--PAGE_BREAK--
2. Проблемы и риски малых островных государств Индийского океана
Малые островные развивающиеся государства относятся к числу стран, подвергающихся наибольшему риску в результате неблагоприятных последствий изменения климата. Эти государства испытывают острую потребность в потенциале и средствах для адаптации к этому явлению. Участие и активная поддержка со стороны международного сообщества являются важнейшими элементами, дополняющими собственные усилия малых островных развивающихся государств во всех их действиях и долгосрочном планировании [20]. Международная поддержка особенно нужна для выявления методов адаптации и объединения усилий с целью уменьшения уязвимости на основе самой полной информации.
Поэтому необходимо:
а) укрепление потенциала малых островных развивающихся государств в плане надлежащего реагирования на изменение климата и адаптации к нему, а также участия и обеспечения необходимой увязки с другими международными мероприятиями, такими, как исследование колебаний климата;
б) совершенствование работы, связанной с возможностями прогнозирования климата;
в) обеспечение более тесного сотрудничества между Группой по малым островным развивающимся государствам Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата и секретариатом Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата с целью оперативного использования информации в процессе общего планирования в целях долгосрочной адаптации [15].
Малые островные развивающиеся государства подвержены крайне разрушительным стихийным бедствиям, главным образом в виде циклонов, извержений вулканов и землетрясений; они также подвергаются воздействию колебаний климата. На некоторых островах эти катастрофы и явления связаны с цунами, оползнями, длительными засухами и широкомасштабными наводнениями. Явление Эль-Ниньо, характерное для периода 1991–1998 годов, оказало самое сильное за всю историю воздействие на устойчивое развитие многих малых островных развивающихся государств.
В контексте действий, предпринимаемых для решения этих вопросов, и опираясь на тесное и активное партнерство между малыми островными развивающимися государствами и международным сообществом, международному сообществу и малым островным развивающимся государствам следует стремиться к достижению и поддержке следующих целей, задач и мер:
а) активизация усилий по углублению научного осмысления имеющих тяжкие последствия погодных явлений;
б) совершенствование работы над созданием потенциала, связанного с системами уменьшения опасности стихийных бедствий и раннего предупреждения, включая углубленную оценку и изучение эффективных средств уменьшения опасности стихийных бедствий;
в) развитие партнерства между малыми островными развивающимися государствами и частным сектором в соответствии с практикой ответственной предпринимательской деятельности с целью выполнения программ распределения рисков, снижения страховых премий, расширения страхового покрытия и тем самым увеличения объемов финансирования деятельности по реконструкции и восстановлению в связи со стихийными бедствиями [15].
Вопрос наличия питьевой воды имеет важнейшее значение для малых островных развивающихся государств во всех регионах. Ресурсы поверхностных и грунтовых вод ограничены небольшими водосборными бассейнами и зонами пополнения их запасов, а рост городов еще более усугубляет проблему наличия и качества водных ресурсов [11]. Геофизические особенности многих малых островов делают их уязвимыми перед лицом экстремальных климатических, сейсмических и вулканических явлений и в еще большей степени в периоды засухи, недостаточного пополнения запасов воды и неблагоприятных экологических последствий, включая, среди прочего, загрязнение, проникновение соленых вод и эрозию почв, и требуют повышенного внимания к вопросам рационального использования водосборных бассейнов, а также планирования земле- и водопользования.
Поэтому необходимо:
a) совершенствование оценки, планирования и комплексного управления ресурсами пресной воды в особом контексте малых островных развивающихся государств;
б) координация и переориентация помощи и других программ и проектов оказания помощи малым островным развивающимся государствам в соответствующих случаях и при необходимости в деле разработки или осуществления национальной политики, стратегий и нормативных документов, а также согласованных планов и действий в рамках комплексного подхода к управлению водными ресурсами [16].
Малые островные развивающиеся государства отличаются определенными особенностями и сталкиваются с особыми проблемами в таких областях, как окружающая среда. Важнейшее значение для этих государств имеют разработка и применение новых методов и технологий, позволяющих сокращать объем выбросов парниковых газов и приспосабливаться к последствиям изменения климата. В целях повышения эффективности этих технологий в них следует вносить необходимые изменения с учетом особых потребностей малых островных развивающихся государств и уделять особое внимание недорогостоящим технологиям, которые доказали свою эффективность в плане экологических благ и безопасности, таким, как технологии освоения возобновляемых источников энергии и рационального природопользования. Малые островные развивающиеся государства затратили значительный объем времени, усилий и ресурсов на работу с такими технологиями и технологической информацией. Необходима дальнейшая финансовая и техническая помощь из всех источников.
