--PAGE_BREAK--В России, в силу ряда причин, сфера туристской деятельности в сравнении со многими другими странами еще не получила должного развития. На долю России вместе со всеми странами СНГ приходится лишь 2% мирового туристского потока. Современное состояние туризма в России проанализировано в Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года. На долю России приходится около 1% мирового туристического потока. По оценкам Всемирной туристской организации, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу. В качестве основных факторов, сдерживающих развитие въездного туризма, в Концепции, в частности, названы: образ России, как страны неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации; действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении; неразвитая туристическая инфраструктура; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах и др. Вместе с тем, с каждым годом растет число российских граждан, желающих совершить туристическую поездку, особенно в зарубежные страны. Так, в последние годы среднее количество российских туристов, выезжающих в страны дальнего и ближнего зарубежья, составляет около 13 миллионов человек. Это свидетельствует о том, что туристская деятельность, пережив период хаотичного развития, проходит этап становления качественного.
Для привлечения туристов на отечественный рынок основной акцент необходимо сделать на качестве сервиса и цены. Сопоставимость качества и цены продукта принципиально важна для основного сегмента отечественных туристских предприятий. Лавина предложений отдыха за рубежом востребована россиянами, потому что там им предложили за умеренные цены сервис более высокого качества. Приведение в соответствие цены и качества предоставляемых российскими туристическим организациями услуг требует, прежде всего, модернизации и совершенствования существующей материально-технической базы, а, следовательно, и капиталовложений.
Нынешнее состояние отечественных предприятий туристического бизнеса свидетельствует о том, что они пока не в состоянии полностью финансировать собственную модернизацию, реконструкцию и расширение. В этих условиях остро проявляется необходимость финансовой поддержки со стороны государства. В обмен на финансовые вложения в туризм государство имело бы :
- быстрый возврат средств( 4 — 8 лет),
- увеличение национального дохода без осуществления сырьевых затрат,
- увеличение занятости населения,
- увеличение поступления валюты.
Основные предлагаемые меры государственной поддержки туризма следующие:
1. Освобождение сферы туризма ( гостиницы, санатории, кемпинги) от уплаты таможенной пошлины за оборудование и стройматериалы, ввозимые из-за рубежа для ремонтных и строительных работ на туристских объектах.
2. Частичное или полное освобождение от уплаты всех федеральных налогов при инвестировании в материальную базу туристско-санаторной отрасли в зависимости от объема осуществляемых капиталовложений.
3. Предоставление льготных кредитов (под 7-10% годовых) на совершенствование и развитие материально-технической базы туризма, отсрочку платежей по ним на срок от 2 до 10 лет.
В этом случае выиграет и государство, и турфирмы, ведь международный туризм продолжает оставаться самым доходным бизнесом в мире.
К субъективным причинам относится деятельность государственных органов, регулирующих порядок въезда-выезда из страны и пребывания на ее территории иностранных граждан и др.
Развитие международного туризма в странах, преимущественно принимающих туристов, обусловлено стремлением увеличить приток иностранной валюты и создать новые рабочие места. Многие страны посредством международного туризма пытаются решить проблемы платежного баланса.
Итак, международный туризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услуг производится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную роль в мировой экономике. Туристическая отрасль входит в число экономических форвардов, дающих внушительную величину добавленной стоимости.
Сегодня мы воспринимаем туризм как самый массовый феномен XXI столетия, как одно из самых ярких явлений нашего времени, которое реально проникает во все сферы нашей жизни и изменяет окружающий мир и ландшафт. Туризм стал одним из важнейших факторов экономики, поэтому мы рассматриваем его не просто как поездку или отдых. Это понятие намного шире и представляет собой совокупность отношений и единство связей и явлений, которые сопровождают человека в путешествиях.
2. ОБЩАЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1. Общие положения
Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края (далее — Департамент) является органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим проведение в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере комплексного развития курортов и туризма на территории Краснодарского края.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, а также настоящим Положением. Положение, структура, штатное расписание и квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края заместителей руководителя департамента утверждаются главой администрации Краснодарского края.
Департамент в своей деятельности подконтролен главе администрации Краснодарского края, а также заместителю главы администрации Краснодарского края, курирующему вопросы курортной сферы и туризма.
Департамент осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.
Департамент обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, выступать в суде.
Департамент имеет лицевые счета в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы.
Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью Краснодарского края. Департамент владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности в рамках действующего законодательства.
