План
Введение………………………………………………………………………...…2
1. Государственнаятаможенная служба Украины……………………………...3
2.Региональная таможня…………………………………………….……….......7
3.Таможни………………………………………………………………………...9
4.Таможенный пост……………………………………………………………..13
5.Таможеннаястража…………………………………………………………....13
6.Специализированные таможенные учреждения и организации.....………..16
7.Таможенные лаборатории……………………………………………....…....16
Вывод……………………………………………………………………….…….18
Списоклитературы…………………………………………………………...….19
Введение
Таможенная служба Украины – это единая общественнаясистема, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенныхучреждений и организаций.
Непосредственное осуществление таможенного делаполагается на таможенные органы Украины. К ним относятся Государственнаятаможенная служба Украины, специализированные таможенные учреждения,региональные таможни, таможни, таможенные посты.
Таможенные органы, реализуя таможенную политику Украины, выполняютконтроль за соблюдением законодательства Украины по вопросам таможенного дела,защищают экономических интересы Украины, обеспечивает выполнение обязательств,предусмотренных международными договорами Украины по вопросам таможенного дела,содействуют защите интеллектуальной собственности участников внешнеэкономическихсвязей, осуществляют применение соответственно закону мероприятий тарифного инетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границуУкраины, осуществляют таможенный контроль и таможенное оформление товаров итранспортных средств, которые перемещаются через таможенную границу Украины,контролируют соблюдение правил перемещения валютных ценностей через таможеннуюграницу Украины, осуществляют борьбу с контрабандой и нарушениями таможенных правили т.д.
Имущество таможенных органов, специализированныхтаможенных учреждений и организаций есть государственной собственностью.Управление этим имуществом осуществляет Кабинет Министров Украины в порядке,установленному законом.
Финансирование, материально-техническое обеспечение иразвитие инфраструктуры таможенной службы Украины осуществляются за счетГосударственного бюджета Украины.
1. Государственная таможенная служба Украины
Государственная таможенная служба Украины была создана набазе Государственного таможенного комитета Украины с момента принятия УказаПрезидента Украины “О Государственной таможенной службе Украины” N 216/98 от23.03.98 с целью усовершенствования организационной структуры таможеннойсистемы, усиления таможенного контроля, борьбы с контрабандой и нарушениямитаможенных правил, укрепления исполнительской дисциплины сотрудников таможеннойсистемы, соответственно пункту 15 статьи 106 Конституции Украины (254к/96-ВР).
Государственная таможенная служба является центральныморганом исполнительной власти. Таможенное дело осуществляют региональныетаможни, таможни, специализированные таможенные управления и организации,которые создаются в установленном порядке. Гостаможслужба являетсяправопреемником ликвидированного Государственного таможенного комитета Украиныотносительно его обязательств, прав и обязанностей.
Таможенная служба Украины — это единаяобщегосударственная система, которая состоит из таможенных органов испециализированных таможенных учреждений и организаций.
Таможенными органами есть специально уполномоченный центральныйорган исполнительной власти в области таможенного дела, региональные таможни,таможни.
Государственная таможенная служба Украины являетсяюридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Украины и Положением «О Государственной таможенной службеУкраины», которое утверждается Президентом Украины. В соответствия с Положением«О государственной таможенной службе Украины», утвержденным Указом Президентаот 24 августа 2000 года № 1022/2000.
Основные задачи государственной таможенной службы:
— обеспечение реализации государственной политики в сферетаможенного дела;
— защита экономических интересов Украины;
— контроль за соблюдением законодательства Украины отаможенном деле;
— использование способов таможенно — тарифного ивнетарифного регулирования при перемещении через таможенную границу Украинытоваров и иных предметов;
— усовершенствование таможенного контроля, таможенногооформления товаров при перемещении через таможенную границу Украины;
— осуществление вместе с Национальным банком Украиныкомплексного контроля за валютными операциями;
— осуществление вместе с иными уполномоченнымицентральными органами исполнительной власти мероприятий по защите интересовпотребителей товаров и соблюдения участниками внешнеэкономических связейгосударственных интересов на внешнем рынке;
— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
— развитие международного сотрудничества в сферетаможенного дела.