Малые островные развивающиеся государства находятся на различных этапах национальной оценки своей уязвимости и путей приспособления к изменению климата. Они осознают, что для оценки последствий изменения климата необходимо и дальше проводить исследования, обследования и анализы. Одной особенно неотложной задачей является определение соответствующей технологии, которая позволила бы удовлетворить потребности расположенных в низколежащей местности малых островных развивающихся государств, национальным ресурсам пресной воды которых уже сейчас наносится ущерб в результате ее смешения с соленой водой. Работу, начатую малыми островными развивающимися государствами, могла бы с пользой дополнить и ускорить международная деятельность, направленная на изучение таких проблем, проведение исследований и разработку технологий, позволяющих приспособиться к новым условиям.
В контексте действий, предпринимаемых для решения этих вопросов необходимы:
а) разработка инициатив в области чистой технологии и участие в этом процессе малых островных развивающихся государств, в том числе выявление возможностей для инвестиций в экологически безопасные технологии и методы природопользования;
б) содействие получению малыми островными развивающимися государствами доступа к информации об имеющихся экологически безопасных технологиях и условиях их передачи, в частности в приоритетных областях деятельности;
в) необходимость проведения анализа и технической оценки деятельности по созданию потенциала малых островных развивающихся государств в области науки и техники;
г) оказание поддержки малым островным развивающимся государствам в разработке сетевых технологических структур институциональной поддержки, включая системы и источники информации, технологические центры, центры развития предпринимательства и проектно-конструкторские институты;
д) оказание многосторонней и двусторонней помощи малым островным развивающимся государствам и их учреждениям, ведущим работу в области технологии и технологической информации;
е) поощрение участия частного сектора путем, в частности, использования партнерских связей, в том числе партнерских связей между государственным и частным секторами, в развитии сотрудничества между малыми островными развивающимися государствами и другими странами в целях стимулирования передачи и использования экологически безопасной технологии и поощрения связанных с экологически безопасной технологий инвестиций в этих государствах, как это предусматривается в Программе действий;
ж) поощрение установления стратегических связей между проектно-конструкторскими институтами и потенциальными пользователями технологией в целях привлечения творческого потенциала научного сообщества к разработке новых, доказавших свою эффективность и новаторских адаптационных стратегий и соответствующих технологий с учетом конкретных особенностей малых островных развивающихся государств, например в контексте Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата [14].
Итак, малые островные развивающиеся государства подвержены крайне разрушительным стихийным бедствиям, главным образом в виде циклонов, извержений вулканов и землетрясений; они также подвергаются воздействию колебаний климата. Вопрос наличия питьевой воды имеет важнейшее значение для малых островных развивающихся государств во всех регионах. Малые островные развивающиеся государства находятся на различных этапах национальной оценки своей уязвимости и путей приспособления к изменению климата. Они отличаются определенными особенностями и сталкиваются с особыми проблемами в таких областях, как окружающая среда. Важнейшее значение для этих государств имеют разработка и применение новых методов и технологий, позволяющих сокращать объем выбросов парниковых газов и приспосабливаться к последствиям изменения климата.
3. Факторы развития островного туризма в Индийском океане
Обеспечение здоровья, защиты и сохранения прибрежных и морских ресурсов имеет основополагающее значение для получения средств к существованию и устойчивого развития малых островных развивающихся государств. Повышение качества управления прибрежными районами и океанами, а также сохранение побережий, океанов и морей и устойчивое использование прибрежных и морских ресурсов, механизмы и инициативы, включая усилия, направленные на уменьшение загрязнения в результате деятельности, осуществляемой на суше и на море, имеют решающее значение как для поддержки региональных рыбопромысловых организаций, так и для сохранения океанов в качестве источника продовольствия и основного фактора развития туризма.