Юридический адрес департамента: Советская ул., 35\1, г. Краснодар, Россия, 350063.
2.2. Цели и задачи департамента
Главными целями деятельности Департамента являются комплексное развитие курортов и туризма Краснодарского края, рациональное использование его природно-климатических и туристско-рекреационных ресурсов, повышение инвестиционной привлекательности курортно-рекреационных территорий, создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортного и туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для наиболее полного удовлетворения потребностей населения края, Российской Федерации и иностранных граждан в санаторно-курортном лечении, отдыхе и туризме, увеличение доходной части бюджетов всех уровней.
Основными задачами Департамента являются:
Обеспечение государственного регулирования комплексного развития курортов и туризма в Краснодарском крае.
Обеспечение мер по реализации федеральных законов, законов Краснодарского края, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края в сфере комплексного развития курортов и туризма.
Организация разработки и реализация научно-технической политики, а также организация научного, инновационного и информационного обеспечения в сфере развития курортов и туризма на территории Краснодарского края.
Создание условий для инвестиционной привлекательности курортов, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.
Разработка предложений по дальнейшему комплексному развитию санаторно-курортного и туристского комплекса, обеспечивающих потребности граждан в санаторно-курортном лечении, отдыхе и туризме, развитие международных контактов; рациональное использование исторического и культурного наследия края, а также научно-технического и образовательного потенциала в сфере курортов и туризма.
2.3. Функции департамента
Департамент в соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами:
Участвует в установленном порядке в разработке проектов федеральных законов, законов Краснодарского края и иных нормативных правовых актов в сфере курортов и туризма, обобщает практику применения действующего законодательства и вносит предложения по его совершенствованию.
Осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей краевого и местного значения и природных лечебных ресурсов, а также координацию туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития.
Участвует в установленном порядке в разработке и реализации программ социально-экономического развития края, федеральных и краевых целевых программ по комплексному развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов, туристической индустрии, а также использования, охраны, защиты земель лесного и водного фонда на территории Краснодарского края.
Осуществляет ведение реестров санаторно-курортного комплекса Краснодарского края (реестра природных лечебных ресурсов Краснодарского края, реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края, реестра санаторно-курортных и оздоровительных организаций Краснодарского края).
Осуществляет организацию контроля за соблюдением качества санаторно-курортных, оздоровительных и туристско-экскурсионных услуг, предоставляемых санаторно-курортными, оздоровительными и туристскими организациями, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Проводит ежегодный анализ состояния комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на основе полученных в установленном порядке данных налоговых органов и органов государственной статистики.
Организует проведение смотров-конкурсов на лучшую санаторно-курортную, детскую оздоровительную и туристскую организации Краснодарского края.
Участвует в организации проведения государственной экспертизы в рамках ТЭО (технико-экономического обоснования) при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края.
Участвует в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и инновационных работ, необходимых для решения проблем в области комплексного использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и реализации международных и межрегиональных соглашений в области комплексного развития курортов и туризма, охраны природных лечебных ресурсов на территории Краснодарского края.
Организует подготовку предложений по включению объектов и мероприятий по развитию курортов и туризма в федеральные и краевые целевые программы, осуществляет мониторинг реализации мероприятий федеральных и краевых целевых программ, реализуемых на территории Краснодарского края.
Координирует деятельность муниципальных заказчиков по формированию и размещению объемов муниципального заказа на закупку продукции для муниципальных нужд в рамках краевых целевых программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
Участвует в пределах своей компетенции в реализации региональной инвестиционной политики: формирует информацию об инвестиционных проектах в сфере развития курортов и туризма, участвует в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций в развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, в обеспечении проработки инвестиционных проектов в сфере развития курортов и туризма в муниципальных образованиях Краснодарского края, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по сопровождению инвестиционных проектов в области развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края, реализуемых на территории муниципальных образований Краснодарского края.
Участвует в пределах своей компетенции в разработке стратегии развития приоритетных отраслей экономики Краснодарского края.
Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и проведении мероприятий по позиционированию санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края: форумов, конференций, совещаний, семинаров, выставок в Российской Федерации и за рубежом.
В пределах своей компетенции оказывает консультационную помощь и информационно-аналитическое содействие заинтересованным субъектам предпринимательской деятельности, в том числе претендующим на государственную поддержку.
В пределах своей компетенции оказывает консультационную помощь и информационно-аналитическое содействие заинтересованным субъектам предпринимательской деятельности, в том числе претендующим на государственную поддержку.