Государственная таможенная служба Украины в соответствиис возложенными на нее задачами:
1) организовывает и контролирует деятельность таможенныхорганов;
2) обеспечивает своевременное и полное внесение вгосударственный бюджет средств от налогов, сборов (обязательных платежей),взыскание которых, согласно законодательству, возложено на таможенные органы;
3) вместе с иными органами исполнительной властипринимает меры, направленные на недопущение незаконного вывоза за границуценностей, являющихся культурным или историческим достоянием украинскогонарода;
4) оказывает содействие, в границах своей компетенции,осуществлению мер по защите прав потребителей товаров, которые ввозятся вУкраину, а также прав интеллектуальной собственности в процессевнешнеэкономической деятельности;
5) разрабатывает и осуществляет самостоятельно или вовзаимодействии с иными органами исполнительной власти мероприятия попредотвращению контрабанды, нарушению таможенных правил и их прекращение;
6) организовывает и контролирует, в соответствии сзаконодательством, проведение таможенными органами дознания в делах о нарушениитаможенных правил;
7) ведет таможенную статистику;
8) ведет вместе с иными уполномоченными органамиисполнительной власти Украинскую классификацию товаров внешнеэкономическойдеятельности;
9) осуществляет верификацию (определение достоверности)сертификатов о происхождении товаров с Украины;
10) обеспечивает, в границах своей компетенции,реализацию государственной политики относительно государственной тайны,контроль за ее сохранением в системе таможенных органов Украины, соблюдение должностнымилицами таможенных органов Украины требований законодательства относительнопорядка использования и сохранения информации с ограниченным доступом;
11) реализует, в границах своей компетенции,государственную кадровую политику;
12) принимает участие в подготовке проектов программразвития таможенного дела, социальной защиты его работников;
13) создает, реорганизовывает и ликвидирует вустановленном порядке региональные таможни, таможни, специализированныетаможенные управления и организации, учреждения и учебные заведения;
14) организует реконструкцию и сооружение пунктовпропуска через государственную границу Украины для автомобильного сообщения;
15) осуществляет, в соответствии с законодательствомУкраины, функции по управлению объектами государственной собственности, которыеотносятся к сфере ее управления;
16) обеспечивает гласность в деятельности таможенныхорганов, осуществляет в установленном законодательством порядке информированиесубъектов внешнеэкономической деятельности и граждан по вопросам таможенногозаконодательства;
17) принимает участие в подготовке международныхдоговоров Украины, готовит предложения относительно заключения, денонсациитаких договоров, в границах своей компетенции заключает международные договораУкраины;
18) осуществляет иные функции, которые вытекают извозложенных на нее задач.
Нормативно-правовые акты Государственной таможеннойслужбы Украины по вопросам непосредственного осуществления таможенного дела,организации и регулирования таможенного контроля, борьбы с контрабандой инарушениями таможенных правил, на основе и на выполнение действующегозаконодательства и в границах ее компетенции, являются обязательными квыполнению всеми предприятиями и гражданами
Государственной таможенной службе Украины подчиненырегиональные таможни, таможни, специализированные таможенные учреждения иорганизации, а также иные организации и учреждения таможенной системы(консалтинговые, оздоровительные, спортивные, строительные, хозяйственные ипрочие).
Руководство.
Государственную таможенную службу Украины возглавляетПредседатель Государственной таможенной службы Украины, которого назначает надолжность и освобождает от должности Президент Украины в установленномузаконодательством порядке.
Председатель Государственной таможенной службы Украинынесет персональную ответственность перед Президентом Украины и КабинетомМинистров Украины за выполнение положенных на Государственную таможенную службуУкраины заданий и выполнение им своих функций.
Председатель Государственной таможенной службы Украиныимеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются сдолжности в установленном законодательством порядке.
2. Региональная таможня
Региональная таможня есть таможенным органом, который натерритории закрепленного за ним региона в границах своей компетенцииосуществляет таможенное дело и обеспечивает комплексный контроль за соблюдениемзаконодательства Украины по вопросам таможенного дела, руководство икоординацию деятельности подчиненных нему таможен и специализированных таможенныхучреждений и организаций. Региональная таможня есть юридическим лицом иосуществляет свою деятельность соответственно законодательству Украины иположения, которое утверждается приказом специально уполномоченногоцентрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможеносуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительнойвласти в области таможенного дела.
