Понятие освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних

ПОНЯТИЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТУГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Понятие «освобождения отуголовной ответственности» появилось в советском уголовном праве не так давно,в 1958 году, когда Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзныхреспублик употребляли его в заголовке и тексте УК РСФСР 1960 года. Тогдаинститут освобождения от уголовной ответственности начал активно развиваться,основной тенденцией являлось использование в борьбе с преступностью неуголовно-правовых средств, а мер общественного воздействия. Другой предпосылкойстановления и развития этого института в российском уголовном законодательствеявилось то, что значительная часть преступлений, предусмотренных УголовнымКодексом РСФСР 1960 года, относилась к категории преступлений, не представляющихбольшой общественной опасности, граничащих с административными и инымиправонарушениями.
Правовая природа освобождения отуголовной ответственности тесно связана с самою уголовной ответственностью.
Затрудняет процесс выявленияправовой природы освобождения от уголовной ответственности отсутствие единойточки зрения на вопрос об уголовной ответственности и ее сущности.
Некоторые авторы рассматриваютуголовную ответственность с одной стороны, как определенную обязанность, сдругой — как осуждение и порицание[1].Так, М.А. Шнейдер считает, что уголовная ответственность «… означаетвытекающую из уголовного закона обязанность лица дать отчет перед советскимсудом в своих общественно опасных действиях и понести заслуженное осуждение инаказание в случае виновного причинения вреда»[2].Связывая уголовную ответственность с обязанностью подвергнуться осуждению ипонести наказание, данные авторы имеют ввиду понести наказание, так как обуголовной ответственности, по их мнению, можно говорить лишь тогда, когдаобвинительный приговор вынесен с назначением наказания.
Подобные мнения являютсяошибочными (*). Более правильно отождествление уголовной ответственности инаказания, ибо трактовка уголовной ответственности как обязанности лицапретерпеть наказание неправомерно переносит основной аспект ретроспективнойответственности, не регулируемой нормами уголовного права1.
Поэтому, хотя уголовнаяответственность и существует в рамках уголовных правоотношений, она не можетотож­дествляться с элементом уголовных правоотношений, ка­ковым являетсяобязанность преступника понести лише­ния. Уголовная ответственность — этообязан­ность лица отвечать за совершенное преступление, сме­шивают юридическийаспект проблемы ретроспективной ответственности с этическим2. Лицоможет быть обязан­ным, но не претерпеть впоследствии ответственности. На­пример,лицо, совершившее преступление, при определен­ных условиях по истечении сроковдавности не может быть привлечено к ответственности, хотя все это время онообязано было ее претерпеть.
Нельзя отождествлять уголовнуюответственность и с уголовными правоотношениями3. Уголовные правоотно­шениязначительно шире по объему правоотношения, со­ставляющего уголовнуюответственность (правоотношения ответственности). Если лицо, совершившеепреступление, находится с государством в уголовно-правовых отношени­ях смомента совершения преступления и до погашения или снятия судимости, топравоотношение ответственно­сти имеет место только при осуществлении уголовнойот­ветственности.
Отождествление уголовной ответственностис одним из элементов уголовного правоотношения (обязанностью ли­ца),уголовно-правовыми отношениями в целом или сово­купностью уголовно-правовых,уголовно-процессуальных и уголовно-исполнительных отношений не только противоре­читдействующему уголовному законодательству, но и приводит к неправильному выводуо пределах уголовной ответственности, что, в свою очередь, искажает ее сущ­ностьи содержание.
Так, определяя уголовнуюответственность как обязан­ность лица претерпеть те или иные лишения и страданияза совершенное преступление, Н. С. Лейкина считает, что она возникает с моментасовершения преступления и за­вершается отбытием наказания. Однако ее реализацияначинается с процессуального привлечения к уголовной ответственности, проходитстадию назначения наказания и завершается его исполнением1.
По мнению Я. М. Брайнина,уголовная ответственность как обязанность лица претерпеть лишения и страданияза совершенное преступление возникает с момента при­влечения его в качествеобвиняемого и в дальнейшем окончательно реализуется в форме судебного приговора2.Несколько иного мнения придерживается Н. А. Огурцов. Полагая, что уголовнаяответственность — это бремя принудительно-воспитательных мер (мерпроцессуального пресечения, наказания, публичного изобличения и осуж­дения,иного право ограничения), фактически возлагаемое на лицо, совершившеепреступление, он убежден, что эта ответственность начинается с моментаприменения к об­виняемому мер процессуального пресечения, заключаю­щихся вограничении его личной свободы и интересов. Ес­ли же мера пресечения вотношении обвиняемого не при­меняется, то уголовная ответственность выражаетсяв на­значении виновному наказания и его исполнении1. Этомнение разделяют и другие ученые2.
Представляется обоснованным, чтолицо ни в коей мере не может пре­терпевать уголовную ответственность с моментасоверше­ния преступления. Такое положение противоречило бы конституционномупринципу осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ), всоответствии с которым никто не может быть признан виновным в совер­шениипреступления, а также подвергнут уголовному на­казанию иначе как по приговорусуда и в соответствии с законом (ст. 49 Конституции РФ).
Исходя из этого, лицо не можетпретерпевать уголов­ную ответственность в процессе дознания или предвари­тельногоследствия ни при избрании меры пресечения, ни при привлечении лица в качествеобвиняемого. Как пра­вильно отмечено в литературе, в этих случаях лицо, со­вершившеепреступление, не претерпевает никаких изме­нений в своем материально-правовомположении, ибо к нему не применяются нормы уголовного права. Квалифи­кация жепреступления является предварительной и юри­дической силы не имеет. Она имеетлишь процессуальное значение, поскольку определяет пределы предъявленного обвинения3.
В связи с этим нельзя согласитьсяс мнением тех уче­ных, которые выделяют этапы (стадии) реализации уго­ловнойответственности, признавая таковыми привлече­ние к ответственности (когда этооформляется процессу­альным актом предъявления обвинения), назначение и ис­полнениенаказания4.
Правоотношение ответственностивозникает не при из­брании меры пресечения, не при привлечении лица в ка­чествеобвиняемого, а при применении уголовно-правовой нормы (одной или нескольких)судом, когда он от имени государства отрицательно оценивает конкретное преступ­лениеи лицо, его совершившее, в обвинительном пригово­ре. Поэтому уголовнаяответственность есть не что иное, как осуждение и порицание виновного всовершении пре­ступления судом от имени государства, т.е. публичное го­сударственноеосуждение (порицание, отрицательная оценка) определенного общественногоопасного деяния и лица, его совершившего1.
Однако при определении понятияуголовной ответственности не следует ограничиваться толькогосударственно-правовой и морально-политической оценкой, адресованной лицу,виновному в совершении преступления. Помимо этого в определении необходимоотметить и такие важные сторо­ны этого института, как его принудительныйхарактер, степень осуществления прав и обязанностей участниками уголовныхправоотношений (правоотношения ответствен­ности), назначение институтаответственности в уголовном праве.
С учетом изложенного уголовнаяответственностьесть такая мера государственного принуждения,когда в результате реализации прав и обязанностей участников охранительныхуголовных правоотношений (государства в целом и лица, действительносовершившего преступле­ние) и применения норм уголовного права конкретное де­яниеи лицо. его совершившее, подвергаются судом отри­цательной государственно-правовойи морально-политиче­ской оценке, выраженной во вступившем в законную силуобвинительном приговоре суда, в целях обеспечения охра­ны наиболее ценныхобщественных отношений от преступ­ных посягательств, исправленияправонарушителя, предупреждения совершения преступлений2.
В литературе нет единого мнения ипо вопросу о сущ­ности и содержании уголовной ответственности. Пред­ставляетсяневерным мнение, что сущностью уголовной ответственности является осуждение ипорицание винов­ного в совершении преступления со стороны государства, т.е.морально-политическая отрицательная оценка, адре­сованная виновному3.
Уголовная ответственность — этопрежде всего обще­ственное отношение, возникшее по поводу совершенногопреступления (сущность уголовной ответственности). Бу­дучи урегулированнымнормами уголовного права, это фактическое общественное отношение обретаетюридиче­ское содержание в виде уголовного правоотношения (пра­воотношенияответственности). Реализация прав и обязанностей участников этого правоотношенияв суде, когда преступление и лицо, виновное в его совершении, отрицательнооценивается от имени Государства в обвинительном приговоре, в целяхвосстановления социальной справедливости, исправления осужденного ипредупреждение преступления, означает в тоже время, реализацию уголовнойответственности.
Определяя понятие освобождение отуголовной ответственности через саму уголовную ответственность, она являетсяотказом суда от вынесения обвинительного приговора в отношении лица, виновногов совершении преступления, и связанного с этим применение к нему уголовно –правовых санкций (наказания). Реально такой отказ заключается в вынесении судоми правоохранительными органами решения о прекращении уголовного дела, чтовлечет за собой прекращение уголовно – правовых отношений.
Раскрывая определениеосвобождение от уголовной ответственности, можно с уверенностью сказать, чтоправоохранительные органы, а также суд, вынося решение об освобождении лицавиновного в совершении преступления от уголовной ответственности всестороннерассматривают тяжесть совершенного преступления, характеризуют личностьвиновного, и делая вывод, что лицо не имеет большой общественной опасности, егоповедение не будет отрицательно воздействовать на окружающих, не наказываю егот.е. не применяют санкций в виде лишения свободы, а также других мер уголовноправового характера. Им представляется, что такое исправление принесетположительный результат, как если будет применена другая мера наказания.
Правоохранительные органы, атакже суд, как бы дают шанс лицу, совершившему уголовное деяние, исправитьсамому свои ошибки и изменить свое отношение к обществу, то есть вестиправильный образ жизни, не преступить через закон.
Вот, что пишут А. Бойков и В.Пройченко о институте освобождения от уголовной ответственности. «Прежде всего при освобождении от уголовнойответственности, в том числе и в суде, уголовное дело в соответствии со ст. ст.6-9 УПК РСФСР прекращается производ­ством без вынесения обвинительногоприговора. Поэтому суд, так же как и другие органы, не решает вопроса овиновности лица.
Кроме того,закон не устанавливает каких-либо различий в условиях освобож­дения отуголовной ответственности в зависимости от органа, решающего этот вопрос.»1
Большинствосходится во мнении, что освобождение от уголовной ответствен­ности возможнопосле предъявления обвинения. Однако А. Р. Палтсер, разделяющий эту позицию вотношении освобождения лица от уголовной ответственности с переда­чей папоруки, полагает, что освобождение с передачей в товарищеский суд возможно безпривлечения в качестве обвиняемого и даже возбуждения уголовного дела.2
Наличиетакого диапазона во мнениях связано с отсутствием в законодательстве четкихуказании по этому вопросу.
Однакотакая позиция уязвима. Объективность—обязательное требование при производствелюбого уголовного дела и здесь не может быть различных требований в зависимостиот основания и вида освобождения от уголовной ответственности.Квалифицированность рассмотрения дела в суде также не должна соизмеряться с ква­лификациейследователя. Уровень профессиональной компетенции прокурора, судьи иследователя должен быть высоким в одинаковой мере. Гласность и состязательностьпроцесса — вот преимущества, которые обуславливают исключительное право суда навынесение приговора от имени государства. При прекращении же уголовного дела,осо­бенно в стадии предания суду, суд при исследовании доказательств необладает преимуществами перед органами предварительного расследования. Следуетсогла­ситься и с позицией авторов, полагающих, что передача судуисключительного права на прекращение уголовных дел привела бы к перегруженностисудебных органов и формальному рассмотрению таких дел1.
