Содержание
Введение
Оценка основных демографических показателей в стране
Анализ демографического развития в разрезе регионов
Анализ основных показателей уровня жизни населения
Социально-экономические факторы роста эффективностиобщественного труда
Демографическая политика государства на современном этапе
Заключение
Список литературы
Введение
В данной работе рассматривается тема " Состояние и тенденциидемографических показателей и их региональные особенности".
Демографическое неблагополучие нашей страны очень актуально сегодня,и поэтому хотелось бы привлечь внимание других людей к этой проблеме.
Вообще, демография — это наука о закономерностях воспроизводстванаселения в общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса.На протяжении всей истории существования России, власти скрывали от собственногонарода демографическую правду. До 1985 года сведения о численности населения, околичестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однакоданные о продолжительности жизни, детской смертности и числе абортов не публиковалисьникогда и нигде. И понятно почему: ведь именно эти данные как ничто иное отражаютсуть — состояние государства.
В первой половине 90-х годов наша страна вступила в стадию демографическойкатастрофы. Эта катастрофа выражается прежде всего в беспрецедентно низкой рождаемости(уровень которой сегодня вдвое ниже, чем в самые тяжелые годы Великой Отечественнойвойны), в очень высоком уровне разводов (по которому РФ сегодня на втором местепосле США), в относительно низкой продолжительности жизни населения, особенно мужскогои сельского. С 1992 года население России не растет, а сокращается, причем оченьбыстрыми темпами. За прошедшее с 1992 г. время оно сократилось почти на 2 млн. человек,или на 1,3%. Однако при этом надо учесть, что убыль населения в некоторой мере компенсироваласьмиграционным потоком населения из-за рубежа. За счет же естественной убыли,т.е. превышения числа умерших над числом родившихся, страна уменьшилась за этотпериод на самом деле на 4,2 млн. человек.
Социально-экономические преобразования в постсоветском российскомобществе оказывают влияние на складывающуюся демографическую ситуацию, а демографическиеизменения соответственно имеют последствия, которые будут определять дальнейшееразвитие общества.
Демографические процессы развиваются под воздействием другихсоциальных процессов: экономических, политических и прочих. В свою очередь, и демографическиепроцессы оказывают влияние на ход всех других общественных процессов. К примеру,низкий уровень рождаемости ведет к увеличению процентной доли пенсионеров в обществеи к обострению проблемы «отцов и детей». Колебания уровня рождаемостичерез определенное время проявляются в соответствующих (или противоположных) колебанияхуровня занятости на рынке труда, уровня преступности, конкурсов между абитуриентамипри поступлении в учебные заведения и т.п.
Целью курсовой работы является исследование состояния и тенденцийдемографических показателей и их региональных особенностей.
Для достижения поставленной цели были сформулированы наиболееважные задачи: оценка основных демографических показателей в стране, анализ демографическогоразвития в разрезе регионов, анализ основных показателей уровня жизни населения,социально-экономические факторы роста эффективности общественного труда и демографическаяполитика государства на современном этапе.
Оценка основных демографических показателей в стране
Демографическая ситуация в России классифицируетсякак кризисная и кратко характеризуется одним словом — депопуляция. Этот процессидет уже довольно давно, и его начало удивительным образом в точности совпадаетс началом либеральных реформ в стране. Поскольку «реформы» продолжаются,соответственно продолжается и процесс депопуляции.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в России проживает 142.008 млн. человек. Естественная убыль между двумяпереписями (1989 и 2002гг.) составила 7.4 млн., из которых 5.6 млн. компенсированоблагодаря притоку мигрантов, однако теперь значение этого фактора, по мнению экспертов,все больше сходит на нет, поэтому реальное снижение численности составило всего1.8 млн. человек. За 1992-2002 гг. только за счет превышения смертности над рождаемостьюРоссия потеряла свыше 10 млн. чел. В период 1992-1999гг. в среднем естественнаяубыль составляла более 700 тыс. чел. ежегодно, а в 2000-2008 гг. — более 900 тыс.чел. ежегодно. Ни одна другая страна даже близко не имеет таких потерь населенияв «мирное» время. Это требует определить ситуацию в России как чрезвычайнуюпо демографическим основаниям. А сохранение собственного населения должно рассматриваться,по нашему мнению, в качестве главного национального проекта. Следует отметить, чтоза общими средними показателями убыли населения скрываются весьма существенные территориальныеразличия. При средней по России убыли (5,6 %о) во многих автономных округах и национальныхреспубликах имеется высокий естественный прирост, даже на суровых по климатическимусловиям территориях. В то же время исконно русские территории Центрального и Северо-Западногофедеральных округов со старым населением охвачены сильнейшей депопуляцией, особеннона селе.
Таблица 1-Основные демографические показатели 1970 1979 1989 2002 2005 2008 Численность населения — всего, тыс. человек 129941 137410 147022 145167 144964 144168 в том числе: городское 80631 94942 107959 106429 106321 105818 сельское 49310 42468 39063 38738 38643 38350 Из общей численности населения — население в возрасте, тыс. человек: моложе трудоспособного 37145 31974 35995 26327 26115 25014 трудоспособном 72752 82959 83746 88942 89206 89896 старше трудоспособного 19987 22436 27196 29778 29643 29258 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет: все население 68,8 67,7 69,6 64,8 65,1 мужчины 63,2 61,7 64,2 58,5 58,8 женщины 73.4 73,1 74.5 72,0 72.0 На 1000 человек населения Родившихся 14.6 15.8 14.6 9.8 10,2 Умерших — всего 8,7 10,8 10.7 16,3 16.4 в том числе детей в возрасте до 1 года (на 1000 родившихся) 23.0 22.6 17.8 13,3 12.4 Естественный прирост, убыль (-) населения Число 7браков 5,9 10,1 5.0 11.1 3,9 9.4 -6.5 7,1 -6,2 7.6 Число разводов 3.0 4,3 3.9 6,0 5,5 Миграционный прирост, убыль (-) населения -1,0 0.5 0,6 0,5 0,6
Таблица2-Число лиц старше трудоспособного возраста на 1000 трудоспособного населения (наначало года) 1960 1970 1980 1990 2006 2008 Все население 202 275 273 329 323 465 Городское население 162 227 236 296 308 459 Сельское население 257 375 372 436 369 483
Сложившиеся в последние 10 лет показателирождаемости на 40% и более не обеспечивали уровень простого воспроизводства населения.И хотя после 2000 г. очень много говорят о наметившемся в России приросте численностиноворожденных, следует отметить, что этот прирост произошел в большей степени из-заструктурных сдвигов и объясняется временным увеличением в населении доли женщинфертильных (плодовитых) возрастов, родившихся в последнюю волну увеличения рождаемостив 80-е годы. Суммарный же коэффициент рождаемости в 2008 г. составлял 1,3 родившихся детей в среднем на одну женщину в течение жизни и установился на уровне1993-2007 гг.