Подготавливает по запросу соответствующих органов государственной власти заключения о целесообразности организации особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае.
Организует разработку и координацию краевых программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для санаторно-курортных, туристских и оздоровительных организаций Краснодарского края.
Участвует совместно с заинтересованными организациями и органами местного самоуправления в разработке проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих краевое и местное значение.
Осуществляет в пределах своих полномочий контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Участвует в пределах своей компетенции совместно с соответствующими органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления в выявлении неиспользуемых и нерационально используемых земель, водных и лесных ресурсов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края.
Осуществляет подготовку предложений по установлению порядка осуществления хозяйственной деятельности на приграничной территории.
Участвует в создании и внедрении прогрессивных методов защиты и освоения побережья Черного и Азовского морей на территории Краснодарского края, обеспечивающих максимальное сохранение природного ландшафта, а также в изыскании наиболее рациональных путей эффективного использования выделяемых на эти цели капитальных вложений.
Представляет на рассмотрение главе администрации Краснодарского края информацию о несоответствии действующему законодательству нормативных актов органов местного самоуправления в сфере курортов и туризма.
Осуществляет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика по размещению государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Краснодарского края.
Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Краснодарского края предложения о создании, ликвидации, реорганизации подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края.
Осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края функции учредителя подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края от имени Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством.
Утверждает показатели экономической эффективности деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края.
Определяет размер (долю) прибыли подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края, подлежащей перечислению в краевой бюджет.
В установленном порядке осуществляет контроль за использованием имущества, принадлежащего подведомственным государственным унитарным предприятиям Краснодарского края, а также анализ эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края с привлечением при необходимости специализированных организаций.
Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Краснодарского края и государственных учреждений Краснодарского края.
Осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за рациональным использованием и охраной минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края.
Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении экологического мониторинга, включая мониторинг земель, лесов, водных ресурсов, а также животного и растительного мира, в оценке и прогнозировании антропогенного воздействия на окружающую среду, а также влияния использования природных ресурсов на экологическую обстановку лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Краснодарского края.
Организует рекламно-информационное обеспечение продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешних рынках.
Осуществляет другие полномочия в области использования и охраны территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Краснодарского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.
2.4. Права департамента
Для осуществления возложенных функций Департамент имеет право:
Представлять интересы Краснодарского края на федеральном и межрегиональном уровнях по вопросам комплексного развития курортов и туризма.
Разрабатывать предложения по комплексному развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов Краснодарского края.
Осуществлять меры по реализации федеральных и краевых нормативных правовых актов в сфере курортов и туризма на территории Краснодарского края.
В установленном порядке запрашивать и получать от органов исполнительной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, организаций информацию в сфере курортов и туризма, необходимую для осуществления возложенных на Департамент функций.
Представлять в установленном порядке в надлежащие органы государственной власти информацию о нарушениях в области правоотношений, связанных с комплексным развитием курортов и туризма на территории Краснодарского края.
Организовывать научное, инновационное и информационное обеспечение комплексного развития курортов и туризма на территории Краснодарского края.
Осуществлять в пределах установленной компетенции разработку и утверждение инструктивных и методических материалов, а также рекомендаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
Обобщать практику применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края в сфере курортов и туризма, в установленном порядке вносить предложения по его совершенствованию.
В установленном порядке заслушивать отчеты руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства (в пределах своей компетенции), рационального использования природных ресурсов, выполнения природоохранных планов и мероприятий.
Публиковать информацию о комплексном развитии курортов и туризма Краснодарского края.
В установленном порядке принимать участие в работе федеральных и краевых комиссий, иных совещательных органов по вопросам комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
По вопросам, входящим в компетенцию Департамента, выпускать каталоги, бюллетени и иные информационно-справочные издания, поддерживать постоянные контакты с представителями средств массовой информации.
Привлекать в установленном порядке научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к проведению научных исследований в целях расширения курортного фонда, туристских ресурсов и повышения эффективности их использования.
Осуществлять иные права в сфере курортов и туризма в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Организационная структура департамента. Организация деятельности департамента.
Организационная структура Департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края отражена в приложении 5.
Руководство Департаментом осуществляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации края по представлению заместителя главы администрации края, курирующего вопросы санаторно-курортного и туристского комплекса.
Руководитель департамента замещает государственную должность Краснодарского края.