Для изменения ситуации необходимо:
а) создание и/или совершенствование программ укрепления потенциала, оценки и управления богатыми океаническими ресурсами малых островных развивающихся государств и создание и/или укрепление конкретных региональных или субрегиональных механизмов, касающихся океанов и малых островных развивающихся государств;
б) создание и/или укрепление программ в рамках Глобальной программы действий по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности и Программы в области региональных морей с целью оценки воздействия процессов планирования и развития на прибрежную среду, включая прибрежные общины, болотные угодья, среду обитания коралловых рифов и районы, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств, и осуществления Программы действий;
в) укрепление национального потенциала по разработке методологии или руководящих принципов разумной практики и методов, могущих быть использованными в интересах малых островных развивающихся государств, с целью достижения комплексного управления и устойчивого развития прибрежных и морских районов, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств, опираясь на имеющийся в этом районе опыт;
г) проведение научных исследований и анализа, касающихся сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб в открытом море и в морских районах, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств;
е) укрепление деятельности по сохранению и устойчивому управлению и использованию экосистем прибрежной зоны и ресурсов морских районов, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств;
ж) разработка политики, стратегий и мер по удовлетворению потребностей рыбного промысла, включая настоятельную необходимость решения проблемы браконьерского, нерегулируемого и нерегистрируемого промысла в морских районах, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств, с целью обеспечения населения островов существенно важными источниками продовольствия и их экономического развития;
з) укрепление национального, регионального и субрегионального потенциала с целью выработки соглашений о рыбном промысле;
и) укрепление национального, регионального и субрегионального потенциала с целью содействия, оценки и контроля в отношении коммерческих инвестиций в рыбный промысел, обеспечивающий устойчивый уровень запасов;
к) укрепление региональной координации в деле управления и мониторинга, контроля и надзора, включая системы мониторинга судов, и обеспечения соблюдения установленных норм в соответствии с международными соглашениями между прибрежными странами и странами, занимающимися рыбным промыслом в морских районах, подпадающих под суверенитет или национальную юрисдикцию малых островных развивающихся государств, включая управление трансграничными рыбными запасами и запасами далеко мигрирующих рыб;
л) учет мнений и опасений малых островных развивающихся государств по поводу того, что действующие международно-правовые режимы в недостаточной степени регулируют трансграничную перевозку опасных и радиоактивных отходов, в частности это касается мер безопасности, предоставления информации, ответственности и компенсации в связи с авариями, а также мер правовой защиты в связи с загрязнением среды такими отходами;
м) продолжение усилий по осуществлению Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением [15].
Необходимы меры по поддержанию здорового состояния рифов. Эти меры будут опираться на Международную инициативу в отношении коралловых рифов16 и глобальную оценку состояния рифов с целью обеспечения продовольственной безопасности, пополнения рыбных запасов и станут основным направлением деятельности по выполнению Джакартского мандата по сохранению и устойчивому использованию морского и прибрежного биологического разнообразия, включая охраняемые морские районы, и Глобальной программы действий по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности.
Необходимы следующие меры:
а) поощрение национальной и региональной деятельности на уровне общин по сохранению и рациональному использованию рифов;
б) инициативы, касающиеся альтернативных источников средств к существованию, таких, как аквакультура и экотуризм;
в) инициативы, касающиеся технологии переработки и рационального использования улова;
г) инициативы, касающиеся комплексного использования ресурсов рифов;
д) научные исследования, мониторинг и передача технологии в соответствии с Программой действий с целью оценки воздействия эксплуатации неживых ресурсов на прибрежную и морскую среду;
е) дальнейшее осуществление планов действий по коралловым рифам в рамках Международной инициативы в отношении коралловых рифов и ее «призыва к действиям», «повторного призыва к действиям» и «программы действий» [14].
Для развития и поощрения устойчивого туризма необходимы усилия малых островных развивающихся государств на национальном и региональном уровнях. Особое внимание необходимо уделить координации мероприятий в области экологического туризма на региональном уровне и содействию обмену информацией и опытом и интеграции частного сектора в рамках осуществляемых по линии связанных с официальной помощью в целях развития проектов в области экологического туризма. В докладе Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и Всемирной туристской организации по вопросам развития устойчивого туризма в интересах малых островных развивающихся государств18 определены соответствующие конкретные меры. В этой связи специальная сессия приняла к сведению решение 7/3 по вопросам туризма и устойчивого развития, принятое Комиссией по устойчивому развитию на ее седьмой сессии, и призвала применять его в соответствующих случаях к малым островным развивающимся государствам.