Поэтомуправомерно следующее решение данного вопроса: в тех случаях, когда основаниядля освобождения от уголовной ответственности выявлены в стадии пред­варительногорасследования, уголовное дело должно быть прекращено без передачи в суд. Данноеправило должно распространяться на все правовые нормы, относящиеся к институтуосвобождения от уголовной ответственности.2
Всоответствии с этой позицией освобождение от уголовной ответственности возможнолишь до вынесения обвинительного приговора суда. Необходимо, однако, уточнить,что, будучи верным для абсолютного большинства случаев, эти определе­ние неможет быть признано универсальным в силу следующих причин: в п. 1 ст. 349 УПКРСФСР предусмотрено право кассационной судебной инстанции на отмену обви­нительногоприговора с прекращением дела при наличии оснований, указанных в ст. ст. 5—9 и402 УПК. О праве на прекращение дела производством судом, рассмат­ривающимпротест, говорится п. п. 2 ст. 378 УПК РСФСР.1
Посколькуквалификация деяния в приговоре как преступного вышестоящей инстанцией неоспаривается, основанием для отмены приговора и прекращения дела по нереабилитирующимоснованиям в данном случае является несоответствие назначенного судом наказаниятяжести преступления и личности осужденного, то есть неверная оценка судомобщественной опасности деяния и лица, его совершившего.2
Возможна ииная ситуация, когда приговор первой инстанции полностью правомерен, однако кмоменту рассмотрения дела в порядке кассации или надзора возникли новыеобстоятельства, позволяющие решать вопрос о прекращении уголовного дела. Вчастности, по мнению В. Г. Степанова, высказанному в связи с анализом ст. ст.378 и 379 УПК РСФСР, надзорная инстанция наделена правом передачиправонарушителей па поруки, предпосылкой чего служит ходатайство общественнойорга­низации или трудового коллектива, принятое после вступления приговора взаконную силу.3
Мыполагаем, что освобождение от уголовной ответственности – это прекращение илипри­остановление уголовных правоотношений между государством и лицом,совершившим деяние, содержащее признаки преступления, факультативно, всоответствии с уголов­ным законом, применяемое правоприменительными органами.

Особенностиуголовной ответственности
несовершеннолетних
 
     Действующее законодательствовпервые предусматривает специальный раздел, посвящённый особенностям уголовнойответственности несовершеннолетних. Такие разделы были известны Уложению онаказаниях уголовных и исправительных 1845 г., а также Уголовному Уложению 1903г.
     Основанная на принципегуманизма, подобная практика соответствует современному зарубежному уголовномузаконодательству, одобренному ООН (Минимальные стандартные правила ООН,касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г.).
     Введение специального разделаприводит, наконец, в соответствие нормы уголовного и уголовно-процессуальногоправа. УПК России с 1951 г. содержит главу “Производство по деламнесовершеннолетних”, в которой сосредоточены все нормы, относящиеся кособенностям таких процессуальных действий. Положительным является и то, что вУК РФ 1996 г. впервые законодательно определено само понятие “несовершеннолетний”:лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцать.Лица моложе четырнадцати лет – малолетние, старше восемнадцати –совершеннолетние.
     Введение специального разделане исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК,регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых.Например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров,минимальные сроки лишения свободы и т.д. Главной особенностью, ранее неизвестной нашему законодательству, является предоставление права суду иследственным органам не привлекать к уголовной ответственности технесовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, которыевследствии отставания в психическом развитии, не связанном с психическимрасстройством, не могли в полной мере осознавать фактический характер иобщественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими (ч. 3ст. 20 УК).
     Введением в закон этого оченьважного положения завершены многолетние теоретические дискуссии по проблемеуменьшенной вменяемости и её влиянии на ответственность лиц подростковоговозраста. Принятый закон как бы перекидывает мостик к первым законодательнымактам России после Октябрьской революции, воссоздаёт важное стратегическоенаправление в работе по превенции преступности несовершеннолетних – воспитание,лечение, социальное обеспечение и лишь затем – меры уголовной репрессии.
     Выделение особенностейуголовной ответственности несовершеннолетних в самостоятельную главу означает,что в отношении этих лиц нормы об уголовной ответственности применяются сучётом особых положений, предусмотренных в настоящей главе. Введение в УК такихособых положений обусловлено социально-психологическими особенностями лиц, этойвозрастной категории. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет, с одной стороны, достигаются уже достаточно высокого уровнясоциализации (у них появляется самостоятельность, настойчивость, умениеконтролировать своё поведение, владеть собой), с другой – происходит дальнейшаясоциализация личности (продолжается или завершается обучение в школе или втехникуме, происходит уяснение своего места в обществе, накапливается опытмежличностных отношений). “Для такого возраста весьма характерны излишняякатегоричность суждений, вспыльчивость, неуравновешенность, неспособностьоценить ситуацию с учётом всех обстоятельств и т.д. Эти возрастные особенностиобусловили установление в отношении ответственности несовершеннолетних рядаисключений и дополнений по сравнению с общими правилами уголовнойответственности”1.
     “Опасный возраст” — такговорят порой о подростках, ещё не воспитавших в себе характера. Повзрослеют,мол, образумятся. Трудно поверить в силу только времени. Зрелость приходит невсегда с годами. Она наступает с пониманием ответственности перед людьми,обществом, законом.
     Встречаясь снесовершеннолетними правонарушителями, приходишь к выводу, что у большинства изних отсутствует чувство меры, долга, представление о дозволенном, порядочном инепорядочном. Молодой человек становится рабом своих желаний, влечений.Жизненные потребности у таких подростков чаще всего примитивные, материальныепреобладают над духовными. Эти ребята привыкли добиваться удовлетворения своихжеланий любой ценой, даже путём правонарушений. Причём половина опрошенныхосуждённых подростков, совершивших кражи, хулиганские действия, грабежи,считали, что приговор слишком суров, так как они “ничего особенного несделали”. Каждый третий из опрошенных отмечал свою “слабохарактерность,отсутствие силы воли”.
Известнаистина:  за преступление следует наказание виновного.  Каждому преступномудеянию соответствует вполне определённое воздействие, предусмотренное Уголовнымкодексом.  Иногда закон переступают подростки, образ мышления которых таков: риск,  конечно,  есть, но авось не поймают. Но как бы ни старался преступникизловчиться,  как бы ни пытался “замести следы”, как говорят некоторые, “спрятать концы” — преступление всё равно будет раскрыто.  Требование нашего общества таково — ни один случай нарушения правопорядка не должен остатьсянезамеченным, ни один правонарушитель не должен уйти от ответственности.
     Неотвратимость наказания имеетзначение не только для борьбы с право-
нарушителями,  но и для воспитанияуважения к закону, укрепления законности в целом, воспитания у всех людейпривычки соблюдать правовые предписания.
        За совершённоеправонарушение в ответе прежде всего сам нарушитель, с
него первого спрашивают засодеянное.
        В ст.  20  УК рассмотреныпределы и условия наступления уголовной ответственности для лиц от четырнадцатидо восемнадцати лет.
        Как и УК РСФСР 1960 г.,новый УК установил два возрастных уровня наступления уголовной ответственности.По общему правилу за совершение подавляющего  большинства преступленийуголовная ответственность наступает с шестнадцати лет.  Только за некоторыепреступления,  общественная опасность и противоправность которых, какпоказывает многолетний опыт, очевидна и для подростков,  достигших четырнадцатилет, уголовная ответственность наступает по достижении этого возраста.
        Содержащийся в ч. 2 статьи20 УК перечень преступлений, за совершение которых уголовная ответственностьнаступает с четырнадцати лет,  является исчерпывающим и обязательным дляисполнения органами расследования и судами при решении  вопросов уголовнойответственности несовершеннолетних.  Вместе с тем необходимо учитывать,  чтонекоторые преступления,  уголовная ответственность за которые наступает толькос шестнадцати лет, содержат элементы других преступлений,  ответственность закоторые наступает с четырнадцати лет.  Так,  за бандитизм (ст.  209 УК)уголовная ответственность наступает только с шестнадцати лет.  Но бандитизм, будучи сложным преступлением, может включать кражи, грабёж, разбой, убийства ит.п. Подростки, достигшие четырнадцати лет, принимавшие участие в бандитскомнападении,  подлежат соответственно уголовной ответственности за другиеназванные преступления, но не за бандитизм. Аналогичная ситуация можетвозникнуть и при решении вопросов об уголовной ответственности таких подростковза некоторые другие преступления,  например, при участии в массовых беспорядках(ст. 212 УК),  которые могут включать грабежи  (ст. 161 УК), хулиганство (ст.213 УК) и вандализм (ст. 214 УК). Их действия будут квалифицированысоответственно только по ст.  ст.  161, 213, 214, а не по ст. 212 УК.
        При совершении общественноопасных  деяний,  за  которые  установлена
уголовная  ответственность  сшестнадцати лет и которые не содержат элементов других преступлений из числаупомянутых в ч. 2 комментируемой статьи, уголовная ответственность подростков ввозрасте до 16 лет исключается. К ним, как и подросткам,  совершившимобщественно опасные действия в возрасте до  14  лет, применяются  меры воспитательного  характера без привлечения к уголовной ответственности.
        Несовершеннолетние, ксожалению,  часто не знают, с какого возраста и за какие преступления они могутпривлекаться к уголовной ответственности.  По данным исследований не менее 30: несовершеннолетних полагало,  что уголовная ответственность наступает лишь с 18лет. Даже 16-17-летние подростки считали, что за кражи,  хулиганство,  телесныеповреждения в их возрасте уголовная ответственность не наступает1.  Данные другого исследования свидетельствуют, что половина  учащихся  старшихклассов общеобразовательной школы была убеждена в том,  что до 16 лет вообщеуголовная ответственность  исключается,  а  каждый шестой из них допускал еёвозможность только с 18 лет.
        Почему несовершеннолетниепривлекаются к уголовной ответственности за все преступления с 16-летнего, а заотдельные из них только с 14-летнего возраста ?
        Определяя границы возрастауголовной ответственности несовершеннолетних,  законодатель принимает вовнимание многие обстоятельства, но всё же решающее  значение придаётпсихологическим особенностям,  свойственным несовершеннолетним соответствующеговозраста,  степени возможности  или  способности осознания ими общественнойопасности деяний,  образующих преступления определённого вида.  Причём вовнимание принимаются типичные для большинства  несовершеннолетних,  достигшихданного конкретного возраста, особенности развития их интеллекта и воли.
        “В повседневных поступках  или  поведении несовершеннолетних той или иной возрастной группынередко проявляется из психическая незрелость.  Однако последняя  не устраняетуголовной ответственности в тех случаях,  когда те же несовершеннолетниесовершают не обычные поступки,  а из ряда  вон  выходящие, особые действия, каковымиявляются преступления”1 .
        Несовершеннолетние всостоянии сознательно выбирать вариант  должного поведения,  то  есть действовать  в соответствии с требованиями норм права и правил человеческогообщежития.  Этим в первую очередь и объясняется, что законом  установленауголовная ответственность,  например,  не с 10-летнего,  а именно с 14-летнеговозраста за отдельные преступления,  а за остальные,  как правило, — с16-летнего возраста.
        Несовершеннолетние,достигшие 14 и 16 лет,  в достаточной мере  могут
осмысливать  свои действия, признаваемые законом преступлениями, осознавать их общественную опасность. Иесли, несмотря на это, несовершеннолетние всё же совершают  преступления соответствующего  вида,  имея  возможность поступить по-другому,  они вполнеобоснованно могут и должны привлекаться  к  уголовной ответственности.
        Поскольку достижениепредусмотренного законом возраста — одно из обязательных условий уголовнойответственности несовершеннолетних,  необходимо в каждом случае точноустановить их возраст в момент совершения преступления.
        При расследовании преступлений  и  при рассмотрении уголовных дел на органах расследования, прокуратуре и судах  лежит  обязанность  установления возрастанесовершеннолетнего, привлекаемого или привлечённого к уголовнойответственности.  Чаще всего возраст устанавливается по документам:  выписке изкниги регистрации актов гражданского состояния, паспорту и т.п. Лицо считаетсядостигшим определённого возраста в ноль часов следующих за  днём  рождениясуток.  Верховный Суд РСФСР по делу П.  указал,  что осуждённый,  совершившийпреступление около 24 часов 30 сентября 1964 г.,  в день своеговосемнадцатилетия не может нести ответственность как совершеннолетний1.