При назначении на должность руководитель департамента должен иметь гражданство Российской Федерации, высшее профессиональное образование по направлению «Экономика и управление» по специальности «Государственное и муниципальное управление» или по направлению «Гуманитарные и социальные науки» по специальности «Юриспруденция».
Руководитель Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Краснодарского края по представлению руководителя Департамента.
При назначении на должность заместители руководителя должны иметь высшее профессиональное образование по направлению «Экономика и управление» по специальности «Государственное и муниципальное управление» или по направлению «Гуманитарные и социальные науки» по специальности «Юриспруденция» и минимальный стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет.
Обязанности руководителя Департамента в период временного отсутствия исполняет первый заместитель, а в его отсутствие — заместитель.
Руководитель Департамента:
· осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
· распределяет обязанности между заместителями руководителя, определяет задачи самостоятельных отделов Департамента, утверждает положения о самостоятельных отделах, а также должностные регламенты государственных гражданских служащих;
· в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края о государственной и гражданской службе в пределах своих полномочий утверждает квалификационные требования к должностям гражданской службы;
· вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации края проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
· осуществляет правовое регулирование в подведомственных Департаменту отраслях и сферах на всей территории Краснодарского края по вопросам, находящимся в его компетенции в соответствии с настоящим Положением, издает приказы;
· применяет меры поощрения к работникам и налагает на них дисциплинарные взыскания;
· действует от имени Департамента, без доверенности представляет его интересы в органах государственной власти, федеральных судах, других организациях, заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;
· распоряжается денежными средствами в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;
· утверждает уставы подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, согласованные департаментом имущественных отношений Краснодарского края и разработанные на основании примерного устава;
· назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
· в установленном порядке представляет особо отличившихся работников Департамента, а также санаторно-курортных предприятий, организаций отдыха и туризма к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
· осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для рассмотрения вопросов по совершенствованию отдельных направлений деятельности Департамента и принятия оперативных решений при Департаменте могут создаваться межведомственные отраслевые комиссии, научно-технические советы и рабочие группы из числа работников Департамента, представителей других органов исполнительной власти края, руководителей предприятий, ученых и специалистов (по согласованию).
3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ГОРОДА СОЧИ
Краснодарский край, как уже говорилось, обладает высоким инвестиционным потенциалом и по рейтингу инвестиционного климата входит в десятку ведущих регионов России. По объему инвестиций Кубань занимает 6-е место в России и лидирующее положение среди регионов Южного федерального округа.
Самым же инвестиционно-привлекательным на протяжении уже нескольких лет остается город-курорт Сочи. Международный Олимпийский комитет выбрал Сочи столицей XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. Благодаря этому решению Россия сможет провести первые в своей истории зимние Олимпийские игры, которые станут важнейшим событием в жизни нашей страны. Игры будут способствовать экономическому росту региона, превращению Сочи в курорт мирового уровня и центр деловой активности. При поддержке Правительства РФ в течение ближайших лет в уникальном городе-курорте Сочи будет построена новая транспортная инфраструктура, расширена сеть гостиниц, модернизированы инженерные коммуникации, а также возведен ряд современных спортивных сооружений. Спортсмены всего мира получат самую современную тренировочную базу.
По словам премьер министра Российской Федерации Путина В.В. г. Сочи — регион, обладающий уникальными природно-климатическими и рекреационными ресурсами, значение которого особенно усилилось после распада СССР и утраты значительной части туристско-рекреационных территорий.
Инвестиции в основной капитал Краснодарского края в 2010 году составили 492,7 млрд. рублей, что на 18,2.5 больше, чем в 2009 году. Из общего объема инвестиций в основной капитал, на развитие экономики и социальной сферы края организациями всех форм собственности в 2010 году использовано 370,2 млрд. рублей, или 113,4% к уровню 2009 года. Из этой суммы инвестиции в возведение зданий и сооружений составили 60,7% -298,8 млрд. рублей. В жилищное строительство региона было инвестировано 17,6%, или 86,7 млрд. рублей. В машины, оборудование и транспортные средства инвесторы вложили 92,2 млрд. рублей, прочие инвестиционные вложения составили 15 млрд. рублей.
По данным статистического наблюдения, в 2010 году около 80% всех инвестиций было освоено в Краснодаре, Сочи и Новороссийске.
Объем инвестиций в санаторно-курортную отрасль Краснодарского края в 2010 году увеличился на 10% по сравнению с 2009 кризисным годом и составил 9,4 миллиарда рублей.
Рост объема инвестиций в курортную отрасль региона представители департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края связывают с «активной работой власти с инвесторами».
