Техгологии помощи детям из неблагополучных семей

Содержание
Введение……………………………………………………………………………….4
Глава I. Теоретические аспекты социально-правовой помощи детям изнеблагополучных семей.
1.1.           Характеристиканеблагополучных семей и социальной работы с данной категориейнаселения……………………………………….…………..6
1.2.           Государственнаясоциальная политика в интересах детей………..13
Глава II. Анализ технологий социальной работы с детьми из неблагополучных семей.
2.1. Методы и формы социальной помощидетям из неблагополучных семей………………………………………………………………….…………21
2.2. Центр социальной помощи семье идетям «Надежда… …………………27
2.3. Новые технологии социального обслуживаниядетей из неблагополучных семей ……………………………………………………….30
Заключение………………………………………………...………………………..44
Список используемой литературы………………………..………………...……46
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Данная курсовая посвящена актуальной, мало исследованной теме «Технологиипомощи детям из неблагополучных семей», имеющей большое теоретическое ипрактическое значение.  Актуальность данной проблемы и обусловлена тем, что вусловиях трансформации современного общества возник ряд проблем: снижениерождаемости, распад семей, рост безнадзорных семей, детей-сирот, детскаяпреступность, алкоголизм и др. Все это вызывает серьезную озабоченность ибеспокойство школы, семьи, правоохранительных органов, социальных учреждений иширокой общественности.
Каждое общество формирует семью по образу и подобию своему. Семья-этообщество в миниатюре, со всеми его достижениями, противоречиями. В настоящеевремя семья переживает сложный период развития: осуществляется переход оттрадиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений. Возрастаетчисло разводов, снижается рождаемость, хотя увеличивается рождение детей,рождённых вне брака, ежегодно около 1миллиона детей остаётся без одного изродителей, доля неполных семей достигает 15% по стране, растёт преступность и чтоособенно опасно, увеличивается число преступлений совершаемых подростками.Поэтому семья является важным объектом оказания помощи в современном обществе.При этом следует учитывать, что многие формы права, регулирующие отношениясемьи и государства, пришли в противоречия, потому что не соответствуютсовременным потребностям семьи и общества. Большинство законов, затрагивающихвопросы семьи, малоэффективны или вообще не действуют. Все это требует принятиянеотложных мер по укреплению и развитию социального института семьи. Свступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года«Об основных направлениях государственной семейной политики» проблемы семьистали решаться более активно, помощь и поддержка семьи реализуется взначительно большем объеме, чем прежде.       
В настоящее время сложилась такая жизненная ситуация, что свыше 40миллионов неблагополучных семей и 38 миллионов детей из этих семей нуждается вэффективной реализации государственной семейной политике. В трудные жизненныеусловия попадают неполные семьи, семьи беженцев, вынужденных переселенцев,малообеспеченные семьи, безработные, семьи с детьми-инвалидами, многодетныесемьи, неблагополучные семьи. Для этих семей характерны проблемы: финансовые,трудоустройства, ограничения жизнедеятельности, медицинские, психологические, итак далее.     У детей в таких семьях наблюдается низкая самооценка,неадекватное представление о значении собственной личности, что можетотрицательно сказаться на дальнейшей судьбе[24].
Цель исследования — изучить технологии помощи детям из неблагополучныхсемей.
Задачи исследования:
— раскрыть сущность понятия дети из неблагополучных семей;
— изучить предпосылки становления и развития детского призрения в России;
— выявить наиболее ценные для сегодняшнего времени формы и работы сдетьми;
— изучить роль социальной работы в решении проблем детей изнеблагополучных семей;
-изучить социальную поддержку и защиту детей на государственном  имуниципальном уровне;
-выявить факторы возникновения проблем детей[11].
Гипотеза: формирование технологий работы с детьми из неблагополучныхсемей, социальная работа с детьми из неблагополучных семей.
Практическая значимость работы заключается в обобщении полученнойинформации, и рассмотрении вопросов о практической значимости того или иногонаправления применительно к сегодняшнему дню, в деле помощи детей.
Глава I. Теоретические аспектысоциально-правовой помощи детям из неблагополучных семей
1.1. Характеристика неблагополучныхсемей и работы с данной  категорией населения
Семейное благополучие не подлежит точному измерению с помощью каких–либоуниверсальных показателей. Отдельные его составляющие – жилищные условия,уровень доходов, состояние здоровья членов семьи – можно сравнивать сосреднестатистическими. Однако в целом благополучие семьи определяетсясамоощущением ее членов, ответом на вопрос «Хорошо им в семье или плохо?». Иблагополучие ребенка оценивается по главному критерию — по тому, хорошо ли емув семье: чувствует ли он любовь и понимание, окружен ли заботой, имеет лиусловия для полноценного развития.
Разумеется, в каждой семье есть проблемы, нередко они, накапливаясь,мешают спокойному течению жизни. Пьянство одного из членов семьи, частые ссорыпо поводу и без, отсутствие работы и нехватка денег на элементарные нужды –что-то одно или все вместе – отравляют существование многим нашим согражданам,и, прежде всего, детям. И вполне может наступить момент, когда по этим причинамна вопрос «Хорошо ли живется в семье?», нельзя будет дать положительный ответ.Возникает, по терминологии социальных работников, «проблемная семья». Семьясуществует, ребенок приходит после уроков домой, а не к друзьям и не вподворотню, за ним присматривают, создают условия для учебы. «Качество жизни»не соответствует некоторым стандартам, однако у ребенка есть свой дом, и он нехочет из него уходить. Запас прочности проблемной семьи невелик, и ситуациярано или поздно изменится. Чтобы она развивалась в пользу ребенка, родителямнужно проявлять инициативу, а не ждать, когда проблема рассосется сама[15]. Туточень важна работа разного рода служб помощи семье, где можно получитьконсультации педагога и психолога, вместе со специалистами решить, что делать.Конечно, семья может самостоятельно предпринять какие-то шаги. Например,заставить пролечиться отца-алкоголика или разменять квартиру и разъехаться сним. Помимо основной проблемы (алкоголизм, бедность, безработица), как правило,существуют и другие «слабые участки» в семейных отношениях, так что помощьпсихолога или педагога для правильной постановки диагноза и для «лечения» будетполезна.
Семья, замкнутая на своих проблемах, постепенно утрачивает влияние наребенка и отторгает его. Ему недостает понимания и заботы, он чувствует себялишним, все больше времени проводит вне дома. Если при ухудшениисоциально-экономического положения психологический климат в семье меняется так,что на улице ребенку становится лучше, чем дома – это неблагополучная семья.Специалисты по социальной работе выделяют два основных фактора, которые делаютсемью неблагополучной – алкоголизм и бедность[21].
Примерно в двух третях неблагополучных семей есть алкоголики – один изродителей или оба, бабушка или дедушка. В условиях, когда алкоголь дешевле еды,он становится самым удобным способом заглушить боль своей несостоятельности.Алкоголь помогает забыться, когда нет сил (и возможностей) для достиженияжелаемого в личной жизни и в работе или когда цели вообще отсутствуют.Постепенно выпивка становится важнее всего остального. Ребенок исчезает изсферы внимания, становится безнадзорным, проводит время по своему усмотрению,«наставить на путь истинный» его некому. Крайняя стадия деградацииродителей-алкоголиков – использование ребенка. С него требуют денег, заставляяворовать, попрошайничать, заниматься проституцией. Это уже те случаи, когдасовместное проживание с родителями вредит интересам ребенка, и для защиты егоправ требуется постороннее вмешательство.
Согласно Семейному кодексу РФ (статья 69), если родители больныхроническим алкоголизмом, лишаются родительских прав. Однако в последнее время к этой крайней мере органы опеки и попечительства стараются прибегать реже,ведь родных родителей в полной мере не заменит ребенку никто. Разработан целыйряд мер для восстановления семьи. Как правило, органы опеки и попечительства временноизымают ребенка из семьи алкоголиков и помещают его в приют, в приемную  илипатронатную семью. Ребенок оказывается в надлежащих социально-бытовых условиях,одновременно начинается работа с родителями. Сам факт отобрания ребенка можетвстряхнуть их, отрезвить в прямом и переносном смысле, заставить изменитьповедение. Подключаются психологи и педагоги профильных муниципальныхучреждений и общественных организаций (приютов, кризисных центров и т.д.). Онипомогают родителям разобраться в причинах наступившего кризиса и найтивозможные пути выхода из него. Работники приютов знают случаи, когда матьребенка, несколько месяцев находившегося на государственном попечении, забиралаего домой, и жизнь в семье приходила в норму[23]. Однако, процент детей, вернувшихсяпосле полного объема социальной работы в семью, в России мал. Впрочем, невеликон и в европейских странах – в среднем 13% от общего числа изъятых изнеблагополучных семей. Общей статистики по России нет, есть лишь отдельныепримеры. В московском экспериментальном детском доме №19, создающим патронатныесемьи, за 3 года работы в родные семьи удалось вернуть 7 детей (всего впатронатные семьи было помещено более 110 человек)[24]. Социальные работникиочень дорожат возможностью восстановления семьи, но при алкоголизме родителейоно удается только в 10% случаев. В остальных родители со временем лишаютсяродительских прав, их дети помещаются на воспитание в замещающие семьи, либо вгосударственные или общественные воспитательные учреждения.
Когда наступает угроза лишения родительских прав, семья, как правило, уженаходится за гранью распада. Если родители не работают 4-5 лет, дети постоянноголодают, отстают в развитии, хронически больны, семья возвращается кнормальной жизни лишь при очень активной психологической и материальной помощисо стороны. Помощь перестает поступать – и обратный путь занимает считанныедни. Поэтому социальные службы в один голос твердят о необходимостипрофилактической работы с семьями, которые из проблемных еще не превратились внеблагополучные[8]. Ранняя помощь более эффективна, потому что семья самастремится избавиться от проблемы, да и с экономической точки зрения такаяработа менее затратна, чем постоянная поддержка неблагополучной семьи. Впрочем,повсеместно средств не хватает ни на то, ни на другое, поскольку деньги наподобную социальную работу выделяются из скудных муниципальных бюджетов.