        В тех случаях, когдадокументы о возрасте несовершеннолетнего отсутствуют,  органы  расследования или  суд обязаны назначить для определения его возраста судебно-медицинскуюэкспертизу. Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР, при этом лицо считаетсядостигшим определённого возраста не в день рождения,  а начиная со следующихсуток.  В случаях установления возраста судебно-медицинской  экспертизой  днём рождения подсудимого (обвиняемого) следует считать последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным имаксимальным количествам лет исходить из минимального возраста такого лица2.
        Здесь необходимо  ещё разотметить,  что особенностью ответственности несовершеннолетних является то, что они не могут быть  субъектами  некоторых преступлений. К их числу преждевсего относятся две категории преступлений:
1. преступления, где несовершеннолетние оказываются потерпевшими,например,  вовлечение  несовершеннолетнего  в совершение преступления (ст. 150УК), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий(ст.  151 УК), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст.156 УК);
2. преступления,  где субъектами могут быть лица старшевосемнадцати лет (депутаты Государственной Думы — 21 год, судьи и прокуроры — 25 лет и т.д.).
         Отсюда, например,исключается уголовная ответственность несовершеннолетнего: за злоупотреблениеслужебным положением некоторых категорий должностных лиц (ст. 285 УК), запривлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст.  299 УК),  завынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебногопостановления (ст.  305 УК). Здесь исключается также уголовная ответственностьлиц,  более старшего возраста, но не достигших указанного в законе возраста 21года и 25 лет.  В отношении несовершеннолетних  ответственность за должностныепреступления исключается, по нашему мнению, и по некоторым другим соображениям.
        Имеются и другие категориипреступлений,  за совершение которых несовершеннолетние также фактически немогут быть привлечены к уголовной  ответственности.  Хотя в законе нет прямыхуказаний н этот счёт, обстоятельства совершения определённых преступленийпозволяют  сделать  такой  вывод.  Таково, например, незаконное помещение впсихиатрический стационар (ст. 128 УК).
        Из сказанного следует, чтоследователи, прокуроры и судьи обязаны при
решении вопроса об уголовнойответственности лиц в возрасте 14-18 лет всесторонне анализировать не тольконормы УК,  относящиеся непосредственно к  несовершеннолетним,  другие нормыэтого Кодекса, но и нормы других актов Российского законодательства,определяющие их статус в обществе.
        Помимо возраста  уголовнойответственности и вменяемости важным условием,  без которого уголовная ответственностьне наступает,  является вина  в
совершении преступления. Вина можетбыть умышленной либо неосторожной.
        Например, 15-летний Н.Санин, чтобы отомстить своему “недругу” М. Пылину,  нанёс ему ударметаллической пластинкой в область глаза.  В результате удара у М. Пылинаперестал видеть один глаз1. Санин, нанося удар, сознавалобщественно опасный характер своего действия, предвидел, что в результате можетнаступить общественно опасное последствие в виде тяжкого телесного повреждения,  и  желал  его  наступления.  Поэтому оно совершил преступление спрямым умыслом.
        Четырнадцатилетний В. Костин  на одном из многолюдных пляжей Подмосковья поссорился с незнакомымиребятами. У Костина имелось охотничье ружьё. С целью  припугнуть  ребят,  оноткрыл беспорядочную стрельбу в месте скопления отдыхающих граждан,  врезультате чего один из них был убит2. Костин, конечно, сознавал общественноопасный характер своего действия, предвидел, что от этого может наступитьтяжкое последствие, но не желал подобного исхода, а только сознательно допускал(косвенный умысел).
Приведёмпример совершения преступления по неосторожности. Группа ребят направиласькупаться в реке. Во время спуска по тропинке с крутого берега к реке Ю. Павловский,  шедший последним, неожиданно толкнул впереди идущего,  а тот,  неудержавшись, толкнул, в свою очередь, других ребят.  Один из них упал на камнии сломал ногу1 .  Совершая свои действия,  Павловскийне предвидел,  что наступит такого рода последствие. Однако он должен был и могпредвидеть возможность его наступления.  Следовательно,  Павловский совершилпреступление,  квалифицируемое по ч. 1 ст. 114 УК, как тяжкое телесноеповреждение по неосторожности в форме небрежности.
        Лица в возрасте от 14 до16 лет не несут ответственности за организацию преступных сообществ и участие вних (ст. 208, 209, 210 УК и др.). В этих случаях  в зависимости от характерасовершённых действий им назначается наказание либо за приготовление ккакому-либо преступлению,  за  которое  ответственность наступает с 14-летнеговозраста,  например убийству, разбойному нападению (ст.  105,  162 УК),  соссылкой на ч. 1 и 2 ст. 30 и ч. 2 ст. 66 УК, либо за оконченные преступления(ст. 111, 112, 162 УК).
        Несовершеннолетние, каквзрослые, добровольно отказавшиеся от доведения преступления до конца,освобождаются от уголовной ответственности.
        Изучение судебной практикипоказывает, что примерно половина преступлений совершается несовершеннолетнимив соучастии, группой. Нередко в качестве организаторов,  подстрекателей исоисполнителей оказываются взрослые лица, уже  имеющие преступный опыт.  Здесьв связи с различиями в возрасте несовершеннолетних возможны различные вариантыквалификации преступлений. В тех случаях,  когда  несовершеннолетний  достиг возраста уголовной ответственности, взрослое лицо отвечает за совершённоепреступление как соучастник  и  по  ст. 150  УК.  В ситуациях,  когданесовершеннолетний не достиг возраста уголовной ответственности,  взрослое лицоотвечает не только по ст.  150 УК,  но  и  за преступление,  которое  совершил несовершеннолетний (посредственное причинение),  по статье УК,  которойпредусмотрено данное преступление.  Это находит подтверждение и в несколькоиных ситуациях. Так, действия взрослого лица, совершившего разбойное нападениеили грабёж совместно в несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовнойответственности, квалифицируются соответственно по п.  “а” ч.  2 ст.  162 илип.  “а” ч. 2 ст. 161 УК независимо от того, что последние  не привлечены поуказанному основанию к уголовной ответственности. При изнасиловании в составепреступной группы,  когда  несовершеннолетние  не привлекаются к уголовнойответственности,  для взрослых участников преступление признаётся совершённымгруппой и подлежит классификации по п.  “б”  ч.  2 ст.  131 УК. РазъяснениеПленума Верховного суда РФ по данному вопросу подлежит применению и в настоящеевремя1 .
        Согласно п.  5 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г.  №5 “Осудебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних  и о вовлеченииих в преступную и иную антиобщественную деятельность”, при рассмотрении дел опреступлениях несовершеннолетних,  совершённых с участием  взрослых, необходимо тщательно выяснять характер взаимоотношений между взрослым иподростком, поскольку эти данные могут иметь решающее значение для установленияроли взрослого в вовлечении несовершеннолетнего в преступную или инуюантиобщественную деятельность.
        Если совершениюпреступления несовершеннолетним предшествовало неправомерное и провоцирующееповедение взрослых лиц,  в том числе признанных  потерпевшими по делу, судвправе признать это обстоятельство смягчающим ответственность виновного.
        Выделяя особенностиуголовной ответственности несовершеннолетних,  УК исходит из тог,  что в Общейчасти УК ряд положений либо специально регламентируют ответственностьнесовершеннолетних,  либо распространяются на несовершеннолетних,  а именно: при признании рецидива не учитываются  судимости  за преступления,  совершённыев возрасте до восемнадцати лет (ст.  18 УК), устанавливаются пределы возрастанаступления возраста уголовной ответственности в целом  и за некоторыепреступления (ст.  20 УК),  несовершеннолетие виновного рассматривается каксмягчающее обстоятельство (ст.  61 УК). Из этого следует, что при разрешениивопросов уголовной ответственности несовершеннолетних следователи,  прокуроры исудьи обязаны руководствоваться не только  положениями главы 14 нового УК, но иположениями Общей части УК.
        В тех случаях,  когданормы общей части УК, например, об освобождении от уголовной ответственности(ст.  ст. 75-78 УК) или об освобождении от наказания (ст. ст. 79-83 УК), попредмету уголовно-правового регулирования совпадают с нормами главы 14,относящейся к несовершеннолетним (ст.ст. 92, 93 УК), применению подлежатпоследние как специальные нормы,  которые эти вопросы решают длянесовершеннолетних более благоприятно,  чем нормы, относящиеся к лицам старшевосемнадцати лет.
Освобождение несовершеннолетних
от уголовной ответственности.
        От уголовнойответственности несовершеннолетний может быть освобождён как  по  общимоснованиям,  так и по специальным,  имеющим отношение только к данной категориилиц.  При этом нужно иметь в виду,  что при применении общих видов освобожденияот уголовной ответственности учитываются особенности привлечения к уголовнойответственности  лиц,  не  достигших  восемнадцатилетнего возраста.
        Несовершеннолетний можетбыть освобождён от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием(ст.  75 УК),  в связи с примирением с потерпевшим (ст.  76 УК), в связи сизменением обстановки (ст. 77 УК).Например, согласно статистическим даннымизбербашского городского суда за 2000год в связи с деятельным раскаянием былоосвобождено 12 несовершеннолетних, в связи с примерением с потерпевшим 5человек, а всвязи с изменением обстановки 0 человек.1  Вышеуказанные  основания  в отношении их не предусматривают каких-либо изъятийиз общих правил. При освобождении от уголовной ответственности лица, недостигшего восемнадцатилетнего возраста,  в связи с истечением сроков давности(ст. 78 УК) необходимо учитывать особенности сроков давности применительно к несовершеннолетним.  Согласно ст. 94 УК, в отношении их они сокращенынаполовину. Таким образом,  подросток освобождается от уголовнойответственности,  если со  дня совершения преступления истекли следующие сроки:
        а) один год послесовершения преступления небольшой тяжести; 
б)  тригода после совершения преступления средней тяжести;
в) пять летпосле совершения тяжкого преступления;
г) семь споловиной лет после совершения особо тяжкого преступления.
К лицам, недостигшим восемнадцатилетнего возраста, как и к взрослым преступникам, могутприменяться амнистия и помилование.
        Наряду с общими видамиосвобождения от  уголовной  ответственности  в законодательстве  содержатся испециальные виды,  применяемые только к лицам, не достигшим восемнадцати лет. В ч. 1 ст. 90 УК говорится: “Несовершеннолетний,  впервые  совершившийпреступление небольшой или средней тяжести,  может быть освобождён от уголовнойответственности,  если будет признано,  что  его исправление  может бытьдостигнуто путём применения принудительных мер воспитательного воздействия.”Таким образом,  освобождение несовершеннолетнего  от уголовной ответственностизакон связывает с рядом обстоятельств:
1. преступление должно быть совершено впервые;
2. деяние должно относиться к преступлениям небольшой или среднейтяжести;
3. положительная  характеристика  личности  подростка,  позволяющаяприйти  к убеждению,  что цель его исправления может быть достигнутапринудительными мерами воспитательного воздействия.  Такая убеждённость должнаскладываться  на  основе характера общественной опасности деяния (оценкаважности объекта посягательства, роль несовершеннолетнего в преступномпосягательстве, степень завершённости деяния,  размер вреда причинённого именнонесовершеннолетним,  и т.д.), данных о личности преступника (впервые совершаетпреступление небольшой или средней тяжести, в целом положительнохарактеризуется педагогами,  преступление совершено вследствие стечениянеблагоприятных для  нег обстоятельств,  не вышел из-под контроля родителей илилиц, их заменяющих, не страдает алкогольной или наркотической зависимостью).
