Митридата, дошли и здесь остановились. Это была окраинаБоспорского царства. Любопытно, что гора с таким же названием есть и в Крыму, вцентре приморского города Керчь. На этой горе прошли последние дни понтийскогоцаря, здесь он покончил с собой в трагическую минуту.
Значительное количествопамятников архитектуры, истории, монументального искусства находится поднегативным воздействием экологических и антропогенных факторов, при этом многиеиз них утрачиваются. Эти проблемы требуют скорейшего разрешения.
Многие районыКраснодарского края имеют перспективы по привлечению не только российских, но ииностранных туристов. К примеру, великолепные природные возможности имеются вОтрадненском районе, но в нем существует огромная проблема со средствамиразмещения. Поэтому перед администрацией района и администрацией Краснодарскогокрая стоит задача преобразить там инфраструктуру и открыть новые объекты показа[22].
Туристов из-за рубежа тамможет привлечь экотуризм — обычный отдых на селе, великолепная пасека, конныепрогулки. Такие типы отдыха, кстати, очень привлекают городского жителя.Пытаются там возродить и пеший туризм, который был очень популярен в советскоевремя.
Еще один вид туризма,который вполне может быть реализован на Кубани, – это агротуризм. СотрудникиДепартамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края внынешнем году собирали совещание местных фермеров и очень активно обсуждалиэтот вопрос. Если создать привлекательные объекты, это даст новые вливания вбюджет Краснодарского края, поможет поддержать фермерские хозяйства. Жителимегаполисов уже готовы платить за возможность съесть огурчик прямо с грядки,большой интерес к такому виду туризма проявляют и иностранцы.
В мире сейчас проявляетсябольшой интерес к круглогодичным курортам. Поэтому, безусловно, большиеперспективы на будущее имеет развитие Сочи как курорта международного значения,на котором туристы могут отдыхать круглый год. Его уникальное расположениепозволяет сочетать морской отдых с отдыхом в горах, катанием на лыжах. Ноподобные перспективы на привлечение иностранцев имеются и в других районахкрая. Например, в прошлом году итальянцы проявили большой интерес кАпшеронскому району. Они собираются спроектировать всю горнолыжную структуру вЛагонакском нагорье. К горнолыжным спускам Мостовского района проявляют интереснемецкие инвесторы.
Перспективы дляпривлечения иностранцев имеет и Горячий Ключ, славящийся своей красивойприродой и экологически чистым воздухом. В июне 2009 г. здесь открывается уникальный новый объект показа – первый и единственный в России геопарк. Наего базе можно будет проводить наглядные уроки истории, геологии, экологии. Сампоселок Транспортный, на территории которого и будет располагаться парк,находится на срезе кайнозойской эры. Там действительно много интересного, припомощи инструктора можно найти амониты и другие древние окаменелости. Там жеможно увидеть недавно найденный скелет четырехметрового кита Цитатерия. Будетеще экспозиция, стилизованная под железный век, и стойбище древнего человека.
Там же можно будетполучить первые уроки кузнечного мастерства, выковать наконечник стрелы иувезти этот оригинальный сувенир домой. Планируются и уроки гончарногоискусства. Неподалеку будет небольшой веревочный парк и пасека, где туристысмогут попробовать настоящий мед.
Привлекателен длятуристов и загородный туристский комплекс – Царины поляны. Здесь в одном местесконцентрировались 16 озер и красивые пейзажи. В этом месте можно развиватьразличные развлечения: конные прогулки, рыбалку, катание на квадроциклах,просто отдых на природе. Среди традиционных черноморских курортов иностранныхтуристов может привлечь Геленджик. По итогам выставки турпродуктов 2009 г. администрация города подписала договоры на сотрудничество с многими фирмами. В нынешнем году здесьбудет завершено строительство аэропорта, введение в строй которого позволит приниматьмеждународные авиарейсы. Туристы приезжают в Геленджик, чтобы не толькопобывать на черноморском побережье, но и посетить традиционный карнавал. Властигорода в нынешнем году считают наиболее приоритетным направлением своей работырешение проблемы очистки моря. На побережье уже работают многочисленные системылокальной очистки ливневых вод, проведена реконструкция глубоководных выпусков.В 2008 г на эти цели было потрачено больше 200 миллионов рублей. Безусловно,решение этой проблемы привлечет в Геленджик не только российских, но ииностранных туристов. Перспективнымс точки зрения развития международного туризма является санаторно-курортныйкомплекс Анапы. В прошлом году этот черноморский курорт посетило даже большетуристов, чем Сочи [22].
Анапа традиционносчитается детским курортом. Хорошую инфраструктуру имеют и расположенные рядомс ней поселки — Витязево, Джемете, Благовещенск, Сукко. В этом году вокругАнапы оборудовано много автокемпингов. Власти города стремятся, чтобы онисоответствовали евростандарту.Таким образом, развитие въездногомеждународного туризма является приоритетным направлением деятельностигосударственных и муниципальных органов власти Краснодарского края. Развитие международноговъездного туризма является важной экономической составляющей региональнойполитики как государства в целом, и так и администрации Краснодарского края.
