НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»Кафедра общегуманитарных и социально-экономических наукВыпускная квалификационная (дипломная) работа
Проблемы внедрения инновационных социальных технологийдля повышения эффективности социальной работы с молодёжью (на примеремолодёжной организации г. Сосновый Бор)
Выполнила студентка:
Специальность: 040101.65 «СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА»
Специализация:«Менеджмент в социальной работе»
ПроскурнинаВ.В.
Научныйруководитель: д.п.н. Лифинцев Д.В.
Москва, 2010 г.
Cодержание
Введение
1.Теоретические основы внедрения инновационных социальных технологий
1.1 Понятие исущность инновационных социальных технологий, особенности, структурные типы
1.2 Молодежькак особо социально-демографическая группа населения
1.3 Факторыуспешного внедрения инновационных социальных технологий
2. Анализопыта внедрения инновационных социальных технологий для повышения эффективностисоциальной работы с молодежью в г. Сосновый бор
2.1Географическая, экономическая характеристика г.Сосновый Бор
2.2Социальная политика в г. Сосновый Бор
2.3 Краткаяхарактеристика МОО «Контакт», анализ опыта внедрения инновационных социальныхтехнологий в городе Сосновый Бор
3. Разработкапроекта для повышения эффективности социальной работы с молодежью при внедрениисоциальных технологий
3.1 Общиеположения внедрения инновационной социальной программы «Молодежь»(2011-2012 г.г. и перспективы до 2014 года)
3.2 Оценкасоциально-экономической эффективности проектных мероприятий
3.3 Планреализации проектных мероприятий
Заключение
Списоклитературы
Введение
Молодежь России составляет 25-28% трудоспособного населения страны, восновном она проживает в мегаполисах, где внедрение инновационных социальныхтехнологий является чрезвычайно престижным. Молодежь обладает высокимобразовательным потенциалом, достаточным количеством квалифицированныхспециалистов, способным решать проблемы внедрения инновационных социальныхтехнологий.
Выход России из кризиса, обоснование стратегии социального развития,определение ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий иширокого современного мышления, основанного на интеграции наук. В наш векстратегической перспективой и основной тенденцией устойчивого и динамичногосоциально-экономического прогресса государства становится социальноориентированное развитие – изменения в политике, экономике и общественных отношениях,ориентированные на расширяющееся воспроизводство социального и человеческогопотенциала. Одним из главных генераторов такого развития должно стать внедрениеинновационных социальных технологий для повышения эффективности социальнойработы с молодежью, нацеленные на гармоничное, сбалансированное развитиечеловека и общества. В современном социальном государстве именно инновации всоциальной работе формируют среду, которая способствует научно-техническим,технологическим и информационным нововведениям, обеспечивают их ускорение,повышение эффективности использования новой техники и технологий, сокращениеинновационных издержек.
Инновация — этовнедренное новшество, обладающее высокой эффективностью. Является конечнымрезультатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческогопроцесса, открытий, изобретений и рационализации в виде новых или отличных отпредшествующих объектов.
Социальная работа- профессиональная деятельность по организации помощи и взаимопомощи людям игруппам, попавшим в трудные жизненные ситуации, их психосоциальной реабилитациии интеграции.
Актуальность исследования.
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большиминтересом к этой теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточнойразработанностью. Общественные преобразования последнего времени в нашей странеактуализировали проблемы внедрение инновационных социальных технологий дляповышения эффективности социальной работы с молодежью.
Важную роль в социальной работе играют инновационные технологии, задачикоторых состоят в выработке организационных моделей решений социальных проблем,координация механизмов и их реализации. Сочетание определенности и гибкости,именно такие технологии применяются для развития социальной работы, так какмогут обеспечить ее долгосрочные перспективы развития и функциональнуюнасыщенность.
На современном этапе организация социальной работы происходит подвлиянием существующих социальных проблем в обществе. В основном это проблемысоциально-экономической и политической нестабильности в современной России.Определение ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий иширокого современного мышления, основанного на интеграции наук. Деятельностьсоциальной работы должна быть инновационной на этапе становления, внедрения иразвития. Данное исследование актуально, так как:
• необходим детальный анализ изучения внедрения инновационных социальныхтехнологий в работе с молодёжью;
• требуется анализ проблемы внедрения инновационных социальных технологийдля повышения эффективности социальной работы с молодёжью.
Объект исследования – технология социальной работы с молодежью.
социальная технология инновация молодежь
Предмет исследования — инновационные технологии социальной работы смолодёжью и оценка их эффективности.
Цель исследования – изучить проблемы внедрения инновационных социальныхтехнологий в социальной работе с молодёжью и разработать проект повышенияэффективности социальной работу вмолодёжной организации на примере г. Сосновый бор.
В связи с этим выделим следующие задачи:
1. Теоретическое изучение проблемы внедрения инновационных социальныхтехнологий в практику социальной работы с молодёжью;
2. Анализ опыта внедрения инновационных социальных технологий дляповышения эффективности социальной работы с молодёжью в городе Сосновый Бор;
3. Разработкапроекта для повышения эффективности социальной работы с молодёжью при внедренииинновационных социальных технологий.
Гипотеза исследования – внедрения инновационных технологий вобласти социальной работы с молодёжью будет эффективным при соблюденииследующих условий:
— инновационные технологии будут реализовываться на проектной основе, аих внедрение будет проводиться с учетом комплексной социально-демографической иэкономической ситуации в локальных территориальных образованиях;
— инновации будут предусматривать целенаправленное преобразованиесодержания и организационно – технологических основ работы с молодежью,направленное на повышение качества молодежной политики, обеспечениевозможностей всестороннего личностного и профессионального развития длямолодых людей
— организационное оформление инноваций будет координировано в рамкахнегосударственных общественных организаций, реализующих инновационнуютехнологию в рамках конкретной программы и муниципального социального заказа.
Степеньнаучной разработанности.
Теоретическойосновой работы послужили труды таких авторов, как Н.Ф. Басов. Данная книгаосвещает актуальные темы по важнейшим проблемам социальной работы с молодежью.В ней раскрываются основные направления социальной работы с этой категориейнаселения, анализируется проблемы современной молодежи, характеризуются работапо профилактике социальных явлений в данной среде. Большое место отводитсяпедагогическим и правовым основам работы с молодежью.
А так жекнига Бахарева В.В., Данакина Н.С. Типологияи социальная диагностика девиантного поведения. В работе проводится анализимеющихся классификаций видов и форм девиантного поведения, приводится ихкраткая характеристика; раскрываются технологические основы социальнойдиагностики, социологические методы и социально – психологические методики ееосуществления.
В книге Петракова Н.Я. Трансформацияотношений собственности в России и модернизация подходов к инвестиционнойполитике, а именно в главе 6 монографии «Инновационный путь развития для новойРоссии» был взят материал о внедрении инновационных социальных технологий дляповышения эффективности социальной работы с молодёжью.
В учебникеВ.Н. Кузнецова и М.Ю. Попова содержатся систематизированные знания по социологиимолодежи — о социализации личности и социальных групп в условиях социальнойтрансформации, а также о формах отклоняющегося поведения и угрозах, которые онипредставляют для человека и общества. Подробно рассматриваются социальныепроблемы общества, их отражение в жизни молодых людей и проблемы молодежи,проходящие стадию социализации.
В учебномпособии М.В Фирсова и Б.Ю. Шапиро впервые в отечественной учебной литературепоказаны основные тенденции развития психосоциальной практики. Представлены интересныеметоды работы, с молодежью учитывающие их особенности.
Информационную базу исследования составляют источники, на которыхстроится работа:
1) нормативно — правовые акты и другие официальные документы;
2) научные источники (монографическая и учебная литература; материалысеминаров и конференций);
3) статистические источники;
Основные методы исследования:
— метод системногоанализа — научный метод познания, представляющий собой последовательностьдействий по установлению структурных связей между переменными или элементамиисследуемой системы; — статистические методы — группа методов и способовсбора и обработки данных, используемых для описания и анализа информации;
— методы сравнений и аналоги – использование, при совершенствованиеорганизации управления, элементов механизма управления, организационных форм ирешений, которые оправдали себя на практике на предприятиях со сходнымиусловиями (размером, типом производства, сложностью продукции и т. п.);
— метод обобщений — выявление таких общих утверждений и таких отношенийравенства;
— метод экспертных оценок — комплекс логических и математическихпроцедур, направленных на получение от специалистов информации, ее анализ иобобщение с целью подготовки и выработки рациональных решений.