Семьи, в которых есть алкоголики, как правило, бедны — пьянство требуетденег, работа отходит на второй план. Если она и приносит доход, он непокрывает всех потребностей ребенка. Бедность – спутник алкоголизма, однакоалкоголизм – не всегда спутник бедности. Резкие экономические перемены в Россиипоставили многие семьи на грань нищеты. Практически каждый учитель рядовойобщеобразовательной школы может назвать детей из своего класса, которыенедоедают дома, не имеют необходимых канцелярских принадлежностей. Родителимногих из них не смогли найти себя в новых экономических условиях. Это люди снизким образовательным уровнем, чьи услуги невысоко котируются на современномрынке труда, и оказавшиеся в таком же положении специалисты оборонной,космической, электронной промышленности, наконец, жители небольших городов свысоким уровнем безработицы. В семье, где нет денег на самое необходимое, гдеребенку стыдно идти в школу, потому что он «не как все», психологический климатбыстро становится напряженным. Ссоры, скандалы, депрессии – ребенок бежит отних на улицу, или туда, где, по его мнению, жизнь весела и приятна, а заработоклегок[14].
Другой вариант «экономического» развития сюжета – выбор между ребенком изаработком в пользу заработка. Зарабатывание денег порой отнимает у родителейвсе силы, для общения с ребенком не остается времени. Занятые родители теряют сним связь, перестают участвовать в его развитии, целиком перекладываютвоспитание на школу. От ребенка, которому не хватает ласки и внимания,откупаются дорогими вещами. Можно говорить о внешнем благополучии, однако впсихологическом плане такая семья оставляет желать лучшего.
Экономические корни имеет и криминализация общества: люди выбираютпреступление как быстрый и легкий способ получить деньги. Жизнь в семье вораили торговца наркотиками чревата тяжелыми для ребенка последствиями не толькопотому, что с их подачи он воспринимает аморальное поведение как вполненормальное. В милицейских сводках регулярно встречаются случаи, когда детипроституток подвергаются сексуальным домогательствам, дети членов бандитскихгруппировок попадают в заложники.
Зависимость количества благополучных семей от экономического состоянияобщества очевидна. Неумение или невозможность обеспечить себя и детей можетдовести родителей до крайних форм асоциального поведения.
Как правило, семья становится неблагополучной под влиянием многихфакторов, дополняющих и усугубляющих друг друга. Целая группа причин семейногонеблагополучия является производной от психологических проблем родителей.Ребенок, по своему статусу зависимый от родителей, вынужден страдать от ихпсихологических изъянов.
Распространены случаи, когда родители вообще не владеют гуманными иразумными методами общения. Неоправданная строгость по отношению к детям,частые наказания и угрозы, эмоциональная холодность или гиперопека могутсделать жизнь ребенка невыносимой. Родители же продолжают  свою линиюповедения, руководствуясь при этом исключительно благой целью –  воспитать своечадо хорошим человеком.  И если при рождении ребенка можно было говорить об ихпедагогической необразованности, то со временем времени она перерастает впедагогическую несостоятельность: контакты с ребенком рвутся, влияние на неготеряется. В такой ситуации подростки, спасаясь от психологического прессингародителей, уходят из дома. Подобное стечение обстоятельств теоретически легкопредотвратить, все зависит от психологической культуры общества в целом. Если всредствах массовой информации достаточно часто встречаются материалы овоспитании детей, из печати выходит много популярной педагогической литературы,развита и доступна сеть семейного консультирования – рано или поздно взрослыйчеловек догадается о своих ошибках и обратится к помощи специалистов. Лучше,естественно, рано, чем поздно. Но даже в случаях, когда «уже поздно», когдасемейные отношения испорчены, вмешательство квалифицированных психологов ипедагогов может нормализовать ситуацию[17].
Конфликты матери и отца всегда отражаются на ребенке. Ссорятся, изменяют,разводятся и страдают родители, но дети мучаются не меньше их. Чувствуя кровноеродство с обеими родителями, ребенок остро переживает их разлад. Это порождаетмассу его собственных проблем – в учебе, в общении. Частые семейные ссоры,развод родителей, на фоне невнимания к внутреннему миру ребенка (когда матьпоглощена собственными переживаниями), могут привести к самым нежелательнымпоследствиям. Ребенок предпочитает «войне» в семье «мир» в компанияхсверстников. Начало разрыву с домом положено. Такой ребенок легко поддаетсявлиянию обстоятельств, не всегда благотворных для развития личности.
Разрыв контактов с родителями, будь то потеря психологической близости,или  прекращение совместного проживания, травмирует ребенка в любом плане.Протест неизбежен, когда привычный для него расклад «мама-папа» силойобстоятельств  заменяется на «мама-отчим». В этой ситуации нужно быть особенновнимательными к переживаниям ребенка, иначе протест может принять самые крайниеформы, вплоть до побегов из дома[12]. Тоской по кровной семье объясняются ипсихологические проблемы, с которыми могут столкнуться усыновители или приемныеродители. Поэтому семьи, образованные повторными браками, и замещающие семьивходят в группу риска — ребенку в них должно уделяться  удвоенное внимание.Сознательные родители несут в таких случаях огромную нагрузку и счастливы,когда могут воспользоваться помощью педагогов из консультационных или досуговыхцентров. Понятно, что отсутствие поддержки со стороны и беспомощность родителейзначительно увеличивают вероятность разного рода психологических стрессов уребенка. Он может чувствовать себя «лишним», «ненужным», «неприкаянным»,«ущемленным в своих правах», «мешающим  взрослым». Это оценивается как поводдля ухода из семьи.
Вопреки такому количеству факторов, угрожающих семейному благополучию,большинство российских детей все же вырастают психологически и физическиготовыми к взрослой жизни. Основная нагрузка приходится на родителей, помогаютшкола и система внешкольного образования. Практически незаметна роль сетипсихологической помощи и психологического консультирования[26]. О ее возможностях часто не знают ниродители, ни муниципальные власти. По сути, семья в современной Россиипредоставлена сама себе. Федеральные и региональные законы не охватывает веськомплекс проблем семьи, кроме того, не все из них действуют из-за нехваткибюджетных средств. Работающие матери не имеют никаких существенных льгот. Пособие,выплачиваемое на ребенка (на февраль 2006 года это 700 рублей), не обеспечиваетдаже минимальные его потребности. И при этом лишь каждая сотая семья относитсяк разряду неблагополучных[4]. Зато проблемных семей во много раз больше. И те,и другие нуждаются в грамотной социальной поддержке.

1.2.Государственная социальная политика в интересах детей
 На начало 2002 г. численность детей в возрасте до 18 лет в РоссийскойФедерации составила 31,6 млн. чел. За 1999-2001 гг. число детей в странесократилось на 2,3 млн. Их доля в общей численности сократилась с 23,3% наначало 2000 г. до 22% на начало 2001 г. В очередном Государственном докладе оположении детей в Российской Федерации, представленном в 2002 г., отмечается,что демографические процессы, происходящие в России, являются крайненеблагоприятными: имеют место высокая смертность, низкая рождаемость, ростчисла разводов, увеличение числа рожденных вне брака детей. Продолжает растичисло детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если в 1999 г. быловыявлено 113,9 тыс. таких детей, в 2000 г. — 123,2 тыс., то в 2001 г. — 128,1тыс. Всего число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в2001г. достигло 685,1 тыс. человек.
В 2001 г. у родителей, лишенных родительских прав, было отобрано 56,4 тыс.детей, что на 6,2% больше, чем в 2000 г., и на 21,1% больше, чем в 1999г.
 Правовое положение несовершеннолетних в России, а также органов,уполномоченных государством на их защиту, в последние годы стало еще болееподробно регламентировано, однако ситуация с реализацией несовершеннолетними ихправ не улучшилась. Основополагающим правом ребенка, закрепленным как намеждународном, так и на национальном уровне, является его право на защиту (ст.45 Конституции РФ). Это право, как и другие права, закрепленные в КонституцииРФ, является неотчуждаемым и принадлежит каждому от рождения (ст. 17Конституции РФ)[1]. При этом государство обязано не только создавать системузащиты прав и свобод, в которую должны быть объединены различные органы,предназначенные для защиты прав и свобод гражданина, но и предусматривать иустанавливать четкие процедуры такой защиты.
В развитие Конституционного положения право несовершеннолетнего на защитузакрепляется в ст. 56 СК РФ. Помимо общего положения о праве ребенка на защитусвоих прав и интересов, статья закрепляет принципиальное положение о праверебенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, ихзаменяющих) и право самостоятельно обращаться за защитой. Более того, этой жестатьей предусмотрена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан,которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении егоправ и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства.Орган опеки и попечительства обязан при получении таких сведений принятьнеобходимые меры по защите ребенка. При том, что в Семейном кодексе закрепленоправо ребенка на самостоятельное обращение в суд начиная с 14-летнего возраста,законодательство не предусматривает механизма обращения ребенка вадминистративные и судебные органы. Между тем, отсутствие данного механизмапрепятствует реализации и защите прав несовершеннолетнего в случаях отсутствияу него законных представителей или при конфликте с ними. Определенные надежды вэтом отношении возлагались на новый Гражданско-процессуальный кодекс, однакоданная возможность в нем также не предусмотрена[25]. Судебный порядок защитыправ несовершеннолетних в России имеет ряд особенностей. В первую очередь этосвязано с тем, что по понятным причинам дети практически не способнысамостоятельно защищать свои права и отстаивать собственные интересы, а,следовательно, нуждаются в особенной — усиленной защите. Кроме того, напротяжении длительного времени дети воспринимались исключительно в качестве объекта,а не субъекта прав. Это наложило свой отпечаток как на нормативную базу,определяющую правовое положение детей, так и на правосознание рядовых граждан идолжностных лиц. Так, несмотря на то, что, согласно ст. 57 СК РФ, учет мненияребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязателен, за исключением случаев,когда это противоречит его интересам, практика показывает, что органы опеки ипопечительства, а также суд далеко не всегда учитывают мнение ребенка, ссылаясьна его легкую внушаемость[4]. Это связано с тем, что общество после долгих летотношения к ребенку исключительно как к объекту прав и обязанностей родителейеще не готово воспринять ребенка как субъекта права. В рамках осуществляемойсудебной реформы и ожидается внедрение ювенальной юстиции 15 февраля 2002 г.Государственная Дума РФ приняла в первом чтении закон о введении на территорииРоссии ювенальных судов, т. е. судов для  совершеннолетних. Ст. 121 СК РФзакрепляет участие органов опеки и попечительства в защите наиболее в этомнуждающейся категории — детей, оставшихся без попечения родителей[6]. Именно наорганы опеки возложена обязанность выявлять детей, оставшихся без попеченияродителей, вести учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утратыпопечения родителей, избирать формы устройства этих детей, а также осуществлятьпоследующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Приэтом в Семейном кодексе особо введен запрет на выявление и устройство детей,оставшихся без попечения родителей, другими юридическими и физическими лицами.Устанавливая эту норму, законодатель, вероятно, руководствовался необходимостьюсохранить централизацию учета детей, оставшихся без родительского попечения, иих устройства. Однако представляется ошибочным распространять этот запрет и надеятельность по выявлению детей, лишившихся родительского попечения.