Город Сочи – лидер курортной и туристской отрасли не только Краснодарского края, но всей России.
Санаторно-курортный комплекс является базовой отраслью экономики города Сочи и насчитывает более 220 предприятий с номерным фондом 67 тысяч койко-мест. Объем валовых доходов по отрасли в 2009 году составил 22,5 млрд.руб., что больше уровня прошлого года в 2 раза.
По предварительным итогам в 2009 году город принял на отдых и лечение 4 миллиона 800 тысяч отдыхающих.
Наиболее высокая заполняемость отмечена у ведущих санаториев города, таких как «Заполярье», «Южное взморье», комплекс «Дагомыс», «Мыс Видный».
Загрузка обеспечена собственной работой здравниц по продвижению своего турпродукта и организованными администрацией города рекламными компаниями в 20 российских регионах. В программе туров состоялись презентации города-курорта Сочи. Проведена реклама в Федеральных СМИ.
Развивая гидроминеральную базу в Сочи строятся новые бюветы и питьевые комплексы. Терренкуры являются составной частью курорта. В 2009 году реконструирован и благоустроен знаковый терренкур от Мацесты до Яхт клуба.
Пляжные территории являются основой рекреационной базы города. В этом году обеспечен свободный доступ жителей и гостей города на все пляжи санаторно-курортных организаций. Городские пляжи приобретают новый облик.
Как департамент, так и курортные муниципальные образования участвуют в международных инвестиционных выставках и форумах, проводятся переговоры с заинтересованными представителями бизнеса. Все это в сочетании с благоприятным инвестиционным климатом, который сложился в Краснодарском крае, дает положительный результат.
Департамент по курортам прогнозирует, что в этом году объем инвестиций в курорты края возрастет еще на 9,5% — до 10,3 миллиарда рублей.
На данный момент ведется активная работа по развитию города Сочи и продвижению курорта совместными усилиями российского правительства и местной администрации. В лице правительства у известного российского курорта появился надежный деловой партнер. Сотрудничество по линии Москва-Сочи-Краснодар становится всё более прочным и более конструктивным. Также намечена совместная программа взаимодействия российской прессы, и администрации города Сочи, направленная на популяризацию курорта.
В строительном комплексе города Сочи работает 877 подрядных строительных организаций. Численность работников, занятых в строительстве, составляет около 20 тыс. человек.
Объем производства по отрасли в 2009 году возрос в 1,5 раза по сравнению с 2008 годом и составил 21 млрд.рублей.
В отрасли наблюдается устойчивая тенденция роста ежегодных объемов выполненных работ. Лидерами строительной отрасли являются: ООО «Тоннельдорстрой», ЗАО «Южная горно — строительная компания», Акционерное Общество «Путеви» (Сербия), ООО «СКД Новый город», ООО «Сочиморстрой».
Развитие строительного комплекса города ориентировано на реализацию федеральных и региональных программ в области градостроительства. Обеспечение граждан доступным жильём является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. В конце 2009 года было введено в эксплуатацию 365 тыс.кв.м общей площади, а в 2010 году — более 405 тыс.кв.м. (110%).
Отдельной строкой в развитии строительного комплекса следует выделить подготовку к проведению в городе Сочи Олимпийских игр 2014 года. Ведется строительство олимпийских объектов, реконструкция и новое строительство улиц, дорог города, очистных сооружений и водоводов, линий электропередач и подстанций, гостиниц, а также всей сопутствующей инфраструктуры.
Инвестиционная программа по строительству и модернизации систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования город-курорт Сочи на 2009-2019 годы предусматривает финансирование на сумму свыше 10,2 миллиардов рублей. Эта инвестиционная программа ООО «Югводоканал» разработана в целях обеспечения надежного и доступного предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, снижения темпов роста тарифов на оказываемые услуги и улучшения экологической и санитарной обстановки.
В 2009 году реализуются 14 городских целевых программ на сумму свыше 614 миллионов рублей. В том числе 7 социальных программ, 2 программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 5 программ в реальном секторе экономики и управления.
В рамках самой крупной городской целевой программы «Программа социально-экономического развития города Сочи на 2009-2013 годы» 22 мероприятия на сумму почти 219 млн.руб. Из которых 17 мероприятий направлены на развитие сетей инженерных сооружений.