Структура дипломной работы включает: введение, три главы, заключение,список используемой литературы, приложения.
1. Теоретические основы внедрения инновационных социальных технологий
1.1 Понятие и сущность инновационных социальных технологий, особенности,структурные типы
Инновация –нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления,основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающеекачественное повышение эффективности производственной системы или качествапродукции. Инновация – это не всякое новшество или нововведение, а толькотакое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы.[1]
Технология – комплекс организационных мер,операций и приемов, направленных на изготовление, обслуживание, ремонт илиэксплуатацию изделия с номинальным качеством и оптимальными затратами. Приэтом:
– подтермином изделие следует понимать любой конечный продукт труда (материальный,интеллектуальный, моральный, политический и т.п.);
– подтермином номинальное качество следует понимать качество, прогнозируемое илизаранее заданное, например, оговоренное техническим заданием и согласованноетехническим предложением;
– подтермином оптимальные затраты следует понимать минимально возможные затраты невлекущие за собой ухудшение условий труда, санитарных и экологических норм,норм технической и пожарной безопасности, сверхнормативный износ орудий труда,а также финансовых, экономических, политических и прочих рисков.
Теперьпопробуем объединить эти понятия. Инновационные социальные технологии — процессуально структурированная совокупность приемов и методов, направленных наизучение, актуализацию и оптимизацию инновационной деятельности, в результатекоторой создаются и материализуются нововведения, вызывающие качественныеизменения в различных сферах жизнедеятельности, ориентированные на рациональноеиспользование материальных, экономических и социальных ресурсов.[2]Инновационная практика всегда была сложной и неоднозначной. Однако решение рядапроблем, обнаружившихся в современных условиях ее развития и выражающихся впочти полной разрегулированности и неадекватности социальных механизмовосуществления инновационных процессов, достаточно однозначно требуетиспользования социогуманитарного знания (как теоретических конструкций, так иконкретных методов исследования различных социальных явлений) как средстваоптимизации инновационных процессов и построения инновационной деятельности навсех уровнях.[3] Это, в свою очередь,предполагает создание гибкой, обоснованной системы научного обеспечениянововведений, учитывающей логику и специфику осуществления не только собственнонововведения, но и особенности восприятия, оценки, взаимоадаптации элементовсоциальной системы, конкретных субъектов исторического действия к новымусловиям жизнедеятельности, а также экспертно-отслеживающей возможныеперспективы и последствия реализации конкретного нововведения.[4]
Достижение определенных успехов при осуществлении тогоили иного инновационного процесса зависит от степени консервативностиобщественного мнения, воздействие которого может заметно ускорять или,наоборот, замедлять введение конкретной инновации.[5]В таком случае исследование и анализ динамики общественного мнения относительноуже осуществившихся и потенциально возможных изменений — задача изучениянововведений, ориентированная на возможность осуществить более полный анализпротиворечий и реально возможных конфликтов, связанных с ним. Изучениенововведений предполагает широкое использование методов социологическогоисследования (опросы, наблюдение), а также нетрадиционных способов получениясоциологической информации, таких, как экспертные оценки, инновационные игры.Система обеспечения нововведений предполагает создание гибкой, целостнойсистемы инновационной политики как определенной стратегии в отношении кинновационным процессам, которая должна осуществляться на всех уровнях и нагосударственном, прежде всего.
Исследованием и разработкой инновационных методов занимается инноватика –область знаний, охватывающая вопросы методологии и организации инновационнойдеятельности, значительное место среди проблем которой, ставших предметом иобъектом ее исследований, занимает относительно самостоятельная область знаний– социальная инновация.[6] Это новые средстварегулирования и развития социальных процессов, способных соответствоватьсложности общественной ситуации, направленных на удовлетворение потребностейчеловека и общества в условиях высокой неопределенности обстоятельств.
Всеразнообразие инноваций можно классифицировать по ряду признаков.
1. По степени новизны:
· радикальные(базисные) инновации, которые реализуют открытия, крупные изобретения истановятся основой формирования новых поколений и направлений развития техникии технологии;
· улучшающиеинновации, реализующие средние изобретения;
· модификационныеинновации, направленные на частичное улучшение устаревших поколений техники итехнологии, организации производства.
2. По объекту применения:
· продуктовыеинновации, ориентированные на производство и использование новых продуктов(услуг) или новых материалов, полуфабрикатов, комплектующих;
· технологическиеинновации, нацеленные на создание и применение новой технологии;
· процессныеинновации, ориентированные на создание и функционирование новых организационныхструктур, как внутри фирмы, так и на межфирменном уровне;
· комплексныеинновации, представляющие собой сочетание различных инноваций.
3. По масштабам применения:
· отраслевые;
· межотраслевые;
· региональные;
· в рамкахпредприятия (фирмы).
4. По причинам возникновения:
· реактивные(адаптивные) инновации, обеспечивающие выживание фирмы, как реакция нанововведения, осуществляемые конкурентами;
· стратегическиеинновации – это инновации, реализация которых носит упреждающий характер сцелью получения конкурентных преимуществ в перспективе.
5. По эффективности:
· экономическая;
· социальная;
· экологическая;
· интегральная.
В структуре технологии обеспечения нововведений целесообразно выделитьдве взаимодополняющие друг друга, синхронно осуществляемые деятельности:
– инновационную диагностику
– социологическое изучение нововведений, целью которых являетсяраспознавание, предвидение проблем, которые могут возникнуть при взаимодействиисреды и нововведения с помощью диагностики, а также изучения динамикиобщественного мнения по поводу реализации нововведения с помощью различныхметодов социологического исследования.
Инновационная диагностика предполагает осуществление процедуры анализа,диагноза и прогноза относительно конкретного нововведения. Это позволяетпланировать не только алгоритм осуществления данного нововведения, но ипрогнозировать конкретные последствия в широком комплексе общественной системы,с учетом специфики ее функционирования, что дает возможность заранееподготовиться к появлению различных побочных явлений, конфликтов и противоречийв процессе инновационной деятельности: либо предотвратить их, либо смягчитьотрицательные последствия.[7]
Таким образом, инновационная диагностика охватывает, во-первых, прогнозвероятности появления различных нововведений в будущем, во-вторых, дает болееили менее полную картину перспектив развития конкретного нововведения, егопоследствий во всех сферах жизнедеятельности людей, фиксирует вариантывосприятия его людьми, прогнозирует общественное мнение.
Инновационная диагностика происходит в три этапа:
1) – до реализации нововведения (фиксация всех возможных проблем, которыемогут возникнуть в ходе инновационного процесса; полученная информация в данномслучае носит в значительной мере политически и идеологически окрашенныйхарактер),
2) – во время его осуществления конструктивное переосмысление знанияпозволяет проводить оперативную доработку, проектировку реализации нововведенияс учетом конкретных ситуационных особенностей),
3) – после него (через сопоставление целей и полученных результатовнововведения с определенными признаками, характеризующими среду его освоения),и включает в себя: диагностику среды нововведения и диагностику собственнопроцесса его осуществления.
Социальные технологии в широком смысле слова – это особая областьнаучного знания, которая ставит и обосновывает вопрос о том, каким образом и вкакой последовательности возможны специфические операции с результатамипознавательной деятельности.[8]
В узком смысле слова понятие «социальные технологии» имеет два значения.
Во-первых, социальные технологии – это, прежде всего, процессцеленаправленного воздействия на социальный объект, обусловленный необходимостьюи потребностью получения заданного результата. В этом плане технологичностьвоздействия наполнена такими понятиями, как этапность, процедурность,операциональность. Исходя из такого видения, социальные технологии можноохарактеризовать как определенную прагматику, выстраивающую в один ряд: 1)цель, 2) средство, 3) результат. Координация и субординация цели, средств,результатов предполагают вариативность и учет множества факторов, моделированиеи проектирование, систему критериев и оценок, содержательные версии и сценарии,методы диагностики и т.д.