        При наличии данныхобстоятельств,  а также с учётом мотивов совершённого преступления и поведениявиновного после совершения преступления, а равно  при выяснении вопросов отом,  применялись ли к нему ранее принудительные меры воспитательноговоздействия и какие именно,  вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительных  мер  воспитательного  воздействия может быть поставлен как настадии предварительного следствия, так и на стадии судебного разбирательства.
         На стадии предварительногорасследования прокурор или  следователь  с согласия  прокурора выноситпостановление о прекращении уголовного дела и передаче его материалов в специализированный  государственный  орган,  который назначает несовершеннолетнемупринудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с положениямистатьи 90 УК. На стадии судебного разбирательства  суд сам выноситпостановление об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственностии назначает ему одну или несколько принудительных  мер воспитательноговоздействия.  Все специальные виды освобождения лиц,  не достигших восемнадцатилет,  от уголовной ответственности связаны с  применением мер воспитательноговоздействия, т.е. установленных законом мер государственного принуждения кнесовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, сцелью их исправления педагогическим средствами без привлечения к уголовнойответственности.  Принудительными они являются потому,  что они назначаются иприводятся в исполнение независимо от воли несовершеннолетнего или егозаконного представителя,  обязательны как для лиц,  совершивших преступления, так и для других лиц. Их реализация обеспечивается силой государственныхорганов,  наделённых специальными полномочиями. Неисполнение назначенной мерывлечет негативные правовые последствия, прямо зафиксированные  законе.
        По своему содержанию меры,предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК, носит воспитательный характер. При ихприменении воздействие на несовершеннолетнего оказывается  прежде  всего путемубеждения,  доведения до сознания отрицательной оценки его поступка,недопустимости общественно опасного поведения. Цель исправления  достигается без  привлечения подростка к уголовной ответственности или без примененияуголовного наказания,  при экономии мер уголовной  репрессии.
        Следовательно,вышеназванные меры по своему содержанию являются  воспитательными,  а похарактеру исполнения — принудительными. С уголовным наказанием они имеют лишьвнешнее сходство.  Между ними  существуют  качественные различия,  определяющиеих различную правовую природу. В принудительных мерах отсутствуют элементыкары.  Они не влекут за собой судимости,  не делятся  на основные идополнительные виды.  Орган, назначающий эти меры несовершеннолетнему, самопределяет продолжительность их срока, основываясь на данных о личностивиновного и всех обстоятельствах дела.  Последствием неисполнениянесовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия  является возможность привлечения его к уголовной ответственности по представлениюспециализированного государственного органа и направления им материалов в суд.Принудительные меры воспитательного воздействия применяются к лицам,  недостигшим восемнадцатилетнего возраста на момент их  назначения,  достижение лицом совершеннолетия исключает их применение. Статья 90 УК предусматриваетследующие принудительные меры воспитательного воздействия:
        а) предупреждение; 
б) передачапод надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированногогосударственного  органа; 
в)возложение обязанности загладить причинённый вред; 
г)ограничение досуга и установление особых требований к поведениюнесовершеннолетнего.
Применениепринудительных мер  воспитательного  воздействия,  которые ограничивают правачеловека и гражданина (названные в п. “в” и “г” ч.2 ст.  90 УК),  в силу ст. 46и 118 Конституции РФ допустимо только судом.
        Содержание принудительныхмер воспитательного воздействия раскрывается в ст. 91 УК.
         Предупреждение, согласнозакону,  состоит в разъяснении несовершенно-
летнему вреда,  причинённого егодеянием, и последствий повторного совершения преступлений,  предусмотренных УКРФ. Эта мера воздействия имеет как воспитательное, так и правовое значение.
        Передача под надзорсостоит в возложении на родителей или лиц их  за-
меняющих,  либо  на специализированный  государственный орган обязанности по воспитательномувоздействию на несовершеннолетнего и контролю за его  поведением. Закон предусматриваетдвух субъектов, которым возможно поручение надзора: 
1. родители (лица, их заменяющие);
2. специализированные государственные органы. 
Обязанностиродителей или лиц, их заменяющих, возникают из семейного права.  Родители несутответственность за воспитание и развитие своих  детей, они обязаны заботиться оздоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей(ст. 63 СК РФ). Передача несовершеннолетнего под надзор не наделяет родителейкакими-либо иными правами и обязанностями по отношению к ребёнку,  чтопредусмотрено СК РФ,  она лишь должна побуждать их  к более  активному воспитательному  воздействию  на подростка,  устранению или нейтрализациикриминогенных условий,  служит предупреждением о  необходимости усиления контроляза свободным временем подростка.  Данная мера целесообразна лишь в тех случаях,когда родители или лица, их заменяющие, ещё имеют влияние на  подростка, правильно оценивают содеянное им,  могут обеспечить в будущем надлежащееповедение несовершеннолетнего,  осуществлять за  ним  повседневный контроль.Закон не требует согласия родителей (лиц, их заменяющих) на передачу им поднадзор несовершеннолетнего,  но практически оно необходимо, так как иначе теряется  смысл  этой меры.  Если указанные лица в силу ряда причин не имеютвозможности осуществлять контроль за поведением подростка,  не способныобеспечивать должное воспитание, несовершеннолетнего целесообразно передаватьпод надзор государственному органу. Им в настоящее время является комиссия поделам несовершеннолетних при соответствующем местном органе самоуправления.
        Обязанность загладитьпричинённый вред возлагается с учетом  имущественного положениянесовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.Законодатель не ставит цели вообще устранения вреда; загладить — значит преуменьшить,  смягчить  вред,  причинённый  потерпевшему совершённымпреступлением.  Законом не определён и его вид; в преступлениях он может бытькак материальным, так и моральным. Однако необходимо обратить внимание насодержащееся в ч. 3 ст. 91 УК указание на имущественное положениенесовершеннолетнего и его соответствующие трудовые навыки, свидетельствует отом, что законодатель имеет в виду в первую очередь имущественный ущерб.  Еговозмещение возможно при следующих условиях: подросток имеет самостоятельныйдоход (заработная плата, стипендия, пенсия, другие законные источники) либосоответствующее  имущество;  обладает  трудовыми навыками,  позволяющимисобственноручно устранить причинённый вред (отремонтировать  повреждённые вещи,  привести  в надлежащий вид помещение и т.д.).  Способ, которым заглаженпричинённый вред, значения не имеет.  Ущерб может быть возмещён деньгами, взамен  испорченного предмета передается качественная вещь, производится установкадемонтированного оборудования и т. д. Возмещение ущерба в виде денежнойкомпенсации следует применять  крайне  осторожно,  дабы  не  спровоцироватьнового имущественного преступления,  вызванного  материальными  затруднениями несовершеннолетнего. Возмещение ущерба производится добровольно через судебногоисполнителя.
        В случае,  когда унесовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иногоимущества,  достаточного для возмещения вреда,  вред должен быть возмещёнполностью или в недостающей части его родителями или лицами, их заменяющими,если они не докажут, что вред возник не по их вине. Так, Ставропольским краевымсудом 12 мая 1996 г.  Федоренко А. П. осуждён по ч. 4 ст.117 УК РСФСР к лишениюсвободы.  Постановлено взыскать с его матери в счет матери потерпевшей ЯцуковойА.  В. в счёт компенсирования морального вреда 5 миллионов рублей1.
        Ограничение досуга иустановление особых требований к поведению несовершеннолетнего могутпредусматривать запрет посещения определённых мест, использования определённыхформ досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортнымсредством,  ограничение пребывания вне дома после определённого времени суток,выезда в другие местности без разрешения специализированного государственногооргана.  Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требованиевозвратиться в образовательное учреждение,  либо трудоустроиться с помощьюспециализированного государственного органа. Однако, все эти ограниченияпреследуют позитивную цель — оградить  подростка  от  вредных влияниймикросреды, а также с помощью контроля нормализовать его поведение.
        Закон содержит примерный,а не исчерпывающий перечень возможных ограничений,  применяемых кнесовершеннолетнему. Он может быть существенно расширен с учетом конкретныхобстоятельств совершения преступления, окружения подростка,  его  участия внеформальных объединениях антиобщественной направленности, условий, характераучёбы или трудовой деятельности, служебной, материальной  или  инойзависимости,  взаимоотношений с потерпевшим,  соучастниками преступления и т. д
        Применение принудительныхмер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего было известно иУК РСФСР. Однако, новый УК, кроме некоторого  терминологического различия внаименованиях этих мер,  содержит и более существенные отличия.  Прежде всего,принудительные меры воспитательного воздействия  могут  применяться теперь нетолько при совершении преступлений небольшой тяжести (ранее — преступлений, непредставляющих большой общественной опасности),  но и преступлений среднейтяжести.  Кроме того,  в новом УК не указывается,  кем (каким органом)несовершеннолетний может быть  освобождён от  уголовной ответственности в связис применением принудительных мер воспитательного воздействия и кем (какиморганом) могут быть назначены  эти  меры. Следовательно, не исключаетсяосвобождение от уголовной ответственности органом дознания,  следователем ссогласия прокурора или прокурором,  а также судом,  но назначение этих мер сучётом их принудительного характера исполнения возможно только судом.
        Применение принудительныхмер в отношении несовершеннолетнего является альтернативой уголовнойответственности, исключающей применение к нему наказания. Суд  может  назначитьодновременно несколько видов принудительных мер воспитательного воздействия. Это вполне обоснованно, поскольку по своему содержанию  и направленностивоздействия они различны и в реальной действительности могут сочетаться. Так,например, могут быть одновременно назначены предупреждение и передача поднадзор родителей, возложение обязанности загладить причинённый вред иограничение досуга.  Согласно ч. 4 ст. 90 УК в случае систематическогонеисполнения лицом,  не достигшим восемнадцатилетнего возраста, принудительноймеры воспитательного воздействия  эта  мера  по  представлениюспециализированного  государственного органа отменяется и материалынаправляются для привлечения несовершеннолетнего к  уголовной ответственности.  Этим подчёркивается  фактически  условный  характер применения принудительных мер воспитательного воздействия в отношениинесовершеннолетних.
Предупреждение преступлений срединесовершеннолетних.
Уголовная статистика на протяжениидлительного времени фиксирует тенденцию постоянного все более интенсивногороста преступности несовершеннолетних как на всей территории бывшего Союза ССР,так и на территории Российской Федерации.
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось в 1992г. по сравнению с 1966 г. в 2,4 раза, с 1985 г. — на 52,5%, в том числе толькопо сравнению с 1991 г. на 18%.1
В Российской Федерации в 1992г. несовершеннолетними совершено столькопреступлений, сколько в 1988 г. по всему бывшему СССР, а если это сравнение провестипо показателям 1961 г. (год, с которого ведется постоянное статистическоенаблюдение по стабильным показателям), то в 4,7 раза больше.
В 1993г. число выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления,увеличилось по сравнению с 1992 г. еще на 8,4% и составило 203,8 тыс. человекили 16,1% от общего числа преступников всех возрастных групп.
РоссийскаяФедерацияВременные периоды Среднегодовое число несовершеннолетних, совершивших преступления (тыс.чел.) 1966-1970 гг. 81,1 1971-1975 гг. 90,1 1976-1980 гг. 104,7 1981-1985 гг. 110,8 1986-1990 гг. 134,3 1991-1993 гг. 183,8
В настоящее времянесовершеннолетние являются одной из наиболее криминально пораженных категорийнаселения. Из каждых 10 тыс. подростков в возрасте 14—17 лет в течение 1992 г.совершили преступления 227 человек.[3]
Преступностьнесовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла в 7 раз быстрее, чемизменялось общее число населения этой возрастной группы.
В рядерегионов несовершеннолетние преступники в значительной степени определяютсостояние преступности в целом. В Архангельской, Камчатской, Кемеровской,Сахалинской, Мурманской областях на долю несовершеннолетних приходится каждоетретье преступление, а по отдельным видам значительно больше.