Таблица 3-Возрастные коэффициенты рождаемостиГоды Родившиеся в среднем за год на 1000 женщин в возрасте, лет
Сум-ый
коэф. рожд. моложе 20 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 15-49 1993 47,9 120,4 65,0 29,6 11,4 2,6 0,2 38,4 1,385 1994 49,9 120,3 67,2 29,6 10,6 2.3 0,1 38,0 1.400 1995 45,6 113,5 67,2 29,7 10,7 2.2 0,1 36,0 1,344 1996 39,7 106,4 66,5 30,3 10,8 2,3 0,1 34,1 1,281 1997 36,2 99,0 66,2 31,5 10,8 2,2 0,1 32,8 1,230 1998 34,0 99.0 68,0 33,4 11,5 2,3 0,1 33,1 1,242 1999 29,5 93,1 65,2 32,7 11,3 2,2 0,1 31,3 1,171 2000 28,1 95,3 68,7 36,0 12,0 2,4 0,1 32,6 1,214 2001 28,1 95,4 71,5 39,2 13,1 2.4 0,1 33,7 1,249 2005 28,4 98,8 76,5 43,2 14,9 2,6 0,1 35,9 1.322 2008 27,6 95,1 78,3 44,1 16,0 2,7 0,1 36,5 1,319
Существенная дифференциация уровня рождаемости(от 1,129 в Ленинградской области до 2,965 в Чеченской Республике) и особенностиформирования населения в субъектах Федерации усугубляют диспропорцию в населенностирегионов. Меняются и направления расселения: от заселения территорий с осваиваемымиприродными ресурсами к переселению в крупные урбанизированные центры. В результатев центральных районах европейской части страны на фоне резкого снижения рождаемостивозрастает доля людей пенсионного возраста, усугубляя процесс депопуляции, а в регионахДальнего Востока и Сибири депопуляция сопровождается еще и миграционным оттоком,сокращая демографический потенциал этих территорий.
Естественная убыль населения в Россииначалась в 1992 г., когда пересеклись кривые рождаемости и смертности, и пока нетникаких признаков того, что их направленность может измениться. К настоящему временимиграционная компенсация убыли населения (за счет миграции из стран ближнего и дальнегозарубежья, пик которой приходился на 1993-1994гг.) снизилась до 4%, и динамика численностироссиян целиком зависит от соотношения рождаемости и смертности.
Рождаемость характеризуют следующие тенденции:
абсолютное число родившихся за последние 15 лет сократилось почтив 2 раза — с 2.5 млн. в 1987 г. до 1.4 млн. в 2008 г.;
суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденныходной женщиной за всю ее жизнь) сегодня составляет 1.25, в то время как для обеспеченияпростого воспроизводства (замещения детьми родителей) он должен достигать 2.15,- отсюда и депопуляция;
разным причинам общество устойчиво ориентируется на однодетнуюсемью: одного ребенка имеют 54% семей, двух — 37%, трех и более 9%; по экспертнымоценкам, 15-17% супружеских пар бесплодны;
отмечается трансформация брачно-семейных отношений и традиционныхценностей семьи и детей, сейчас около 30% детей рождаются вне брака, что влечетза собой разного рода негативные последствия.
Еще более драматично складывается ситуация со смертностью в России:
общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)неуклонно растет в отличие от стареющих европейских стран;
численность умерших в 1.7 раза превышает число родившихся затот же период времени;
отмечается сверхсмертность мужчин, особенно трудоспособного возраста,показатель продолжительности предстоящей жизни российских мужчин очень низок, дажев сравнении со многими развивающимися странами, — 58 лет.
При сохранении современного уровня смертности из россиян, достигшихв 2000 г.16 лет, до 60 лет доживут менее половины мужчин. Продолжительность жизнимужчин, которым сейчас 25 и более лет, равна или даже меньше продолжительности жизнив конце XIX в., хотя в то время предстоящая жизнь родившихся составляла только 29лет (что было обусловлено высокой младенческой смертностью).
Таблица 4 — Возрастные коэффициентысмертности 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2005 2008 Всего умерших мужчин, из них в возрасте, лет: 16,9 15,8 15,0 14,8 16,3 17,4 17,9 18,7 18,9 0-4 4,6 4,5 4,5 4,5 4,6 4,4 4.4 4,1 3.9 5-9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0.5 10-14 0.7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0.6 15-19 2,4 2,2 1,9 1,9 2,0 2,2 2,0 1.9 1,7 20-24 4.3 4,2 3,9 4,1 4,5 5,0 4,5 4,1 3,9 25-29 5,4 5,0 4,6 4,6 5,2 6,0 5,8 5,7 5,9 30-34 7.4 6,6 5,9 5,8 6,5 7,0 7,0 7,2 7,5 35-39 10,0 8.6 7,7 7,5 8,4 9.1 9,4 9,9 10,2 40-44 14,1 12,2 10,6 10,2 11,5 12,6 13,1 13,9 14,4 45-49 19,3 17,0 14,8 14,4 16,2 17,7 18,4 19,3 20,1 50-54 27,3 23,7 20,4 19,5 22,3 24,4 25,7 26,8 27,9 55-59 34,0 31,1 29,5 28,6 31,5 33.7 34,2 34,8 35,0 60-64 47,1 43,1 40,0 38,1 42,5 45.0 47,0 50,2 49,8 65-69 61,3 58,3 56,9 55,3 59,0 60.4 60,7 62,1 60,6 70 и более 112,0 105,1 100,0 97,0 100,8 101.9 101,4 104,6 107,5 Всего умерших женщин, из них в возрасте, лет: 13,3 12,8 12,7 12,6 13,4 13,6 13,7 14,2 14,1 0-4 3,5 3,4 3,4 3,4 3,5 3,3 3,2 3,1 3,0 5-9 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 10-14 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 15-19 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 20-24 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 1,2 1,1 1,1 1,0 25-29 1,3 1,2 1,2 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,5 30-34 1,8 1,6 1,5 1,5 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 35-39 2,5 2,3 2,0 2,0 2,2 2,4 2,5 2,7 2,8 40-44 3,9 3,3 2,9 2,8 3,2 3,4 3,5 3,8 4,0 45-49 5,8 5,1 4,6 4,4 4,8 5,1 5,3 5,5 5,7 50-54 8,5 7,5 6,7 6,4 7,2 7,6 8,0 8,3 8,6 55-59 11,5 10,6 10,1 10,0 10,7 11,5 11,7 12,1 12,1 60-64 17,3 16,2 15,4 14,5 15,4 15,9 16,5 17,2 17,3 65-69 26,0 25,0 24.8 24,1 25,4 25,7 25,6 25,9 25,0 70 и более 85,1 81,6 79,5 77,5 79,8 78,8 77,6 79,3 80,9
В стране остается высокой, по современным представлениям, и младенческаясмертность, несмотря на ее снижение в последние годы: сейчас этот показатель достигает13 на 1000 детей в возрасте до 1 года, что в 3-4 раза больше, чем в развитых странах.По уровню младенческой смертности Россия имеет один из самых высоких показателейв Европе (выше только в Румынии) и не только в Европе: в Японии, США, Австралииситуация тоже лучше, чем у нас.
Еще одна волнующая тенденция — это падение качественных характеристикнаселения по трем основным группам индикаторов: здоровье (физическое, психическое,социальное), интеллектуальный потенциал и профессиональная подготовленность, духовно-нравственныеценности и ориентации.
Оценивая здоровье населения через характеристики нездоровья,приходится отмечать рост заболеваемости, особенно по болезням социальной этиологии(туберкулез, сифилис, СПИД/ВИЧ, инфекционный гепатит). Прогнозы показывают, чток 2010 г.8-11% населения будет ВИЧ-инфицировано, а это около 13 млн. человек, преимущественнонаселения. По оценкам международных экспертов, Россия находится на стадии концентрированнойэпидемии ВИЧ-инфекции. Четверть ВИЧ-инфицированных составляют женщины в активномрепродуктивном возрасте. Это означает, что ВИЧ-инфекция может повлечь за собой прямыедемографические потери. Экспоненциально растет наркомания, особенно среди детейв возрасте от 11 до 17 лет. По оценкам, численность больных наркоманией достигает4 млн. человек; ежегодно вследствие употребления наркотиков умирает 70 тыс. человек.