Во-вторых, социальные технологии – это теория, исследующая процессыцеленаправленного воздействия на социальные объекты, разрабатывающая иобосновывающая эффективные способы и приемы такого воздействия. При этом неимеет значения, что понимается под социальным объектом. Это могут бытьсоциальные отношения, социальное взаимодействие, социальная группа, социальныйинститут, социальная организация.
Характер воздействия, его технологичность определяются той системойопераций целенаправленного воздействия, которая основывается на социальном исоциологическом знании объекта – это первый уровень технологическоговоздействия.[9]
Второй уровень технологического воздействия предопределяется тем, чтоданный социальный объект находится в неразрывной связи с другими социальнымиобъектами, более того – является частью социальной системы, органическиинтегрирован в социальное целое. И любое изменение этого социального объекта снеизбежностью влечет за собой цепочку изменений других объектов. В подобномсоциальном сценарии социальная технология должна учитывать все возможныеизменения.[10]
В соответствии с вышесказанным есть смысл различать базовые и частныесоциальные технологии.
Базовые – технологии стратегического (долгосрочного) проектированиясоциального объекта.
Частные – разновидность форм тактико-оперативного (краткосрочного)воздействия на социальный объект. Это социальное конструирование,практически-предметное урегулирование отношений и операций, оптимизациясоциального взаимодействия на разных уровнях.
Таким образом, социальные технологии олицетворяют собой разные ипостасисоциальной самоорганизации.1.2 Молодежь как особо социально-демографическая группанаселения
Молодежь – это социально-демографическая группа, переживающая периодстановления социальной зрелости, вхождение в мир взрослых, адаптацию к нему ибудущего его обновления.[11]
Границы этой группы размыты и подвижны. Существует множество различныхвозрастных классификаций как зарубежных, так и отечественных. В некоторых несуществует даже такой возрастной группы как молодежь, в нее условно включаютюношеский возраст (17-21 год в возрастной периодизации СССР) и первый период зрелости(31-35 лет там же). В литературе представлены возрастные классификации какзарубежными учеными (Д. Биррен, Д. Бромлей, Д.Векслер) так и отечественными(В.В. Бунак, В.В. Гинзбург).
По Д. Биррену, юность длиться от 12 до 17 лет, по Д. Бромлею – от 11 до21, по Д. Векслеру – от 16 до 20, по В.В. Бонаку – от 17 до 25, по В.В. Гинзбургу– от 16 до 24. В рассматриваемых классификациях отсутствует единое мнениеотносительно нижних и верхних границ юности.
Так же все авторы отмечают неоднородность зрелости, которую расчленяют нараннюю и позднюю. По Д. Биррену, ранняя зрелость продолжается от 17 до 25 лет,по Д. Бромлею – от 21 до 25, по Д. Векслеру – от 20 до 35, по В.В. Бонаку – от20 до 30 (женщины) и 25 -35 (мужчины), по В.В. Гинзбургу – от 24 до 40 лет.Здесь также нет совпадения в границах выделяемых возрастных периодов.
Классификации возрастных периодов строились на разных основаниях:физиологических, демографических, антропологических, демографических,психологических, социологических.[12] А, как известно,зачастую психологические, социальные и физическое развитие не совпадает.
Существуют так же различные толкования места юности в системе возрастов.Гинзбург считает, что юность является переходным периодом к зрелости. Немецкийантрополог Г. Грим, отмечая неопределенность положения юности в системевозрастов, подчеркивает значение социальных условий. «Юность является такимпериодом жизни, когда созревающий подросток вступает сферу специфическихвлияний производственной среды. При этом возникают взаимные отношения, прикоторых, с одной стороны, известные морфологические и функциональныепредпосылки определяют пригодность к определенному виду профессиональнойдеятельности, с другой – возникают раздражители, стимулирующие развитиеорганизма, все еще находящегося в процессе роста».
Б.Г. Ананьев, говоря о юности, выделял в ней две фазы, одна из которыхнаходится на границе с детством, а другая – со зрелостью.
Проанализировав все выше перечисленные возрастные периодизации можноназвать средние возрастные границы – от 14 до 30 лет. Возрастная границаопределяется, в частности тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость иоткрывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возрастдостижения трудовой и социальной стабильности (экономическая самостоятельность,профессиональное самоопределение), создание семьи, рождение детей.[13]
Находясь на переходной стадии от мира детства к миру взрослых, молодоепоколение переживает важнейший этап в своей жизни – семейной и внесемейнойсоциализации. Каждому молодому человеку необходимо усвоить выработанныеобществом и различными группами нормы ценностей, установки, представления истереотипы.
Уровень репродуктивности молодых семей (на которые приходится основнаямасса рождений детей) невысок, что, как правило, обусловлено жизненнойнеустроенностью, неопределенностью будущего, наличием различных социальныхрисков. Увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих взарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте до 20лет, что отражает тенденцию снижения возраста начала половой жизни и ростдобрачных беременностей.[14]
По данным ежегодного Доклада Государственного комитета РФ по деламмолодежи можно прийти к выводу, что уменьшение числа населения, низкий уровеньрождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежиприводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составитьугрозу для национальной безопасности страны.
Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, неимеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время. [15]
Значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодыхроссиян, нарастание социальной напряженности, обусловливающей возникновениестрессов, обострение экологических проблем, особенно в городах, и другиеподобные причины ведут к росту числа заболеваний, в том числе возникновениюэпидемий и социально обусловленных заболеваний.
Молодому поколению россиян начинает всерьез угрожать СПИД. Первый случайзаболевания СПИДом выявлен в России в 1987 году и с каждым годом число больныхрастет с огромной скоростью.[16]
По данным научных исследований, более 50% подростков страдаютхроническими заболеваниями (заболеваниями нервной системы и органов чувств,органов кровообращения, костно-мышечной системы, дыхания).
Более быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели кпоявлению феномена «подростковое материнство», что негативно отражается наздоровье, как новорожденных, так и их матерей. Особенно актуальной являетсяпроблема абортов у молодежи. Ежегодно производится до 250-280 тыс. прерыванийбеременности, т.е. каждый десятый аборт в стране приходится на указаннуювозрастную группу.[17]
К факторам, неблагоприятным для развития молодежи, относятсяраспространение курения, алкоголизма, наркомании и токсикомании. Высокимиостаются показатели самоубийств молодых людей. Стремление уйти от реальныхпроблем в иллюзорный мир способствует массовому распространению алкоголизма инаркомании среди подростков. Наркомания сегодня становится мощнейшим факторомсоциальной дезорганизации, представляя большую угрозу для нормальногофункционирования всего общественного организма. По свидетельству специалистов,причины роста наркомании в известной мере есть результат конфликта личности иобщества, который особенно ярко проявляется в кризисе социализации.
Падает количество молодежи среди рабочих промышленности, строительства,транспорта. В связи с изменениями, происходящими в экономике России, растетдоля молодежи в непроизводственной сфере. Вместе с тем отчуждение частимолодежи от труда, которое характеризуется нежеланием молодых людей работатьхорошо и качественно, отсутствием стремления кпрофессионально-квалифицированному и должностному росту. Так же к числу проблемотносится неподготовленность кадров высшей, профессиональной и средней школы кработе в новых условиях; снижение интеллектуального уровня аспирантскогокорпуса – будущего российской науки, отток одаренных юношей и девушек из многихвузов и из страны.[18]
Численность молодежи на селе сократилась, т.к. молодые люди предпочитаютработать не в сфере сельскохозяйственного производства, а на городскихпредприятиях и в организациях.
Внедрение рыночных отношений в нынешних формах обострило проблемусоциальной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые рабочие первымипопадают под сокращение и пополняют ряды безработных. В настоящее времябезработица в России достигла (по официальным данным) 2,5 млн. человек, или 3,2% экономически активного населения; 38% всех безработных — молодые люди до 30лет.[19]
Экономическая реформа обострила серьезные проблемы молодежи в сфере быта.Заработок молодых рабочих и служащих часто ниже, чем в целом у работниковгоссектора экономики. Создание семей и рождение детей еще более ухудшаютматериальное положение молодежи. В особенно сложном социальном и материальномположении оказались неполные молодые семьи и семьи с детьми.