В 1992г. ростпреступности несовершеннолетних был отмечен на территориях всех субъектов,входящих в состав Российской Федерации, за исключением республики Татарстан,Хабаровского края и Читинской области.
Болеетщательный анализ динамики преступности несовершеннолетних позволяет выявитьряд важных в криминологическом отношении обстоятельств.
Первое Российская Федерация все годы, в течениекоторых регулярно ведется статистическое наблюдение, входила в число суверенныхгосударств прежнего Союза ССР, имевших наиболее высокий уровень преступностинесовершеннолетних и отличавшихся наиболее интенсивными темпами ее роста — всреднем на 14-17% каждые пять лет.
Второе Рост преступности несовершеннолетних,начиная с 1975г., происходил на фоне сокращения или крайне незначительного вотдельные годы увеличения общей численности этой возрастной группы в населенииРоссии.
Третье. Происходил он вместе с общим ростомпреступности в стране, охватывающим и иные возрастные группы населения, нопрактически всегда был более интенсивным.
Четвертое Преступность несовершеннолетних росла, несмотряна то, что в отдельные периоды карательная практика в отношении этой категориинаселения была достаточно суровой. В период 1973-1984 гг. темпы роста судимостинесовершеннолетних опережали рост выявленной преступности этого контингентапреступников, а общая численность подростков, осужденных в этот период к мерам,связанным с лишением свободы, была весьма значительной. В 1981-1985 гг.среднегодовое число осужденных несовершеннолетних было самым большим не толькоза послевоенный период, но и за все послеоктябрьские годы Советской власти.
Пятое Весьма существенную поправку встатистическую картину состояния и динамики преступности несовершеннолетнихможет внести более полный учет такого явления, как латентность, когда из-заплохого выявления, дефектов регистрации совершаемых подростками преступлений,фактический уровень этой преступности, если судить по оценкамспециалистов-экспертов, в 3-4 раза выше, чем официально отражаемогостатистикой.
Практикаборьбы с преступностью несовершеннолетних постоянно приводит не только кизвестным искажениям общей картины данного явления за счет неполноты регистрацииуго-ловно наказуемых деяний, но и к неточной или даже неправильной  уголовно-правовой политике  по  возбужденным  и расследуемым уголовным делам, по определению иисполнению наказания.
Расследованиепо делам несовершеннолетних идет по пути фрагментирования действительностииз-за нежелания следователей выявлять всех участников преступления, все связи,все эпизоды и т. д. В итоге оказывается, что кража якобы совершается безнаводчиков и сбытчиков краденого, спекуляция без организаторов приобретенияпредметов спекуляции, наркоманы функционируют сами по себе без производителей ираспространителей наркотиков и т. д. Данные обстоятельства ведут к искажениювсей статистической картины преступности: искусственно снижается общее числолиц, совершивших преступление, число разновозрастных групп, участвующих впреступных деяниях, и др.Взаимосвязьпреступности несовершеннолетних с преступностью молодежи.
Молодымилюдьми в возрасте 14-29 лет совершается 57% преступлений в России. Показателикриминальной пораженное населения в возрасте 14-17 и 18-29 лет демонстрируютопределенную стабильность и сходство тенденций их изменений, что обусловленосуществованием общих причин преступности в целом и по структурным элементам.Исследования подтверждают взаимосвязь преступности этих возрастных групп,особенно влияние преступности старших возрастных групп на преступность несовершеннолетних.
Связьпреступности несовершеннолетних и молодежи двусторонняя. Преступностьнесовершеннолетних это как бы отражение или тень преступности молодежи, так какмладшие пытаются повторять поведенческие стереотипы старших, а преступностьстарших пополняется за счет притока вчерашних несовершеннолетних. Преступностьнесовершеннолетних как бы несет в себе и прошлое (допреступное социально отклоняющееся)поведение подростков и их будущее преступное поведение при переходе в старшиевозрастные группы. Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетнихчаще всего осуществляется опосредованно — через преступность молодежи. Потомухарактеризовать преступность несовершеннолетних только ее настоящим состояниемнеправильно.
Преступность несовершеннолетних — это лишь начальная часть общей преступности.Именно связь с преступностью других возрастных групп образует особо опасноекриминальное лицо преступности несовершеннолетних. Сила связи преступностинесовершеннолетних с преступностью других возрастных групп меняется в зависимостиот видов преступных посягательств. Общеуголовная корыстная преступность несовершеннолетнихтеснее связана с корыстной преступностью молодежи и взрослых, чем насильственнаяпреступность.
Более слабая связь насильственнойпреступности несовершеннолетних с преступностью взрослых обусловлена, вчастности, тем, что этот вид преступности проявляется в разных сферахжизнедеятельности: у несовершеннолетних это в основном досуговая преступность,у взрослых — бытовая либо профессиональная.
Возникают и просматриваютсяособенно нарастающие в последние годы тенденции к автономизации преступностинесовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремленийи возможностей (особенно в материальном отношении) к независимому от взрослыхобразу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразныеанти- и асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникаютстолкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослыхв связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституциейи т. п.
Особую опасность длявзаимопроникновения преступности несовершеннолетних и молодежи, для взаимосвязина этой основе данных контингентов представляют так называемые группы риска. Всилу тенденции к омоложению преступности в них все более отчетливо проявляютсяособенности подросткового и юношеского возрастов, все более выраженныйобщегрупповой характер приобретает потребление спиртных напитков и наркотиков,секс, занятие проституцией. В действиях групп риска нарастает агрессивность.Активно идет процесс подчинения молодежных групп риска организованной преступности.Расширяется социальная база для пополнения групп риска за счет безработных,подростков, занимающихся мелким бизнесом, несовершеннолетних, вышедших из местлишения свободы, юношей, демобилизованных из армии и не нашедших себе места вжизни, подростков из малообеспеченных, обнищавших семей и др.
В последние годы наблюдаетсяпроцесс все более массового вовлечения несовершеннолетних и молодежи вструктуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовыхисполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливатьмонополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованнаяпреступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков,следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя ихв свои ряды в случаях возникающей необходимости. В каждую третью группувымогателей, разоблаченных в 1987-1991 гг., входили несовершеннолетние. Наконец 1991 г. на учете органов милиции насчитывалось более 55 тыс. несовершеннолетних,которые входили в состав 15 тыс. молодежных группировок антиобщественнойнаправленности. Их возглавляли 198 воров в законе, 78 из которых находились взаключении.
На сегодня лидеры организованнойпреступности — это выходцы из взрослых, но наметилось появление их и измолодежных групп преступников, формировавшихся в криминальной среде, начиная снесовершеннолетнего возраста. Это придает организованной преступности новоекачество — теснее и скоординированной становится преступная деятельностьнесовершеннолетних и взрослых, существенно расширяются ее сферы и возможности.Особенностираспространения преступности несовершеннолених в регионах.
Анализ распределения преступностинесовершеннолетних в регионах обнаруживает долговременную устойчивость рядаважных в криминологическом отношении тенденций.
В границах не только РоссийскойФедерации, но и прежнего Союза ССР, все годы, охваченные статистическимнаблюдением, существуют устойчивые и весьма существенные в количественномвыражении различия уровней преступности между отдельными группами территорий(республиками, краями, областями и т. д.). Причем различия между ними по этомупоказателю столь велики, что любые изменения, будь то годовые колебания либоустойчивая тенденция роста или снижения, наблюдаемые на протяжении многих лет,как правило, не позволяют какой-либо территории переместиться по достигнутомууровню преступности из одной группы в другую.
Наивысшие показатели преступнойактивности несовершеннолетних по коэффициентному показателю — количествопреступников на 10 тыс. населения в возрасте 14—17 лет -имеют сегодня:Республика Тува — 453, Хабаровский край — 378, Республика Бурятия — 364,Приморский край — 360, Сахалинская область — 348. Самые низкие показатели:Республика Дагестан -76, Кабардино-балкарская Республика — 77, Республика СевернаяОсетия — 94.
Разница уровней преступностинесовершеннолетних между этими группами территорий достигает 6-7 раз (длясравнения между прежними республиками Союза ССР — 15-17 раз).
Утойчивая тенденция интенсивногонепрекращающегося роста преступности несовершеннолетних, в первую очередь врегионах с наивысшей преступной активностью данного контингента, дает основаниевысказать предположение, что именно на этих территориях достигнут тоткритический уровень насыщения преступностью (по их масштабам, формам, методамприменения и т. д.), когда остановить рост его обычными средствами невозможно.
Многими исследователями (А.И.Долгова, Г.И. Забрянский, Г.М. Миньковский и др.) выявлена устойчиваязависимость между уровнем преступности и такими показателями, характеризующимирегион, как удельный вес и общая численность детей и подростков в населении;доля несовершеннолетних, проживающих в общежитиях: преобладание в структуревзрослого населения одиноких женщин, неблагополучных, а также неполных семей,как и родителей, профессия которых требует частых или длительных отлучек,семей, прибывших из других населенных пунктов; высокая концентрация судимыхлиц, бытовых правонарушителей (пьяниц, хулиганов и т. д.), лиц, состоящих наразличных медицинских учетах (алкоголиков, психически больных и др.). Однаконаиболее тесная зависимость установлена между особенностями преступности ичислом распавшихся семей в регионах (Д. В. Ермаков). При сравнении регионов поэтому показателю установлено почти полное совпадение минимального имаксимального уровней преступности несовершеннолетних и соответствующимипоказателями распавшихся семей.
Это дает основание рассматриватьсемейное неблагополучие в качестве основного показателя для объяснения различийпреступности несовершеннолетних в регионах, прогнозирования ее тенденций, атакже для выбора приоритетных направлений профилактической работы.
Криминологами установлена иустойчивая зависимость между местом, которое занимает данный населенный пункт,район по признаку его привлекательности для молодежного досуга, и уровнемпреступности несовершеннолетних. До 20-25% всех преступлений, совершаемых вцентральном, наиболее крупном городе каждого региона страны, как и вцентральных районах этого и других городов, приходится на подростков, постояннопроживающих за пределами соответствующей территории. Велика доля преступностивременно прибывших в пригородные зоны, курортные местности, территории свысокой концентрацией туристов.
Сравнивая преступностьнесовершеннолетних в сельских районах и городах, можно констатировать, что и таи другая с каждым годом все больше характеризуются сходными параметрами.Внедрение городского образа жизни в деревни, создание промышленности всельскохозяйственных районах, высокая интенсивность перерастания сел вгородские поселения, в поселки смешанного типа существенно сблизили преступностьнесовершеннолетних в городе и селе.Структурные,мотивационные и иные основные криминологические характеристики преступленийнесовершеннолетних.
Наиболеераспространенным в криминологии является структурный анализ преступностинесовершеннолетних, проводимый применительно к восьми видам преступлений:умышленным убийствам, умышленным тяжким телесным повреждениям, изнасилованиям,разбоям, грабежам, кражам личного имущества, хулиганству, кражам государственногои общественного имущества.
Начиная с1991 г., то этим видам преступлений вновь наметился рост. В 1992г. по сравнениюс 1991 г. увеличилось число несовершеннолетних, совершивших: умышленныеубийства — на 15,8%, умышленные тяжкие телесные повреждения — на 12,3%, кражигосударственного или общественного имущества — на 31,1%, кражи личногоимущества — на 31%, грабежи с целью завладения государственным или общественнымимуществом — на 59,5%, грабежи с целью завладения личным имуществом граждан — на 40,4%.1
Множатсяфакты завладения огнестрельным оружием и применения его для сопротивленияработникам милиции и злостного неповиновения их законным требованиям.Возрастает вовлечение несовершеннолетних в сферу межнациональных конфликтов,что стимулируется деятельностью экстремистских национально-патриотических ишовинистически настроенных организаций и движений.