В 2009 году завершаются строительно-монтажные работы 4 объектов газоснабжения (поселков Культурное Уч-Дере и Верхнее Уч-Дере Лазаревского района, Третья Бригада села Раздольное Хостинского района; села Разбитый Котел Лазаревского района и жилых домов по улице Полтавской и улице Крымской в микрорайоне «Мамайка» Центрального района). Протяженность введенных сетей газоснабжения составит свыше 22 километров.
Ведется строительство объекта «Газоснабжение поселков Волковка, Альтмец, 3-я Рота Лазаревского района. Ввод объекта планируется в 2010 году.
Кроме того, осуществляется проектирование 9 объектов сетей газоснабжения и 3 объектов водоснабжения, в том числе:
— 2-й очереди в селе Прогресс Хостинского района, сел Верхнее Буу и Барановка Лазаревского района;
— жилых домов по улице Шаумяна от котельной № 14 до улицы Пятигорской в Хостинском районе;
— строительство 20-ой очереди разводящих сетей улице Леселидзе и Джапаридзе села Пластунка Хостинского района;
— поселков Солоники и Мирный Лазаревского района;
— переулка Тамбовского и улицы Солнечногорской в селе Сергей Поле Лазаревского района;
— водоснабжение сел Измайловка и Семеновка, поселка Третья Бригада села Раздольное и улицы Джапаридзе в селе Пластунка.
В 2009 году введен в эксплуатацию такой значимый объект как 1-ый пусковой комплекс средней школы на 300 учащихся в ауле Большой Кичмай Лазаревского района. К концу 2010 года вводятся городская больница № 5 в поселке Дагомыс и 2-ой пусковой комплекс административного корпуса Лазаревского РОВД.
Для формирования новых лечебно-оздоровительных услуг в рамках городской целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса города Сочи на 2009-2013 годы» в 2009 году введено в эксплуатацию здание павильона с питьевыми бюветами на территории Курортного городка.
За счет средств бюджета города Сочи разработана проектно-сметная документация на строительство 5 питьевых бюветов в городе Сочи (двух в Адлерском районе по улице Куйбышева и Защитников Кавказа в поселке Красная Поляна; в Лазаревском районе по улице Павлова; в парке «Ривьера» Центрального района по улице Егорова; в Хостинском районе по улице Платановая). Кроме того, разработана проектно-сметная документация на строительство питьевого бювета сочинских минеральных вод и медицинского диагностического центра по улице Несербской.
В рамках программы «Комплексная автоматизированная информационно-аналитическая система «Безопасный город Сочи» на 2009-2011 годы» создан ситуационный центр и в опытном режиме запущена система «Безопасный город». В общественных местах установлены и подключены к ситуационному центру КАИАС «Безопасный Сочи» 20 камер видеонаблюдения.
В 2009 году утверждена городская целевая программа «Оказание содействия ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов при реализации их жилищных прав на 2009-2010 года», в рамках которой будут построены многоквартирные дома для ветеранов по улице Калараш в Лазаревском районе.
В 2009 году утвержден Генеральный план городского округа Сочи, который предусматривает стратегическое развитие города с учетом формирования эффективной системы пространственного развития и территориального планирования муниципального образования город-курорт Сочи.
Основная цель — превратить Сочи в современный высокоэффективный санаторно-курортный, деловой, спортивный и туристический центр мирового уровня. А также создать условия для устойчивого развития территории и повышения качества жизни населения, благоприятной среды проживания и комплексного решения экологических проблем.
Кроме того, в 2009 году разработаны и утверждены «Правила благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи», устанавливающие единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории города Сочи в 2009 году.
На протяжении долгих лет Сочи остается не только курортом для отдыха и лечения на берегу Черного моря, но и городом с высокой инвестиционной привлекательностью и деловой активностью. В Сочи ежегодно проходят крупные международные и всероссийские форумы, выставки, симпозиумы. Что способствует не только продвижению курорта и развитию делового туризма, но и привлечением потенциальных инвесторов и ростом бизнес-активности.
Объем инвестиций в основной капитал всех источников финансирования в 2009 году превысил 93 миллиарда рублей и ростом в 2 раза по сравнению с 2008 годом. Безусловно, это связано со строительством олимпийских объектов. Значительные вложения осуществляют Дирекция Сочи ОАО «РЖД», ФГУ «Дирекция по строительству и реконструкции автодорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства», ООО «Порт Сочи Имеретинский» и т.д. В то же время инвестиции субъектов малого предпринимательства превысят 11 миллиардов рублей.