Фактором, во многом определяющим образ и стиль жизни молодых людей,становится криминализация и коммерциализация их досуга. Приобретает все болееактуальный характер проблема личной безопасности молодых людей: социологическиеисследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либофизическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40% испытывали насебе рукоприкладство родителей. Так же происходит омоложение криминальныхгруппировок. Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные формыв молодежной сфере. В России свыше 50% всех преступлений совершается молодымилюдьми в возрасте 14-29 лет.[20]
Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальныхориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальнойпредопределенности жизненного пути, с одной стороны, повысило личнуюответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостьювыбора, с другой — обнаружило неготовность большинства из них включиться вновые общественные отношения. К сожалению, существующие экономические исоциальные программы практически не учитывают специфическую социальную позициюмолодого поколения в процессе общественного развития.
1.3 Факторыуспешного внедрения инновационных социальных технологий
В настоящее время в России идет активный поиск такой структурывзаимодействия инновационных социальных технологий и общества, которая была бымаксимально выгодна обоим составляющим.[21] Любое успешное решениеэтой проблемы предполагает повышение отдачи от научных разработок и, вчастности, возможность получать от них экономические выгоды. С точки зренияобщества инновационные социальные технологии должны продемонстрировать своюэкономическую эффективность, что лучше всего сделать с помощью примеровуспешного внедрения результатов научных исследований в практику.[22]
Исходя из современного состояния уровня внедрения инновационныхсоциальных технологий, можно выделить следующие виды внедрений:
· Опытные или пробные внедрения.
Целью этих внедрений является апробация и демонстрация работоспособноститехнологии. В таком внедрении разработчики технологии обычно играют активнуюроль, а организация, в которой внедрение проходит, часто довольно пассивна.
· Масштабные внедрения.
Целью таких внедрений является проверка масштабируемости технологии ивозможности ее использования в крупных проектах в контексте реальногопроизводства. Разработчики технологии в рамках такого внедрения играют важнуюроль, но основную часть работы берет на себя персонал организации, в процессыкоторой новая технология должна вписаться, иначе внедрение окажется простоневозможным.
· Конвейерные внедрения.
Такие внедрения происходят в рамках уже отработанного специализированногопроцесса внедрения, вовлекающего персонал, как внедряющей организации, так итой, в которой осуществляется внедрение, и четко определяющего все процедуры,входные данные и результаты каждого шага и роли вовлеченных лиц. Проводятсятакие внедрения силами специализированных организаций-посредников и чаще всего,не задействуют разработчиков технологии.
Технологии, достигшие этого этапа своего развития, могут бытьиспользованы уже довольно широко, скрывая ее в рамках четко определенных, нетребующих особых знаний, процедур или внутри инструментов, которыми можетпользоваться широкий круг специалистов в данной области. Без выработки такогопроцесса внедрения и отчуждения технологии от ее разработчиков, т.е.обеспечения возможности ее внедрения силами третьих организаций, технология неможет выйти на широкий рынок, и чаще всего, ее разработка не окупается.
Основные трудности при внедрении новой инновационной социальнойтехнологии возникают при первых ее практических применениях, которые относятсяк первому или второму типу внедрений.[23]
Существуют различные факторы, которые могут повлиять на успешноевнедрение и использование инновационной социальной технологии в ту или другуюсторону.[24]
Эти факторы можно разделить на две большие группы: характеристики самойтехнологии (внутренние факторы) и характеристики окружения, в которой ейпредстоит работать (внешние факторы). Обе группы факторов имеют большоезначение для успеха внедрения. Первая — поскольку от самой технологии во многомзависит результативность ее использования, вторая — поскольку при успешномвнедрении технология должна в итоге включиться в сложный социальный контекст. Вэтом контексте находятся несколько взаимодействующих социальных групп, имножество отдельных индивидуумов, чьи интересы будут затронуты и,соответственно, должны учитываться в процессе внедрения.[25]
В силу сложности второй группы факторов, она разбивается на следующиеподгруппы:
1. Случайные факторыв рамках одного проекта (неподходящий персонал или менеджер, сложные или,наоборот, необычайно хорошие, отношения с руководством и пр.).
2. Постоянныефакторы:
a. Индивидуальные характеристики персонала — способности, знания, умения,мотивация и пр;
b. Характеристики организации — атмосфера организации, отношения междулюдьми, стиль менеджмента, организационные стандарты и принятые в организацииправила поведения и технологические процессы;
c. Характеристики отрасли в целом — устоявшиеся и широко распространенныестереотипы и парадигмы;
d. Национально-культурные особенности.
И так, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что рассмотренныевместе в данной работе, эти стороны — внутренние характеристики инновационнойсоциальной технологии и способы ее подачи — позволяют выработать достаточнопрактичную систему мер, позволяющих повысить вероятность успешного внедрениявнутренне сложной и потому неоднозначно воспринимаемой пользователямиинновационной социальной технологии.
При внедрении достаточно качественной инновационной социальнойтехнологии, за счет учета готовности организации к инновациям вообще иорганизационной культуры в способе представления технологии, можно существеннооблегчить восприятие технологии в данной организации и обеспечить эффективноевзаимодействие с ее сотрудниками, что способствует более успешному внедрению.
Применение инновационной социальной технологии в большом количестверазнообразных проектов, проводимых в разном окружении, использование пилотныхпроектов, обучение пользователей с учетом индивидуальных возможностей, ихдальнейшее вовлечение в обсуждение достоинств и недостатков технологии поможетопределить, какие же именно факторы имеют решающее значение для ее успеха:внутренние или внешние. И, соответственно, определить, как двигаться дальше —изменять технологию для ее лучшего соответствия потребностям пользователей илиже менять способы ее преподнесения, внешнее представление технологии.
2. Анализ опыта внедрения инновационных социальных технологий дляповышения эффективности социальной работы с молодежью в г. Сосновый бор
2.1 Географическая, экономическая характеристика г.Сосновый Бор
Город Сосновый Бор — один из крупнейших и наиболее красивыхградостроительных комплексов в Ленинградской области. Рабочий поселок СосновыйБор появился на карте в 1958 году, когда в СССР началось активное освоениекосмического пространства, развитие атомной энергетики, оптики и электроники. К1967 году в Сосновом Бору была создана инфраструктура, включающая современныестроительно-монтажные организации и началось строительство Ленинградскойатомной электростанции (ЛАЭС).
Сосновый Бор расположен чрезвычайно привлекательно. Существование внаиболее перспективной экономической зоне — приморской территорииЛомоносовского района, удобные транспортные связи с действующими и вновьстроящимися портами в Выборгском (Выборгский и Высоцкий порты, порт в городеПриморске и бухте Ермиловской) и Кингисеппском (в Усть-Луге, п. Вистино)районах позволяют говорить о преимуществе положения «Российских ворот вЕвропу» и «Европейских ворот в Россию-Азию».
Близость Санкт-Петербурга, являющегося мощным транспортным узлом,расположенным в створе интермодального европейского транспортного коридора № 9,научно-промышленным и культурно-историческим центром мирового значения, открываетбольшие возможности для тесного научно-технического сотрудничества с ведущиминаучными школами, вузами, институтами, а также для реализации наукоемкойпромышленной продукции.
Сравнительно небольшой по территории (общая площадь – 7198 га) г. Сосновый Бор находится в живописном месте на приморской низменности, вдоль южного берегаФинского залива (Копорская губа), на берегах реки Коваш, в 80 км от Санкт-Петербурга.
Численность постоянного населения города на 01.01.2009г. составляла 62,9тыс. человек. Из 29,2 тыс. человек работающих в городе (с учетом малогопредпринимательства) – 37,8 % занято в научно-производственном комплексе, 7,0%- в промышленности без ЛАЭС, 16,6 % — в строительстве, 5,7 % — вжилищно-коммунальном хозяйстве, 13,3 % — в социальной сфере. Уровеньбезработицы на конец 2009 года составил 1,0 %. (рис.1)
/>
До 2000 года наблюдалась положительная величина естественного приростанаселения города, в 2004 — 2005 гг. смертность превышала рождаемость на 6,2%, в2006-2007 гг. уровень рождаемости вновь превысил уровень смертности на 6,4%.Демографическая ситуация в 2008-2009гг. характеризовалась продолжающимсяпроцессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью, врезультате смертность превысила рождаемость на 26,8 % (табл. 1).
Миграция населения за период с 2000 по 2009гг. имеет общее положительноесальдо в размере ~3116 человек, хотя наблюдается слабая тенденция к снижениюпоказателя.