Помимо разноплановой деятельности органов опеки и попечительства,защищать детей должны: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,органы внутренних дел, прокуратура, Уполномоченный по правам человека в РФ иуполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ. На сегодняшний день институтуполномоченного по правам ребенка введен в 11 субъектах РФ [8]. Функцииуполномоченного по правам ребенка заключаются в том, чтобы обеспечиватьгосударственную защиту прав, свобод и законных интересов ребенка.Предполагается, что главное внимание уполномоченный сосредоточит на защитеинтересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также техдетей и подростков, которые оказались в трудной жизненной ситуации [9]. Внастоящее время в Государственной Думе РФ рассматривается вопрос о принятиизакона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации». Однако всвязи с тем, что Госдума до сих пор не разработала и не утвердила минимальныегосударственные стандарты уровня жизни детей, коими должен руководствоваться всвоей работе уполномоченный, а полномочия его ограничены действиямирекомендательного характера, создание этого института не сможет реальноповлиять на гарантирование прав ребенка.
Нарушения прав детей.На протяжении нескольких лет основнымипроблемами в этой области были нарушения прав несовершеннолетних наобразование, на семейное воспитание, на защиту от домашнего насилия. Все этипроблемы тесно связаны с правом ребенка на защиту, которое также постояннонарушается[22].
При наличии системы органов защиты несовершеннолетних в последнее времявсе больше появляется информации о нарушении прав ребенка именногосударственными органами. В ряде случаев — намеренно, в ряде — без злогоумысла должностные лица не выполняют своих обязанностей.
Данные Российской академии образования свидетельствуют: 60% детей (в российскоммасштабе это более 10 млн. человек), которые заканчивают начальную школу, едваумеют читать. Проведенные в разных регионах России прокурорские проверкивыявили, что в середине 90-х годов школы придумали множество изощренных ивнешне законных способов избавляться от отстающих детей. У этих россиян послеокончания нескольких классов школы почти нет шансов на продолжение образования.
В Государственном докладе «О положении детей в Российской Федерации за 2001 г.»отмечается, что нарушение права на образование начинается уже с дошкольногообразования. В основном нарушения на этой стадии связаны с проведениемпсихолого-педагогического тестирования воспитанников[20]. При приеме детей впервый класс школы требуют тех или иных незаурядных способностей, приемпроизводят на основании результатов тестирования, используются правилаконкурсного отбора, что является нарушением порядка приема в первые классыобщеобразовательных школ. От так называемых трудных детей и подростков школыстараются избавиться путем «отсева». Опросы детей, выбывших из пятых-девятыхклассов средней школы, показывают, что примерно 40% опрошенных связывают свойуход из школы с конфликтами с учителями, такое же количество считает, что их изшколы выгнали. Нередки случаи необоснованного отказа выпускникам девятыхклассов в продолжении образования в 10-11-х классах. Не имея законныхоснований, общеобразовательные школы комплектуют все десятые классы какпрофильные, лишая тем самым выпускников основной школы возможности продолжитьобразование в классе с традиционными программами обучения[19]. Одной изнаиболее уязвимых категорий детей являются дети, лишенные родительскогопопечения и находящиеся под опекой государства. Эти дети лишены защиты, т. к.они не имеют фактической возможности обжаловать действия своих воспитателей, идоказать их вину. В настоящее время в средствах массовой информации открытоговорится о том, что детей необходимо защищать не только от криминальных,социально опасных элементов общества, но и от родителей и лиц, их заменяющих.Родители подвергают детей физическому и психологическому насилию, заставляют ихработать.
Официальные данные по сексуальному насилию в России в отношении детей неотражают реального масштаба проблемы. По официальной информации, более тысячидетей за год подвергаются сексуальному насилию. В действительности подобныхфактов в десятки раз больше[18].Только в организацию «ОЗОН», которая обслуживает Центральный административныйокруг г. Москвы, ежегодно обращаются 100-150 детей с подобной проблемой[3]. Изгода в год таких пациентов становится все больше.
 В Государственном докладе «О положении детей в Российской Федерации» за 2001г. приводится следующая статистика зарегистрированных преступлений, совершенныхвзрослыми в отношении несовершеннолетних[11]:
1999
2000
2001 Убийство матерью новорожденного ребенка 251 231 203 Половое сношение или иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14 лет 194 160 146 Развратные действия 884 697 583 Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей 40295 41512 44111 Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления 23974 20529 16570 Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий 583 482 418 Торговля несовершеннолетними 28 37 16 Разглашение тайны усыновления (удочерения) 38 28 26 Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего 2116 2557 2973 Вовлечение в занятие проституцией 38 26 46 Организация или содержание притонов для занятий проституцией 118 126 165 Незаконное распространение порнографических материалов или предметов 295 361 442

 Проблема детской беспризорности (безнадзорности) в России является одной изострых. Более 13 тыс. детей бродяжничают только в г. Москве.
Отмечается, что точного количества беспризорных и безнадзорных детей вРоссийской Федерации не знает никто[3]. По крайней мере, государственныечиновники приводят самые различные цифры. По мнению чиновников, основные мерыборьбы с причинами безнадзорности — учет и контроль. Так, специалистыМинистерства образования предлагают восстановить систему учета детей, учащихсяв школах и интернатах, а также «решать проблему беспризорных детей с участиемМВД, Министерство здравоохранения и социального развития, миграционных служб».
Министр  пообещал «принять действенные меры по борьбе с беспризорностью — дляэтого будет разработан проект федеральной целевой программы «Дети России» на2006-2010 гг.»
 Несмотря на обилие целевых программ, у российских ведомств, похоже,отсутствует координация в борьбе с причинами детской беспризорности.По-видимому, без кардинальных изменений в сфере контроля над беспризорностьюситуация в российских городах не исправится[16]. Более того, она продолжаеткатастрофически ухудшаться. После того как в начале 2002г. Президент РФ обратилсвое внимание на проблему беспризорности и необходимости борьбы с ней,правительство РФ предприняло ряд мер в этом направлении. Глава правительства РФА.Фрадков подписал в начале 2002 г. Постановление «О дополнительных мерах поусилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на2002г.»[3]. Постановление не столько обещает дополнительные ресурсы, скольконаправлено на мобилизацию уже существующих. Бороться с беспризорностью, теперьвменено в обязанность не только Министерство здравоохранения социальногоразвития, но и МВД, Мин.образования. Кроме того, при правительстве созданспециальный Межведомственный оперативный штаб по координации деятельностифедеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью,безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних во главе с министромвнутренних дел.
 Как показывают опросы беспризорников, только 13,5% из них — дети-сироты. (Посообщению другого источника, «социальными сиротами» являются 90% беспризорников.)[10]Основная причина ухода детей из дома — постоянные конфликты в семье, взаимнаяотчужденность, насилие со стороны родителей. Около трети детей рассказали, чтородители ими вообще никогда не занимались. У 10% несовершеннолетних бездомныхкто-то из родителей находится в тюрьме, у 32% родители лишены родительскихправ. Около трети детей сообщили, что либо отец, либо мать пьют запоями, а ещетреть детей указали на то, что родители пьют почти каждый день. Причем только4% «детей улиц» вообще никогда не посещали школу[2].
Отметим, что с проблемой беспризорности (безнадзорности) тесно связана иотчасти вытекает из нее еще одна проблема — нарушение права детей наобразование[13]. У министра образования РФ В. Филиппова есть сведения о том,что в России 1,5-2 млн. детей школьного возраста по разным причинам в школе неучатся. Однако В. Матвиенко заявила, что школу не посещают только 368 тыс.детей, приведя одновременно данные Мин.здравоохранения, по которым в Россииоколо одного миллиона безнадзорных детей. Трудно представить, как 600 тыс.безнадзорных детей все-таки исправно ходят в школу[3]. Разница в одновременноприводимых данных говорит о том, что истинного масштаба проблемы непредставляют себе даже ответственные за это люди.
СМИ говорят о проблеме нарушения прав детей на образование исключительно вконтексте с проблемой беспризорности[9]. Естественно, невозможно предположить,чтобы дети, живущие на вокзалах и добывающие себе пропитание воровством илипопрошайничеством, продолжали бы посещать занятия в школе и делать уроки.Однако следует отметить, что и дети из вполне благополучных семей бегут изшкол.
Таким образом, в настоящее время в России ситуация с соблюдением прав детейостается сложной. Государственные органы не только не способны эффективно защищатьправа детей, но нередко сами выступают в роли нарушителей прав. Постепенносоздаваемая нормативная база защиты прав детей до настоящего времени неоказывает принципиального влияния на изменение ситуации.

Глава II.Анализ технологий социальной работыс детьми из неблагополучных семей
2.1. Методы и формы социальной помощидетям из неблагополучных семей
  Социальная помощь семье и детям в настоящее время – это социальноеобслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказанииим комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации иреабилитации.