В среденесовершеннолетних все больше распространяются новые виды преступлений, которыеранее были присущи только взрослым: торговля оружием и наркотиками;притоносо-держательство, сутенерство; разбойные нападения на предпринимателей ииностранцев; похищение заложников; различные формы вымогательства; посягательствана жизнь и здоровье жертвы с использованием пыток, других жестоких способовобращения; мошеннические действия с валютой и ценными бумагами: компьютерныепреступления; торговля краденым; рэкет в своей среде; участие в перераспределениидефицита, добыча которого возможна легальным путем (железнодорожные, авиа итеатральные билеты, ювелирные изделия) и др.
Все этовместе взятое позволяет сделать вывод о том, что имеет место рост преступностинесовершеннолетних в Российской Федерации. Больше того, есть данные,позволяющие утверждать, что сведения официальной статистики все меньше отражаюткартину действительного роста. Это происходит прежде всего из-за все меньшей информированностиправоохранительных органов о совершаемых преступлениях, нарушениях, связанных сих регистрацией.
С точкизрения криминологической оценки, важно ответить на вопрос: как в действительностискладывалось в эти годы не столько видовое, сколько мотивационное соотношениенасильственной и корыстной преступности несовершеннолетних, какие реальнопроисходили изменения? Чтобы точнее определить данное соотношение, криминологичасто группируют все статистические и иные количественные показатели преступностив три группы: применительно к насильственным, корыстным и корыстно-насильственнымпреступлениям. Имеются многочисленные попытки структурировать преступностьнесовершеннолетних в зависимости от мотивов совершаемых противоправных деяний ипо другим показателям. Выделяются, например, преступления, совершаемые смотивом корысти, жестокости, агрессивности, сексуальным, эгоизма, подражания,самоутверждения и др. Но учитывая, что статистика почти не фиксирует мотивыпреступлений, возможности такого структурирования преступности практическиреализовать всегда очень трудно. Поэтому мотивационное стуктурирование преступностиможно представить более или менее точно по результатам выборочных исследований.Установлено, например, что при совершении подростками краж корыстные мотивыпревалируют лишь в каждом третьем-четвертом случае. В остальных — это мотивысолидарности, самоутверждения  в  сочетании  с  групповой зависимостью или гипертрофированнымвозрастным легкомыслием. Есть данные, свидетельствующие о все возрастающейраспространенности корыстных мотивов при совершении убийств, причинении телесныхповреждений (с 15-20% в 80-е годы до 25^10% в 1990-1992 гг.). Обобщив материалытакого рода исследований, можно сделать выводы: а) корыстная мотивацияпреступлений, совершаемых несовершеннолетними, за последние годы присутствуетпрактически по большинству составов; б) ее реальный удельный вес средимотивации иного порядка является в настоящее время самым высоким, он достигаетпримерно 35^10%; в) основными предметами удовлетворения корыстных мотивов все вбольшей степени становятся различного вида импортная и отечественная техника(автомашины, видеомагнитофоны, радио- и фототовары — до 60%), дефицитная моднаяодежда (до 20%), валюта, ценные бумаги, деньги, золото, серебро, драгоценности(более 20%).
Реальностьроста корыстной направленности в преступности подтверждается, безусловно, идинамикой конкретных видов корыстных преступлений, их значительным увеличениемвследствие экономических трудностей, снижения жизненного уровня основной массынаселения, утраты перспектив сохранить привычные бытовые условия или дажевыжить.
Преступностьнесовершеннолетних всегда носила преимущественно групповой характер. Из-завозрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведениекак позитивного, так и негативного характера — это в большей степени норма длянесовершеннолетних, чем отклонение от нее.
Стойкоеединоличное совершение активных действий со стороны подростка, особенно еслиони носят противоправный, асоциальный характер, представляет большую повышеннуюопасность для общества (по дерзости, изощренности, подготовленности и т. д.).Если оценить такое поведение с позиций борьбы с преступностью, то до определенныхпределов групповое совершение преступлений легче, чем не групповое, единоличное,поддается и выявлению, и фиксации, что позволяет реально видеть и знать, с кеми как бороться.
Однако еслиисходить из криминологической оценки негативных социальных последствий, которыереально переживает общество в результате противоправных действий, совершаемыхгруппой несовершеннолетних, то эти последствия значительнее, чем последствия отдействий преступника-одиночки.
Повышеннаяимпульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповыхпреступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощаетпоследствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения,привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям,потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности,неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных,особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способнымногократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественныхдействий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия доуровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результатепротивоправных действий взрослого населения.
Долягрупповых преступлений примерно в 1,5-5 раз выше аналогичного показателявзрослой преступности и составляет 20-80% (в зависимости от видов преступлений,их территориального распределения и т. д.) в структуре всей преступностинесовершеннолетних. Удельный вес групповой преступности несовершеннолетнихсамый высокий у 14-летних, самый низкий у 17-летних. Он выше при кражах,грабежах, разбоях, изнасилованиях, ниже — при умышленных убийствах и тяжкихтелесных повреждениях; выше в сельской местности (по сравнению со старымисложившимися городами) и в республиках, областях, имеющих показатели наибольшейпреступной активности, в том числе включающих многочисленные молодые,развивающиеся города, курортные, портовые населенные пункты.
В основномпри групповом противоправном поведении несовершеннолетних преобладаютнеустойчивые, кратковременные образования. Однако, по подсчетам исследователей,почти половину из них можно оценить как ориентированные на длительнуюдеятельность, прерванную в результате мер, принятых правоохранительными органамив связи с первыми преступлениями, совершенными членами данных групп.
В последниегоды наметился процесс укрепления групп несовершеннолетних с противоправнымповедением. Примерно три пятых таких групп имеют разновозрастный смешанныйсостав участников, что усиливает ориентацию их на длительную деятельностьтакого рода, способствует ее интенсификации: отягощению мотивации, повышениюдерзости и упорства.
До половиныи более преступлений совершается несовершеннолетними, которые сами имели ужеопыт преступной деятельности. Более половины преступлений данного контингентасоставляет специальный рецидив, особенно высок его удельный вес поимущественным преступлениям.
До середины80-х годов наиболее характерным (в 50-60% случаев) местом совершенияпреступлений подростками являлся район их жительства, учебы, работы. Положениеизменилось. Сегодня каждое третье-четвертое преступление совершаетсяподростками в местах их привычного досугового общения, чаще находящихся вДругих районах или в близлежащих населенных пунктах.
Широкораспространен взгляд на преступность несовершеннолетних в основном как науличную. В действительности исследования показывают, что достаточно велика ипостоянно возрастает доля преступлений, совершаемых ими в своих квартирах и домах,чужих жилищах, в общежитиях и иных помещениях по месту учебы или работы, втранспорте. По выборочным данным, например, в квартирах и нежилых помещенияхсовершается каждое третье изнасилование, в котором участвуют подростки, каждоедесятое хулиганство. На территории и в помещениях по месту работы, учебы совершаетсякаждое восьмое-десятое преступление (кража, хулиганство). На улицах, площадях,в парках, скверах совершается примерно каждое четвертое-пятое преступление.
Околополовины преступлений совершается несовершеннолетними после 22 часов, отчетверти до трети — в учебное и рабочее время, в процессе неконтролируемыхуходов из учебных заведений и предприятий или непосредственно по месту работыили учебы. Распределение преступлений по рабочим, выходным, праздничным дням примерносоответствует удельному весу соответствующих дней в году. В некоторых местностяхотмечаются сезонные колебания преступности несовершеннолетних в период каникул,сельскохозяйственных работ. Значительно чаще по сравнению с лицами старшихвозрастов они совершают преступления с мая по ноябрь месяц. В последние два-тригода в связи с ухудшением организации их летнего отдыха (особенно в крупных городах)уровень преступных проявлений в этот период среди несовершеннолетних и ещеболее среди молодежи заметно возрос.
С каждымгодом растут негативные социальные последствия, причиняемые преступленияминесовершеннолетних, моральные и материальные потери. В современный периодпреступность несовершеннолетних стала значительно более общественно опасной,чем во все предыдущие годы.Половозрастныехарактеристики несовершеннолетних, совершивших преступления.
В обобщенном виде характеристика несовершеннолетних преступниковпо половому составу сводится к следующему:
· доля лиц мужского пола среди преступников(90-95%) всегда существенно выше их удельного веса в населении даннойвозрастной группы, проживающего в соответствующих регионах страны (48-52%);
· доля девушек, совершающих преступления(4-10%), наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. Приусловии, что рост числа преступлений и среди этого контингента лиц приобрелустойчивую тенденцию, соотношение лиц мужского и женского пола срединесовершеннолетних преступников на протяжении длительного периода практическине изменяется;
· доля лиц женского пола в преступностинесовершеннолетних в 3-4 раза меньше по сравнению с аналогичнымипоказателями взрослой преступности. Правда, следует иметь в виду, чтопротивоправная активность в совершении общественно опасных деяний у девушек,как правило, тоже достаточно высока, но главным образом до достижения имивозраста уголовной ответственности. По статистическим данным, удельный вес лицженского пола среди состоящих на профилактическом учете в инспекциях по деламнесовершеннолетних практически все последние годы примерно в 2-2,5 раза былвыше удельного веса их среди несовершеннолетних, совершивших преступления. Ещевыше он среди девушек, совершающих правонарушения и поставленных навнутришкольные, внутриучилищные учеты (25-30%). Каждая вторая-третьяпроститутка является несовершеннолетней. Нередко они выступают в роли наводчиц,соучастниц в кражах, грабежах, вымогательствах, мошенничестве и даже убийствах.
Многимиисследователями отмечается более высокий, по сравнению с юношами, процентпреступлений, совершаемых девушками в трезвом состоянии, в одиночку, в жилыхпомещениях, а не на улице. Их преступления носят более скрытый характер, менеедерзки и опасны. У девушек несколько иная, чем у юношей, видовая структура преступлений.Наиболее часто они совершают кражи денег, ценностей, вещей.
Выборочныеисследования свидетельствуют, что половину всех общественно опасных и иныхасоциальных деяний как в целом, так и практически по всем отдельно учитываемымсоставам, несовершеннолетние совершают в возрасте до 16 лет. Каждое четвертоеправонарушение совершают лица, не достигшие 14-летнего возраста. Только в частиупотребления спиртных напитков 16-17-летние занимают доминирующее положениесреди всех подростков, выявленных по этому основанию.
Средипреступников наибольший удельный вес (36^0%) всей совокупности совершаемыхпреступлений составляют лица в возрасте 16 лет. Максимальный удельный вес этойвозрастной группы отмечен почти по всем составам преступлений. Исключениязафиксированы по кражам государственного и общественного имущества, хищениямогнестрельного оружия и боеприпасов, где доминируют 14-летние, а также по угонамавтомо-тосредств, где явно преобладают 17-летние.
На протяженииряда лет отмечается рост удельного веса среди несовершеннолетних 14-15-летнихпреступников с 19% в период 66-70 гг. до 29% в период 91-93 гг. По таким видампреступлений, как изнасилования, грабежи, кражи личного имущества, несовершеннолетнимисовершается каждое третье-чет-вертое преступление.
В структурепреступлений и иных общественно опасных деяний, совершаемых несовершеннолетнимивсех без исключения возрастных групп, наибольший удельный вес составляютразличного рода хищения. Это особенно относится к 11-13-летним, но характерно идля подростков более старшего возраста В возрасте 14-16 лет все больший весприобретает употребление спиртных напитков. У 17-летних в структуре преступныхдеяний существенно выделяется по удельному весу хулиганство.Характеристикапреступности различных по роду занятий социальных групп несовершеннолетних.
Криминологамизафиксированы существенные различия преступной активности контингентовнесовершеннолетних, выделяемых в зависимости от их рода занятий. По степениэтой активности все они из года в год ранжируются (если идти по убывающей) встрого определенном порядке: неработающие и неучащиеся — работающие — учащиесяпрофессионально-технических училищ — учащиеся общеобразовательных школ — учащиесятехникумов и студенты вузов. Судя по расчетам, такая констатация верна и на сегодняшнийдень. Однако есть ряд обстоятельств, позволяющих отметить некоторые новыетенденции.