Особенно опасным является снижение репродуктивного здоровья.Доля беременных женщин, страдающих анемией, за десятилетие выросла в 3.6 раза. Врезультате в 2.6 раза увеличилось число детей, больных уже при рождении. Главнуютревогу вызывает то обстоятельство, что поколение детей обладает меньшим потенциаломздоровья, чем их родители, а их дети (внуки родителей) имеют еще меньший потенциал.Уже в момент рождения 40% детей больны, и в течение жизненного цикла их здоровьелишь ухудшается. Так возникает «социальная воронка», куда все активнеевтягиваются молодые когорты: проблемы здоровья перемещаются из групп населения старшеговозраста в группы детей и населения. Для того чтобы выбраться из «воронки»(если это вообще возможно), нужно не одно поколение здоровых людей.
По такому показателю, как продолжительность здоровой жизни, Россиязанимает 107-е место в мире. Ожидаемая ее продолжительность у мужчин составляет51.5 года, у женщин — 61.9 года. С 1999 г. отмечается интенсивный рост числа инвалидов (примерно на 1 млн. человек в год). Общая их численность составляла в 2008 г. более 11 млн. человек (7.5% населения); по прогнозам, в 2015 г. она возрастет до 20 млн. (15% населения). Кроме того, ситуация обостряется активным оттоком изстраны квалифицированных кадров, особенно населения, что ведет к снижению научного,творческого, культурного потенциала российского общества и обостряет проблему внешнейтехнологической зависимости России от развитых стран мира. Демографическая ситуация,сложившаяся в современной России является крайне неблагополучной. При коэффициентефертильности 1,14, одному из наиболее низких в Европе, и обусловленной этим низкойрождаемости (8,7 в 2003 г., 10,3 в 2006 г. на 1000 чел.) параллельно наблюдается растущий уровень смертности населения (15,4 в 2003 г. и 16,5 в 2006 г.). Продолжительность жизни в 2006 г. составила 58,6 у мужчин и 72 года у женщин,при колоссальном разрыве в 13-14 лет, что следует на 80% объяснить социальными причинами.Поэтому естественная убыль населения колеблется с начала нового века в пределах900-950 тыс. чел., лишь ненамного снизившаяся только в 2003-2008 гг.
Сальдо легальной нетрудовой миграции в начале 2000-х близко к нулю (на постоянноежительство из России уезжает почти столько же людей, сколько приезжает).
В 2006 принят закон, значительно упрощающий трудовую миграцию из государств,граждане которых въезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранногогражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласие Федеральноймиграционной службы.
Одним из факторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми,которая затрагивает главным образом молодых женщин детородного возраста. По оценкам,за рубеж путем обмана вывезены сотни тысяч женщин, однако государство практическине ведет борьбы с данным явлением (этим не занимаются ни правоохранительные органы,ни посольства за рубежом).
Анализ демографического развития в разрезе регионов
Хотя Россия — большая по территории страна, региональные различия в воспроизводственаселения далеко не всегда были заметными. Их почти не бывает, если на всей территориистраны господствует один тип воспроизводства — либо традиционный, либо современный.В России 100 — 150 лет назад господствовал традиционный тип воспроизводства, суммарныекоэффициенты рождаемости почти не отличались ни по регионам, ни по социальным группамнаселения. Когда сейчас говорят, что высокая рождаемость — это «национальнаяособенность» народов Северного Кавказа или других районов, это совершенно неверно:у всех народов был период таких «особенностей» — у русских 100 лет назадрождаемость была гораздо выше, чем в современном Дагестане.
Демографический переход (снижение рождаемости и смертности и постепенный переходк простому воспроизводству) в России начался в наиболее индустриализированных иурбанизированных районах — в Центре и на Северо-Западе, т.е. в зонах влияния Москвыи Петербурга. Отсюда «волны» демографического перехода шли на север, навосток и на юг. Быстрее переходили к новому типу воспроизводства населения районыболее урбанизированные, медленнее — более традиционные аграрные, особенно мусульманские.
Региональные различия были максимальными в тот период, когда районы Центра иСеверо-Запада уже завершили демографический переход и перешли к одно-двухдетнойсемье, а в республиках Северного Кавказа и Южной Сибири он еще был в самом разгаре.В конце 1960-х годов суммарный коэффициент рождаемости был минимальным в Москве(1,4 ребенка на одну женщину), Московской и Ленинградской областях (1,5-1,7), амаксимальным — в Тыве (4,2) и Дагестане (4,9). Впоследствии разница сокращалась,главным образом из-за падения рождаемости в регионах, ранее отличавшихся ее высокимуровнем: в 2005 г. минимум по-прежнему наблюдался в Центре и на Северо-Западе (около1 ребенка на женщину), а максимум — в Дагестане и Ингушетии (2,1-2,3) и Тыве (1,9).
За 2005-2008 гг. суммарный коэффициент рождаемости немного вырос в целом по стране(с 1,2 до 1,3) и во всех субъектах РФ. При этом более заметно увеличились показателирождаемости у матерей в возрастах 25-29 лет и 30-39 лет. По данным демографа С.В.Захарова, этот рост произошел за счет «отложенных» рождений, реализованныхв годы экономического подъема и некоторой социальной стабилизации, а не под влияниемдемографической волны. Но насколько устойчив этот рост, пока сказать сложно.
По сравнению со второй половиной прошлого века, региональные различия общегокоэффициента рождаемости в начале 2005 года не так велики: от 8 (на 1000 населения)в областях Центра, Северо-Запада и федеральных городах до 15-16 в Дагестане, Ингушетиии Якутии, и до 17-20 в республиках Алтай и Тыва. Общий коэффициент смертности различаетсяв большем диапазоне, но с «обратной» географией — от 22-25 (на 1000 населения)в областях Центральной России до 4-7 в Ингушетии и Дагестане, тюменских автономныхокругах. Однако измерять различия общими коэффициентами не совсем корректно — онизависят от возрастной структуры населения, поэтому максимальные показатели смертностиимеют постаревшие области Центра и Северо-Запада, а самые низкие — республики иавтономные округа с молодой возрастной структурой; для рождаемости все наоборот.
Соотношение рождаемости и смертности в последние десятилетия менялось в сторонураспространения естественной убыли населения на все большее число регионов России.В 1990 г. она охватывала только наиболее постаревший Центр и Северо-Запад страны,а к 2005 г. распространилась на подавляющей части территории — в 74 субъектах федерациииз 89. Естественный прирост сохранился только на Северном Кавказе (Чечня, Дагестан,Ингушетия, Кабардино-Балкария) и в некоторых регионах Сибири, причем по разным причинам.В республиках Тыва и Алтай, Агинском Бурятском округе положительный естественныйприрост связан с незавершенностью демографического перехода и более высокой рождаемостью,а в северных автономных округах (Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и других) — сболее молодой возрастной структурой населения. Самая большая естественная убыль- в областях Центра и Северо-Запада; особенно в Псковской, Тверской и Тульской областях(минус 14-16 на 1000 населения).
Учет прибывших в тот или иной субъект федерации граждан России, граждан странСНГ и других иностранных граждан осуществляется по-разному. При этом иностранцы,прибывшие на территорию России на длительный срок, но не на постоянное жительство,вообще не включаются в число прибывших. Согласно переписи, таких неграждан, постоянно(по переписным критериям на срок более 1 года), проживающих на территории России,от 1,45 до 2,72 млн. человек. Скорее всего, именно здесь следует искать основныепричины различий между итогами переписи и предварительными оценками общей численностинаселения России. Однако расхождение между категориями населения, используемымив учете миграции и при переписи, не ограничивается учетом иностранцев. ГражданеРоссии, приехавшие в какой-либо населенный пункт на длительный срок, но не навсегда,согласно правилам учета не включались в число прибывших.