  Важнейшая задача  системы социального обслуживания детей – обеспечениереализации социальных прав и гарантий, решение возникающих проблем посредствомпредоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых,социально-педагогических услуг и консультаций.
  Социальное обслуживание детей из неблагополучных семей  осуществляетразветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учрежденийгосударственного и муниципального секторов, учреждений социальногообслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными идругими организациями[7].
  В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видовуслуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.
  В заметной степени этому способствовала работа по реализацииФедеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», УказПрезидента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г.,постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социальногообслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»от 24 июня 1996г.[4]
  Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологическойпомощи. Эти  центры характеризуются многопрофильностью деятельности икомплексных услуг, хотя на сегодня недостаточного удовлетворены потребности всоциально-реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями.
  В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделейсоциального обслуживания детей. Используя критерий государственной поддержки ифинансирования, их можно классифицировать следующим образом:
— государственные социальные службы;
— смешанные службы;
— коммерческие службы, работающие самостоятельно или приблаготворительных фондах, религиозных и общественных организациях.
  Преобладающая модель государственной службы – территориальные центрысоциальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживанияэти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющиеширокий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы детей,оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областяхжизни[6]. Эта способность центра очень важна и существенна, так как российскаясемья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решитьсуществующие в пределах той или иной территории функционирующие социальныеучреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает ПравительствоРФ; он является обязательным для региональных органов власти и может бытьрасширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. Этот переченьвключает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям изнеблагополучных семей:    
1.          Социально-бытовыеуслуги, материальная и натуральная помощь:
·срочноесоциальное обслуживание и оказание срочной ма­териальной помощи;
·содействиесемьям, имеющим детей, тяжелобольных, де­тей-инвалидов; семьям и отдельнымгражданам, испытыва­ющим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянномуходе, доставке и приобретении продуктов, при­обретении медикаментов,удовлетворении других насущных нужд;
·принятие отнаселения, и реализация вещей (одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе илиза умеренную плату; распределение, благотворительной и гуманитарной помощи(товаров,  продуктов и др.);
·социальная помощьдетям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, опекунским семьям;
·организациямероприятий по привлечению средств для оказания адресной, социальной помощи;
·создание приучреждениях, вещевых фондов, фондов детс­кой одежды для несовершеннолетниходиноких матерей и других категорий нуждающихся;
·содействие втрудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);
·содействие впосещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий; содействиев организации благотворительных, обедов, лет­него отдыха, санаторно-курортноголечения детей;
·содействие ворганизации питания и быта остронуждающихся;
·содействие ввыделении:
денежных средств; продуктов питания; средств санитарии и гигиены; средствухода за детьми; одежды, обуви и других предметов первой необходимости;технических средств реабилитации детей-инвалидов; денежных пособий, льгот,доплат, компенсаций;
·содействие внаписании писем, заявлений, подготовке и оформлении документов, в том числе поустановлению опеки и попечительства;
·социально-бытоваяпомощь на дому нетрудоспособным ма­лообеспеченным семьям;
·содействие ворганизации надомного труда детей-инвали­дов и помощь в их дальнейшемтрудоустройстве;
·организация дляподростков, безработных Мастерских и це­хов при центре;
·содействие вперевозке детей-инвалидов к месту лечения отдыха, в оформлений документов (впределах региона).
2. Социально-правовые услуги:
·помощь внаписаний и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересовклиентов, в том числе детей;
·содействие впредоставлении социальных выплат;
·участие вправовом просвещении населения (выступления в местных средствах информации,лекции и т.д.), повыше­нии его юридической компетентности (разработка памяток,информационных листовок и т.д.);
·участие вправовой защите личностных интересов детей.
3. Социально-реабилитационные услуги:
·организация«социального консилиума» (психолого-медицинско-педагогическое обследование);
·социальныйпатронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение иантиобщественные поступки;
·составлениеиндивидуальных коррекционных программ.
4. Психологические услуги:
·психопрофилактикаи психогигиена;   
·психодиагностикаи обследование личности клиента;
·психотерапевтическаяпомощь (индивидуальная, групповая, семейная);
·семейноепсихологическое консультирование (индивидуаль­ное, групповое);
·психологическоеконсультирование (индивидуальное, груп­повое);                                                                социально-психологический консилиум; работа с людьми в тяжелых эмоциональныхсостояниях; посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целяхоказания морально-психологической поддержки;
·психосоциальноеконсультирование;               
·психологическийпатронаж;
·психологическоевмешательство в кризисных ситуациях; коррекция отношений и поведения;проведение тренингов по коммуникативному общению;
·развитие навыковэмоциональной саморегуляции; организация посреднических услуг;  профориентацияна основе тестирования;
·организациядеятельности групп взаимоподдержки; психологическое просвещение;
·ознакомлениеродителей детей-инвалидов с психокоррекционными и психотерапевтическимиметодами.
5. Педагогические услуги:
·педагогическаяпомощь детям в защите их интересов;
·консультативнаяпомощь родителям и детям;
·групповая работапо развитию навыков общения и эмоцио­нальной сферы детей;
·коррекционнаяпомощь детям с нарушениями речевого раз­вития, аутизмом, неврозами;
·содействиекультурно-досуговой деятельности детей;
·практическаяпомощь в организации домашнего обучения детей-инвалидов;
·обучение родителейприемам организации игровой и учебной деятельности детей-инвалидов.
6. Социально-медицинские услуги:
·содействие внаправлении в стационарные медицинские наркологические учреждения лиц,нуждающихся в этом, в том числе детей;        
·организация консультированияпо проблемам планирования семей, сексуальных отношений и психосексуальныхрасстройств, воспитание здорового образа жизни;
·содействие вобеспечение детей-инвалидов необходимыми вспомогательными средствами;
·патронаж семей,имеющих детей с ограниченными физическими или умственными возможностями;
·обучениеродителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом;
·патронажбеременных женщин и кормящих матерей.
Все это еще раз подтверждает сложность и значимость проблем и задач,которые решает система социального обслуживания семьи и детей. Совершенноочевидны и особенности системы: большая номенклатура и масштабность социальныхуслуг, оказание которых требует большого профессионализма и такта вовзаимоотношениях между социальными работниками и детьми, менее всегозащищенными, имеющими к тому же различные заболевания и отличающимисяасоциальным поведением[27].
            Основная задача работников службы – помочь члену семьи (независимо от возраста и социального положения) осознать проблему, которая мешаетего нормальной жизнедеятельности, посредством использования методовсоциально-психологической, социально-педагогической, социально-экономической идругих методов социальной работы[5]. Критерием эффективности здесь принятосчитать степень реабилитации члена семьи, т.е. восстановление его прежнихспособностей к трудовой деятельности, возвращение его в общество.
  Рассматриваемая конкретная деятельность отдела социальной помощивзаимодействует с различными категориями населения. Изначально определяет кругдетей и подростков, нуждающихся в помощи; оказывает также помощь родителям,одиноким матерям, учителям школ – всем, кто окружает ребенка.

2.3. Öåíòðñîöèàëüíîéïîìîùèñåìüå èäåòÿì "Íàäåæäà"
 
Öåíòð áûëñîçäàí ïîèíèöèàòèâåÎòäåëà ïî äåëàìñåìüè,ìîëîäåæè èäåòñòâà 29.12.1995ãîäà âã.Ñûçðàíü.Îñíîâíûìèöåëÿìè äåÿòåëüíîñòèÖåíòðà"Íàäåæäà"ÿâëÿþòñÿ:
·     îêàçàíèåïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé,ñîöèàëüíî-ïðàâîâîéèñîöèàëüíîéïîìîùè ñåìüÿì,äåòÿì,ìîëîäåæè,ïåðåæèâàþùèìêðèçèñíûåñîñòîÿíèÿ,íàõîäÿùèìñÿâêîíôëèêòíûõñèòóàöèÿõ.
·     îñóùåñòâëåíèåâîñïèòàòåëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîéðàáîòû ñðåäèïîäðîñòêîâ èìîëîäåæè íàîñíîâåâûÿâëåíèÿíåáëàãîïðèÿòíûõïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèõ,ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõôàêòîðîâ,îáóñëàâëèâàþùèõîòêëîíåíèÿâïñèõè÷åñêîì,ïñèõîëîãè÷åñêîìèñîöèàëüíîìðàçâèòèè.
·     îêàçàíèåïîìîùè âíàëàæèâàíèèîòíîøåíèéìåæäóäåòüìè èðîäèòåëÿìè.
·     îñóùåñòâëåíèåðàáîòû ñóñëîâíîîñóæäåííûìèíåñîâåðøåííîëåòíèìèè ëèöàìè, îòáûâàâøèìèíàêàçàíèå.
·     ïðîâåäåíèåïðîôèëàêòè÷åñêîéðàáîòû íåãàòèâíûõÿâëåíèéîáùåñòâà(àëêîãîëèçì,íàðêîìàíèÿ,ÈÏÏÏ,ÂÈ×/ÑÏÈÄà,èãðîâîéçàâèñèìîñòè)ñðåäèíàñåëåíèÿãîðîäà.
·     àäàïòàöèÿíåñîâåðøåííîëåòíèõè äðóãèõ êàòåãîðèéíàñåëåíèÿ êñîâðåìåííîéæèçíè.
·     êîððåêöèÿïîâåäåíèÿ,ïîçíàâàòåëüíûõôóíêöèé,ïñèõè÷åñêèõïðîöåññîâ,ñâîéñòâ è ñîñòîÿíèé.
·          ÂÖåíòðå ðàáîòàþòñëåäóþùèåñëóæáû:
1. Ïñèõîëîãè÷åñêàÿñëóæáà — îêàçûâàåòïñèõîëîãè÷åñêóþïîìîùü âðàçëè÷íûõêðèçèñíûõ èñòðåññîâûõñîñòîÿíèÿõ,ïñèõîëîãè÷åñêàÿäèàãíîñòèêà,ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèåòðåíèíãè äëÿïåäàãîãîâ,ïñèõîëîãîâ,íàñåëåíèÿãîðîäà.Êîððåêöèÿ èðàçâèòèå ïñèõîëîãè÷åñêèõôóíêöèé óìëàäøèõ øêîëüíèêîâ.
2. Ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêàÿñëóæáà:
Ñïåöèàëèñòûïîñîöèàëüíîéðàáîòå — êîíñóëüòèðîâàíèåïî âîïðîñàìñîö. çàùèòû èñîö. ïîìîùè,îñóùåñòâëÿåòñîöèàëüíûéïàòðîíàæ, ïîâîçìîæíîñòèñîöèàëüíîåñîïðîâîæäåíèåêëèåíòîâ.
Ñîöèàëüíûéïåäàãîã — îñóùåñòâëÿåòêîìïëåêñìåðîïðèÿòèéïîâîñïèòàíèþ,îáðàçîâàíèþ,ðàçâèòèþ,ñîöèàëüíîéàäàïòàöèè èêîððåêöèèíåñîâåðøåííîëåòíèõ.
3. Þðèäè÷åñêàÿñëóæáà — êîíñóëüòèðîâàíèåïî âîïðîñàìæèëèùíîãî,òðóäîâîãî,íàñëåäñòâåííîãîïðàâà,áðà÷íî-ñåìåéíûå,óãîëîâíûåäåëà,ñîñòàâëåíèåèñêîâûõçàÿâëåíèé èêàññàöèîííûõæàëîá.
4. Òåëåôîíäîâåðèÿ — îêàçàíèåïåðâè÷íîéïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîéèèíôîðìàöèîííîéïîìîùèíàñåëåíèþãîðîäà.

Çàäà÷èïñèõîëîãè÷åñêîéñëóæáû:
·     ñîäåéñòâèåëè÷íîñòíîìóèèíòåëëåêòóàëüíîìóðàçâèòèþÊëèåíòà;
·     ïñèõîëîãè÷åñêèéàíàëèçñîöèàëüíîéñèòóàöèèÊëèåíòà;
·     âûÿâëåíèåèóñòðàíåíèåïñèõîëîãè÷åñêèõïðè÷èí èíàðóøåíèé âìåæëè÷íîñòíûõîòíîøåíèÿõÊëèåíòà;
·     ïðîôèëàêòèêàîòêëîíåíèéâñîöèàëüíîìè ïñèõîëîãè÷åñêîìçäîðîâüå èðàçâèòèè Êëèåíòà;
·     ôîðìèðîâàíèåó Êëèåíòàñïîñîáíîñòåéê ñàìîâîñïèòàíèþ,ñàìîðàçâèòèþ,ñàìîêîððåêöèþ;
·     ïðîôèëàêòèêàíåãàòèâíûõÿâëåíèéîáùåñòâà(íàðêîìàíèÿ,àëêîãîëèçì,èãðîâàÿ çàâèñèìîñòü,ÂÈ×, ÑÏÈÄ èò.ï.);
·     êîððåêöèÿîòêëîíÿþùåãîñÿèàñîöèàëüíîãîñàìîðàçðóøàþùåãîïîâåäåíèÿíåñîâåðøåííîëåòíèõ

Çàäà÷èñîöèàëüíî — ïåäàãîãè÷åñêîéñëóæáû:
·     âûÿâëåíèåñåìåéñîöèàëüíîãîðèñêà, íóæäàþùèõñÿâñîöèàëüíîéïîìîùè,ðåàáèëèòàöèèè ïîääåðæêè;
·     îñóùåñòâëåíèåâîñïèòàòåëüíîìïðîôèëàêòè÷åñêîéðàáîòû ñðåäèíåñîâåðøåííîëåòíèõ,âûÿâëåíèåêîìïëåêñàïðè÷èíñïîñîáñòâóþùèõîòêëîíåíèþâ ïîâåäåíèèïîäðîñòêîâ;
·     ïàòðîíàæñåìåé — ïåðâè÷íûé,öåëåâîé,êîíòðîëüíûé;
·     ïîääåðæêàñåìåé âðåøåíèèïðîáëåì èõñàìîîáåñïå÷åíèÿâðåàëèçàöèèñîáñòâåííûõâîçìîæíîñòåéïîïðåîäîëåíèþòðóäíûõ æèçíåííûõñèòóàöèé.
Çàäà÷èþðèäè÷åñêîéñëóæáû:
·     îêàçàíèåêâàëèôèöèðîâàííîéþðèäè÷åñêîéïîìîùèÊëèåíòàì;
·     èçó÷åíèåïîòðåáíîñòåéâ ïðàâîâîéïîìîùèñåìüå;
·     ïðàêòè÷åñêàÿïîìîùü âîôîðìëåíèèïðàâîâûõäîêóìåíòîâÊëèåíòà;
Çàäà÷èýêñòðåííîéïñèõîëîãè÷åñêîéñëóæáû"Òåëåôîíäîâåðèÿ":
·      ñíèæåíèåïñèõîëîãè÷åñêîãîäèñêîìôîðòà,óðîâíÿàãðåññèèÊëèåíòàîáðàòèâøåãîñÿâ ñëóæáó,âêëþ÷àÿàóòîàãðåññèþè ñóèöèä;
·ôîðìèðîâàíèåïñèõîëîãè÷åñêîãîçäîðîâüÿ èàòìîñôåðûïñèõîëîãè÷åñêîéçàùèù¸ííîñòèíàñåëåíèÿ, âòîì ÷èñëåäåòåé è ïîäðîñòêîâ;
·îáåñïå÷åíèåäîñòóïíîñòèèñâîåâðåìåííîñòèïñèõîëîãè÷åñêîéïîìîùè ïîòåëåôîíó äëÿãðàæäàí íåçàâèñèìî îòèõñîöèàëüíîãîñòàòóñà èìåñòàæèòåëüñòâà;
·îáåñïå÷åíèåêàæäîìóîáðàòèâøåìóñÿçà ñîâåòîì ñïîìîùüþâîçìîæíîñòèäîâåðèòåëüíîãîäèàëîãà;
·ïñèõîëîãè÷åñêîåêîíñóëüòèðîâàíèåïî òåëåôîíó;
·ïîìîùüàáîíåíòàì âìîáèëèçàöèèèõ òâîð÷åñêèõ,èíòåëëåêòóàëüíûõ,ëè÷íîñòíûõ,äóõîâíûõ èôèçè÷åñêèõðåñóðñîâ äëÿâûõîäà èçêðèçèñíîãîñîñòîÿíèÿ;
·ðàñøèðåíèåó àáîíåíòîâäèàïàçîíàñîöèàëüíîãîè ëè÷íîñòíîïðèåìëåìûõñðåäñòâ äëÿñàìîñòîÿòåëüíîãîðåøåíèÿâîçíèêøèõïðîáëåì èïðåîäîëåíèÿèìåþùèõñÿòðóäíîñòåé,óêðåïëåíèåóâåðåííîñòèâ ñåáå;
·íàïðàâëåíèåàáîíåíòîâ êäðóãèìñëóæáàì,îðãàíèçàöèÿì,ó÷ðåæäåíèÿì,ãäå èõçàïðîñûìîãóò áûòüóäîâëåòâîðåíûáîëåå ïîëíî èêâàëèôèöèðîâàííî;
· àíàëèçïðè÷èí èèñòî÷íèêîâïîâûøåííîãîïñèõè÷åñêîãîíàïðÿæåíèÿðàçëè÷íûõâîçðàñòíûõèñîöèàëüíûõãðóïïíàñåëåíèÿ èäîâåäåíèÿðåçóëüòàòîâäî ñâåäåíèÿîðãàíîâ èçàèíòåðåñîâàííûõó÷ðåæäåíèåñîöèàëüíîéçàùèòûíàñåëåíèÿ(ñîáëþäàÿàíîíèìíîñòüè íå íàðóøàÿïðàâ ãðàæäàí).
Проанализировав работу данного центра, можно говорить о тенденцииразвития помощи детям из неблагополучных семей, о новых направлениях в работе сданной категорией населения.
2.2. Новые технологии социального обслуживаниядетей из неблагополучных семей
Врамках развивающегося в России института социальной работы осуществляетсянапряженный поиск оптимальных моделей как долговременных, так и кратковременныхвидов помощи и поддержки семьи и детей. Социальная работа в целом и система социальногообслуживания населения в частности развиваются интенсивно с использованиемразличных технологий. Возникновение новых социальных проблем в обществепотребовало разработки новых технологий для их решения. При помощи социальныхтехнологий можно своевременно снимать социальное напряжение, разрешатьиндивидуальные и коллективные социальные конфликты, принимать и реализовыватьоптимальные управленческие решения[16].
Введении органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, посостоянию на начало 2005 года, 3059 учреждений социального обслуживания семьи идетей, в числе которых центры социальной помощи семье и детям, реабилитационныецентры для детей-инвалидов, социальные приюты для детей и подростков, кризисныецентры для женщин и другие.
Каждоеиз этих учреждений использует технологии социальной работы в зависимости отпроблем, с которыми обращаются нуждающиеся.
Департаментпо делам детей, женщин и семьи России предпринимает усилия для разработкиновейших социальных технологий по работе с детьми из неблагополучных семей, атакже изучает, анализирует  и распространяет опыт учреждений социальногообслуживания семьи и детей[10].
В целяхвыявления перспективных социальных технологий, обеспечивающих повышениеэффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей,расширение спектра социальных услуг и улучшение их качества, проводятсяконкурсы на лучшие проекты по решению проблем семьи, женщин и детей, возникшихв связи с социально-экономическими преобразованиями последнего десятилетия итрадиционных (например, работа с детьми-инвалидами).
Взависимости от типа семьи, нуждающейся в помощи, используются различныетехнологии социальной работы, цель которых – сохранение семьи как социальногоинститута в целом и каждой конкретной семьи в отдельности.