В рамках VIII (восьмого) Международного инвестиционного форума «Сочи-2009» подписано 20 соглашений о намерениях в сфере реализации инвестиционных проектов на общую сумму 850 миллионов евро. Самые крупные из них:
— «Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город-курорт Сочи на 2009-2019 годы», инвестор ОАО «Евразийский» на сумму 240 миллионов евро;
— «Строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса» по улице Новая заря Центрального района», инвестор ОАО «Сочинский завод железобетонных изделий» на сумму 178 миллионов евро.
На территории муниципального образования город-курорт Сочи реализуются свыше 50 инвестиционных проектов. Среди них выделю инвестиционные проекты стоимостью свыше 1 млрд.руб.:
— Комплекс по сбору, сортировке и переработке твердых бытовых отходов, ООО «Тоннельный отряд-44» и ООО «Вертикаль»;
— Строительство многофункционального комплекса по ул.Войкова-Москвина, ООО «Совлинк»
— Строительство гостиничного комплекса апартаментного типа в пос.Головинка, ООО «Курортжилстрой»
— Строительство многофункционального комплекса по ул.Курортный проспект, ООО «КурортИнвест».
Очевидно, что экономический рост и социально-экономическое развитие тесно взаимосвязаны с развитием финансового сектора экономики. Финансовый рынок города Сочи характеризуется стабильной динамикой деятельности банковских структур, кредитных и страховых организаций. Банковская сеть города Сочи сегодня включает свыше 150 структурных подразделений. Несмотря на кризисные явления в экономике в этом году начали функционировать 6 новых банковских структур, в том числе с участием иностранного капитала.
Инфраструктура приема безналичных платежей насчитывает около 2 тысяч банкоматов и терминалов, используется 16 российских и международных платежных систем. Каждый 8-й житель города является владельцем банковской карты.
В 2009 году в экономику города было привлечено кредитных ресурсов на сумму свыше 70 миллиардов рублей, в том числе банковских кредитов около 12 миллиардов рублей. Общероссийская тенденция снижения банковского кредитования связана с ужесточением требований к заемщикам и высокой процентной ставкой, а также снижением платежеспособности заемщиков.
Краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта и бальнеологического курорта 2009-2013 годы» предусмотрено финансирование в общем объеме свыше 68 миллиардов рублей. Данная программа будет включать 3 подпрограммы, направленные на развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, создание условий безопасности и т.д.
За ближайшие три года Сочи предстоит превратиться в город, отвечающий международным стандартам гостеприимства. Рекомендации Международного олимпийского комитета, обязательства Заявочной книги, гарантии первых лиц Российской Федерации, ожидания участников Игр задают для Сочи новые стандарты качества городской среды. В этих целях разработаны программы «Сочи – гостеприимный город» и «Наследие Игр».
Подготовка Сочи к Играм – уникальный и первый в России проект развития урбанистического пространства по лучшим мировым образцам. Позитивный пример олимпийской столицы призван задать новую планку гостеприимства для других российских городов.
Сочи предстоит стать «разумным» городом, в котором все спланировано и организовано для максимального комфорта жителей и гостей города:
— гармоничное городское пространство,
— экологически безопасная среда,
— интеграция людей с инвалидностью в жизнь города, доступность для них общественных учреждений,
— насыщенная событиями культурная, спортивная, развлекательная жизнь,
— открытая и доступная информация о городе для его гостей и жителей,
— быстрый и удобный общественный транспорт,
— повсеместная доступность Интернета и сотовой связи,
— комфортные гостиницы,
— качественная и разнообразная еда в кафе и ресторанах,
— англоязычный обслуживающий персонал и многое другое.
Таким Сочи будет к олимпиаде. Вместе с тем, уже сейчас мы разрабатываем стратегию развития Сочи после Олимпийских игр. Программа с символичным названием «Наследие Игр» определит направления стратегического развития города в долгосрочной перспективе и ответит на вопрос – как максимально эффективно использовать создаваемое материальное и нематериальное наследие после 2014 года. Это наследие не только Сочи, но и всей страны.
Город Сочи вновь стал «Летней столицей» и новым центром деловой и политической активности в России. В последние годы в Сочи было проведено большое число международных встреч на высшем уровне, многие российские компании уже открыли на курорте свои представительства.