По данным последней переписи 2002 года население России сократилось в среднемза год на 0,9 человек на 1000 населения. Естественная убыль составляла 3,6 на 1000населения, но она в большой мере компенсировалась иммиграцией в Россию, чистая миграцияв год составляла 2,7. Все эти процессы совершенно по-разному развивались в регионах.Относительно высокий естественный прирост наблюдался в межпереписной период толькона Северном Кавказе и некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока, а в центре ЕвропейскойРоссии зафиксирована наибольшая убыль населения. Напротив, центр Европейской России- зона положительного миграционного прироста, а наибольшую миграционную убыль населенияимели регионы севера Сибири и Дальнего Востока, за исключением Ханты-Мансийскогои Ямало-Ненецкого автономных округов. И лишь на Северном Кавказе положительный естественныйприрост сочетался с положительной чистой миграцией.
В результате численность населения за межпереписной период выросла только в 23регионах — в основном на юге России и в столице. Наибольший среднегодовой рост населениязафиксирован в республиках Северного Кавказа, а также в территориях максимальногопритока мигрантов — Ставропольском крае и Москве. Наибольшую убыль имел КрайнийСеверо-Восток (Чукотский АО — 81 на 1000 населения, Магаданская область — 56, КорякскийАО — 34) и север Сибири (Эвенкийский и Таймырский АО — 25-26).
Убыль населения в России сопровождается значительным старением. По нашим расчетамсредний возраст живущих в России с 1989 по 2002 г. вырос с 34,8 до 37,8 лет. При этом средний возраст мужчин вырос с 31,9 до 35,3, а женщин — с 37,2до 40,0 лет, то есть старение мужской части населения происходило быстрее, чем женского.
По данным переписей, старение затронуло население всех регионов, кроме жителейЧечни и Ингушетии, где средний возраст живущих сократился на 2,5 года (данные поэтим республикам наименее достоверны). В остальных регионах скорость старения различаетсявесьма существенно — от 6,0 лет в Магаданская области, до 1,1 — в Дагестане.
Существует мнение, что негативные тенденции смертности есть результат экономическогокризиса 1990-х годов. Однако снижение продолжительности жизни началось в относительноблагополучные 1960-1970-е годы. Рост уровня смертности взрослых продолжается в Россииуже почти 40 лет: к 2006 г. продолжительность жизни в возрасте 15 лет снизиласьпо сравнению с 1965 г. у мужчин на 7,6 года, у женщин — на 2,8 года.
Три региона с самой низкой продолжительностью жизни мужчин — Республика Тыва,Эвенкийский и Корякский автономные округа. Межрегиональные различия в продолжительностижизни у мужчин выше, чем у женщин, но уровень различий меняется в целом синхронно.
Доля состоящих в браке среди населения в возрасте 30-34 года мало различаетсяв большинстве регионов, хотя обращают на себя внимание более низкие показатели обеихстолиц, республик Северного Кавказа и Дальнего Востока. Подавляющее большинствожителей России, отвечая на вопрос о брачном статусе, по-прежнему говорят о зарегистрированномбраке, менее 10% ответивших состоят в незарегистрированном браке. Доля состоящихв незарегистрированном браке (от общего числа состоящих в браке в возрасте 30-34года) снижается с северо-востока на юго-запад страны, достигая минимума на СеверномКавказе, где сохранились более традиционные брачные отношения. Разводы также являютсяиндикатором сохранности традиционной семьи. Максимальная доля разошедшихся мужчинзафиксирована в Москве (13,7%), а женщин — в Тульской области (18,7%). Минимум умужчин отмечен в Республике Ингушетия — 5,0%, у женщин — в Усть-Ордынском БурятскомАО (6,0%).
Еще один социальный индикатор — возраст матери при рождении ребенка. В Россииначинает проявляться характерное для развитых стран откладывание рождения детейна более поздний срок в связи с приоритетностью профессионально-карьерного ростадля женщин с высоким уровнем образования. Как и любая инновация, этот процесс начинаетсяс крупнейших городов. В 2000 году на 1000 женщин в возрасте 25-29 лет в целом постране родилось 68,7 детей, а в Москве — 82,9 ребенка. Российские женщины в этихвозрастах рожают детей на четверть реже (72%) по сравнению с возрастами 20-24 года,но в Москве и Санкт-Петербурге показатели двух возрастных групп матерей (20-24 и25-29 лет) практически равны. В федеральных городах смещение рождений в сторонуболее старших возрастов было заметно еще в первой половине 90-х годов, а сейчасэта тенденция быстрее всего развивается в Москве. В других крупных городах и регионахеще не сложились экономические условия, обеспечивающие значительный рост числа высокооплачиваемыхрабочих мест для женщин и способствующие смещению рождаемости в более старшие возраста.
На рисунке 1 приведено распределение регионов по уровню коэффициента суммарнойрождаемости в виде гистограммы. В начале периода интенсивного снижения рождаемостираспределение было весьма компактным и симметричным, затем в процессе снижения межрегиональныеразличия то уменьшались, то увеличивались, а симметрия была существенно нарушена.В конце периода, в 2002 г. мы вновь видим достаточно симметричное и остроконечноераспределение, что говорит о сближении показателей суммарной рождаемости в большинстверегионов страны.
/>
Рис.1. Динамика коэффициента суммарной рождаемости в регионахРоссии в 1989-2002 гг.
/>
Рис.2. Распределение регионов России по величине коэффициентасуммарной рождаемости в разные годы между переписями
Ранее сделанные исследования по материалам микропереписи 1994 г. не выявили экономически обусловленной дифференциации рождаемости. В то же время анализ обнаружилнесомненную связь с такими социокультурными маркерами, как проживание в городахили сельской местности, национальность. Межрегиональные различия рождаемости главнымобразом определяются не экономической ситуацией в регионах, а особенностями этнокультурногосостава их населения.
Региональную динамику возрастных показателей смертности можно рассматривать какиндикатор социальной деградации. Около 2/3 общего прироста смертности в начале 1990-хгодов было обусловлено ее ростом среди трудоспособного населения, общий коэффициентсмертности для трудоспособных возрастов увеличился с 4,9 % в 1990 году до 8,4 %в 1994 году. Смертность от внешних причин стала основной причиной смертности трудоспособногомужского населения, она высока в Центре, на Северо-Западе, Европейском Севере иУрале, в регионах Восточной Сибири, на юге Дальнего Востока и во всех автономныхокругах востока страны (5,5-7,2 %). Максимальная смертность мужчин в трудоспособныхвозрастах характерна для Тывы и Коми-Пермяцкого АО (9,3-9,5 %).
Процесс постепенного старения идет с 1920-х годов, он сопровождается ростом среднеговозраста населения (динамика за последний межпереписной период дана выше) и изменениямивозрастной структуры населения — снижением доли детей и ростом доли старших возрастов.Особенно заметные сдвиги произошло в последние десятилетия: доля лиц пенсионноговозраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше) выросла с 11,7 % в 1959 г. до 20,3% в 2006 г., а доля детей до 16 лет уменьшилась с 30,0% до 17,3%.
Особенно сильно постарело население регионов с более ранним началом демографическогоперехода и с многолетним миграционным оттоком. Максимальная доля лиц пенсионноговозраста (23-26%) — в староосвоенной зоне: во всех областях Центра, Псковской иНовгородской областях Северо-Запада и в С. — Петербурге, а также в прилегающих кЦентру Нижегородской и Пензенской областях. Население Москвы также продолжало стареть,однако мощный приток более молодых мигрантов смягчил эту тенденцию, поэтому долянаселения старше трудоспособного возраста ниже — 21,5%.