3.2Динамика развития рынка туризма в крае
Курортно-туристскийкомплекс является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономикиКраснодарского края. Объем услуг курортно-туристской отрасли составляет третьючасть от общего объема платных услуг населению в крае. Курортно-туристскийкомплекс Краснодарского края — это 1040 здравниц и более 400 туристскихпредприятий. Здравницы в период максимального развертывания могут принимать 220тысяч отдыхающих (это треть емкости всех курортов России). Частный сектор влетнее время может принять около 200 тысяч неорганизованных (без путевок) отдыхающих.
Развитиекурортно-туристского комплекса является одним из приоритетных направленийразвития края: создание условий для эффективного использования уникальныхприродно-климатических ресурсов края, расширение материально-техническогопотенциала курортно-туристских предприятий (таблица 7).
Таблица 7 – Развитиекурортно-туристского комплекса в Краснодарском крае за 2006-2008 год№ п/п Наименование показателей 2006г. 2007г. 2008г. 1. Количество отдыхающих, млн. чел. 4,2 4,8 4,8 2. Из них прибывших по путевкам, млн. чел. 1,7 2,8 2,3 3. Количество штатных мест на предприятиях санаторно-курортного комплекса края, всего 170000 180000 195000 4. Средняя заполняемость в период с 01.06 по 01.10, % 79 82 76 5. Налоговые поступления от санаторно-курортной отрасли от учреждений отрасли туризма, млн. р. 483 677 865
Санаторно-курортный итуристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в РоссийскойФедерации и состоит из 1 030 средних и крупных средств размещения, представленных839 санаторно-курортными организациями и организациями отдыха с числом мест198,3 тыс. единиц, 191 гостиницей с числом мест 21,4 тыс. единиц.
Санаторно-курортный итуристский комплекс Азово-Черноморского побережья Краснодарского края занимаетв крае ведущее место по числу санаторно-курортных организаций и их вместимости:его доля по числу санаторно-курортных и туристских организаций составляет 75,6процента, по числу мест в них — 97,2 процента, по числу отдохнувших в них — 95,0 процентов. Доля предприятий гостиничного сектора составляет лишь 30,9процента, по числу мест в них — 67,4 процента.
Функционированиесанаторно-курортного и туристского комплекса Азово-Черноморского побережьяКраснодарского края характеризуется сезонностью. Так, число мест в периодмаксимального развертывания в 2,7 раза превышает число круглогодичных мест. Иесли в организациях санаторного типа число мест в период максимальногоразвертывания превышает число круглогодичных мест в 1,3 раза, то в организацияхотдыха и турбазах число мест в этот же период превышает круглогодичныйпоказатель более чем в 5 раз.
В настоящее время вКраснодарском крае широкое распространение получили средства размещениявместимостью от 5 до 30 номеров, принадлежащие индивидуальным предпринимателями предназначенные для проживания туристов (неорганизованных отдыхающих).Большинство таких объектов строится и вводится в эксплуатацию какиндивидуальные жилые дома. Число мест в таких средствах размещения практическисравнялось с коечной емкостью всего санаторно-курортного и туристскогокомплекса края и в несколько раз превышает номерной фонд традиционных гостиниц.
Малые средстваразмещения, принося минимальные налоговые доходы в бюджеты всех уровней (около3 процентов), не восполняют в полном объеме финансовые расходы от использованияими сетей инженерной инфраструктуры (водоснабжение, канализация и так далее).
Необходимо оперативноерешение этой проблемы с целью полноценного вовлечения малых средств размещенияв санаторно-курортный и туристский комплекс края на общих правах с другимиорганизациями.
Основными препятствиямидля получения достоверных стоимостных оценок масштабов санаторно-курортного итуристского комплекса края и его влияния на экономику Краснодарского краяявляются отсутствие необходимой государственной статистической информации одеятельности санаторно-курортного и туристического комплекса и слабаяэкономико-статистическая изученность туристской деятельности как на уровне краяв целом, так и на уровне муниципальных образований.
Черноморское побережьеКраснодарского края является одним из главных курортных районов России. Крупныекурорты: Сочи, Анапа, Геленджик, имеются бальнеологические курорты Ейск наАзовском море, Горячий Ключ в предгорьях Западного Кавказа, а также горноклиматическаястанция Красная Поляна. Вдоль побережья Чёрного моря и в прилегающих горныхрайонах Западного Кавказа (в том числе по Кавказскому природному биосферному заповеднику)проходят всероссийские туристские маршруты [6].
В 2007 году 20 тыс.иностранных туристов посетили курорты Кубани [19].
На курортахКраснодарского края побывали в 2007 году почти 6 млн. человек, что составилоприрост на 12% по сравнению с 2006 годом. Из них 2.2 млн. организованныетуристы. В период с мая по октябрь здравницы были заполнены на 74%. Средикурортных регионов особенно отличилась Анапа, где отдохнуло более миллионачеловек. Тот самый миллион россиян, которым так гордится Турция, считая этодостижением своей рекламной стратегии, а российский рынок — вторым по значимостиприложения усилий. Турки пока не видят в российской Ривьере конкурента. А вряде других стран Средиземноморья уверены, что через несколько лет побережьеЧерного моря составит весьма ощутимую конкуренцию раскрученным европейскимкурортам. У Кубани есть все — великолепная природа, замечательные лечебныефакторы, понимание значимости отрасли на административном уровне иразвивающаяся инфраструктура.