По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям туристический рынок нашей страны в ближайшее десятилетие будет «бурно развиваться, переживет бум инвестиций, войдет в тройку мировых лидеров по объемам капиталовложений в туристскую отрасль». Россия будет лидировать по среднегодовому росту капитальных инвестиций в туристский сектор (9,8%), и, в итоге, превратится в один из ведущих центров международной индустрии гостеприимства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края строит свою деятельность в строгом соответствии с Положением о департаменте и нормативными документами Российского Законодательства. Как и любая другая сфера хозяйственной деятельности, индустрия туризма является весьма сложной системой, степень развития которой зависит от степени развития экономики страны в целом.
В связи с развитием мирового туризма возрастает интерес к поиску путей эффективного развития этой отрасли и в России, причем, как со стороны государства, так и предпринимателей. В настоящее время туризм стал одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики России, хотя пока не является высокодоходной индустрией и заметным источником дохода в бюджет страны, как в других странах.
Для того, чтобы российские туристские центры и курорты достигли международного уровня необходимо привлечение отечественных и зарубежных инвестиций. Правительством России будет определяться соответствующий набор льгот и преференций для инвесторов. Это могут быть не только налоговые и таможенные льготы, но и упрощение визовых формальностей, а также – предоставление доступных кредитов и другие меры правового и экономического характера.
Важнейшим фактором разработки и реализации инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры – дорог, газо- и водоснабжения, систем очистки сточных вод и энергообеспечения, без чего строительство и развитие туриндустрии невозможно.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абрамов В.Л. Мировая экономика: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.
2. Климовец О.В. Международный оффшорный бизнес. Серия «Высшее образование». – Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.
3. Климовец О.В. Международное сотрудничство в Черноморском регионе: Монография. – Белгород: Изд-во БелГУ, 2004.
4. Климовец О.В. Международный бизнес. Учебно0методический комплекс: Учеб. пособие/ Под общ. ред. проф. В.И. Черенкова – Изд. 3-е, перераб. доп. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006.
5. Климовец О.В. Введение в специальность экономиста: Учебное пособие/ Климовец О.В. – Ставрополь: АГРУС, 2007.
6. Международные экономические отношения: Учеб. / А.И. Евдокимов [и др.]. – М.: Изд-во Проспект, ТК Велби, 2006.
7. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2007.
8. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
9. Мировая экономика. Экономика зарубежных стран / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. – М.: Флинта, 2007.
10.Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
11.Ширай В.И. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.
12.www.forumruban.ru
13.www.forumsochi.yuga.ru
14.www.investkuban.ru
15.www.kurortkuban.ru
16.www.tppkuban.ru
17.www.olimpicsochi.ru
Приложение 1
Прогноз прибытия международных туристов в мире и по регионам
в 2000—2020 годах( млн чел).
В % к 1995 г.
Регион
Годы
2000
2010
2020
2020
Европа
390
527
717
214,0
Тихий океан
116
231
438
547,5
Америка
134
195
285
256,8
Африка
27
46
75
375,0
Средний Восток
19
37
69
492,9
Южная Азия
6
11
19
475,0
Всего
692
1047
1602
284,0
Приложение 2
10 стран-лидеров по приему туристов в 2020 году
Страна
Прибытие туристов, млн чел.
Доля в мировом потоке, %
Среднегодовой рост в 2000-2020 гг., в %
Китай
137,1
8,6
8,0
США
102,4
6,4
3,5
Франция
93,3
5,8
1,8
Испания
71,0
4,4
2,4
Гонконг
59,3
3,7
7,3
Италия
52,9
3,3
2,2
Великобритания
52,8
3,3
3,0
Мексика
48,9
3,1
3,6
Россия
47,1
2,9
6,7
Чехия
44,1
2,7
4,0
Всего
708,8
44,2
100
Приложение 3
10 стран-лидеров по выезду туристов в 2020 году
Страна
Выезд туристов, млн чел.
Доля в мировом потоке, %
Германия
163,5
10,2
Япония
141,5
8,8
США
123,3
7,7
Китай
100,0
6,2
Великобритания
96,1
6,0
Франция
37,6
2,3
Нидерланды
35,4
2,2
Канада
31,3
2,0
Россия
30,5
1,9
Италия
29,7
1,9
Всего
788,9
49,2
Приложение 4
Международный туризм в Российской Федерации
(без стран СНГ, тыс. человек)
Год
Въездной туризм
Выездной туризм
2000
2215
4252
2004
2637
5791
2005
2251
6405
Источник: Статистический ежегодник Российской Федерации, 2006. С.239; Россия в цифрах, 2006. С. 135.
Приложение 5
Организационная структура Департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края
продолжение
--PAGE_BREAK--