Руководитель региональной таможни назначается на должностьи освобождается из должности руководителем специально уполномоченногоцентрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Главные задачи:
— контроль и обеспечение выполнения законодательстваУкраины о таможенном деле таможенными учреждениями региона;
— обеспечение выполнения обязательств, которые вытекаютиз международных соглашений, заключенных Украиной, в части, касающейсятаможенного дела;
— организация эффективного применения средств тарифного инетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в регионе,обеспечение начисления и взыскания в полном объеме таможенной пошлины, иныхналогов и сборов с товаров, которые перемещаются через таможенную границуУкраины, и своевременного перечисления средств, поступающих в государственныйбюджет;
— создание благоприятных условий для развитиявнешнеэкономической деятельности предприятий, организаций и пассажиропотокачерез таможенную границу Украины;
— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
— ведение таможенной статистики;
— формирование полной, достоверной информации иотчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности и предоставлениеее Государственной таможенной службе Украины в установленные сроки;
Региональная таможня, в соответствии с возложенными нанее задачами, выполняет следующие функции:
— контроль за соблюдением субъектами предпринимательскойдеятельности и гражданами порядка перемещения товаров и иных предметов черезтаможенную границу Украины;
— осуществляет таможенный контроль и оформление товаров ииных предметов, которые перемещаются через таможенную границу Украины;
— выполняет решения и поручения Государственнойтаможенной службы Украины, контролирует их выполнение подчиненными таможеннымиучреждениями;
— принимает в пределах своей компетенции приказы, которыеявляются обязательными для выполнения подчиненными таможенными учреждениями;
— вносит в Государственную таможенную службу Украиныпредложения относительно изменений и усовершенствования действующеготаможенного законодательства;
— разрабатывает на основании типовых технологическиесхемы таможенного контроля на автомобильных, железнодорожных, в морских, речныхи авиационных пунктах пропуска через государственную границу Украины и пр.
3. Таможни
Таможня есть таможенным органом, который непосредственнообеспечивает выполнение законодательства Украины по вопросам таможенного дела,взыскание налогов и собрания и выполнения других задач, положенных натаможенную службу Украины.
Таможня есть юридическим лицом и осуществляет своюдеятельность соответственно законодательству Украины и положения, котороеутверждается приказом специально уполномоченного центрального органаисполнительной власти в области таможенного дела. Таможня подчиняетсярегиональной таможне и специально уполномоченному центральному органуисполнительной власти в области таможенного дела или специально уполномоченномуцентральному органу исполнительной власти в области таможенного деланепосредственно.
Создание, реорганизация и ликвидация таможеносуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительнойвласти в области таможенного дела.
Таможня действует в границах территории, котораяопределяется специально уполномоченным центральным органом исполнительнойвласти в области таможенного дела.
Зоной деятельности таможни является таможенная территорияУкраины:
— таможня в своей деятельности руководствуется Таможеннымкодексом, иными законодательными актами Украины, международными договорамиУкраины, нормативными актами Государственной таможенной службы Украины, а такжеданным Положением;
— таможня является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Украины и своим названием «Центральнаяспециализированная таможня Государственной таможенной службы Украины»;
— таможне подчинены таможенные посты и отделения, которыенепосредственно осуществляют таможенный контроль и оформление энергоносителей;
— создание таможни, ее реорганизация и ликвидацияосуществляется Государственной таможенной службой Украины;
— таможня осуществляет свои функции в соответствии стребованиями Закона Украины «О Государственной тайне».
Основные задачи:
— защита экономических интересов Украины и содействиереализации таможенной политики Украины;
— контроль за соблюдением законодательства Украины отаможенном деле, в частности в части правовой реализации перемещений черезтаможенную границу и таможенного оформления энергоносителей;
— обеспечение обязательств, которые определяютсямеждународными соглашениями Украины относительно технического перемещенияэнергоносителей;
— использование средств таможенно — тарифного инетарифного регулирования при перемещении энергоносителей;
— обеспечение контроля за своевременной и полной уплатойтаможенных платежей и государственных налогов участниками внешнеэкономическойдеятельности, которые занимаются перемещением энергоносителей через таможеннуютерриторию Украины;
— усовершенствование контроля и таможенного оформленияэнергоносителей, пересекающих таможенную границу Украины;
— осуществление мероприятий по защите интересовпотребителей энергоносителей и соблюдения участниками внешнеэкономическихсвязей интересов Украины на внешнем рынке;
— борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил,осуществление мероприятий по предотвращению этих правонарушений.
В соответствии с приказом ГТСУ от 14 августа 2003 г. была проведена реорганизация центральной энергетической таможни. В соответствии с ним, вместоодного из основных подразделений этой таможни были созданы: отдел таможенногоконтроля и таможенного оформления в г. Одессе Центральной энергетическойтаможни; оперативно-грузовой отдел в морском торговом порту «Южный» Центральнойэнергетической таможни; отдел таможенного контроля и таможенного оформления вг. Херсоне Центральной энергетической таможни и сектор таможенного контроля итаможенного оформления энергоносителей в составе этого отдела с местомрасположения в г. Николаеве.