Общий прирост населения города за период 2000-2009гг. составил 5,9 тыс.чел. (9,4 % от численности населения).
/>/>/>Таблица 1 Население и демографическая ситуация г.Сосновый Бор 2007 год 2008 год 2009 год Численность постоянного населения (на 01.01, чел.) 62425 62527 62862 Рождаемость, промилле 8,11 7,28 6,95 Смертность, промилле 7,79 8,83 9,21 Естественный прирост (убыль), чел. + 20 — 97 — 142 Миграционный прирост (убыль), чел. + 581 + 283 + 477 Младенческая смертность, детей / 1000 родившихся 2,07 13,2 11,65 Население в возрасте: — моложе трудоспособного, чел. / % 13008/20,8 12213 / 19,5 11733/18,7 — трудоспособном, чел. / % 40867/65,5 41440 / 66,3 41939/66,7 — старше трудоспособного, чел. / % 8550 / 13,7 8874 / 14,2 9190 / 14,6
Среди отраслей экономики города ведущая роль принадлежит атомнойэлектроэнергетике. Ленинградская атомная электростанция — крупнейшеепредприятие города, доля которого в общем объеме промышленной продукции городасоставляет более 90 %, в структуре городского бюджета доходы от деятельностиЛАЭС составляют около 70 %, в общем объеме промышленной продукции по области — 7,1% (табл. 2, рис. 2).
Таблица 2. Объем выпуска товаров и услуг в 2009г. (тыс. руб.)Всего: 5411204 в том числе: Промышленность 3939042 из них: электроэнергетика 3690238 Строительство 710347 Наука и научное производство 318075 Прочие отрасли 443740
/>
В целях обеспечения необходимого уровня безопасности действующихэнергоблоков, на ЛАЭС выполняется большой объем научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ по реконструкции и модернизации энергоблоков.Большая часть работ выполняется научно-производственным комплексом города.Долянаучно-производственного комплекса в объеме выпуска товаров и услуг по городусоставляет 74,8 %. Основные фонды во всех сферах деятельности на 01.01.2009г.составляют 16298 млн.руб., из них в научно-производственном комплексе – 75,6%.Объем капитальных вложений в 2009 году составил 1309,7 млн.руб., Из них 90,7%было направлено в научно-производственный комплекс.
2.2 Социальная политика в городе Сосновый Бор
/>/>Социальная политика администрацииСосновоборского городского округа охватывает все стороны жизни населения. Этообразование и культура, здравоохранение и спорт, молодежная политика и деланесовершеннолетних, опека и попечительство, это, безусловно, забота о старшемпоколении и помощь малоимущим, поддержка людей с ограниченными физическимивозможностями.
В Сосновом Бору 41 учреждение образования. Среди них 14 детских садов, 10школ, 5 учреждений дополнительного образования, политехнический колледж, 5филиалов и 2 представительства ВУЗов Санкт-Петербурга. Сегодня более 90%работающих жителей Соснового Бора имеют среднее, среднее специальное или высшееобразование. Сосновый Бор связывает свои перспективы с научно-техническойдеятельностью и развитием новых технологий. Поэтому в городе — высокиетребования к образованию и профессиональной подготовке новых поколений.
В городе сегодня работают 11 муниципальных учреждений культуры, 160любительских объединений и клубов, студий, кружков и мастерских народныхумельцев.
www.sbor.ru/photo/img/542-full.jpghttp://www.sbor.ru/photo/img/616-full.jpgПомощь тем, кто нуждается в поддержкеобщества — приоритет в политике местного самоуправления Соснового Бора. Вгороде созданы:
-центр социально-психологической помощи «Семья»;
-комплексный центр реабилитации пожилых людей и инвалидов «Надежда»;
-социальная гостиница.
В Сосновом Бору реализуется целевая муниципальная программа «Защита». Онавключает в себя подпрограммы «Старшее поколение», «Социальная поддержка инвалидов»,«Семья» и «Дети-инвалиды».
На сегодняшний день на территории города проживает порядка 17000 молодыхлюдей в возрасте от 14 до 30 лет.
Для привлечения молодежи к активному отдыху и занятиям спортом, а также вцелях пропаганды здорового образа жизни ежегодно в городе проводятся летние иосенние соревнования по фигурному вождению автомобилей, чемпионат по футболусреди дворовых команд, городской спортивно-туристический слет.
Большое внимание уделяется развитию на территории города движения КВН. Напротяжении 9 лет в городе проводится Чемпионат КВН среди учебных заведенийгорода. В течение года игры КВН посещает порядка 3000 жителей города.
Учитывая все возрастающую потребность подростков в трудоустройстве,большое значение в городе уделяется вопросу организации временных рабочих дляданной категории молодежи. Ежегодно в городе создаются молодежные трудовыеотряды, где подростки в свободное от учебы время имеют возможность получитьпервый профессиональный опыт и заработать свои первые деньги. В текущем году вгороде создано порядка 300 рабочих мест в год, что в 3 раза превышаетпоказатели предыдущих лет. Большая роль отводится в городе молодежнымобщественным объединениям, которые являются средством социального становления,развития и самореализации молодежи в общественной жизни.
На сегодняшний день на территории муниципального образованияСосновоборский городской округ официально зарегистрировано 4 молодежныеобщественные организации, которые объединяют в своих рядах порядка 300 человеки 6 неформальных общественных объединений, объединяющих 250 человек.
Одной из основных проблем современного российского общества являетсяпроблема защиты прав детей. Несмотря на обилие организаций, различных ведомств,которые должны непосредственно реализовывать права ребёнка и осуществлять ихзащиту, дети зачастую оказываются в сложных жизненных ситуациях, подвергаютсяжестокому обращению со стороны взрослых, оказываются изолированными отобщества. С учётом международных требований Российская Федерация приняла целыйряд нормативно-правовых актов об охране прав детей, для реализации которых вадминистрации муниципального образования Сосновоборский городской округ созданотдел опеки и попечительства.
Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их праввходит в систему профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Основной целью деятельности этой комиссии являетсяреализация задач по решению проблем безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
Эффективность и результативность внедрения инновационных социальныхтехнологий в социальной работе с молодежью во многом связаны или с вниманием кмолодежи со стороны руководства, или умением найти «общий язык»руководителей служб с местной администрацией. Комитетом по делам молодежигорода Сосновый Бор успешно реализуется около десятка городских молодежныхпрограмм, включающих как работу по месту жительства, социальную защиту изанятость молодежи, так и профилактику преступности, предупреждениераспространения наркотических и токсикоманических веществ в молодежной среде.
Применяя инновационные социальные технологии в социальной работе смолодежью в г. Сосновый Бор, выделяют следующие направления:
— создание новых принципов городской политики по отношению к молодёжи иуправленческого механизма их реализации;
— разработка методов профилактики преступности среди подростков имолодежи, приемов медико-психологической и социально-педагогической коррекцииотклоняющегося поведения, оказание социальных услуг и ликвидация репрессивногомеханизма в работе с подростками;
— создание среды обитания и общения молодого человека;
— создание оптимальных условий для временного трудоустройства подростков,в том числе в организации общественных работ на муниципальном уровне.
2.3 Краткаяхарактеристика МОО «Контакт», анализ опыта внедрения инновационных социальныхтехнологий в городе Сосновый Бор
Успешное решение задачи создания в России демократического государства, впервую очередь, зависит от формирования и развития у подрастающего поколениягражданского демократического сознания. Такое сознание предполагает потребностьчеловека жить в социальном пространстве, конституционных прав и свобод, дающихвозможность не только быть членом общества, но и проявлять своюиндивидуальность, неповторимость. Для достижения этой цели необходимо, чтобыпомимо обучения, подростки и молодежь получили реальную возможность практическиосваивать действия, ведущие к овладению социальными отношениями людей. И здесьважную роль играют реальные детские, подростковые и молодежные общественныеобъединения, где самоорганизация и самоопределение дают возможностьестественного вхождения в систему открытых гражданских отношений.