Минимальная доля пожилых до сих пор сохраняется в районах Крайнего Севера, откудапенсионеры уезжают. Но в начале реформ инфляция «съела» сбережения северян,и отток пенсионеров уменьшился, что привело к заметному росту доли населения старшетрудоспособного возраста (в Ямало-Ненецком АО — с 2 до 5%, в Ханты-Мансийском иЧукотском — с 3% до 7% за 1990-2005 гг.). Пониженная доля пожилого населения характернатакже для республик с незавершенным демографическим переходом (Тыва, Ингушетия,Дагестан — 8-11%). Доля детей минимальна в федеральных городах (13%) и постаревшихобластях Центра (14-16%), а максимальна в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Тыве (30-35%),хотя в этих республиках она постепенно сокращается.
С середины 1990-х годов в России снижается демографическая нагрузка — с 0,75на одного трудоспособного до 0,60 за 1995-2005 гг., поскольку во всех регионах растетдоля населения трудоспособного возраста. Причина не только в заметном спаде рождаемости,но и во влиянии «демографической волны» — в трудоспособный возраст вошломногочисленное поколение родившихся в 1970-е годы, а на пенсию выходит малочисленноепоколение родившихся в военные годы. Доля населения в трудоспособном возрасте быламаксимальной в 2005 г. — более 62%. Но с 2006-2008 годов она начинает сокращаться,т.к. в пенсионный возраст входит многочисленное поколение послевоенного «бэби-бума»(рождений конца 1940-х — 50-х годов), а на смену ему со второго десятилетия новоговека приходит крайне малочисленное поколение родившихся в годы кризиса.
Анализ основных показателей уровня жизни населения
Все явления и процессы общественной жизни изучаются статистикой посредством статистическихпоказателей. Основная роль статистического показателя — достоверно характеризоватьразмеры изучаемых социально-экономических явлений, что предполагает правильностьи точность показателя. При этом точность характеризует возможное отклонение показателяот истинных размеров явления, а правильность зависит от теории, на которую опираетсяпонятие, лежащее в его основе. Если неправильны принципы и методы построения показателей,то никакие меры повышения точности спасти положение не могут.
Уровень жизни населения является достаточно сложной социально-экономической категорией.Представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальныхблагах, бытовых и культурных услугах. Для комплексной оценки уровня жизни требуетсяиспользование соответствующей системы специфических показателей, так как ни отечественная,ни международная статистика не знает способа расчета и использования какого-то одногопоказателя, который бы мог всесторонне характеризовать уровень жизни.
Необходимой и закономерной стала разработка системы показателей уровня жизни,адаптированной к современным социально-экономическим условиям в России. Число исчисляемыхпоказателей значительно уменьшилось. Ранее в систему входило 284 основных показателя,которые сводились в 20 тематических групп. Современная система показателей сталаболее обозримой и компактной. Она включает 7 групп и порядка 30 показателей:
1. Обобщающие показатели (ВНП, фонд потребления, индекс стоимости жизни ит.п.).
2. Доходы населения.
3. Потребление и расходы населения.
4. Денежные сбережения населения.
5. Накопленное имущество и жилище.
6. Социальная дифференциация населения.
7. Малообеспеченные слои населения.
Однако с методической точки зрения и данная система показателей не выглядит законченной.
Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения,премии, постоянные надбавки к зар/плате и средства на командировочные расходы, пенсии,пособия и стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, поступленияиз финансовой системы и прочие.
Денежные расходы населения включают расходы населения на покупку
товаров и оплату услуг, обязательные платежи, разнообразные взносы, прирост сбереженийво вкладах и ценных бумагах.
Для оценки уровня жизни в современную систему показателей включены и используютсяна практике близкие по содержанию показатели: прожиточный минимум и минимальныйпотребительский бюджет. А в соответствии с Федеральным законом от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательстваРоссийской Федерации» вводится «новая» категория — «необходимыйсоциальный набор».
Прожиточный минимум — это уровень дохода, обеспечивающий приобретение минимальногонабора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельностичеловека при определенном уровне социально-экономического развития страны.
Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостнуюоценку потребительской корзины (устанавливается Федеральным законом), включающейминимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимыхдля сохранения здоровья человеческого обеспечения его жизнедеятельности, а такжеобязательные платежи и сборы (1).
Прожиточный минимум рассчитывается на основе методических рекомендаций, утвержденныхМинистерством труда РФ 10.11.92г. В настоящее время в соответствии с Федеральнымзаконом “О прожиточном минимуме в РФ” от 24.10.97 г. разрабатывается новый порядокустановления прожиточного минимума. Изменение денежных доходов семьи по сравнениюс потребительскими ценами можно увидеть по рисунку 3.
/>
Рисунок 3 — Оценки относительного изменения денежных доходов семьи по сравнениюс потребительскими ценами в России
Кривая Лоренца иллюстрирует усиление неравномерности в распределении общего объема денежных доходов.
/>
Рисунок 4-Кривая Лоренца
Минимальный прожиточный бюджет — это стоимость набораматериальных благ и услуг, соответствующего прожиточному минимуму.
Необходимый социальный набор — фиксированный набортрадиционных для населения Российской Федерации основных потребительских товарови услуг, состав и объемы потребления которых необходимы для обеспечения жизнедеятельностичеловека и сохранения его здоровья.
Из этих определений не ясно, в чем, собственно, здесьразница и почему величина минимального потребительского бюджета оказывается в 3-4раза больше прожиточного минимума, а прожиточный минимум в 1,5-2 раза больше необходимогосоциального набора.
При этом в основе всех трех показателей лежит так называемая«потребительская корзина» — это минимальный набор продуктов питания, непродовольственныхтоваров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения егожизнедеятельности, состоящая из перечня основных продуктов питания и норм их потребления.Состав «потребительской корзины» также имеет некоторые различия. Так длярасчета прожиточного минимума используется стоимость набора из 25 продуктов питания.Она рассчитывается по нормам, разработанным Институтом питания АМН совместно с Институтомсоциально-экономических проблем народонаселения РАН и министерством труда РФ. Внеобходимый социальный набор их уже включается 23. Все нормы потребления рассчитанына душу населения в год.
А для расчета индекса стоимости жизни (индекса потребительскихцен) за фиксированный набор потребительских товаров, в частности, продуктов питанияберется набор потребительской корзины, состоящий из 19 продуктов. В основе норм,принятых для расчета стоимости, заложены минимальные нормативы потребления мужчинытрудоспособного возраста, поэтому они существенно отличаются от двух первых«корзин».
Исходя из вышерассмотренного, трудно ответить на вопрос: что отражает каждыйданный показатель, какое явление он выражает количественно?
Было бы логично думать, что прожиточный минимум или минимальный потребительскийбюджет будут взаимосвязаны с таким показателем уровня жизни, как «минимальныйразмер заработной платы».
Размер минимальной заработной платы должен гарантировать прожиточный минимум,то есть нормальное воспроизводство рабочей силы. Но этого не происходит. Определениепоказателя очень расплывчато и смысл не отвечает содержанию. Минимальный размерзаработной платы — нижний предел заработной платы, установленный соответствующиминормативными актами. Для чего служит этот показатель, какое явление он характеризует,на какие действия ориентирует? Установленные на основе расчетов минимальный потребительскийбюджет, или прожиточный минимум, или необходимый социальный набор будут иметь практическоезначение, если на их основе будут рассчитываться все остальные аналитические показатели,а они, в свою очередь, обеспечиваться минимальной заработной платой.
Масштабы повышения уровня жизни зависят от конкретно-исторических условий развитияобщества. Они определяют задачи роста благосостояния и возможные ресурсы для ихреализации. На динамику уровня жизни оказывает также влияние международная обстановка.Ее обострение вызывает необходимость отвлечения ресурсов для укрепления обороны.Это, как правило, сдерживает подъем уровня жизни населения страны.
В настоящее время в Российской Федерации осложнилась ситуация на потребительскомрынке. Это связано с неоправданно высоким ростом общего объема денежных доходовнаселения, значительно опередившего предложение на рынке товаров и услуг.