Таможня согласно с возложенными на нее обязанностямивыполняет следующие функции:
— обеспечивает контроль и таможенное оформлениеэнергоносителей:
а) разрабатывает и вносит в Государственную таможеннуюслужбу Украины предложения относительно создания таможенных постов и отделов,предназначенных для осуществления таможенного контроля и оформленияэнергоносителей;
б) разрабатывает и вносит для утверждения Государственнойтаможенной службой Украины технологии (схемы) организации контроля итаможенного оформления энергоносителей;
в) разрабатывает концепцию и обеспечивает введение вдействие системы надежного и достоверного фактического измерения объемовэнергоносителей, которые перемещаются через таможенную границу Украины;
г) вносит предложения относительно размещения таможенныхлабораторий и координирует их деятельность в части определения качестваэнергоносителей;
д) осуществляет оперативную рабочую связь с таможеннымиорганами смежных государств относительно ввоза-вывоза и транзитаэнергоносителей;
— непосредственно обеспечивает контроль за транзитомнефти, газа и электроэнергии через Украину по системе магистральныхнефтепроводов;
— начисляет и взимает таможенные платежи и налоги:
а) осуществляет контроль за правильностью начисления ивзыскания таможенных платежей;
б) осуществляет своевременное перечисление средств вгосударственный бюджет;
в) контролирует использование механизма вмешательства.
В составе таможни в пунктах пропуска через таможеннуюграницу Украины и на других объектах или территориях с значительным объемомвнешнеэкономических операций могут создаваться таможенные посты на правахструктурного подраздела таможни.
Руководитель таможни назначается на должность иосвобождается из должности руководителем специально уполномоченногоцентрального органа исполнительной власти
4. Таможенный пост
Для обеспечения выполнения региональными таможнями итаможнями задач, определенных этим Кодексом и другими законами Украины, могутсоздаваться таможенные посты.
Таможенный пост есть структурным подразделом региональнойтаможни, таможни, которая непосредственно осуществляет таможенный контроль иоформление товаров и транспортных средств, которые перемещаются черезтаможенную границу Украины.
Таможенные посты создаются по мере необходимости внаселенных пунктах, на железнодорожных станциях, в аэропортах, морских и речныхпортах и других объектах, расположенных в зоне деятельности региональнойтаможни, таможни.
Типичное положение о таможенном посте утверждаетсяприказом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти вобласти таможенного дела.
Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постовосуществляются специально уполномоченным центральным органом исполнительнойвласти в области таможенного дела по представлению соответствующей региональнойтаможни, таможни. Руководитель таможенного поста назначается на должность иосвобождается из должности руководителем специально уполномоченногоцентрального органа исполнительной власти в области таможенного дела в областитаможенного дела.
5.Таможенная стража
Таможенная стража — специальные подразделы таможенныхорганов, предназначенные для борьбы с нарушениями таможенных правил, охранытерриторий, зданий, сооружений и помещений таможенных органов, охраны исопровождение товаров и транспортных средств, обеспечение охраны зонтаможенного контроля.
Таможенная стража действует на основе этого Кодекса иположения, которое утверждается специально уполномоченным центральным органомисполнительной власти в области таможенного дела.
Руководство подразделами таможенной стражи осуществляетруководитель специально уполномоченного центрального органа исполнительнойвласти в области таможенного дела, а в региональных таможнях и таможнях — соответственно руководители этих таможенных органов.
Личный состав таможенной стражи может обеспечиватьсяоружием и специальными средствами, транспортом, радио- и телефонной связью, атакже снаряжением соответственно этому Кодексу, законов Украины и другихнормативно-правовых актов.
Задачи:
1) осуществление мероприятий, связанных с выявлением,раскрытием, прекращением, профилактикой нарушений таможенных правил,предотвращением таким нарушениям;
2) охрана домов, сооружений, помещений таможенных органови других объектов таможенной инфраструктуры, зон таможенного контроля от любыхпротивоправных посягательств;
3) физическая защита сотрудников таможенных органов,других лиц, а также товаров, которые находятся в зоне таможенного контроля, отпротивоправных действий;
4) локализация вместе с другими органами конфликтныхситуаций в зоне деятельности таможенных органов;
5) участие в ликвидации последствий катастроф, аварий,стихийного бедствия и экологического загрязнения в зоне деятельности таможенныхорганов.