В числе позитивныхфакторов является рекламная стратегия руководства края. Определив для себяцелевые рынки – Москва с областью и субъекты ЮФАО и вложив деньги винтегрированную рекламу, Краснодарский край и Статистика, приведенная в таблице6, позволяет охарактеризовать роль Геленджика в мировом, отечественном ирегиональном туризме. Из таблицы 6 видно, что доля Геленджика (по прибытиямтуристов) в мировом туризме в 2007 г составляет всего 0,15%, в российскомтуризме — 2,2%, а в туризме Краснодарского края, который занимает первое местов России,- 25%. Среднегодовые темпы прироста в показателях прибытий за 5 лет поКраснодарскому краю составляют 20,5%, а по курорту Геленджик — 17,8%. Мир иЕвропа имеют меньшие, но более устойчивые показатели [6].
В организации туризма накурорте Геленджик принимают участие администрация и все действующие субъектытуризма. Основная функция в организации туризма принадлежит администрациигорода-курорта в лице заместителя мэра по курортам и туризму, Управлению покурортам и туризму как основному исполнительному органу администрации,курирующему сферу туризма .
В организации туризма накурорте Геленджик принимают участие администрация и все действующие субъектытуризма. Основная функция в организации туризма принадлежит администрациигорода-курорта в лице заместителя мэра по курортам и туризму, Управлению покурортам и туризму как основному исполнительному органу администрации,курирующему сферу туризма .
В таблице 8 приведенысравнительные данные по размещению туристов в здравницах Геленджика.
В курортно-туристскойотрасли занято около 13 тыс. человек. Официальная статистикасанаторно-курортной сферы учитывает только сотрудников, непосредственно занятыхв обслуживании туристов, туристов в здравницах: 11200 человек, что составляет23,6% трудоспособного населения курорта [6].
Таблица 8 – Сравнительныеданные по размещению туристов в здравницах курорта Геленджик с 2003 по 2007 гг.Тип здравниц Количество койко-мест 2003 2004 2005 2006 2007 Санатории, профилактории 3520 3483 3378 3864 6868 Пансионаты 7583 7083 7590 10005 10169 Дома отдыха 1506 1506 1506 1450 1139 Турбазы 4192 3690 4070 3750 2380 Спортивные и детские оздоровительные лагеря 11825 10630 9835 9830 10133 Базы отдыха 13628 12290 10612 8670 6849 Кемпинги 980 980 980 980 575 Гостиницы 1090 1090 1090 1090 1686 Всего 44324 40752 39061 39500 38935
Основные ресурсыгорода-курорта Геленджик для устойчивого развития туризма определяются наличиемуникальных природно-климатических условий, благоприятных для туризма, отдыха,лечения, реабилитации и оздоровления. К основным ресурсам относятся рекреационные,туристические ресурсы, наличие курортно-туристского комплекса (183 здравниц),профессиональные людские ресурсы, способные использовать имеющийся потенциалдля приема и обслуживания гостей [6].
Рекреационные ресурсывключают: субтропический климат, горячее солнце, теплое море, горно-морскойвоздух, разнообразную живописную растительность, гидроминеральные и лечебныеисточники и грязи.
Туристические ресурсы — это объекты культурного, исторического, археологического и этнического показа,а также ландшафтные памятники природы.
Все это — главные ресурсыразвития туризма как базового сектора экономики курорта, который привлекает внастоящее время на лечение и отдых свыше 1 млн. туристов в год.
Проведенныйстатистический анализ, а также аналитическая обработка всех документовадминистрации г. Геленджика за последние 3 года и полученные фактические данныео состоянии туризма в сезоне 2007 г. позволяют сделать вывод о том, что туризмна курорте Геленджик развивается стабильно и устойчиво.
Проведенный опроспоказал, что мотивация (цели) туристов, прибывших в Геленджик, зависит отсезона. Результаты опроса приведены в Таблице 9.
Таблица 9 – Основные целиприбытия туристовЦель прибытия (причина) Сезонный период, % Внесезонный период, % Лечение 24,4 48,8 Оздоровление 25,2 42,4 Отпуск (каникулы) 49,5 8,1 Деловые цели 0,3 0,2 Прочие причины 0,6 0,5 Всего 100,0 100,0
Из таблицы 7 видно, что всезонный период основная масса туристов прибывает для оздоровления и лечения,которое приурочено к отпуску или каникулам. Во внесезонный период курортпосещают, главным образом, старики и люди преклонного возраста молодые люди идети в здравницах Геленджика вне сезона — это редкое явление, за исключениемтех случаев, когда имеется специфическое заболевание или необходимость вреабилитации. В этот период преобладают «социальные» или дотированные туристы[6].
В летний курортный сезонв здравницах и частном секторе размещаются преимущественно дети, люди молодогои среднего возраста. Как правило, путевки они приобретают за полную цену (кромеотраслевых работников, имеющих свои здравницы), и их основная масса размещаетсяв частном секторе. Все туристы, кроме части тех, кто занят серьезным лечением,- это пляжные туристы, проводящие свой отпуск с целью оздоровления и приятноговремяпрепровождения. Неорганизованные туристы — это главные потребители услугобщественного питания.
Молодые люди и детипытливы и подвижны, они чаще посещают концерты, фестивали, выставки, участвуютв экскурсиях и массово-фестивальных представлениях. Это категория туристовориентирована на активные, познавательные виды туризма, является основнымпотребителем продуктов и товаров местного производства, сувениров, водных видовтуризма и обеспечивает местному населению основную массу летнего дохода и темсамым пополняет бюджет курорта.