По мнению автора, система показателей уровня жизни требует тщательной доработкис соблюдением основных методологических положений исчисления статистических показателей.Половина исчисляемых показателей уровня жизни не отражает действительности. Чемэто вызвано? С одной стороны, качеством исходной статистической информации, с другойстороны, несовершенством методики построения статистических показателей.
Социально-экономические факторы роста эффективностиобщественного труда
Производительностьтруда является одним из важнейших показателей эффективности общественного производства.Применение этого показателя позволяет оценить эффективность труда, как отдельногоработника, так и коллектива.
Производительность вшироком понимании — это умственная склонность человека к постоянному поиску возможностиусовершенствования того, что существует. Оно основано на уверенности в том, чточеловек может работать сегодня лучше, чем вчера, а завтра еще лучше. Оно требуетпостоянного совершенствования экономической деятельности.
При изучении вопросаоб экономическом содержании производительности труда надо, исходить из того, чтотруд, затрачиваемый на производство продукции, состоит из живого труда и прошлоготруда. Прошлый труд — это труд, овеществленный в ранее созданной продукции и используемыйдля производства новой. Живой труд — это труд, расходуемый в данный момент в процессепроизводства продукции.
Функцией живого трудаявляется не только создание новой стоимости, но и перенесение рабочего времени,материализованного в вещественных элементах производства, на вновь создаваемый продукт.Поэтому производительная сила живого труда характеризуется его способностью создаватьновые потребительные стоимости. Общая тенденция роста производительности труда проявляетсяв том, что доля живого труда в продукте уменьшается, а доля овеществленного труда(сырья, материалов) возрастает, но так, что общая сумма труда, заключающаяся в единицепродукции, сокращается. В этом и состоит сущность повышения производительности труда.
Изменение соотношениямежду затратами живого и овеществленного труда может происходить по-разному в зависимостиот уровня развития производительных сил. На высшем этапе научно-технического прогрессас ростом механизации и автоматизации производства снижаются одновременно затратыи живого и овеществленного труда на единицу продукции, но затраты живого труда снижаютсяв большей степени, чем затраты прошлого труда, поэтому доля живого труда в продуктеуменьшается, а доля прошлого — увеличивается. Отсюда, чем выше уровень механизациии автоматизации труда, тем большую роль в его экономии будет играть сокращение затратовеществленного труда.
Производительность труда является показателем экономическогороста, то есть показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода. Увеличениеобщественного продукта на душу населения означает повышение уровня жизни.
Увеличение реального ВНП может осуществляться двумя способами:
1. Путем вовлечения в производство большего объема ресурсов;
2. Путем более производительного их использования.
ВНП = число отработ. чел. — час. х производит. труда
демографический показатель политика государство
Отсюда производительностьтруда — общий объем продукции, деленный на количество затраченного, на его производствотруда, или реальная часовая выработка на одного занятого.
В нашей стране в последниегоды показатель производительности исчез из официальной статистики, прекратиласьработа по планированию повышения производительности на всех уровнях управления,начиная с организаций, перестал пропагандироваться передовой опыт в этой области.
Предприятия различныхформ собственности игнорируют основной принцип рынка: возможность их преуспеванияопределяется более низкими затратами на выпуск продукции по сравнению с ценой нанее. Следовательно, для увеличения реализации и прибыли необходимо снижение себестоимостии цены, а значит — жесткое внутрипроизводственное планирование на основе технико-экономическихнорм и нормативов (по видам работ, затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетическихресурсов, использованию производственных мощностей и удельным, капитальным вложениям).Причем требуются планирование и координация масштабов и интенсивности деятельностипо всем основным организационным элементам — занятость, структура кадров, технологияи оборудование, продукция и рынок сбыта, которые являются важнейшими составляющимиуправления производительностью труда.
Одной из основных проблемнынешнего кризисного состояния российской экономики является обвальное падение производительноститруда. Как известно, динамика производительности труда, определяется взаимным изменениемдвух составляющих ее элементов — объемов производства и численности промышленнопроизводственного персонала. В свою очередь, каждый из этих элементов определяетсявзаимодействием целой группы факторов, действующих, как правило, разнонаправлено.
Вопросам повышения производительноститруда в условиях планово-централизованной экономики придавалось большое значение,хотя по ряду объективных и субъективных причин эти проблемы не могли решаться достаточноэффективно. Сейчас, к большому сожалению, вопросы эффективности, и в частности эффективноститруда, практически никого не интересуют, ошибочно считается, что для стабилизацииэкономики эта проблема не очень важна. Однако без остановки падения и последующегороста производительности труда не возможно добиться стабилизации общественного производства,не говоря уже о его росте. Главной причиной сокращения производительности трудастало падение объемов производства. Важным фактором спада является кризис неплатежей.Последние возникают вследствие как низкой платежной дисциплины, так и сокращающейсяплатежеспособности предприятий.
Наиболее просто объяснитьобвальное падение производительности труда можно тем, что происходящий спад производстване сопровождается соответствующим сокращением численности работников, а точнее- численности промышленно-производственного персонала. Происходит накопление скрытой,или латентной, безработицы. В связи с этим остановимся на факторе цены труда. Побольшому счету, накопление скрытой безработицы было бы не возможным, если бы неуменьшалась реальная заработная плата. Поэтому содержание излишней численности возможнотолько за счет уменьшения реальной заработной платы всех работников.
В рыночной экономикезаработная плата — цена рабочей силы, соответствующая стоимости предметов потребленияи услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физическиеи материальные потребности работника.
Тенденция снижения ценытруда — реальной заработной платы работников материального производства, особенногосударственных предприятий, в значительной степени препятствует росту производительноститруда.
В России заработная платаво много раз меньше, чем в Европе, а цены на многие товары достигли мирового уровня.Дешевый труд не может быть высокопроизводительным, обеспечивать экономию и рациональноеиспользование материальных и других производственных ресурсов. Все это ведет к деградациипроизводства, дальнейшему падению его объемов и ухудшению качества выпускаемой продукции.
Обесценивание рабочейсилы и неоправданная дифференциация достигали к 2007 г. таких масштабов, что можно говорить уже о подмене в экономике России заработной платы как экономическойкатегории, превращении ее в некую социальную выплату работнику, не связанную нис количеством, ни с качеством труда.
Таким образом, экономическаяреформа не только не изменила прежние ранее негативные тенденции развития экономики,но и привела к глубокому и затяжному социально-экономическому кризису, беспрецедентномуспаду производства, разрушению научно-технического и интеллектуального потенциала,массовому обнищанию населения, возникновению социальной напряженности в обществе.Это обусловило дальнейшее снижение экономической эффективности производства и, вчастности, производительности труда.
Основные причины в том,что не были четко определены цели реформ — комплексное структурное преобразованиеэкономики на федеральном, отраслевом, территориальных уровнях в увязке с непосредственнымипредприятиями-производителями.
Неоправданно игнорируетсятакой важнейший принцип социально-экономического развития и становления рыночнойэкономики, как повышение эффективности производства и рост производительности труда.А ведь именно это является основным источником развития производства, сдерживанияроста цен и инфляции, критерием экономической целесообразности инновационной политики,замены живого труда овеществленным, регулятором размеров реальных доходов, условиемдостижения сбалансированного платежеспособного спроса и повышения уровня жизни населения.
Одна из существенныхпричин спада производства и нынешнего состояния экономики — существенное ухудшениеуправления, как отдельным производством, так и отраслевыми и межотраслевыми, территориальнымикомплексами и народным хозяйством в целом. Необходимо рассмотреть и утвердить нераз предложенную Институтом труда и Центром производительности РФ Федеральную программусодействия повышению производительности труда, согласованную с другими мерами постабилизации и росту экономики; предусмотреть восстановление разрушенной инфраструктуры,в частности служб. Занимавшихся ранее, разработкой норм и нормативов для предприятийи организаций различных отраслей промышленности; разработать и внедрить экономическиемеханизмы повышения производительности труда в рыночных условиях, их информационное,кадровое и финансовое обеспечение и т.д.