Напротяжении ряда лет идет процесс заметного сближения почти всех (за исключениемнеработающих и неучащихся) категорий несовершеннолетних по уровню проявляемойими активности в совершении преступлений. Причем, с криминологической точкизрения, особенно важен тот факт, что сближение различных контингентовправонарушителей происходило в основном из-за возрастания числа преступныхпроявлений, зафиксированных статистикой применительно к таким ранее благополучнымгруппам, как учащиеся техникумов, студенты вузов, школьники. Учащиеся ПТУ иработающие в совокупности на протяжении длительного периода составляют 50-59% вобщей структуре несовершеннолетних преступников и примерно 23-25% — всоответствующей группе населения страны. По данным за 1991 г. срединесовершеннолетних, совершивших преступления, 21% составили школьники, 22%-учащиеся профтехучилищ, 24% — работающие, 23% — неработающие и неучащиеся.1Некоторыеличностные особенности несовершеннолетних преступников.
Для всехили почти всех несовершеннолетних, вставших на путь совершения преступлений,выбор такого варианта поведения непосредственно или в конечном счете связан сличностными деформациями.
Особенностиинтересов, потребностей, отношений в сфере ведущей деятельности, характерныедля несовершеннолетних преступников, включают стойкую утрату связей с учебнымили трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственныхоценок. Несмотря на то, что по уровню образования, определяемому по формальнымпоказателям прохождения школьного обучения, отстают от сверстников лишь 8-10%несовершеннолетних преступников, среди них в пять-шесть раз больше доля лиц, неуспевающих из-за отсутствия прилежания. Будучи выражением и следствиемсоответствующих ценностных ориентации, негативного отношения, складывающегося вэтом виде деятельности, такое отношение существенно затрудняет каксоциализацию, так и ресоциализацию подростков в процессе их исправления иперевоспитания.
Впроизводственной сфере этих подростков характеризуют отсутствие интереса квыполняемой трудовой деятельности, утилитарное отношение к профессии (как к возможностиизвлечь из нее только материальную и иную потребительскую выгоды), отсутствиесвязанных с ней планов, отчужденность от задач производственного коллектива,его нужд. Такие подростки не испытывают боязни увольнения, так как полагают, ине без основания, что всегда смогут без труда устроиться в другое учебноезаведение, на другое предприятие и даже, более того, обеспечить себе высокийденежный и другой потребительский доходы, используя условия рыночного беспредела,сложившиеся в последние годы в стране.[4]
Стремлениек достижению успехов в учебной и производственной деятельности, общественнойработе у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями иинтересами. Сама система оценок и предпочтений у таких людей все большеориентируется на эту сферу. Именно здесь фиксируются и гипертрофированные потребностии интересы, связанные с погоней за модной одеждой, информацией, значимой дляданной микросреды, и т. д.
В отличиеот личности с позитивными, одобряемыми обществом интересами и потребностями,развитие их у правонарушителей часто идет как бы в обратном направлении,фактическое, в основном бесцельное, времяпрепровождение формирует соответствующийнегативный интерес. Он закрепляется в привычках, которые, в свою очередь, ведутк формированию социально-негативных потребностей. Соответственно искаженномуразвитию потребностей на поведенческом уровне вырабатываются привычки кобщественно опасным, противоправным способам их удовлетворения.
Наличиеявно выраженных негативных по своей социальной сущности потребностей иинтересов к употреблению алкоголя, бесцельному пребыванию на улице, в подъездахи т. п. зафиксировано не менее чем у 2/3 лиц, совершивших преступления и иныеправонарушения. В соответствующей микросреде высокой оценкой пользуютсяазартные игры, выпивки, демонстрация пренебрежения к нормам общественного поведения,культивируемая вражда к определенным группам подростков и т. п.
Интересы всфере техники, художественной самодеятельности, занятий спортом проявляются втри-четыре раза реже, чем у подростков с позитивным поведением. И дело здесь непросто в ограниченности их интересов, а именно в весьма раннем, по возрасту,замещении интересами и потребностями явно асоциальными.
К числу характерных личностных особенностейнесовершеннолетних, совершающих преступления, относятся и существенныедеформации их нравственных и правовых ценностных ориентации.
Понятиятоварищества, долга, совести, смелости и т. п. переосмысливаются этимиподростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещаются у них всторону психологического комфорта компанейско-группового характера, сиюминутныхудовольствий, потребительства, наживы. Совершая аморальные и противоправныепоступки, они стремятся всячески «облагораживать» их мотивы, искаженнонегативно оценивать поведения потерпевших. У них четко фиксируется позицияодобрения или «понимания» большинства преступлений, отрицания и полногоигнорирования собственной ответственности за противоправное поведение.[5]
В среденесовершеннолетних правонарушителей признается допустимым нарушениеуголовно-правового или любого другого правового запрета, если очень нужно, втом числе если этого требуют интересы группы. Необходимость соблюдения требованийзакона соотносится главным образом со степенью вероятности наказания за допущенныенарушения.
Вэмоционально-волевой сфере подростков, совершивших преступления, чаще всегофиксируются ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниямдругих, несдержанность, грубость, лживость, несамокритичность. Выраженное ослаблениеволевых качеств констатируется лишь в 15-25% случаев.
Эмоциональнаянеуравновешенность, тщеславие, упрямство, нечувствительность к страданиямдругих, агрессивность также можно отнести к наиболее распространеннымхарактерологическим чертам несовершеннолетних преступников. При этом речь вновьидет не о возрастных особенностях, которые были бы присущи основной массеподростков вообще, а именно о криминогенных сдвигах, деформациях вморально-эмоциональной, нравственной сферах, характерных именно для лиц,совершающих преступления.
В последнеевремя исследователями много внимания уделено выявлению отягощенностинесовершеннолетних преступников различными нервно-психическими аномалиями.Установлено, что влияние этих аномалий на правонарушающее поведение в основномносит косвенный или опосредованный характер. Они, как правило, стимулируютсоциальную неадаптированность, неадекватность реакции подростков, но не определяютосновное содержание конкретных действий, их нравственно-правовую направленность.Всякий раз, когда речь идет о вменяемых субъектах, наличие нервно-психическиханомалий не создает фатальной предрасположенности их к преступлениям. Аномалиипсихики оказывают влияние на механизм формирования противоправного поведения,выступают в качестве условия, ускоряющего процесс деградации личности,  атакже  фактора, сказывающегося на выборе формы реакции на конфликтную ситуацию,на формирование специфической преступной мотивации.
По многимрегионам страны в последние годы констатируется более интенсивный ростпреступности среди несовершеннолетних с аномалиями психики, опережавшей потемпам почти в четыре раза рост преступности среди несовершеннолетних в целом.В настоящее время примерно каждый седьмой-десятый подросток, совершающий преступление,имеет достаточно выраженные отклонения в нервно-психическом состоянии. Однакоподавляющую часть среди них составляют лица не с тяжелыми и стойкими заболеваниями,а с психопатическими чертами личности и остаточными явлениями послеперенесенных родовых и иных травм. Важно и то, что психопатические черты преступниковв подавляющем большинстве своем не связаны с отягощенной наследственностью. Онив 80-85% случаев приобретены ими вследствие неблагоприятных условий жизни ивоспитания. что в значительной мере более объективно и последовательнообъясняет повышенную их распространенность у преступников по сравнению с подростками,правонарушений не совершающих.
Основнойпричиной более интенсивного возникновения и развития психогенно обусловленныханомалий у несовершеннолетних правонарушителей являются неблагополучные условияих семейного воспитания, выражающиеся в том числе и в наличии различныхнервно-психических заболеваний у родителей, в их алкоголизме и пьянстве, противоправноми аморальном образе жизни, жестокости в семьях.
В качествесоциально отягощенных дефектов психофизического и интеллектуального развития исостояния, имеющих более высокую степень распространенности срединесовершеннолетних преступников по сравнению с подростками, правонарушений несовершавшими, исследователями зафиксированы:
-     различные нарушения психофизическогоразвития, происшедшие в период внутриутробного развития, родов, в младенческоми раннем детском возрастах (в том числе от черепно-мозговых травм,общесоматических и инфекционных заболеваний);
-     — ярко выраженные,начиная с детского возраста, невропатологические черты ипатохарактерологические реакции (чрезмерная крикливость и плаксивость,повышенная обидчивость, легкая ранимость, капризность, аффективность,раздражительность, постоянное беспокойство, крайние формы двигательнойактивности, нарушение сна, речи и др.);
-     — заболеваниеалкоголизмом:
-     — явления физическогоинфантилизма (вялость, быстрая утомляемость, пониженная работоспособность и т.д.) либо выраженное отставание в физическом развитии, включая дефекты внешнеговида;
-     — пониженный уровеньинтеллектуального развития, создающий трудности в общении со сверстниками,воспитателями, в учебе и труде, затрудняющий приобретение необходимойинформации и социального опыта.
В абсолютном большинстве несовершеннолетний преступник — этолицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипамиантиобщественного поведения. Случайно совершают преступления из них единицы.Для остальных характерны:
-     постояннаядемонстрация пренебрежения к нормам общепринятого поведения (сквернословие,появление в нетрезвом  виде,  приставание  к гражданам,  порча общественногоимущества и т. д.);
-     — следованиеотрицательным питейным обычаям и традициям, пристрастие к спиртным напиткам, кнаркотикам, участие в азартных играх;
-     — бродяжничество,систематические побеги из дома, учебно-воспитательных и иных учреждений;
-     — ранние половыесвязи, половая распущенность;
-     — систематическоепроявление, в том числе и в бесконфликтных ситуациях, злобности, мстительности,грубости, актов насильственного поведения:
-     — виновное созданиеконфликтных ситуаций, постоянные ссоры в семье, терроризирование родителей идругих членов семьи;
-     — культивированиевражды к иным группам несовершеннолетних, отличающихся успехами в учебе,дисциплинированным поведением;
-     — привычка кприсвоению всего, что плохо лежит, что можно безнаказанно отнять у слабого.Предупреждениепреступлении несовершеннолетних.
В связи с негативнымитенденциями преступности несовершеннолетних на государственном уровне не разпредпринимались попытки найти пути комплексного решения проблем еепредупреждения. В 1964 и 1977 гг. принимались крупномасштабные меры посовершенствованию борьбы с преступностью несовершеннолетних, по устранениюпричин и условий, способствующих данному явлению.
Криминологическиеоценки тех лет к числу объективных условий, влиявших на ростпреступности несовершеннолетних, отнесли увеличение детского населения: ростнаселения городов; слабые темпы выполнения мероприятий в области подъема материальногоблагосостояния людей: недостаточный материально-бытовой жизненный уровень,прежде всего у одиноких и малообеспеченных многодетных матерей: чрезмернуюзанятость женщин-матерей, работающих на производстве и вынужденных одновременнонести тяготы бытового устройства семьи и воспитания детей, при крайнейнедостаточности детских учреждений, организаций бытового обслуживания; недостаточностьучреждений внешкольного и дошкольного воспитания.
К причинам роста преступности несовершеннолетних в своюочередь были отнесены: неудовлетворительные условия воспитания детей во многихсемьях; слабая помощь родителям в деле педагогического воспитания детей иподростков; неудовлетворительные условия их воспитания во многих школах идругих детских учреждениях, слабая подготовка кадров, ведущих воспитательнуюработу в этих учреждениях; неудовлетворительные условия воспитания вовнешкольных учреждениях; неудовлетворительная работа комиссий по деламнесовершеннолетних; формализм в деятельности многих общественных организаций,призванных содействовать семье, школе, детским учреждениям, культурным и другимучреждениям в воспитании детей и подростков, а также милиции, прокуратуре исуду в вопросах предупреждения правонарушений несовершеннолетних; недостатки вработе правоохранительных органов в данной сфере их деятельности.