Полнота рыночныхотношений характерна для частного сектора, который в тенденциях увеличенияпотока туристов опережает общественный сектор.
Наибольшее количествотуристов прибывает из Москвы — 21,1 %, Санкт-Петербурга — 7,5%, Краснодара — 4,2%, Тюмени — 3,3%, Екатеринбурга — 3,8% .
По данным администрациигорода-курорта Геленджика, в 2007 году здесь отдохнуло 1150 тысяч человек, чтона 20% больше аналогичного показателя 2006 года. Гостей принимали 150учреждений санаторно-курортного комплекса и около 5 тысяч квартиросдатчиков,которых нынешним летом было зарегистрировано на 12% больше, чем в прошлом.Общее количество мест, предоставленных для отдыха курортникам, составило 55тысяч.
На курорте Анапа большаячасть отдыхающих узнала от турфирм (35,2%), что свидетельствует о хорошоналаженных связях здравниц с турбизнесом, и от друзей (26,7%) — Геленджик восновном рекламируют сами отдыхающие (33,5%), получившие за это в специальнойлитературе прозвище «маркетологи по совместительству», и СМИ (журналы и газеты- 24,3%, Интернет — 17,9%) Это говорит о том, что администрация Геленджикаприкладывает много усилий для формирования положительного имиджа прогрессивноразвивающегося курорта.
По итогам сравнительнойоценки курортов можно сделать вывод, что Геленджик во многом выигрывает уАнапы. Экономичные бюджетные программы, как это уже не раз отмечалось, неспособствуют качественному росту курортов, что и подтверждает пример Анапы внашем исследовании. Расчет на спрос платежеспособного потребителя помогадминистрации и жителям Геленджика благоустроить город, улучшить его санитарноеи экологическое состояние, разнообразить сферу досуга. Напротив, такиетрадиционные достоинства Анапы как роскошные песчаные пляжи, уникальный климат,исторические памятники, местные вина нивелируются скоплением людей,антисанитарией и высокими ценами [6].
Особоевнимание будет уделяться развитию города Сочи. Правительство РФ всотрудничестве с Заявочным комитетом Сочи-2014, администрациями города Сочи иКраснодарского края и всеми заинтересованными ведомствами разработали концепциюФедеральной целевой программы «Развитие города Сочи, как горно-климатическогокурорта». В связи с этим будет вестись строительство гостиниц, значительно увеличитсяномерной фонд. Запланировано построить дополнительно более 25 тысяч местразмещения категории 3-5 звезд. [53]
Из Сочи осуществляютсярейсы в Венецию, Барселону, Флоренцию. Возрожден маршрут Одесса – Ялта –Стамбул – Одесса. Особое внимание власти уделяют реконструкции порта в Сочи,которую планируют завершить к Олимпиаде 2014 года. На проект выделено 9 млрдруб. [31]
/>3.3 Перспективы развития рынкатуризма в Краснодарском крае – государственная и инвестиционная поддержка
Особенностью современногоэтапа развития туризма является формирование цивилизованных рыночных отношенийв сфере туризма.
Возрождается внутреннийтуризм. Разрабатывается новая государственная концепция развития туризма вусловиях рыночных отношений, расширяются международный туристский поток игеография туристских поездок. При этом приоритетными направлениямигосударственного регулирования туристской деятельности являются поддержка иразвитие внутреннего и въездного туризма.
На развитиесанаторно-курортного и туристского комплекса края и на аналогичные комплексыРоссийской Федерации в ближайшие годы (2009 — 2014 гг.) будут влиять следующиефакторы:
— структурные икачественные реформы, проводимые в экономике туризма: изменение форм собственностии смена собственников, дальнейшее сокращение числа государственных объектовсанаторно-курортного и туристского назначения, изменение законодательной базы;
— значительное снижениеуровня доходов населения, связанное с пиком платежей по государственномувнешнему долгу, колебаниями валютных курсов и политическими и военнымиконфликтами;
— снижение загрузкибольшинства здравниц в результате резкого сокращения бюджетного финансированиясоциального туризма под влиянием мирового экономического кризиса;
— снижение финансовойустойчивости, ценовой и сервисной конкурентоспособности организацийсанаторно-курортного и туристского комплекса края в связи с сокращениемтуристских потоков, ростом налогов, земельных и коммунальных платежей;
— несоответствие существующейматериально-технической базы санаторно-курортного и туристского комплекса краятребованиям платежеспособного клиента.
В результате комплексноговоздействия этих и других факторов на финансово-хозяйственную деятельностьорганизаций санаторно-курортного и туристского комплекса края уже сегодня резкоснизилась их рентабельность, многие здравницы не имеют свободных финансовыхсредств, необходимых им для реконструкции собственных основных фондов ивнедрения инноваций [25].
Прямые и косвенные доходыот туризма могут резко сократиться, что негативно скажется на финансовомположении как самого санаторно-курортного и туристского комплекса края, так ина экономике курортных городов и районов края.
Главным направлением вразвитии средств размещения должна стать реконструкция существующего фондасанаторно-курортного и туристского комплекса края с незначительным увеличениемего вместимости и доведение его комфортности до среднеевропейского уровня.