Повышение производительноститруда в любой системе может происходить различными путями под воздействием различныхфакторов. Она может повышаться, если наблюдается одна из следующих ситуаций:
а) объем продукции растет,а затраты снижаются;
б) объем продукции растетбыстрее, чем затраты;
в) объем продукции остаетсябез изменения, в то время как затраты снижаются (например, в результате реализациипрограмм по сокращению издержек);
г) объем продукции растетпри неизменных затратах;
д) объем продукции снижаетсяболее медленными темпами, чем затраты.
Рост производительноститруда не может быть беспредельным. Экономически разумные пределы роста производительноститруда диктуются условием увеличения массы потребительных стоимостей и повышениякачества продукции. Стремление к безмерному росту производительности труда за счетсокращения численности работающих, может привести к снижению объема и качества выпускаемойпродукции.
Основным источником удовлетворения потребностей трудящихсяявляется оплата труда, будучи правильно организованной, она содействует вовлечениюлюдей в производство, становиться важнейшим средством материального стимулированиянепрерывного роста производства, повышения его эффективности.
Демографическая политика государства на современномэтапе
Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственныхорганов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводстванаселения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для обществарежима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамикичисленности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности,семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристикнаселения.
Демографическая политика — система различных мер, предпринимаемых государствомс целью воздействия на естественное движение населения, на решение специфическихдля данной страны проблем населения.
Необходимость проведения демографической политики — воздействие государства напроцессы рождаемости — признана практически всеми странами мира, независимо от демографическойситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменениеили поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики:направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран)и на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическоеосуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этическогоплана, так и нехваткой финансовых средств.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительноэкономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономическихмер входят денежные дотации — ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготыодиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпускапо уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви(например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентахобсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшейбеременность и врача, сделавшего аборт.
Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпамироста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовыхресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политикавообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социальногостатуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманскихстран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.
Простое воспроизводство населения, или «нулевой рост» цель демографическойполитики в развивающихся регионах теоретически возможен, если каждая семья будетиметь в среднем 2,3 ребенка (т.к. есть люди, не вступающие в брак, семьи, не имеющиедетей, смерть в раннем возрасте из-за несчастных случаев). Но достижение такогоположения автоматически не означает немедленной стабилизации численности населения,поскольку росту населения присуща инерция, которую сложно переломить — в детородныйвозраст вступают люди, родившиеся при высоком коэффициенте рождаемости. Кроме того,если вследствие демографической политики произойдет резкое уменьшение рождаемости,для половозрастной структуры населения будут характерны периоды резкого колебаниячисленности населения, весьма «неудобные» для стабильного развития экономики.
Наиболее четко демографическая политика проявляется в развивающихся странах.Проблема эффективного управления демографическими процессами, и, прежде всего ростомнаселения, ставится там, в повестку дня даже в тех странах, где еще в 70-е годык ним были равнодушны.
Россия вступила в ХХ век с рекордно высоким уровнем рождаемости.Даже в 1915 г., когда значительная часть мужчин была призвана в армию, населениестраны продолжало расти. В ближайшее время вступает в свой детородный возраст поколение1980-1987 годов рождения. Последнее многочисленное поколение, способное заместитьсвоих отцов и матерей. Государственная демографическая политика России должна бытьнаправлена на стимулирование рождения второго и третьего ребенка, т.к. это еще остаетсяприемлемой ценностью и возможно при создании соответствующих материальных и бытовыхусловий. Расходы на демографическую политику должны занять первое место в государственномбюджете. Объем льгот и поощрительных выплат для двух — трехдетных семей должны достичьуровня, при котором такие семьи будут в материально выгоднее однодетных.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерациихарактеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляциянаселения, которая обусловлена низкой рождаемостью с одной стороны (параметры которойменьше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза) и высоким уровнем смертностинаселения, особенно в младенческом и трудоспособном возрастах. Среди умерших в трудоспособномвозрасте мужчины составляют около 80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин.Основные причины смерти — несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системыкровообращения и новообразования.
Президент страны в своем Послании Федеральному собранию за 2006год большое внимание уделил вопросам демографии, назвав самой острой проблемой современнойРоссии именно демографическую и признав, что положение в этой сфере критическое.
Конечно, предложенные меры по стимулированию рождаемости выглядятэффектно, однако имеются некоторые сомнения в их выполнимости и целесообразности.
Например, в Послании сказано о женщинах, попадающих после рожденияребенка нередко в зависимое и унизительное положение в семье, но совершенно ничегоне сказано о перманентно унизительном состоянии мужчины, который не в состояниидостойно содержать свою семью на мизерную зарплату, которую он получает от государстваи которая подчас даже ниже прожиточного минимума! При этом правительство рапортуето профиците бюджета, и все это называется ответственной экономической политикой!То есть мужчина не может прокормить даже себя и, как наемные работники во временаначального капитализма, вынужден отказываться не только от детей, но и вообще отсемьи и вступления в брак. В том числе и здесь нужно искать корни мужской сверхсмертностии снижения рождаемости. А выплата материнского капитала может еще больше усугубитьэту ситуацию, мужчины становятся совсем ненужными в нашем современном мире. Да исемья тоже.
Кроме того, материнский капитал, видимо, будет проходить черезбанковские структуры. Но финансовая система в мире сейчас очень неустойчива и российскаясильно зависит от нее, мы все прекрасно помним 1998 год и его влияние на демографическуюситуацию. А вдобавок государство до сих пор не расплатилось со своими гражданамипо вкладам в Сбербанке и, похоже, не собирается это делать, несмотря на периодическиепредвыборные обещания; несмотря на ежегодно растущую прибыль Сбербанка, Стабфонди опережающие выплаты по долгам международным фондам, вплоть до выплат им компенсацийза упущенную в этом случае выгоду в размере 1 млрд. долларов. Весьма показательноереальное отношение к гражданам России! Все сказанное касается и Пенсионного фонда.То есть никакой уверенности в реальных выплатах, положенных по закону, у населениянет. Вчера деньги были, а сегодня их нет, — это мы уже проходили.
Основным недостатком демографического раздела Послания являетсяотсутствие комплексного подхода к такой сложнейшей проблеме, как демографическая.Возможно, это объясняется тем, что происходит смена приоритетов, и тогда предложенияпрезидента следует рассматривать как первый шаг.
Тем не менее, понятно, что демографическая проблема уже давным-давно«перезрела», и совершенно ясно, что одними денежными выплатами ее не решить.На демографические процессы влияет множество самых разнообразных факторов, некоторыеиз которых неизвестны пока даже специалистам. И, кроме того, уровень доходов неявляется главным, хотя это вовсе не значит, что не надо его повышать. В условиях,когда зарплаты занижены в несколько раз, особенно в бюджетной сфере, идет неэквивалентныйобмен между городом и деревней, происходит постоянное изъятие финансовых и материальныхресурсов на местах, в том числе через налоговую систему, когда прибавки к зарплатетут же съедаются подъемом цен у монополистов, в условиях общей нестабильности, рассчитыватьна реальное улучшение демографической ситуации только мерами, предложенными президентом,не приходится.
Гораздо большее влияние на демографическую ситуацию оказываютпринятые в обществе ценности, образ жизни, способы расселения, традиции питанияи др. Демографическая ситуация лучше в регионах с традиционными культурными ценностями,в отличие от русских регионов, где активно насаждаются либеральные ценности, потребительскоеотношение к жизни, происходит моральное растление молодежи.