Необходимы следующие действия:
а) разработка региональных и национальных программ оценки состояния окружающей среды в целях определения допустимой нагрузки на природные ресурсы, включая социальные, экономические и культурные последствия развития туризма;
б) укрепление институционального потенциала в секторе туризма и поощрение защиты окружающей среды и охраны культурного наследия на основе повышения уровня информированности и расширения участия общин;
в) поощрение использования современных технологий и систем связи, обеспечивающих максимально эффективное использование глобальной, региональной и национальной информации, в поддержку устойчивого развития туризма;
г) повышение эффективности сбора и использования данных о туризме в качестве средства содействия развитию устойчивого туризма;
д) установление партнерских связей в целях эффективного сохранения и использования ограниченных ресурсов в интересах обеспечения устойчивого туризма с учетом потребительского и рыночного спроса и разработки инициатив на уровне общин. Реклама мест организации туризма должна содействовать сохранению местной культуры и здоровой окружающей среды;
е) наращивание институционального потенциала, дальнейшее развитие людских ресурсов на всех уровнях индустрии туризма с уделением особого внимания малым и средним предприятиям и повышению потенциала использования современных технологий.
Необходимы следующие меры:
а) развитие устойчивого туризма и устойчивого управления туристической деятельностью путем принятия надлежащих норм, добровольного кодекса поведения, критериев определения передовой практики и других новаторских мер;
б) мобилизация из всех источников надлежащих ресурсов для оказания малым островным развивающимся государствам содействия в укреплении институционального потенциала, развитии людских ресурсов и охраны окружающей среды;
в) повышение потенциала малых островных развивающихся государств в деле соблюдения предусмотренных в договорах требований Международной организации гражданской авиации и Международной морской организации.
Итак, связи между устойчивым туризмом, энергетикой и транспортом имеют важное значение для развивающихся стран, в частности для наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств. Для развития и поощрения устойчивого туризма необходимы усилия малых островных развивающихся государств на национальном и региональном уровнях. Особое внимание необходимо уделить координации мероприятий в области экологического туризма на региональном уровне и содействию обмену информацией и опытом и интеграции частного сектора в рамках осуществляемых по линии связанных с официальной помощью в целях развития проектов в области экологического туризма.
Заключение
В заключении отметим, что цели и задачи, поставленные в начале, нами успешно достигнуты. Рассмотрены возможности островного туризма в Индийском океане. Для этого:
1. Перечислены острова Индийского Океана
2. Исследованы проблемы и риски островных государств Индийского Океана
3. Описаны факторы развития островного туризма в Индийском океане
Подводя итоги, сделаем некоторые выводы.
Во- первых, к курортным островным государствам Индийского Океана относятся: Шри-Ланка, остров Мадагаскар, Реюньон, йеменский остров Сокотра, Бахрейн, Танзанийский архипелаг Занзибар, бывшие Острова специй, находящийся практически на противоположном конце океана тайский Пхукет, Сейшельские и Мальдивские острова, а также остров Маврикий. Мальдивы — это примерно 1200 островов, из которых обитаемы около 200, в том числе туристам выделено около 70 (на этих островах никто не живет, кроме обслуживающего персонала). В Сейшельском архипелаге — 115 островов.
Во- вторых, малые островные развивающиеся государства подвержены крайне разрушительным стихийным бедствиям, главным образом в виде циклонов, извержений вулканов и землетрясений; они также подвергаются воздействию колебаний климата. Вопрос наличия питьевой воды имеет важнейшее значение для малых островных развивающихся государств во всех регионах. Малые островные развивающиеся государства находятся на различных этапах национальной оценки своей уязвимости и путей приспособления к изменению климата. Они отличаются определенными особенностями и сталкиваются с особыми проблемами в таких областях, как окружающая среда. Важнейшее значение для этих государств имеют разработка и применение новых методов и технологий, позволяющих сокращать объем выбросов парниковых газов и приспосабливаться к последствиям изменения климата.
В- третьих, связи между устойчивым туризмом, энергетикой и транспортом имеют важное значение для развивающихся стран, в частности для наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств. Для развития и поощрения устойчивого туризма необходимы усилия малых островных развивающихся государств на национальном и региональном уровнях. Особое внимание необходимо уделить координации мероприятий в области экологического туризма на региональном уровне и содействию обмену информацией и опытом и интеграции частного сектора в рамках осуществляемых по линии связанных с официальной помощью в целях развития проектов в области экологического туризма.
Список литературы
1. Александрова, А. Ю. Международный туризм: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по геогр. специальностям / А.Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 464 с. продолжение
--PAGE_BREAK--