При этом финансированиестроительства новых средств размещения и реконструкция действующих средствразмещения должны вестись частными и корпоративными инвесторами.
Весь объем бюджетногофинансирования санаторно-курортного и туристского комплекса края необходимонаправить на реконструкцию существующих и строительство новых инженерных сетей,модернизацию городских коммуникаций (прежде всего очистных сооружений,водоводов, сети тепло- и энергоснабжения), развитие транспортной системы,пляжного хозяйства, инфраструктуры развлечений.
Реализация задач, стоящихперед санаторно-курортным и туристским комплексом края, станет возможной толькопри наличии выверенной маркетинговой стратегии и тактики, включаякоммуникационную составляющую по продвижению курортного и туристского продуктана внутреннем и международном рынках.
Единого федеральногооргана, осуществляющего государственное регулирование в области туризма илечебного (рекреационного) туризма как его части, в Российской Федерации несуществует. Курортным делом занимается Министерство здравоохранения РоссийскойФедерации, а туризмом — Министерство экономического развития и торговлиРоссийской Федерации. Вследствие отсутствия связи между Минздравом России иМинэкономразвития России проводится несогласованная и разновекторнаягосударственная политика, что, безусловно, отрицательно сказывается на развитиисанаторно-курортного комплекса в целом.
Минздрав России вкачестве стратегической цели государственной политики в сфере восстановительнойи курортной медицины рассматривает обеспечение доступной для всех слоевнаселения высокоэффективной оздоровительно-реабилитационной исанаторно-курортной помощи, основанной на крупномасштабном государственномфинансировании. Но реализация стратегии, выдвинутой Минздравом России, возможналишь при условии крупномасштабного государственного финансированиясанаторно-курортного комплекса.
Минэкономразвития России(Департамент туризма), напротив, придерживается рыночной стратегии, делаяосновной упор на маркетинговую политику. Сложившаяся разновекторнаягосударственная политика в области санаторно-курортного дела и туризмабазируется на действующем в этой сфере законодательстве Российской Федерации,именно поэтому нормативно-правовое поле, регламентирующее деятельностьсанаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, достаточнообширно (43 основных акта), но во многом противоречиво[16].
Вышеуказаннаяпротиворечивость нормативных правовых актов затрудняет, а зачастую делаетневозможным статистическое наблюдение за предприятиями санаторно-курортного итуристского комплекса края, не позволяет в полной мере использовать имеющийсяарсенал средств, повышающих качество оказываемых услуг, вести учет налоговых иненалоговых поступлений.
Несмотря на то, чтозаконодательство Российской Федерации и законодательство Краснодарского края,регламентирующие деятельность санаторно-курортного и туристического комплексаКраснодарского края, обширны, существует целый ряд причин, по которым онидолжны быть дополнены и переработаны. Среди этих причин можно назватьследующие:
— слабое отражение вдействующем законодательстве реалий рыночной экономики, в условиях которойфункционируют санаторно-курортные и туристские организации; необходимостьустранения существенных противоречий, имеющихся в действующем законодательстве;
— необходимость научногообоснования и приведения в соответствие с современными требованиямисуществующих медицинских стандартов и критериев проведения лицензированиямедицинской деятельности санаторно-курортных организаций, аттестациимедицинских работников санаторно-курортного и туристского комплексаКраснодарского края и сертификации оказываемых ими услуг.
С целью преодоления этихнегативных явлений Минздрав России и Минэкономразвития России подготовилипроекты новых нормативных правовых актов.
Так как проблемазаконодательно-нормативного обеспечения деятельности санаторно-курортного итуристского комплекса наиболее актуальна для края, необходимо воспользоватьсяправом законодательной инициативы, выйти с предложениями в Государственную Думуи Правительство Российской Федерации о включении в разрабатываемыезаконодательные акты норм, регулирующих функционирование хозяйствующихсубъектов, оказывающих санаторно-курортные и туристские услуги [16].
Основными направлениямисовершенствования законодательства Российской Федерации и законодательстваКраснодарского края в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса краядолжны стать:
1) включение вопросовразвития санаторно-курортного и туристского комплекса края в долгосрочныепрограммы социально-экономического развития Краснодарского края как приоритетногонаправления государственной политики;
2) унификация понятийногоаппарата в сфере санаторно-курортного и туристского комплекса в соответствии срекомендациями Всемирной туристской организации и Европейского союза,международными конвенциями и соглашениями, в том числе совершенствованиеобщероссийских классификаторов в части вопросов, отнесенных к туризму итуристской деятельности;
3) дальнейшеесовершенствование норм, регламентирующих деятельность санаторно-курортного итуристского комплекса, а также принятие подзаконных актов, направленных наконкретизацию таких норм. Разработка и принятие подзаконных актов, регулирующихпредоставление услуг в различных сферах туристской деятельности(культурно-познавательный туризм, конгрессно-выставочный туризм, услуги частныхгостиниц, а также туристское обслуживание неорганизованных отдыхающих,экскурсионные услуги), определение порядка осуществления деятельности попродаже прав на клубный отдых, чартерные перевозки воздушным транспортом,морские круизы;
4) разработка и принятиенормативного правового акта о системе туристских обозначений и знаков;
5) разработка и принятиенормативных документов о порядке ведения краевого государственногостатистического учета и отчетности в сфере санаторно-курортной и туристской деятельности;
6) разработка и принятиеподзаконных нормативных актов о создании и мерах государственной поддержкитуристских центров краевого значения, включая вопросы планирования ирегулирования туристских потоков на территории края с учетом интересов государстваи местного населения;
7) разработка новыхстандартов, норм и систем классификации всех сегментов индустрии туризма,отвечающих требованиям Всемирной торговой организации, правилам и стандартамЕвропейского Союза, внедрение международной системы сертификации услуг вобласти туризма, в том числе услуг, предоставляемых частными гостиницами;
8) разработка и принятиеряда поправок в действующую законодательную и нормативную базу, а такжевнесение проектов новых нормативных правовых актов, регламентирующих процессвовлечения малых средств размещения в санаторно-курортный и туристский комплекскрая;
9) разработка нормативныхправовых актов о финансовых расчетах в области туризма (дорожные чеки,кредитные карты), выпуске и обращении государственных (муниципальных) ценныхбумаг (туристских облигаций), использование которых позволит создатьдополнительные источники финансирования объектов индустрии туризма на курортахКраснодарского края [16].