Различные виды совместной деятельности вырабатывают необходимые навыкисоциального взаимодействия, умение подчиняться коллективной дисциплине и в тоже время отстаивать свои права, соотносить свои личные интересы с общими. Всообщности сверстников, где взаимодействия строится на равных и статус надозаслужить и уметь поддерживать, подросток вырабатывает необходимые взросломучеловеку коммуникативные навыки, партнерские и лидерские качества. Сознаниегрупповой принадлежности, солидарности дает подростку чрезвычайно важноечувство ответственности за себя и за других. Участие в подростковой организацииможет так же служить средством коррекции подростка и компенсацией нарушений егоотношения в семье, школе.
В своей социальной работе МОО «Контакт» придерживается следующимиосновными принципами деятельности:
· Добровольностьучастия в работе организации
· Взаимопомощь,доверие, надежность в отношениях между участниками организации
· Социальнаяактивность, открытость к сотрудничеству другими общественными организациями, атакже с государственными структурами
Приоритетные направления деятельности МОО «Контакт» представлены вприложении 1.
Основной целью МОО «Контакт» является содействие созданию условий дляформирования лидеров в обществе. Исходя из поставленной цели, основнымизадачами МОО «Контакт» являются:
- Объединение детей и молодежи длярешения своих проблем;
- Помощь инициативным людям восуществлении замыслов, проектов;
- Воспитание у подрастающегопоколения чувства патриотизма и гордости за свою страну;
- Повышение образовательного,интеллектуального уровня молодежи.
- Вовлечение детей и молодежи втворчески – активный общественно – полезный образ жизни;
- Развитие творческихспособностей, через организацию дел, направленных на приобретениеобщечеловеческих ценностей,
- Профилактика здорового образажизни;
- Организация активного отдыха;
- Практическое содействиевсестороннему гармоничному развитию детей, подростков, молодежи.
Необходимость решения жизненно важных проблем развития города СосновыйБор на современном этапе обусловила потребность в исследовании внедренияинновационных социальных технологий для повышения эффективности социальнойработы с молодёжью. Практика последних лет показала, что внедрениеинновационных социальных технологий в социальной работе получает все болееширокое распространение в городе Сосновый Бор, как современный инструментуправления и формирования гражданского сообществ. Наличие внедренияинновационных социальных технологий в социальной работе с молодёжью, являетсясегодня необходимым условием для развития общества. Это нужно самим жителямСоснового Бора, депутатам городского собрания, администрации,производственникам, бизнесменам. Это нужно для того, чтобы знать и понимать,каким может и должен стать г. Сосновый Бор через 10-20 лет, есть ли у негопотенциал для саморазвития, связывать ли жителям будущее своих детей с жизньюгорода. Актуальность внедрения инновационных социальных технологий в социальнойработе с молодёжью в городе Сосновый Бор обусловлена следующими причинами:
· Инновации — признанный в практике элемент в социальной работе, оно позволяет создаватьусловия для перспективного развития;
· в условияхкоренных социально-экономических преобразований, предполагающих адаптациюжителей города к современным условиям, инновации в социальной работе являютсянаиболее адекватным инструментом;
Приоритетной ценностью развития города выступают интересы его жителей.Это предопределяет направленность развития города на создание условий длявнедрения инновационных социальных технологий в социальной работе с молодёжью,для раскрытия внутреннего, социального потенциала жителей города.
И так, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что, анализируяопыт внедрения инновационных социальных технологий в социальной работе смолодёжью, можно выявить ключевой критерий оценки результативности этого — этоповышение качества внедрения инновационных социальных технологий. В СосновомБору внедрение инновационных социальных технологий находится в слабом развитии.Разработать и реализовать рекомендации внедрения инновационных социальныхтехнологий для повышения эффективности в социальной работе с молодёжью можнотолько публично, на основе гражданской активности населения и частно-общественногопартнерства.
3. Разработка проекта для повышения эффективности социальной работы смолодежью при внедрении социальных технологий
3.1 Общие положения внедрения инновационной социальной программы«Молодежь» (2011-2012 г.г. и перспективы до 2014 года)
Инновационнаясоциальная государственная программа «Молодежь» (2011-2012г.г. иперспективы до 2014 года) реализуется по следующим направлениям:
· Социальное игражданское развитие молодежи;
· Деловая итрудовая активность молодежи;
· Здоровоепоколение;
· Управлениемолодежной политикой.
Инновационный социальный проект строится на следующих принципах:
— инновационный формат работы смолодежью,инновационные технологии реализовываются на проектной основе;
— формирование механизмов оценкикачества и востребованности проекта;
— целенаправленное преобразование содержания и организационно –технологических основ работы с молодежью;
— организационное оформление инноваций координировать в рамкахнегосударственных общественных организаций, реализующих инновационнуютехнологию в рамках конкретной программы и муниципального социального заказа.
1. Развитие системысоциальных служб и центров для молодежи
Перспектива развития инновационной социальной государственной программы «Молодежь»(2011-2012г.г. и перспективы до 2014 года):
1. Содействие гражданскому становлению и духовно-нравственному развитиюмолодежи.
2. Формирование здорового образа жизни в молодежной среде
3. Поддержка молодых семей
4. Содействие самореализации молодежи
5. Развитие организационной базы молодежной политики
Исполнители программы:
— департамент по делам молодежи Администрации города Сосновый Бор;
-органы по делам молодежи администрации муниципального образования,социальных учреждениий молодежи, детские и молодежные общественные объединениягорода Сосновый Бор.
Общая стоимость Программы:
— 31,460 млн. руб. за счет средств областного бюджета с привлечениемсредств федеральной программы «Молодежь России», внебюджетныхисточников и бюджетов муниципального образования города.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
— снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;
— предотвращение экономического ущерба при улучшении здоровья молодогопоколения, снижении смертности, в т.ч. путем профилактики наркомании,токсикомании и алкоголизма в молодежной среде;
— повышение уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшениесоциально-бытовых и жилищных условий;
— снижение уровня безработицы путем обеспечения вторичной и сезоннойзанятости молодежи, а также через повышение квалификации и формированиетрудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка;
— увеличение числа рабочих мест; рост деловой активности ипредприимчивости молодежи, в т.ч. при поддержке молодежногопредпринимательства.
Обоснование Программы.
Принятие мер экономического, правового, организационного,информационного, научного и иного характера, направленных на улучшение условийи повышение качества жизни молодежи города, определяется особенностямисоциально-экономической ситуации, сложившейся в городе Сосновый Бор, а такженеобходимостью ее изменения в ближайшей перспективе в направлении повышениясоциального благополучия. В обеспечении этих изменений роль планомерноймолодежной политики, проводимой органами государственной власти в отношениимолодых граждан от 14 до 30 лет, молодых семей и молодежных общественныхобъединений области, является очень важной и не может быть заменена выполнениемотдельных мероприятий и проектов. На сегодняшний день в структуре населениягорода Сосновый Бор молодежь составляет около 338 тысяч человек (20,6 %населения).
Анализ показателей смертности и рождаемости, естественного приростанаселения, соотношения браков и разводов показывает, что демографическаяситуация в городе не только остается неблагоприятной, но и имеет тенденцию кухудшению: население «стареет» и сокращается, рождаемость«падает», молодые семьи крайне неустойчивы и около 50 % ихраспадается. Имеют место значительные диспропорции по половозрастным признакам.К 30-летнему возрасту смертность среди мужчин более чем в два раза превосходитаналогичный показатель среди женщин. В структуре причин смерти молодых жителейгорода Сосновый Бор высокий удельный вес составляют несчастные случаи,отравления и травмы. Возросло также число убийств и самоубийств молодыхграждан. Ухудшение состояния здоровья значительной части молодых жителей городаСосновый Бор стало с тревогой отмечаться ими самими. Это обостренное внимание квопросам своего здоровья представляет собой новое явление для российскойдействительности. В исследованиях, проводившихся в 2009-2010 гг., около 40 %опрошенных были серьезно обеспокоены состоянием своего здоровья, а среди23-25-летних — почти каждый второй. Лишь около 30 % молодых людей определяютсвое здоровье как «хорошее».
В структуре заболеваемости молодежи наблюдается рост туберкулеза,наркомании, токсикомании, венерических заболеваний, которые принято связывать споказателями социального неблагополучия.
Вместе с тем культура здорового образа жизни пока еще не получилаширокого распространения среди сосновоборской молодежи. По данным опросов,практически никогда не занимаются физическими упражнениями почти 50 %25-29-летних жителей города. При этом указываются различные причины (отсутствиедворовых спортплощадок, большая загруженность на работе или в семье, отсутствиеединомышленников или снаряжения и т.д.), указывающие на слабость существующейсистемы физического воспитания и оздоровления молодежи.