Справиться сназванными причинами и условиями преступности несовершеннолетних не удалось нив те годы, ни сегодня, Во многом это связано с тем, что многочисленные правовыеакты, хорошо проработанные в нормативном отношении решения по борьбе сбезнадзорностью и правонарушениями детей и подростков так и остались на бумаге.Исполнение их должным образом не контролировалось, предусмотренныепрофилактические меры не обеспечивались необходимыми кадрами, материальными ииными ресурсами.
По действующемузаконодательству координация профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защита их прав возложена на комиссии по деламнесовершеннолетних. Они непосредственно призваны обеспечивать в организационно-управленческомотношении взаимодействие на региональном уровне различных звеньевфункционирующей профилактической системы.
На практике этикомиссии все годы своей деятельности с большим трудом справлялись собязанностями по рассмотрению конкретных материалов о правонарушениях детей иподростков, осуществляя и эту часть своей работы крайне неквалифицированно.
Такое положение имеетобъективные причины. Объем деятельности комиссий по рассмотрению материалов оправонарушениях в несколько раз превышает нагрузку судебных органов.Подготовительное и исполнительное производство по этим материалам, включаяканцелярско-техническое обеспечение данной работы, осуществляет один, часто неосвобожденный от иных обязанностей, ответственный секретарь данной комиссии.При этих условиях создать, возглавить и функционально обеспечить комплексную системуохраны прав и интересов несовершеннолетних, профилактику правонарушений детей иподростков, систему оказания социальной помощи семье, они не могли.
Все это привело ктому, что в процессе воспитательной, профилактической и правоохранительнойдеятельности меры одного уровня часто использовались для решения задач другогоуровня, на одно и тоже учреждение возлагались задачи, относящиеся к разнымуровням их решения, к разным направлениям работы с семьями и подростками, атакже комплексные задачи, требующие согласованных усилий нескольких органов.
Ворганизационно-управленческом отношении причастность к воспитательной ипрофилактической работе с семьей и несовершеннолетними, организаций различнойведомственной подчиненности приводит к тому, что каждое решение комплексного характератребует бесконечных согласовании, визирований, утверждений в 10-18 ведомстваходновременно. В результате любые мероприятия, при всей их очевидности, значимости,но выходящие за рамки интересов хотя бы одного из ведомственных учреждений, невключались в соответствующие нормативные документы без настойчивоговмешательства высших органов государственной власти или управления и даже включенныев итоге, как правило, не реализуются.
Таким образом,несмотря на всеобщее понимание большой важности дела профилактикиправонарушений, все звенья воспитательной и профилактической систем практикойорганизации и оценки результатов их деятельности (штаты, материально-техническоеоснащение, показатели деятельности и т. д.) объективно поставлены в условия,заставляющие их передавать свой педагогический брак другому ведомству, искать инаходить возможности избавляться от детей и подростков, требующих особоговнимания, большой затраты сил и средств. В итоге вместо преемственности работыс несовершеннолетними правонарушителями, повышения ее уровня, постоянно идетвсеобщий поиск той свалки, куда можно беспрепятственно собрать всех правонарушителей,не отвечая за их дальнейшую судьбу. Все это приводит к отсеву трудных подростковиз учебных заведений, предприятий, к их чрезмерной концентрации в учреждениях,не имеющих условий для воспитания и исправления данного контингента, к ростучисла фактически безнадзорных детей, совершающих правонарушения несовершеннолетних.[6]
Сложилось явноненормальное положение, при котором основную тяжесть профилактической ивоспитательной работы, ответственность за нее несут органы МВД, прокуратуры,суда, по природе своей наделенные функциями и методами специальности в основномкарательного характера, рассчитанными прежде всего на взрослое населениестраны, ведущее противоправный образ жизни.
Многие годынаблюдается процесс интенсивного отхода от профилактической и правозащитнойработы в области семьи и детства органов образования, здравоохранения,социального обеспечения, утраты ими главенствующей роли в этой деятельности.
На законодательномуровне борьбы с преступностью несовершеннолетних общество имеет ситуацию, когдапрежние нормативные предписания явно устарели, а новые, учитывающие характерсоциальных и экономических преобразований, проводимых в стране, еще невыработаны. Фактически царит правовой беспредел. Союзное законодательство ужене действует или не применяется, новое республиканское законотворчество помногим, в том числе и по основным направлениям профилактической деятельности всфере борьбы с преступностью несовершеннолетних, осуществляется стихийно ибессистемно.
Каждоезаинтересованное ведомство спешит «себя показать» и предлагает законопроектысырые, преследующие отраслевые интересы, во многом отражающие субъективное восприятиепроцессов общественной жизни их составителями, далекое от реалий повседневнойсоциальной практики, психологии масс и отдельных личностей. В итоге работникиорганов народного образования, здравоохранения, культуры лишены необходимойнормативной базы для проведения эффективной воспитательной и профилактическойработы с несовершеннолетними.
Сегодня фактически недействует законодательство об инспекциях и комиссиях по деламнесовершеннолетних, общественных воспитателях, приемниках-распределителях.
Чтобы исправитьсложившееся положение, Президент Российской Федерации Указом от 6 сентября 1993г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав» определил ряд дополнительных мер,направленных на комплексное решение проблем совершенствования системы профилактикиправонарушений, ее существенного реформирования.
Этим документомПравительству Российской федерации совместно с территориальными органамиисполнительной власти в регионах, предложено образовать в 1993-1994 гг.специализированные учреждения (службы) для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения),специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних,совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательныеучреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершившихобщественно опасные деяния (в структуре органов образования); реорганизоватьприемники-распределители для несовершеннолетних (в структуре органов внутреннихдел), создав на их основе центры временной изоляции для помещения несовершеннолетних.совершивших общественно опасные деяния. Соответствующим ведомствам порученообеспечить необходимое финансирование деятельности этих учреждений, разработатьпроекты законодательных актов, регламентирующих их правовой статус, функции иполномочия.
Для координациидействий министерств и ведомств Российской Федерации по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании данного указаобразована межведомственная Комиссия по делам несовершеннолетних приПравительстве Российской Федерации.
Важные направлениясовершенствования профилактической деятельности определены также УказамиПрезидента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 543 «О первоочередных мерахпо реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей в 90-е годы» и от 16 сентября 1992 г. № 1075 «О первоочередных мерах вобласти государственной молодежной политики».
Основываясь на этихдокументах, в настоящее время разработан и реализуется комплекс дополнительныхмер, направленных на:
— существенное улучшение здоровья детей и подростков, их физического, умственного,психического состояния;
— законодательное и иное нормативное выделение деятельности семьи, общества игосударства по воспитанию подрастающего поколения в качестве особой сферы,требующей наибольших преимуществ и привилегий в сравнении с иными сферамипроизводственной и социальной инфраструктуры общества, на первоочередное ивсемерное укрепление родительской семьи как наиболее важного и совершенногосоциального института:
— полную исвоевременную компенсацию детям и подросткам через государственные иобщественные институты социализации потерь, вызванных утратой родительскойсемьи или ее неблагополучием;
— преодолениебезответственности за судьбы несовершеннолетних, искалеченных лицами,осуществляющими их воспитание;
— созданиеусловий для сохранения, постоянного развития и полной реализации природныхпотребностей человека к творчеству, труду.
Конкретные меры, принятые по этим направлениям по линиигосударства, предусматривают:
1. Решение основных задач, связанных спреодолением наследственных заболеваний, необходимостью реального исущественного сокращения рождаемости от лиц, страдающих алкоголизмом инаркоманией, с аномалиями психического или физического развития. Имеются в видумеры, направленные на устранение негативных воздействий на детей и их родителейэкологических процессов, различных химических, в том числе медицинских,препаратов, существенное улучшение родовспомогательной службы и многое другое.
2. Первоочередное и безусловное выделениеденежных и иных материальных средств, оказание помощи каждой родительской семьене по возможности (остаточному принципу), а в размерах, действительнонеобходимых, учитывающих в том числе и инфляционные, а также иные негативныеэкономические и социальные процессы в развитии общества.
3. Создание и развитие в стране службы помощинесовершеннолетним и семье, которая, располагая кадрами высококвалифицированныхспециалистов, значительными денежными и иными материальными средствами, в томчисле приютами, убежищами, транспортом, могла бы обеспечить решение самойсложной проблемы подростков. Создание этой службы милосердия, помощи, охраныправ и интересов несовершеннолетних и их родителей должно сопровождатьсясокращением различного рода служб, особенно в системе МВД, призванныхинспектировать и контролировать семью и детей.
4. Создание материальных,технических и иных условий для систематического участия каждогонесовершеннолетнего в посильном, хорошо оплачиваемом труде. Необходимоисключить любые формы наказания детей и подростков трудом, а также привлечениеих к тем его видам, которые формируют с раннего возраста отвращение к труду.
В связи сратификацией Конвенции ООН о правах ребенка в Российской Федерации проводятсязаконодательные работы, имеющие цель: устранить противоречия в правовомрегулировании Конвенцией и законодательством Российской Федерации ряда важныхюридических институтов, определяющих статус несовершеннолетних; восполнитьсущественные пробелы, имеющиеся в данном правовом статусе, обогатив егорегламентацию за счет установленных данной Конвенцией и неизвестных нашему законодательствуюридических прав, использование которых существенно расширит возможностипозитивного формирования личности несовершеннолетнего (право на выживание издоровое развитие, на достаточный уровень жизни и др.).
В связи с практическойреализацией в стране концепции судебной реформы на законодательном уровне внастоящее время прорабатывается вопрос о создании специализированных судов поделам несовершеннолетних. Основополагающим принципом их деятельности должностать положение Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которым во всехдействиях в отношении детей следует уделять особое внимание наилучшемуобеспечению их интересов. Предполагается, что эти суды возьмут на себя какрассмотрение гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (орасторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т. д.), так исудебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушенияхнесовершеннолетних, а также дел о преступлениях взрослых лиц, в результатекоторых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечениеих в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.).
Предпринимаются меры и посущественному изменению работы с несовершеннолетними преступниками в условияхвоспитательно-трудовых колоний, где они отбывают наказание.
Всего в Российской федерациифункционируют 59 воспитательно-трудовых колоний, расположенных в 47 регионахстраны. В 1992 г. в них содержалось 20,5 тыс. осужденных несовершеннолетних, втом числе 1020 девушек.
Отсутствие таких учреждений в 9республиках и 16 областях Российской Федерации влечет за собой значительное почисленности этапирование несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы (13тысяч подростков ежегодно). Они теряют возможность встречаться сродственниками, обучаться на родном языке, соблюдать сложившийся уклад жизни,национальные и религиозные традиции. В настоящее время изыскиваются возможностидля разукрупнения колоний, изменения мест их размещения с тем, чтобы устранитьэти негативные обстоятельства, способствующие рецидиву преступлений.Разработана и внедряется новая схема функционирования колоний для несовершеннолетних,которая включает в себя:
— участок для размещениянесовершеннолетних на время проведения дознания и предварительного следствия(следственный изолятор для несовершеннолетних) в областных, краевых иреспубликанских центрах;
— собственно воспитательнуюколонию с регламентированным порядком изменений условий содержания осужденных взависимости от поведения и результатов исправления:
— участок ресоциализации иадаптации к условиям жизни на свободе, предусматривающий полусвободный режим;
— учебно-производственныйкомплекс, обеспечивающий общеобразовательное обучение,профессионально-техническую подготовку и трудовое воспитание;
— психологическую службу,включающую кабинеты социально-педагогической диагностики, профессиональнойориентации, психологической разгрузки. Создание таких воспитательных колонийдолжно способствовать более полному внедрению в практику основных принципов.мьи закрепленных на международном уровне в минимальных стандартных правилахобращения с заключенными, призванных обеспечить необходимые условия дляисправления преступников.