Реализация поставленныхзадач в сфере туризма и курортного дела возможна в рамках краевой целевойпрограммы, предусматривающей совершенствование законодательного и нормативногообеспечения деятельности санаторно-курортного и туристского комплексаКраснодарского края.
Стратегической цельюКонцепции является формирование условий для создания на территорииКраснодарского края современного, конкурентоспособного и высокоэффективногосанаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоевнаселения страны. Данная Концепция явилась основой для реализации краевой целевойпрограммы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарскогокрая» на 2003 — 2010 годы (в настоящее время наступил третий, завершающий этапее реализации) [2]. При этом отдельные ее направления (развитие инженернойинфраструктуры, экология, транспорт, связь, подготовка и повышение квалификациикадров) вошли в общую программу в виде самостоятельных подпрограмм.
Основные направленияразвития санаторно-курортного и туристского комплекса края сформированы вусловиях незаконченного перехода экономической системы страны отцентрализованно планируемой экономики к рыночной экономике. Для устойчивогоэкономического развития санаторно-курортного и туристского комплекса краяопределены следующие приоритеты:
1) ускоренное завершениеосновных институциональных преобразований, в том числе:
— совершенствованиеорганизационно-экономического механизма развития санаторно-курортного итуристского комплекса края;
— создание новойи совершенствование имеющейся нормативной правовой базы, регулирующей вновьвозникающие правоотношения, в том числе связанные с активным использованиеминдивидуальных домовладений для ведения предпринимательской деятельности вобласти оказания санаторно-курортных услуг;
— поддержка иразвитие въездного, внутреннего туризма;
— совершенствованиесистемы статистического учета и отчетности;
— приведение всоответствие с современными требованиями существующих положений, медицинскихстандартов и критериев проведения лицензирования медицинской деятельностисанаторно-курортных организаций, аттестации медицинских работниковсанаторно-курортного комплекса и сертификации оказываемых ими услуг;
разработка новыхстандартов, норм и систем классификации средств размещения туристов, отвечающихтребованиям Всемирной туристской организации, правилам и стандартамЕвропейского союза для всех сегментов индустрии туризма, внедрениемеждународной системы сертификации услуг в области туризма, в том числе услуг,предоставляемых малыми средствами размещения;
2) создание условий дляэффективного функционирования объектов санаторно-курортного и туристскогокомплекса края, в том числе:
— расширение иупрощение краевой программы субсидирования части процентной ставки по кредитам,полученным в кредитных организациях предприятиями санаторно-курортного итуристского комплекса края, в том числе за счет включения в программупредприятий, основным видом деятельности которых оказание санаторно-курортныхуслуг не является, но которые осуществляют финансирование мероприятий,направленных на развитие курортной инфраструктуры курортных городов и районовкрая;
— формированиесистемы поддержки предприятий санаторно-курортного и туристского комплексакрая, осуществляющих реконструкцию собственных основных фондов, путемпредоставления им налоговых льгот, установления режима административногоблагоприятствования;
— разработкаподпрограммы по подготовке и повышению квалификации кадров, занятых в сфереоказания санаторно-курортных и туристских услуг;
— разработкакомплексных методик лечения на основе курортных факторов края; формированиемаркетинговой стратегии продвижения санаторно-курортных и туристских услуг навнутреннем и внешнем рынках;
— разработкакомплекса мер по обеспечению безопасности туристов, прибывающих на отдых вКраснодарский край;
3) разработкаподпрограммы по сохранению природных лечебных ресурсов и улучшению экологиикурортов, включающей мероприятия по обеспечению экологической безопасностинаселения на уровне национальных и международных стандартов, а также попредотвращению техногенных и экологических катастроф;
4) развитие туризма какодной из перспективных отраслей экономики края, способной дать значительныйсоциально-экономический эффект:
— реконструкцияи завершение строительства туристских объектов, расположенных в районах снаиболее высоким туристским потенциалом;
— подготовка исоздание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностяхрегионального туристского рынка;
— участиетуристских организаций в проведении международных, федеральных и региональныхтуристских выставок;
— проведениерекламных кампаний в средствах массовой информации с целью формированияположительного имиджа Азово-Черноморского побережья Краснодарского края ипродвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.