В сфере образования молодежи период 2009-2010 гг. характеризовалсяпротиворечивыми тенденциями. В конце десятилетия вновь приобрела особоезначение ценность образования и жизненный успех. Вместе с тем стремлениемолодежи к образованию наталкивается на барьеры социального порядка:качественные формы высшего образования стали менее доступны для широких слоевмолодежи. Значительно обострилась проблема востребованности работодателямиопределенного уровня образовательной подготовки молодых людей. Диспропорции,сложившиеся между потребностями рынка труда и структурой специальностей, покоторым ведется подготовка, дисбаланс в оплате труда специалистов, другиеобстоятельства как экономического, так и морального порядка создают преградыдля реализации образовательного потенциала молодежи. Зачастую, молодежь,получившая профессиональное образование, остается не востребованной на рынкетруда. Согласно проведенным исследованиям, лишь треть выпускников вузовнамерены работать по полученной специальности.
В течение последних лет произошли важные подвижки в общественном сознаниимолодежи. При том, что в молодежной среде выше уровень социального оптимизма ибольше готовность к жизни и работе в новых условиях, рост недовольствакачеством жизни стал ощутимее, чем в предыдущие годы. Активизировалисьустановки на обеспечение социальных гарантий, работу на государственныхпредприятиях и в учреждениях, стремление иметь гарантированную зарплату.Ценностные ориентации молодежи претерпевают изменения в течение всегодесятилетия, что является результатом кризиса ценностей в обществе.
Новым явлением стало существенное сближение позиций молодежи и старшихпоколений в оценке «советского прошлого». В сложной общественнойситуации молодежь оценивает «порядок» намного выше, чем«демократию». Все большее распространение получает уверенностьмолодых россиян в том, что можно полагаться только на свои собственные силы.
Отмечается рост социальной дезадаптации в молодежной среде. Данныепоказывают увеличение количества правонарушений и антиобщественных поступков средиподростков и молодежи. Острой остается ситуация, связанная с правонарушениямина почве пьянства и наркомании. В целом криминализация молодежной среды имееттенденцию к росту. Слабое правовое обеспечение прав человека и гражданина встране, частые нарушения закона в правоприменительной практике предопределяютширокое развитие девиантных форм поведения среди молодежи. В связи с этимпроблема профилактики социальной дезадаптации молодежи становится все болееактуальной.
Обозначенные выше проблемы свидетельствуют об обострении демографическойситуации, ухудшении состояния здоровья молодежи, продолжении процессакриминализации молодой среды, роста уровня наркозависимости среди молодежи,ухудшении ситуации на рынке труда и особенно при трудоустройстве на первоеместо работы, снижение образовательного и профессионально — квалификационногоуровня молодежи, а также возможностей его повышения. Эти особенности состояниямолодежной среды ограничивают возможности молодых жителей города Сосновый Боруже на старте вхождения во взрослую жизнь, которая все больше включает в себяэлементы конкурентной борьбы за социальный статус.
В данных условиях особенно важно активизировать в период 2011-2014 гг.молодежную политику и социальную поддержку молодых граждан. При этом необходимоиметь в виду, что защита интересов и поддержка молодежи по большей части лежитне в сфере традиционных форм социального обеспечения (различные компенсации ипособия), а в организации предоставления услуг, восполняющих недостатокжизненного опыта у молодежи.
Другим аргументом в пользу своевременности и необходимости внедренияинновационной социальной технологии может служить отмеченный в социологическихисследованиях факт резкого качественного улучшения деловых и волевыххарактеристик молодежи. Новые возможности выбора, ставка на собственные силы вдостижении жизненного успеха, отсутствие гарантий благополучия требуют болеераннего самоопределения и высокого напряжения сил. В молодежной средеусиливаются такие качества, как самостоятельность, ответственность за судьбу,реальная оценка своих возможностей, мобильность, восприимчивость к новому,адаптация к жизненным переменам и т.д. Растет и общественная активностьмолодежи, количество молодых людей, желающих активно участвовать в работеобщественных объединений.
Этот потенциал молодежи, возникающий в переходные периоды развитияобщества, может иметь как конструктивную, так и деструктивную направленность.Бесспорно только то, что эта энергия в любом случае найдет себе выход. Поэтомучрезвычайно важно уже сейчас создать систему специальных форм поддержкисоциально-значимых инициатив молодежи и укрепить новые духовные ценности«созидания, творчества и общественного служения» в молодежной среде.
Развитие ресурсов муниципальногоразвития наобеспечение программы.
o Реализациянакопленного научно-технического потенциала через инновационные проекты вмолодёжной политике;
o Корректировказаконодательства и получение дополнительного ресурса для развития города какмолодёжного.
o Эффективноеуправление ресурсами города на основе долгосрочных программ развития.
o Согласованиересурсов и технологических возможностей организаций города.
o Созданиепривлекательного климата для инвестиций.
o Использованиенакопленного научно-технического потенциала по многим передовым инновационнымсоциальным технологиям.
o Наличие пониманиянеобходимости использования стратегического планирования у администрациигорода.
o Наличиепрогрессивной региональной законодательной и нормативной базы и большое количествопрецедентов реализованных крупных инвестиционных проектов, в том числе сучастием иностранного капитала.
o Высокийинтеллектуальный и образовательный уровень населения.
Создание благоприятной средыжизнедеятельности в городе проводится на основе социальных норм и нормативов установленные правительством РФ для обеспечения изащиты прав молодёжи в области социальных гарантий и определения финансовыхнормативов формирования местных бюджетов.
А) Здравоохранение.
В табл. 3 приведены значения показателей по здравоохранению в городеСосновый Бор и принятые нормативы.
Таблица 3. Характеристика уровня здравоохранения города Сосновый БорНаименование показателей
Единица
измерения 2009 год Норматив Уровень обеспеченности больничными койками коек на 10 тыс. жителей 102,9 102 Уровень обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями посещений в смену на 10 тыс. жителей 245,8 181,5 Уровень обеспеченности аптеками ед. на 12 тыс. жителей 0,57 1 Уровень обеспеченности врачами на 10 тыс. жителей 44,5 41 Уровень обеспеченности среднемедицинским персоналом на 10 тыс. жителей 107,0 114,3
Б) Массовая информация.
По широте охвата населения теле- и радиовещанием город Сосновый Борпревосходит принятые нормативы (табл. 4).
Таблица 4. Уровень развития массовой информации в городе Сосновый Бор Наименование показателей
Единица
измерения 2009 год Норматив Охват населения многопрограммным телевещанием % 100,0 99 Охват населения двумя программами центрального вещания и одной местной % 100,0 95
В) Сфера культуры.
Количество библиотек в городе Сосновый Бор более чем в три раза превышаетнорматив. Обеспеченность музеями, детскими школами искусств и эстетическогообразования незначительно ниже норматива (табл. 5).
Таблица 5. Характеристика сферы культуры города Сосновый Бор Наименование учреждений
Единица
измерения
2009
год Норматив Библиотеки на 10-12 тыс. чел. 3 – 3,6 1 Парки ед. 1 1 Учреждения музейного типа ед. на 10 тыс. жителей 0,3 0,4 Детские школы искусств, школы эстетического образования % учащихся 1-11 классов общеобразовательных школ 11,5 12
С точки зрения социальных норм и нормативов, одобренных распоряжениемПравительства РФ, положение в сфере культуры представляется достаточноблагополучным.
Г) Физическая культура и спорт.
В городе ниже норматива обеспеченность населения спортивными сооружениямии тренерско-преподавательским составом. Необходимо создание дополнительныхспортивных залов, улучшения пропаганды физической культуры и спорта среди детейи подростков.
3.2 Оценка социально-экономическойэффективности проектных мероприятий
Для оценкиэффективности проектных мероприятий обозначим цели и задачи программы:
Цель Программы — формирование, развитие и укрепление правовых,экономических и организационных условий для гражданского становления,эффективной социализации и самореализации молодых граждан в условияхдемократических преобразований современного российского общества, созданиярыночной экономики и правового государства.
Идеология Программы базируется на следующих принципах:
— социальное инвестирование;
— инновационное развитие;
— инициатива и самореализация.