Основныетрудности семьи, потребность в профессиональной помощи обусловлены ее типом(неполная семья, многодетная, семья инвалидов или семья, воспитывающаяребенка-инвалида и другие)[22]. Вместе с тем семейные проблемы (дисфункциональностьсемейных связей, патологизация отношений между супругами, родителями и детьми)не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи равнообеспеченной, интеллигентной и малообеспеченной и малообразованной семье.
Социальныеработники в настоящее время могут оказывать помощь семье преимущественно наэтапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикойсемейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в предкризисномсостоянии большинство социальных учреждений пока не в состоянии. Между тем этоодна из важнейших задач социальной работы в стабильном обществе. По мереулучшения социальной ситуации в нашей стране, когда задачи обеспечениясобственно социальной защиты семьи и детей отойдут на второй план, проблемысемейной терапии, совершенствования и стабилизации семейных отношений выйдут напервое место.
Острапроблема семейного насилия и жестокости, которая только отчасти связана свнешними социальными трудностями. Защита более слабых членов семьи, в первую очередьдетей, от жестокого обращения в семье – одна из важнейших задач социальногоработника. Используя технологии  стабилизации семейных отношений, социальныйработник должен учитывать факторы личностного риска, а также варианты, вкоторых социальная терапия будет наиболее эффективна[26].
Ктехнологиям, используемым в случаях семейного насилия, относится организацияспециализированных учреждений для несовершеннолетних, кризисных центров дляженщин, центров социальной помощи детям, которые дают возможность детямпереждать в безопасном месте кризис семейной ситуации.
Однако,как правило, ограничиваться только таким видом помощи бывает непродуктивно,неразрешенные семейные конфликты периодически обостряются. Поэтому социальныеработники используют в своих технологиях разработку среднесрочных программпомощи, ориентированных на стабилизацию семьи, восстановление ее функциональныхсвязей, нормализацию отношений между супругами, между родителями и детьми,взаимоотношений всех указанных членов семьи с окружающими.
Приработе с семьями алкоголиков используются другие технологии, предусматривающиевыявление основных причин злоупотребления спиртными напитками и сопутствующихобстоятельств. Работа с такими семьями подразумевает формирование мотивацииклиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системывзаимоотношений[23].
Технологиикоррекции семейных взаимоотношений многочисленны; их выбор определяется какобстоятельствами конкретной социальной ситуации, так и профессионализмом самихсоциальных работников.
Социальныепроблемы присущи различным категориям населения и обусловлены возрастом,социальным, имущественным или семейным положением, состоянием здоровья,жилищными условиями. Население, с которым ведется социальная работа,разделяется на категории по различным критериям. В последнее время все большеевнимание уделяется гендерному аспекту социальных проблем, анализу социальнойситуации клиента в зависимости от его принадлежности к мужскому или женскомуполу.
Социальнаяработа с мужчинами вполне заслуживает того, чтобы быть выделенной вотдельную область, уже есть один кризисный центр для мужчин, работающий в г.Барнауле, однако в силу ряда причин в этом направлении делаются только первыешаги и в России, и во всем мире.
Социальнаяработа с женщинами признается одной из наиболее важных и масштабных сферсоциальной работы в целом. Основная причина выделения женщин в особуюсоциально-демографическую группу и специфическую категорию клиентов –выполнение ими генеративной функции, наличие у них способности к деторождению,что является биологической предпосылкой целого ряда культурных и социальныхособенностей.
Комплексностьсоциальных проблем женщин, обусловленность их общей социально-экономической исоциально-психологической ситуацией общества определяют необходимостьсистемного подхода к их разрешению, использования самых разнообразныхтехнологий для получения конкретных позитивных результатов.
Дляоказания помощи женщинам, оказавшимся по разным причинам в трудной жизненнойситуации, открываются кризисные центры для женщин или отделения вучреждениях социального обслуживания населения разных типов.
В системеучреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют 18 кризисныхцентров для женщин (на начало 2004 года действовало 10 кризисных центров дляженщин). В кризисных центрах для женщин оказываются психологические,юридические, медицинские, педагогические, социально-бытовые услуги женщинам идевочкам, попавшим в трудную жизненную ситуацию или подвергшимся насилию. В2004 году в кризисных центрах получили помощь 45 тыс. женщин, что в 2,3 разабольше по сравнению с 2002 годом.
Кроме того, наначало 2005 года действовало 142 кризисных отделения для женщин, созданных вучреждениях социального обслуживания населения разных типов. Число указанныхотделений по сравнению с 2003 годом возросло более чем в 2 раза.
Невозможноохарактеризовать все социальные технологии, применяемые в учрежденияхсоциального обслуживания семьи и детям для решении проблем социальнонезащищенных категорий населения, адаптации и реабилитации граждан, находящихсяв трудной жизненной ситуации, а также технологии по профилактике семейногонеблагополучия, беспризорности, безнадзорности детей, индивидуальной помощисемье и детям[19].
По инициативе  Центра социальной помощи семье и детям г.Тольятти в рамкахпрограммы “Общегородская система выявления детей, нуждающихся в социальнойзащите государства” разработана концепция эффективной и долговременной помощисемье и детям, а также технологии раннего выявления детей, нуждающихся в социальнойзащите, сформирован целевой комплексный план действий и проведена работа поформированию общественного мнения.
Новизна программы в том, что впервые на уровне районов города созданакомплексная, многоуровневая система выявления детей, нуждающихся в социальнойзащите государства, позволяющая с минимальными финансовыми и кадровымизатратами выявлять на ранних стадиях развития ребенка существующие ипотенциально возможные проблемы, вследствие которых он может стать клиентомсоциальных служб. Программа сочетает профилактическую направленность,выражающуюся в определении потенциальных проблем ребенка, и устанавливает ужепроявившиеся, но не привлекшие внимания со стороны персонала учрежденийобразования и воспитания проблемы в социализации и развитии ребенка.
В качестве условий для более эффективной реализации программысотрудниками Центра социальной помощи семье и детям проведен цикл семинаров итренингов с руководителями социальных служб города, детских дошкольныхучреждений, учреждений образования, общественных организаций, женскихконсультаций, районных администраций.
Экспериментальная часть состоит в исследовании личностных особенностейбеременных женщин, принадлежащих к группе повышенного риска; детей старшегодошкольного возраста, посещающих дошкольные образовательные учреждения, и ихсемей; детей младшего школьного возраста, посещающих общеобразовательные школы,и их семей.
Реализация программы позволила определить состояние дел в областивыявления детей, требующих социальной защиты государства. В социальной помощинуждаются: дети до 1 года – 23 процента, старшего дошкольного возраста – 42процента, младшего школьного возраста – 35 процентов.
По итогам программы Центром социальной помощи семье и детям не тольковнедрена система раннего выявления детей, нуждающихся в особой заботегосударства, но и предложены формы коррекционной работы с семьями.
Реализация поставленных в программе задач была бы невозможна без четкоотлаженной системы взаимодействия различных подразделений администрации районовг.Тольятти.
В результате социального партнерства был изучен ряд проблем, решениекоторых было предложено в рамках реализации новых программ:
“Дом семьи в Тольятти” – создание учреждения, оказывающего комплексную помощьженщинам в состоянии кризиса и позволяющая им преодолеть трудную жизненнуюситуацию;
“Молодая мама” – оказание помощи молодым мамам, дающая им возможностьобщаться и оказывать взаимопомощь;
“Мой мир” –оказание психолого-педагогической помощи детям с минимальноймозговой дисфункцией и их родителям в общении и воспитании ребенка.
Среди инновационных технологий, применяемыхспециалистами Областного центра социальной помощи семье и детям в течениепоследних лет, можно выделить следующие, зарекомендовавшие себя как наиболееэффективные:
технологии междисциплинарного взаимодействия, включающие технологии работынескольких узких специалистов с одним клиентом (семьей). Эффективностьмеждисциплинарного подхода определяется тем, что при работе команды упорделается на определенном порядке взаимодействия между ее членами и насогласованности. Регулярные встречи членов междисциплинарной команды позволяютпроводить оперативное обсуждение и контролировать качество ведения случая.
В отделении помощи женщинам, оказавшимся в кризисной ситуации, с 2001года растет число клиентов, которым была предоставлена помощь в форме правовогосопровождения случая: в рамках отработки технологии междисциплинарной командыпроводятся совместные консультации специалистами отделения и юриста; анализпоказал эффективность такой работы как для клиента, так и для специалистов.Существует практика правового сопровождения клиента в судебных инстанциях,когда юрист центра по доверенности представляет интересы клиента в суде. Такжешироко используется социально – психологическое сопровождение клиента вследственном процессе;
технологии системного подхода, основывающиеся на положении оединстве всех элементов семьи как системы и необходимости работы со всемичленами семьи для решения проблем одного из членов семьи.
В отделении дневного пребывания подростков осуществляется социальнаяреабилитация подростков из семей с социально уязвимой позицией (неполные,конфликтные, асоциальные, многодетные), работа с родителями или лицами, ихзаменяющими. Специалистами разработаны методика семейной диагностики,позволяющая выявить причины имеющихся проблем с учетом внутрисемейных факторови, соответственно, организовать воздействие не только на ребенка, но и на егородителей, ближайшее социальное окружение и методика мотивации родителей наактивную совместную деятельность;
технологии комплексного подхода, основывающиеся на практике,показывающей, что помимо заявленной или актуализируемой клиентом в моментобращения проблемы существует целый ряд других, без решения которых невозможнообеспечить эффективность работы в целом.
Встационарном отделении центра реализуется программа комплексной реабилитациинесовершеннолетних, включающая социально-медицинское, социально-педагогическое,социально-психологическое, социально-правовое направления.
В настоящее время Областным центром социальной помощи семье и детям,являющимся базовым экспериментальным учреждением Мин.здравоохранения исоциального развития России, проводится внедрение отдельных элементовсоциальных технологий работы с различными категориями населения. В текущем 2006году планируется закончить апробацию и распространить для внедрения в практикусоциальных учреждений области следующие технологии:
технология работы с неполной семьей;
технология работы с многодетной семьей;
технология работы с семьей с различными видами домашнего насилия;
технология работы с семьей с нарушением детско-родительских отношений;
технологии работы на микроучастке.