Министерство экономикиРоссии в рамках Всероссийской программы по развитию въездного и внутреннеготуризма и отдыха выделило средства на создание рекламного фильма о курортахКубани. Он выйдет в одной серии с лентами о Байкале, Камчатке, МинеральныхВодах и “Золотом кольце России». Документальный фильм покажутцентральные телеканалы, а кадры из него будут изданы фотоальбомом на трехязыках[25].
Реализация намеченнойцели является капиталоемкой и потребует привлечения в эту сферу значительныхинвестиционных ресурсов. Объемный масштаб проблем общегосударственного ирегионального значения предполагает объединение усилий и концентрациюфинансовых ресурсов бюджетов всех уровней. Для этого необходимо создатьпортфель первоочередных предложений, ориентироваться на консолидированныеинвестиционные средства, установив режим наибольшего благоприятствования дляприоритетных инвесторов.
Необходимо отметить, чтопроблема привлечения инвестиций является жизненно важной для края. Созданиеблагоприятного инвестиционного климата является приоритетной задачейсоциально-экономического развития санаторно-курортного и туристского комплексакрая. Для реализации поставленной задачи исключительно важное значениеприобретает наличие законодательства Краснодарского края, обеспечивающегопрозрачность инвестиционного процесса, стабильность правового поля, защиту правинвестора как собственника и льготные условия функционирования предприятий впериод реализации инвестиционного проекта. В связи с вышеназванным необходимопродолжить работу по совершенствованию законодательства Краснодарского края,стимулирующего инвестиционную деятельность [2].
Дляпривлечения в Краснодарский край иностранных туристов администрация края проводитактивную политику по продвижению туристической привлекательности региона наЗапад (приложение А). Экспозиция Краснодарского края была представлена намеждународной выставке по туризму MIT International, которая состоялась в Париже с 10 по 12 октября 2007 г. Большую работу в организации экспозиции проделалДепартамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края иПредставительство Краснодарского края во Франции.
Представительство Краснодарского края в Италии оказывало содействиев организации презентации Краснодарскогокрая политическим и деловым кругам Италии, которая прошла в Риме и Милане 21-22 мая 2007 г.
Представительствоадминистрации Краснодарского края в Республике Беларусь активно использовало возможностибелорусских и кубанских средств массовой информации для популяризацииКраснодарского края, как наиболее привлекательного в инвестиционном отношениирегиона Российской Федерации и курортного региона.
В течение 2007 г.представительство администрацииКраснодарского края в Западной Европе «Кубань ГмбХ» совместно сДепартаментом инвестиций и проектного сопровождения вело сбор, анализ иэкспертную оценку инвестиционных предложений по реализации проектов в различныхсферах, в том числе и строительстве туристических объектов на территорииКраснодарского края.
В январе 2008 г. Мадриде завершилась Международная выставка туризма. Двести пятьдесят участников из разныхстран мира, и у всех свои достижения в области отдыха. ЭкспозицияКраснодарского края была представлена в рамках единого стенда России. Онапривлекла внимание даже самых требовательных посетителей. Кубанские курортызаинтересовали испанцев. Немало было разговоров и о предстоящей Олимпиаде вСочи. Но особенно иностранцев заинтересовало развитие автокемпинга на Кубани.Этот европейский вид туризма становится популярным и в нашем крае [31].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблемыразвития международного туризма на глобальном, региональном и локальномуровнях, позволяют сделать следующие выводы:
1 Анализ исследованныхтеоретических источников показал, что в сфере международного туризма происходятзначительные изменения, влияющие на мировую экономику, и наоборот, мироваяэкономика существенно влияет на динамику развития международного туризма:
— кризисныеявления в мировой экономике привели к определенной стагнации темпов егоразвития к концу 2008 г.;
— для некоторыхстран международный туризм может оказаться более прибыльным, чем внутреннийтуризм;
— для полученияизмеримой прибыли международный туризм может быть успешно направлен надостижение определенных рыночных целей.
— несмотря на политический и экономический кризис, в туристскомсекторе отмечается рост показателей туристской деятельности;
— наблюдается большая конкуренция среди регионов в привлечениитуристов.
2 Анализсостояния развития международного туризма в России показал, что привлечениечасти ежегодных потоков международных туристов в какое-либо место включает:
— ясноепонимание того, что именно побуждает иностранных туристов к поездке;
— детальнуюпрограмму обслуживания этих туристов на весь период их пребывания, включаяподдержание требуемого уровня гостеприимства;
— четкоепонимание реальных путей поощрения туризма в отношении различных категориймеждународных посетителей;
— крепкуюорганизационную структуру для координации стимулирующих туризм усилий.
3. Россия обладаетогромным потенциалом туристских ресурсов, привлекательностью туристскихдестинаций для зарубежных гостей. История, культура, традиции многочисленныхнародов, природные и исторические памятники и другие туристские объекты – всееще остаются неизведанными для иностранного туриста. Кроме этого, богатейшиерекреационные ресурсы России и Краснодарского края в частности, могут статьисточником хороших доходов для экономики страны и края.
Для привлечения туристовна отечественный рынок основной акцент необходимо сделать на качестве сервиса ицены. Сопоставимость качества и цены продукта принципиально важна для основногосегмента отечественных туристских предприятий — наших сограждан. Лавина предложенийотдыха за рубежом была востребована россиянами потому, что там им предложили заумеренные цены и сервис более высокого качества.