Весьма показательны в этом плане республики Северного Кавказа.Имея одни из самых низких в России уровней ВРП на душу населения, они демонстрируютсамые лучшие демографические показатели в стране, в том числе устойчивые первыеместа по продолжительности жизни, которая еще и постоянно растет, в отличие от России.Например, первая тройка в России по этому показателю выглядит следующим образом:в Ингушетии — 75,9, в Дагестане — 72,7, в Чечне — 71,3, для сравнения в среднемпо России — 65,3.
Целью демографической политики на среднесрочную перспективу является проведениемероприятий по снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизациипоказателей рождаемости.
В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федерации в областидемографической политики являются:
разработка основных направлений действий по реализации демографическойполитики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретныемеры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономическогоразвития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этническихгрупп населения и региональных особенностей демографических процессов;
разработка и реализация комплекса федеральных целевых программпо охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению артериальнойгипертонии среди населения Российской Федерации; оказанию онкологической помощинаселению Российской Федерации; профилактике и борьбе со СПИДом и др.
разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с цельювыявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка экономическогостимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда;
разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянстваи наркомании.
В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитаниянескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографическогоаспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:
поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствованиясистемы жилищных стандартов для семей с детьми;
содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья,наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активнойфазе репродуктивного цикла;
учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищныхусловий, при определении размера помощи со стороны государства (безвозмездные субсидиина приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных кредитов и т.п.).
Естественная убыль населения России в 2003 г составила 4,8 человек на 10 тыс. граждан. В прошлом году численность российского населения снизилась до 145,6 млн.человек. По прогнозам Госкомстата, если эта тенденция сохранится, то к 2015 годунаселение России составит 138,4 млн. человек, к 2025 г — снизится на 9,5 млн. человек, а к середине 21 века — на 26,1 млн. человек. Причем, уточнил министр,такие прогнозы рассчитывались из учета положительного миграционного сальдо. Безучета этого фактора к 2010 году население России может составить 121 млн. человек,в результате чего страна с седьмого места в мире по численности своих граждан опуститьсяна четырнадцатое.
Такая демографическая ситуация может привести «к катастрофе» пенсионнойсистемы России и нехватке рабочей силы в стране. Для предотвращения демографическогокризиса нужны серьезные, последовательные меры, сказал министр.
Правительством уже разработана концепция демографического развитияРФ, которая предусматривает выполнения ряда социальных программ, в частности, поснижении уровня внезапной смертности, охране условий труда, борьбе с туберкулезоми наркоманией. Для повышения уровня рождаемости в стране необходимо значительноповысить социально-экономический уровень жизни людей. «Для того чтобы сегоднясемья рожали детей, им необходима уверенность в завтрашнем дне», — сказал министр.
Заключение
Демографическая ситуация, сложившаяся в современной России является крайне неблагополучной.
Несомненно, что современная демографическая обстановка есть продолжение длительныхнеблагоприятных тенденций демографического развития 60-80-х годов.
Фундаментальная причина, вызвавшая столь драматические последствия, коренитсяв характере и особенностях осуществляемых экономических преобразований, начатыхс «шоковой терапии», которая пагубно отразилась на основных слоях и группахнаселения, отбросив их по уровню жизни на десятилетия.
Проделанный анализ заставляет очень осторожно оценивать перспективы сниженияуровня смертности в России, особенно ее быстрого снижения. Слишком много проблемнакопилось сегодня в российской смертности и слишком мало делается пока для их решения.Об этом, в частности, свидетельствуют и значительные межрегиональные различия вожидаемой продолжительности жизни.
Социальные последствия региональных и поселенческих различий в возрастной структуреи их динамике весьма ощутимы. В слаборазвитых республиках, не завершивших демографическийпереход, на региональный рынок труда выходят все более многочисленные когорты молодоготрудоспособного населения, предложение рабочей силы резко превышает небольшой спрос.Напряженность на рынке труда очень велика и молодежь выталкивается за пределы своегорегиона. Наоборот, в сильно депопулирующих регионах приток молодежи невелик и еетрудоустройство происходит быстрее. В этих регионах уже сейчас спрос на рабочуюсилу в промышленности превышает предложение.
В целом демографические различия между регионами сокращаются,хотя и медленно, а изменившаяся картина миграций, наоборот, поляризует территориюстраны, формируя локальные ареалы притока и расширяющиеся зоны миграционного оттока,идущего с разной интенсивностью. Наложение этих тенденций в перспективе приведетк весьма негативным социальным последствиям — «сжатию» освоенного и обжитогопространства не только на востоке и севере страны, но и во многих областях Европейскойчасти, расположенных вне зоны притяжения крупнейших агломераций.
Анализ изменений в уровне жизни населения России в последниегоды показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокируетее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность.Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженнойситуации. Политика доходов тесно связана с благосостоянием нации, повышением еёжизненного уровня. Этот показатель оценивает качество жизни населения и служит критериемпри выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства.
До сих пор во всех странах, имеющих сходную с нашей демографическуюситуацию и пытающихся как-то ее исправить, применяются в основном меры материальнойподдержки семей с помощью различного рода пособий и льгот. Как свидетельствует история,эффективность эти мер невелика. Необходимы более глубокие целенаправленные измененияв культуре, во всем образе жизни общества с тем, чтобы повысить престиж семейнойжизни, престиж семьи с несколькими детьми, который сегодня очень низкий.
Список литературы
1) Борисов В.А. Демография: Учебник для вузов. М.: NOTA-BENE, 1999-272c.
2) Жуков В. Демографическая яма (Россия вплотную подошла к черте вымирания).// Труд-2000, 2 сентября. С.1,2.
3) Журналистика и социология. Учебное пособие для студентов факультетов и отделенийжурналистики. /Под ред. И.Д. Фомичевой. М.: Изд-во МГУ, 2007. — 200с.
4) Извеков Н. Очерк демографического развития России в ХХв. Хлебников И. Россияв ХХIв.: демокатастрофа. // Обозреватель — 2001 №5-6.
5) Колеченков Н.В., Сологуб Л.Г. Что происходит в демографическом развитии России?// Социально-гуманитарные знания — 2003, №3 с. 202-211.
6) Лебедева Л. Старение населения: структурные и гендерные особенности. // Человеки труд — 2006,№5. с.33-36.
7) Никитина С.Ю., Антонова О.И. О демографическом старении населения РФ. //Вопросы статистики — 2005, №11. с.57-60.
8) Переведенцев В. Великая, обильная, пустынная. // Новое время — 2003, №1-2.с 11-13.
9) Писарев А.В. Возрастная структура населения России и показатели её старения.// Народонаселение — 2005, №2. с.58-70.
10) Российский статистический ежегодник. 2008. Статистический сборник. / Росстат.- М., 2008. — 725с.
11) Российская газета — 2008, №65. с.15. Итоги всероссийской переписи населения2008г. (сокращенный вариант).
12) Смолякова Т. Берегите детей и мужчин. Народный оптимизм улучшает демографическуюситуацию. // Российская газета — 2000, 15 сентября. С.7.
13) Соболева С.В., Чудаева О.В. О новой демографической политике России: региональныйаспект. // Регион: экономика и социология — 2006, №3. с.121-138
14) Современная демография: Учебное пособие/Под ред.А.Я. Кваши, В.А. Ионцева- М.: Изд-во Московского университета, 2007. — 272с.
15) Суханова А.П. Воспроизводство населения России: патология и потери. // Народонаселение- 2005, №4. с.66-84.
16) Хореев б. Депопуляционный взрыв в России. // География в школе — 2001, №1.с.10-15.
17) Юшкова-Борисова Ю.Г. Россия и её население. // Полис: политические исследования.- 2005, №3. с.172-181.