С целью развитиятехнологий наставничества в 2005 году специалистами центра разработаноПоложение о супервизии, которым регламентируется организация и проведениеразличных форм супервизии специалистов, их периодичность. Супервизорскаядеятельность получает развитие для дальнейшего распространения вучреждениях социального обслуживания семьи и детей в Самарской области.
В настоящее времяв Самарской области складывается следующая система разработки и внедренияинновационных технологий социальной работы:
·         имеетсячетыре базовых учреждения социального обслуживания (по работе с семьей идетьми; по работе с несовершеннолетними; по работе с детьми-инвалидами; поработе с пожилыми людьми), каждое из которых осуществляет методическоесопровождение деятельности территориальных учреждений по профилю своей работы;
·         базовоеучреждение разрабатывает технологии работы с определенной категорией или поопределенной проблематике, апробирует ее на своей базе с целью определенияэффективности, при необходимости внести коррективы;
·         базовоеучреждение предлагает технологию для внедрения в территориальном учреждении,осуществляет контроль соблюдением технологических условий, отслеживаетэффективность;
·         базовоеучреждение после подтверждения эффективности предложенной технологии решаетвопрос о рекомендации к широкому внедрению в территориальных учреждениях  попрофилю работы.
Перечисленытехнологии работы двух центров социальной помощи семье и детям, являющихсябазовыми экспериментальными учреждениями Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. Практически в каждом из 512 центровсоциальной помощи семье и детям, действующих в системе социальной защитынаселения, имеется набор социальных технологий, разрабатываемых и используемыхдля решения тех проблем, которые актуальны именно для сферы деятельностиконкретного учреждения с учетом специфики категорий населения, нуждающихся вразных видах социальных услуг[14].
Предмет особойзаботы – ситуация детей, оставшихся без попечения родителей.
За годысуществования в системе профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, по мере накопления опыта приоритетнымнаправлением деятельности остаются вопросы реабилитации и содействияжизнеустройству воспитанников.
Способы реализации этих функций учреждений не статичны, они изменяются всоответствии с новыми условиями, появлением новых технологий и форм социальногообслуживания несовершеннолетних[12].
Новой формой социального обслуживания в специализированных учрежденияхдля несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, стало созданиев специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации, групп длительного пребывания детей.
Это дает возможность не просто продлить срок пребывания в них ребенка, нои предоставить необходимые условия для социализации, главная цель которой –вступление в полноценную самостоятельную жизнь. Группы длительного пребыванияпредставляют собой постреабелитационный этап по включению воспитанника во всесферы жизнеобеспечения, переход к самостоятельному образу жизни под мягкимпатронажем специалистов.
Одним из основных направлением деятельности учреждений по решениюпроблемы семейного жизнеустройства воспитанников учреждений является сохранение для ребенка кровной семьи. Возвращение в кровную семью отвечает остройпотребности самого ребенка жить в окружении близких, родных людей. По даннымМин.здравоохранения и социального развития России, на 1 января 2005 года 69,9процентов воспитанников специализированных учреждений воссоединились сродителями[2].
Однако повторные обращения детей в специализированные учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, говорят о случаяхпоспешности возвращения ребенка родителям, неадекватной оценке изменений всемье, просчетов в патронаже, слабой помощи специализированному учреждению состороны других структур.
Традиционные формы замещающей семьи – усыновление или опека – не всостоянии помочь всем нуждающимся детям. Набирает силу приемная семья, но и онане может решить проблему семейного жизнеустройства детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, полностью.
Все большее значение в работе учреждений по восстановлению социальногостатуса воспитанников приобретает такая социальная технология, как организациясемейных воспитательных групп. Эта специфическая социальная технология иновая форма социальной услуги детям и гражданам, желающим воспитывать чужогоребенка.
Семейная воспитательная группа не является формойсемейного устройства ребенка. Его опекуном по-прежнему остается государство. Нопребывание ребенка в данной группе приобщает его к семейному воспитанию, чтокрайне важно для восстановления его социального статуса[18].
Семейная воспитательная группа органично совмещает:
·      интерес ребенка –жить и воспитываться в семье, получить право на персональную любовь и заботу;
·      интересвоспитателя – реализовать потребность растить дитя, избранное по обоюдномужеланию, и получить рабочее место без отрыва от дома;
·      интересучреждения – решение проблемы компенсации семейного влияния на воспитанника, а влучшем случае – закрепление его в семье воспитателя надолго.
Семейная воспитательная группа – гибкая и динамичная форма социальногообслуживания ребенка – становится для него семейным домом в разных ситуациях(единственный родитель помещен в больницу, находится в местах заключения, но нетеряет связь с ребенком; с кровной семьей специалисты учреждения ведутразностороннюю работу по выводу ее из кризисной ситуации, но для этоготребуется время; для ребенка найден потенциальный усыновитель, но процесс оформлениядлителен, а ребенка нужно готовить к этому событию, к жизни в новых условиях, исемейная группа может взять на себя эту функцию).
Семейная воспитательная группа “привязана” кспециализированному учреждению. Наличие специалистов разного профиля, знакомыхс проблемами воспитанников, контакты с ними будущего воспитателя даютвозможность принять взвешенное решение, обоснованно осуществить выбор детей,принимаемых семьей, подготовиться к новой роли, получать разностороннююсистематическую или экстренную социальную, педагогическую, психологическуюпомощь. Особый смысл имеет и сохранение контактов детей со специализированнымучреждением.
Возникновениепервых семейных групп в “Воспитательном доме” (Санкт-Петербург) относится к1993 году. Сейчас органы социальной защиты населения субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований открывают их в разных регионах РоссийскойФедерации. В 1999 году таких регионов насчитывалось 16, к концу 2000 года ихбыло 24, в 2002 году – около 40[21].
Процесс адаптацииребенка в семейной группе осуществляется не без проблем. Однако уже можноговорить о том, что эта форма семейного воспитания дает разностороннийсоциальный эффект. В подавляющем большинстве семейных групп наблюдаетсяположительная динамика в состоянии здоровья, развития и социальной адаптациидетей.
Выявляется отчетливая тенденция к изменению социального статуса семейныхвоспитательных групп и их воспитанников, В отдельных территориях отмечается высокий процент закрепления детей в семьях воспитателей.
Таким образом, на практике семейная воспитательная группа становитсяпереходной ступенью к опеке, усыновлению или приемной семье. Благодаря переходудетей в семейные группы улучшается размещение воспитанников в приютах,расширяется их жизненное пространство, создаются более благоприятные условия ихсоциальной реабилитации.
Организация семейных групп создает дополнительные рабочие места дляграждан, что в условиях падения жизненного уровня населения, возросшейбезработицы также немаловажно[12].
Есть и экономический эффект. Данные из разных территорий убедительносвидетельствуют, что содержание ребенка в семейной группе обходится государствув 2 раза дешевле, чем в социальном приюте.
Развивающейся формой предоставления долговременнойпомощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, стал социальныйпатронаж семей как инициируемая и специально создаваемая учреждением системавзаимоотношений с семьей на основе ее долгосрочного обслуживания ипредоставления комплекса услуг. В последнее время социальный патронаж получаетвсе большее признание и распространение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наоснове  анализа, произведенного в курсовой работе  можно говорить о следующихтенденциях в оказании социальной помощи детям из неблагополучных семей:
1.Оказание    помощи    этой    категории    детей     может    осуществляться   как    в    учреждениях    интернаторного типа,  так    и    в    условиях   семьи. При    этом    приоритетность    отдается   воспитанию     таких  детей   в    семье.
2.Использование «командного подхода», который    предполагает  профессиональный,системный    подход   к    социальной     работе    с   семьей    в   целом,что весьма эффективно.
3.Широкое    распространение  в  последнее время получило использованиеконцепции  «самопомощи»  при работе с этой  категорией    людей.
4.Многочисленные исследования содействуют все более широкому использованиюиндивидуальных реабилитационно — коррекционных программ, которые учитываютпотребности ребенка и пожелания семьи. Это  будет содействовать более эффективномуоказанию помощи.
5.Система социализации должна охватывать все сферы жизнедеятельности. При этомособое внимание уделяется социальной и профессиональной ориентации, что имеетнемаловажное значение для развития у ребенка  навыков независимой самостоятельнойжизни.
6.Особое значение, по моему мнению, имеет изменение общественного мнения вотношении детей из неблагополучных семей. Это должно являться первостепеннойзадачей социальной политики, однако, в нашей стране этому вопросу не уделяетсядолжного внимания.
7.Одним из самых важных, на мой взгляд, является обеспечение полноценногообразования для детей. Особую роль в этом играет интегрированное обучение,которое закреплено законодательством. Оно способствует решению ряда задач:образовательных, формирования отношений в семье.
    Необходимо отметить, что распоряжением Губернатора области от 24 августа2005 года № 592-р предусмотрена разработка областной целевой программы на2006-2010 годы «Социальная поддержка детей из неблагополучных семей» дляобеспечения комплексной защиты прав лиц данной категории. Программа должнапредусматривать мероприятия: по предупреждению социального сиротства; созданиеусловий для оказания комплексной (социальной, правовой, медицинской,психолого-педагогической) помощи и поддержки малоимущим семьям, например, ввиде создания центров помощи семье; внедрение и развитие различных формсемейного устройства и воспитания детей (приемная, патронатная семья,семейно-воспитательная группа и др.); создание условий для повышенияквалификации психолого-педагогических кадров, социальных работников и другиемероприятия.
   Гипотеза,поставленная в начале работы несомненно подтвердилась. Идет не толькоформирование работы с детьми, но и практическое применение новыхтехнологий помощи, что говорит о  прорыве в области социальнойзащиты.  
Крометого, очень важным направлением работы является формирование семейной политики,нацеленной на укрепление семьи, как социального института, пропаганда семейныхценностей в средствах массовой информации, что отмечали и участники «круглогостола» о демографической ситуации в области, который проводился 19 апреля 2005года. Органами управления образованием и социальными педагогами учрежденийобразования осуществляется комплексная работа с родителями и детьми в целяхрешения проблем семьи; оказывается помощь лицам, родителей, в воспитании,обучении и организации летнего отдыхадетей.      