Приведение в соответствиецены и качества предоставляемых российскими туристическим организациями услугтребует прежде всего модернизации и совершенствования существующейматериально-технической базы, а следовательно и капиталовложений. Нынешнеесостояние отечественных предприятий туристического бизнеса свидетельствует отом, что они пока не в состоянии полностью финансировать собственнуюмодернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляетсянеобходимость финансовой поддержки со стороны государства. В обмен нафинансовые вложения в туризм государство имело бы:
— быстрыйвозврат средств (4 — 8 лет),
— увеличениенационального дохода без осуществления сырьевых затрат,
— увеличениезанятости населения,
— увеличениепоступления валюты.
Основные предлагаемыемеры государственной поддержки туризма следующие:
Частичное или полноеосвобождение от уплаты всех федеральных налогов при инвестировании вматериальную базу туристско-санаторной отрасли в зависимости от объемаосуществляемых капиталовложений.
Предоставление льготныхкредитов (под 7-10% годовых) на совершенствование и развитиематериально-технической базы туризма, отсрочку платежей по ним на срок от 2 до10 лет. В этом случае выиграет и государство, и турфирмы, ведь международныйтуризм продолжает оставаться самым доходным бизнесом в мире.
4. Туризм вначале XXI века стал одним из ведущихнаправлений социально-экономической, культурной и политической деятельностибольшинства государств и регионов мира. Путешествия в настоящее время пересталибыть просто удовольствием, развлечением или роскошью, а превратились внеотъемлемую часть жизни современного человека, связанную с удовлетворениемдуховных, интеллектуальных и иных потребностей, восстановлением и развитиемфизических сил человека, поддержанием необходимого уровня егожизнедеятельности. В то же время, «свободный, образованный, здоровый, активныйчеловек — основа конкурентоспособности страны», — указывается в Основныхнаправлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012года. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года туризм рассматривается как существеннаясоставляющая инновационного развития нашей страны в долгосрочной перспективе,экономически выгодная и экологически безопасная отрасль национальной экономики.
Богатейшеекультурно-историческое наследие страны и уникальные природные условия России насегодняшний день представляют собой грандиозный ресурс для развития туризма. Именнов туризме заложена одна из точек роста для многих российских регионов.Действительно, как показали последние несколько лет, в отдельных российскихрегионах туризм развивается достаточно успешно. Он позволяет обеспечить высокиеи устойчивые темпы экономического роста, интеграцию национальной туриндустрии вмировую экономику, способствует росту занятости и повышению уровня жизнинаселения, а также увеличивает поступления в бюджеты всех уровней. Кроме того,будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность посравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировыхрынках.
Развитиесферы туризма в России во многом определяется государственной политикой.Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики России всфере туризма определены в Федеральном законе «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации», Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на периоддо 2012 года, Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года идругих политико-правовых документах.
Государственнаяполитика в сфере туризма (туристская политика) является составной частьювнутренней и внешней политики Российской Федерации и включает в себя системувырабатываемых и реализуемых государством целей, приоритетов и способовгосударственного регулирования туристской деятельности, направленных наподдержку и развитие в Российской Федерации ответственного, устойчивого ивсеобще доступного туризма. Целями государственной политики в сфере туризмаявляются:
— развитиетуризма как необходимого условия достойной жизни и свободного развития человекав социальном государстве, решающего фактора нового качества жизни в современномобществе;
— защита правграждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий,обеспечение безопасности туризма;
— формированиеправовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;
— развитиетуристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершениипутешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства играждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранениеобъектов туристского показа, рациональное использование природного икультурного наследия;
— формированиепредставления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма.
Развитие туризма вКраснодарском крае является важной экономической составляющей региональнойполитики как государства в целом, и так и администрации Краснодарского края.Кубань, как Москва, Санкт-Петербург и некоторые другие регионы страны,рассматриваются как наиболее перспективные территории, имеющие большойпотенциал для привлечения иностранных туристов. На сегодняшний день развитиевъездного международного туризма является приоритетным направлением деятельностигосударственных и муниципальных органов власти Краснодарского края. Запоследние три года удалось переломить отношение к региону как опасному по криминогенной обстановке и проявлениям терроризма, сформироватьимидж Кубани как уникальной туристской дестинации, гармонично сочетающейприродные, культурные и рекреационные ресурсы.
Однако до сих пор нерешены следующие задачи:
— устранениезначительного физического и морального износа большого числа объектовтуристской индустрии, построенных еще в советское время;
— достижениедостаточности развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры вместах туризма и отдыха края;
— снижениепостоянного роста тарифов на услуги естественных монополий, ведущих к удорожаниютуристских продуктов;
— ликвидациядефицита квалифицированных профессиональных кадров;
— увеличениеобъема финансовых средств, выделяемых на продвижение внутреннего и въездноготуризма и др.
Для решения этих задач необходимо скоординировать действияфедеральных и региональных властей, а так же представителей туристическогобизнеса. Кроме этого, Краснодарскому краю необходимо разработатьсоответственную программу по привлечению иностранных туристов, в которойследует сделать упор не только на раскручивание бренда «Сочи», но и другихтерриторий края. необходимо также проводить регулярные рекламные акции взападно-европейских странах по привлечению иностранных туристов в наш регион.