Подразделы таможенной стражи имеют право:
1) располагать временные посты, передвигаться любымиучастками местности и водного пространства в границах таможенной территорииУкраины, а в границах контролируемого пограничного района — по согласованию ссоответствующими органами охраны государственной границы Украины;
2) задерживать и проводить в установленному этим Кодексомпорядка обзор товаров, транспортных средств и граждан, которые пересекаюттаможенную границу Украины в пунктах пропуска;
3) проводить по решению руководителя специальноуполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенногодела или его заместителя, руководителя региональной таможни (таможни) или егозаместителя в установленному этим Кодексом порядка обзор ипереосвидетельствование оформленных таможенными органами транспортных средств итоваров, в том числе тех, которые перемещаются транзитом через территориюУкраины;
4) сопровождать и предохранять товары, которые находятсяпод таможенным контролем, в том числе те, которые перемещаются через территориюУкраины транзитом;
5) приглашать лиц к таможенным органам для выясненияобстоятельств нарушение таможенных правил. В неотложных случаях выясненияобстоятельств и первичное документирование такого нарушения могутосуществляться в других пригодных для этого местах.
Подразделы таможенной стражи размещаются, как правило, вместоположениях региональных таможен и таможен.
По решению руководителя специально уполномоченногоцентрального органа исполнительной власти в области таможенного дела личныйсостав, транспорт, вооружение и специальные средства подразделов таможеннойстражи в случае оперативной необходимости могут быть временно перемещены вдругие регионы Украины вне места основного размещения.
6. Специализированные таможенные учреждения и организации
В границах бюджетного средства, предусмотренных дляудержания таможенной службы Украины, исключительно для обеспечения выполнениязадач, положенных на таможенные органы, соответственно этому Кодексу и законовУкраины в таможенной службе Украины могут создаваться эксплуатационные,транспортные, информационно-аналитические учреждения и образовательныеорганизации.
К ним относятся:
— профсоюзы;
— снабжение;
— автотранспортное таможенное хозяйство;
— информационно-аналитическое управление;
— центры повышения квалификации;
— академия таможенной службы;
-санаторий-профилакторий «Жемчужина»
Создание, реорганизация и ликвидация специализированныхтаможенных учреждений и организаций осуществляются специально уполномоченнымцентральным органом исполнительной власти в области таможенного дела в границахполномочий, определенных этим Кодексом и законами Украины.
7. Таможенные лаборатории
В таможенной службе Украины создаются Центральнаятаможенная лаборатория, которая есть специализированным таможенным учреждением,и таможенные лаборатории, которые являются структурными подразделамирегиональных таможен, таможен. Центральная таможенная лаборатория осуществляетнаучно-методическое руководство таможенными лабораториями.
Центральной таможенной лаборатории, таможеннымлабораториям предоставляется право на осуществление экспертной деятельности вграницах вопросов, отнесенных к компетенции таможенной службы.
Создание, реорганизация и ликвидация Центральной таможеннойлаборатории и таможенных лабораторий осуществляются специально уполномоченнымцентральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
Положение про Центральную таможенную лабораторию иположение о таможенных лабораториях утверждаются приказами специальноуполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенногодела.
Вывод
25 июня 1991 г, был принят Закон Украины «О таможенномделе в Украине», провозгласивший создание таможенной службы в Украине. За этигоды она стала крепкой, эффективно действующей, современной структурой, котораяобеспечивает реализацию государственной политики в сфере таможенного дела. Заистекшее время была построена разветвленная таможенная инфраструктура, котораявключает в себя региональные таможни, таможню, специализированные таможенныеуправления, 3 учебные заведения — Академию таможенной службы в Днепропетровскеи два учебных центра повышения квалификации — в Киеве и Хмельницком, а такжеспециализированные таможенные организации.
Эффективную работу системы Государственной таможеннойслужбы обеспечивают таможенные посты, на таможенной границе государствадействуют международные и межгосударственные пункты пропуска, а также пунктыупрощенного перехода.
Все они действуют в соответствии с актами, определяющимиих правовой статус. В осуществлении таможенной политики участвует значительноечисло государственных органов — Кабинет Министров Украины, министерства и иныеорганы центральной исполнительной власти, Национальный банк Украины, нонепосредственно осуществление этой политики возлагается на таможенные органы.
Список литературы
1. Таможенный кодекс Украины.
2. Конституция Украины
3. Макогон Ю.В. Яценок А.Б. Митна справа: Навчальний посібник.- Київ:Центр навчальної літератури, 2005.- 224с
4. http://www.kmu.gov.ua/control/ru/
5. http://www.spbcustoms.com/
6. http://www.vuzlib.net/