Вцелом, очевидно, что проблемы, связанные с положением детей из неблагополучныхсемей, требуют целенаправленных, скоординированных усилий государственных иобщественных институтов. Что  главной целью политики государства являетсявыработка предложений и необходимых мер по решению существующих проблем иулучшению ситуации, а также закрепление их Семейном кодексе.
Список используемой литературы:
1.  Конституция РФ,М.: «Юридическая литература», 1995.
2.  Федеральный законРФ от 10 декабря 1995г. «Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации».
3.  Федеральный законРФ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних», № 120 – ст.1299.
4.  Указ ПрезидентаРФ от 1 июня 1992г. «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларацииоб обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»
5.  Указ президентаРФ от 14 сентября 1995г. «Об направлениях государственной социальной политикипо улучшению положения детей в Россйиской Федерации до 2000г.» (Национальныйплан действий в интересах детей).
6.  Указ ПрезидентаРФ от 14 мая 1996г. «Об основных направлениях государственной семейнойполитики».       
7.  ПостановлениеПравительства О федеральных целевых, программах по улучшению положения детей вРФ на 2001-2002 годы» (СЗРФ-2000 3стр. 2563).
8.  Семейный кодексРФ от 29 декабря 1995г.
9.  Павленюк ПД«Технология социальной работы» — М.: 2002г.
10.           Содержание иорганизация деятельности территориальных центров социальной помощи семье идетям / под ред. Е.И. Холостовой – М., 1997г.
11.           Территориальныесоциальные службы: теория и практика функционирования – М. 1995г.
12.           Антонов, Медков«Микросоциология семьи», М.: 1998г. 
13.            «Социальнаяработа» под ред. В.И. Курбатова, Ростов н/Д: Феникс, 2003 – 480с.
14.           М.В. Фирсов, Е.Г.Студенова «Теория социальной работы», М.: Владос, 2001- 438с.
15.           Ю. Азаров«Семейная педагогика», М.: 1993.
16.           И.Ф. Дементьева«Негативные факторы воспитания детей в неполной семье» Жур. Социс № 11, 2001.
17.            А.В. Артюхов«Государственная семейная политика и ее особенности в России» Жур. Социс № 7,2002.
18.           Е. А. Холостова «Теория и практика социальной работы. – М.: Инфра-М, 2002г.
19.           «Технологиясоциальной работы» / под ред. Е.И. Холостовой – М.: Инфра 1998г.
20.           «Основысоциальной работы» / под ред. П.Д. Павленюк – М.: Инфра, 1998г.
21.           «Основысоциальной работы» / под ред Е.В. Ханжина – М: академия, 2001 -144с.
22.           Сатир В. «Какпостроить себя и свою семью» — М.: Педагогика – Пресс, 1992 – 192с.
23.           Фирсов М.В.«История социальной работы в России» — М.: Владос, 1999г.
24.           Савинов А.Н.,Зарембо Т.Ф. «Организация работы органов социальной защиты» М.: 2001г.
25.           П.Д. Павленок«Введение в профессию: Социальная работа» — М.: 1998г.
26.           Н. Пивоварова «Комплексная помощь семьям с детьми» Журнал: Социальная работа, № 3, 2003г.
27.           В. Игнатьев«Реабилитация подростков в семейной воспитательной группе» Журнал: Социальнаяработа, № 1, 2002г.      
Приложение
План
действий поулучшению положения детей в Российской Федерации
на 2005-2006годы
 
утвержден
распоряжениемПравительства Российской Федерации
 №
Основные исполнители
Срок исполнения 1 2 3 4
1. Улучшение экономическихусловий жизнедеятельности детей
 1.   Подготовка предложений о повышении размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей 2 Минздравсоцразвития России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России, Фонд социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 2.   Подготовка нормативных правовых документов, обеспечивающих совершенствование правового регулирования отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Фонд социального страхования Российской Федерации 2005-2006 годы 3.   Организация отдыха, оздоровления и занятости детей (до 11 млн. детей в возрасте до 18 лет ежегодно) Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Роспотребнадзор, Росздрав, Фонд социального страхования Российской Федерации, ФНПР, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления 2005-2006 годы
 
II. Охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей4.   Принятие Концепции государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минюст России, РАМН, РАО, Росспорт, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005 год 5.   Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в части охраны здоровья детей в соответствии с Концепцией государственной политики в области охраны здоровья детей в Российской Федерации Минздравсоцразвития России 2005-2006 годы 6.  
Усиление правового регулирования по вопросам охраны здоровья детей путем внесения изменений и дополнений в:
Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан; Трудовой кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минюст России, РАМН, РАО, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 7.   Разработка и внедрение стандартов медицинской помощи женщинам и детям на амбулаторно-поликлиническом и стационарном этапах, клинических протоколов лечения женщин и детей с различными заболеваниями, в том числе с ВИЧ-инфекцией, СПИДом Минздравсоцразвития России 2005 год 8.   Профилактика детской инвалидности, совершенствование комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов Минздравсоцразвития России, РАМН 2005 год 9.   Разработка и внедрение, эф моделей образовательных разных типов, содействующих здоровью детей, в том числе детей с заболеваниями органов зрения, нарушением осанки Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, РАМН, РАО 2005-2006 годы
III. Обеспечение качественного образования и воспитания детей10.        Принятие государственной программы воспитания детей до 2010 года Минобрнауки России, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, МВД России, Минобороны России Декабрь 2006 г. 11.       
Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования и развития системы дополнительного образования детей путем:
подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении программы развития дополнительного образования; внесение изменений в Федеральный закон «Об основных принципах местного самоуправления; подготовки проекта федерального закона «О дополнительном образовании» Минобрнауки России, Минкультуры России, Минздравсоцразвития России, Минтранс России
Декабрь 2005 г.
Декабрь 2005 г.
Декабрь 2006 г. 12.        Развитие законодательства о государственной политике в сфере воспитания Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Минкультуры России, МВД России декабрь 2005 год 13.        Выработка государственной политики в области образования и охраны прав детей с ограниченными возможностями здоровья, их обучения, воспитания, коррекции, социально-педагогической поддержки и реабилитации Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России март 2006 год 14.        Развитие сети физкультурно — оздоровительных и спортивных клубов, детско-юношеских спортивных школ для работы с детьми и подростками по месту жительства и учебы Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Росспорт, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 15.        Организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий для детей и подростков Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Росспорт, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 16.        Разработка и внедрение программ и учебно-методических комплексов по организации физкультурно-оздоровительной работы среди детей в учреждениях всех типов Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Росспорт, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период
IV. Повышение эффективности государственной системы поддержкидетей, находящихся в особо сложных обстоятельствах17.        Разработка и внедрение методических рекомендаций для организации работы стационарных учреждений социального обслуживания для детей-инвалидов Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 18.        Апробирование и внедрение образовательных программ для умственно отсталых детей на базе стационарных учреждений для детей-инвалидов Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Федеральное агентство по образованию, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 19.        Апробирование и внедрение новейших реабилитационных технологий на базе реабилитационных и стационарных учреждений для детей-инвалидов Минздравсоцразвития России, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 20.        Создание и развитие электронной информационной системы выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации Минздравсоцразвития России, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Весь период 21.        Разработка и внедрение инновационных моделей семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации56 Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 22.        Разработка и внедрение программ индивидуального комплексного сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 23.        Расширение профилактической работы с семьями на ранних стадиях их социального неблагополучия Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, МВД России Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 24.        Осуществление всероссийских комплексных оперативно-профилактических операций под условным наименованием «Лето — детям» МВД России Весь период 25.        Разработка законодательной базы реформирования системы органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России апрель 2005 год 26.        Разработка мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации январь 2005 год
V. Механизмы реализации27.        Создание нормативной базы для обеспечения функционирования института уполномоченного по правам ребенка Минздравсоцразвития России 2005-2006 годы 28.       
Содействие развитию сети региональных уполномоченных по правам ребенка:
создание нормативной базы для обеспечения функционирования уполномоченных по правам ребенка; поддержка создания ассоциации региональных уполномоченных по правам ребенка;
проведение Всероссийской конференции по вопросам защиты  прав и интересов ребенка Минздравсоцразвития России
2006
2005-2006 годы
2005 29.        Реализация Федеральной целевой программы «Дети России на 2003-2006 годы» Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, Росспорт, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 30.        Подготовка Федеральной целевой программы «Дети России на 2007-2010 годы» Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, Росспорт, Росздрав, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2006 г.
VI. Проведение мониторинга31.        Создание системы мониторинга за положением детей, включающей в себя создание базы данных и проведение регулярных выборочных обследований Росстат 2005-2006 годы 32.        Проведение мониторинга материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности Минздравсоцразвития России ежегодно 33.        Создание федерального банка данных о детях-инвалидах и обеспечение его ежегодного обновления, внедрение единой программы учета детей-инвалидов в субъектах Российской Федерации Минздравсоцразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005 год 34.        Отработка механизма и осуществления ежегодного мониторинга положения детей- инвалидов по показателям, характеризующим уровень и качество жизни Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России ежегодно 35.        Проведение мониторинга в части назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей Минздравсоцразвития России 2005-2006 годы 36.       
Формирование государственной системы контроля за уровнем физического здоровья и подготовленности детей, создание
общероссийской системы мониторинга уровня физической подготовленноствдетеи Росспорт Весь период 37.        Проведение мониторинга в части перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений Минздравсоцразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 38.        Разработка и внедрение мониторинга вредных привычек у детей и подростков Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, МВД России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России, Росспорт, Росздрав, РАМН, РАО, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 2005-2006 годы 39.        Проведение выборочного обследования «Семья и рождаемость» Росстат 2005-2006 годы 40.        Подготовка ежегодных государственных докладов о положении детей в Российской Федерации Минздравсоцразвития России ежегодно 41.        Подготовка ежегодных аналитических докладов о состоянии здоровья детей в Российской Федерации Минздравсоцразвития России ежегодно