В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:
— оздоровление демографической ситуации в области, укрепление институтамолодой семьи;
— улучшение здоровья молодых жителей города Сосновый Бор, снижениесмертности, развитие системы отдыха и оздоровления;
— поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания,интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков имолодежи;
— профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании иалкоголизма; формирование здорового образа жизни в молодежной среде; развитиесистемы социальных служб для молодежи и подростково-молодежных клубов;
— создание условий для реализации научно-технического, творческогопотенциала молодежи; стимулирование инновационной деятельности молодых жителейгорода Сосновый Бор;
— создание условий для развития эстетического, художественного иинтеллектуального творчества детей и молодежи;
— развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма,международных обменов; поддержка деятельности детских и молодежных общественныхобъединений;
— подготовка молодых людей к службе в армии; воспитаниегражданско-патриотического отношения к Родине; — содействие получениюкачественного профессионального образования, благоприятному началу трудовойдеятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи;
— социально-экономическая поддержка создания семьи; содействие решениюпервичных жилищных проблем;
— решение проблем мотивации труда и привитие новых ценностных ориентиров;адаптация к современным условиям рыночной экономики, в т.ч. вовлечение вцивилизованное предпринимательство;
— формирование у молодежи активной жизненной позиции; повышение электоральнойкультуры, готовности к участию в общественно-политической жизни,государственной деятельности и управлении; создании условий для выдвиженияспособных и компетентных молодых людей в различных сферах общественной жизни игосударственной деятельности.
Направление«Социальное – гражданское развитие молодежи» призвано обеспечить формированиедуховных и гражданских ценностей, обеспечивающих социальную активность,самоопределение и полноценную самореализацию молодежи.
Задача«Поддержка формирования духовных и гражданских ценностей, обеспечивающихсоциальную активность, самоопределение и полноценную самореализациюмолодежи» будет достигаться через создание условий для формированияактивной жизненной позиции молодежи (гражданской, общественной и инновационной),внедрение системы конкурсной, грантовой поддержки социальных инициативмолодежи, развитие моделей позитивных форм самоорганизации, самоуправления,участие молодежи в деятельности органов власти всех уровней, повышение ее ролив строительстве правового гражданского общества, укрепление патриотическогосамосознания молодых граждан.
Оцениваяэффективность реализации данного направления, необходимо отметить работу намежведомственном уровне, совместные мероприятия, проведенные с муниципальнымобразованием города Сосновый Бор: общественные слушания, совместные заседаниеКоординационного совета по гражданско-патриотическому воспитанию, обучающиепрограммы, законодательную инициативу, деятельность по взаимодействию смолодыми парламентариями России, результативная работа ассоциации детских имолодежных объединений города: МОО «Контакт», слеты детских и молодежныхорганизаций города. Традиционные ежегодные мероприятия погражданско-патриотическому направлению и ряд качественно проведенныхтрадиционных мероприятий в период реализации программы дадут положительныерезультаты.
Некоторые изних:
1. Повышениеактивности молодежи города к участию в выборах различного уровня.
2. Установлениеустойчивого, эффективного сотрудничества с молодежными, детским и студенческимиобъединениями.
3. Возрождение военно-спортивных игр «Зарница», «Орленок» и«Щит».
4. В рамках проекта«Молодежная гражданская экспертиза» будет проводится школа«Молодой политик», целью которой является разработка предложений повопросам участия молодежи в социально-экономическом развитии муниципальногообразования города Сосновый Бор, привлечения молодых граждан к разработкенормативных правовых актов.
5. Для повышениясоциальной активности молодых семей города, их самореализации и ростаобщественной значимости будет проведен фестиваль «Мир, в котором мыживем» с целью пропаганды среди молодежи семейного образа жизни,воспитания через семью у подрастающего поколения культурных и нравственныхценностей, повышения статуса социально-благополучной семьи, а также дляподдержки деятельности клубов и общественных организаций молодых семей.
6. Доля активныхучастников патриотических клубов увеличится с 9000 (в 2009 г.) до 12 000 человек (в 2014 г).
В ходереализации программы в рамках данного направления будут достигнуты целевыеколичественные результаты, которые показаны в приложении 4.
Направление «Деловая и трудовая активность молодежи» нацелено на поддержкупрофессионального становления и роста деловой активности молодежи, развитиенаучно-технического творчества.
Задача«Поддержка профессионального становления и роста, деловой активностимолодежи» будет решаться путем широкого вовлечения молодых в деятельностьсубъектов рынка труда и занятости в качестве полноправного партнера, черезразвитие системы информирования и профессиональной ориентации молодежи, еепрофессионального самоопределения, развитие научно-технического творчества,поддержку социально значимых проектов, формирование кадрового резерва.
Системнаяработа по формированию информационной политики в городе, развитие и поддержкамолодежных СМИ через конкурсы, семинары позволит расширить информационное поледля молодежи, создать новые информационные ресурсы, в том числе и электронные.
Достигнутыерезультаты по данному направлению:
1. В рамках проекта«Молодежные информационные ресурсы» с целью выявления способныхмолодых журналистов, раскрытия и активизации их творческого потенциала,повышения профессионального уровня газет, теле — радиопрограмм, создаваемыхмолодёжью и для молодежи, будет проведен фестиваль молодежной журналистики.
2. Совместно сКомитетом по информационным ресурсам города будут созданы пункты общественногодоступа в Интернет, как альтернатива информационным центрам, Интернет-клубам.Главная идея информационного обеспечения в молодежной политике — это единствопозитивного сознания молодежи. В этой связи важную роль в проведении избраннойполитики будет играть формирование и развитие единой системы информационногообеспечения молодежи во всём городе.
3. При поддержкеКомитета по молодежной политике будут созданы Интернет-газета «Свежийветер», молодежный журнал «Юниор» (ежемесячный выпуск 4 тыс.экземпляров).
4. Развитие системывременного и постоянного трудоустройства подростков и молодежи будетосуществляться через взаимодействие с действующими молодёжными биржами труда имолодёжными предприятиями в рамках конкурсов вариативных программ, организациилетней кампании, информационной поддержке и обучающих семинаров. Проведение такихмероприятий позволяет целенаправленно решать вопросы временной и постояннойтрудозанятости молодежи
5. На 13% сократитсячисленность молодых людей, обратившихся за помощью в поисках работы (с 33650человек в 2009 г. до 29 269 человек в 2014 г.);
6. Доля молодежи вчисле безработных граждан за отчетный период уменьшиться на 2,5% (с 48,3% в 2009 г. до 45,8% в 2014 г.);
В рамкахданного направления будут достигнуты следующие целевые количественныерезультаты, которые показаны в приложении 5
Направление «Здоровое поколение» предполагает меры по созданию условий дляформирования благоприятной социальной среды для социального и личностного развитиямолодежи.
Задача «Создание условий для формирования благоприятной социальнойсреды для социального и личностного развития молодежи» будетреализовываться путем развития у молодежи навыков здорового образа жизни,ограничения влияние вредных для здоровья привычек, предполагает меры посодействию молодежному отдыху, оздоровлению, занятости и туризму, развитию иукреплению сети подростковых и молодежных клубов, предусматривает выявлениеталантливой молодежи, создание условий для самореализации молодых людей иреализации молодежных проектов.
Результаты по данному направлению:
1. Будет выстроенасистема по организации и проведению летней кампании, будут определеныприоритетные направления летнего отдыха — творческое, лидерское, туристическое,военно-патриотическое, экологическое.
2. Возрождение работы клубов по месту жительства, внедрение новых формы уличной педагогики (в2009 году 81 552 человека было привлечено к такой форме отдыха, в 2014 годубудет 127985 человек, при целевом показателе программы в 120000 человек);
3. Количествозарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или с ихучастием сократится на 59% с 2237 (в 2009 г). до 1329 (в 2014 г.).
В данном направлении будут реализованы следующие целевые количественныерезультаты, которые показаны в приложение 6.
Направление «Управление молодежной политикой» нацелено на обеспечениевзаимодействия, координации деятельности и совершенствования системы реализациигосударственной молодежной политики в округе.
Результаты работы в данном направлении:
1. В связи спроведением ежегодных курсов повышения квалификации специалистов учреждений иорганизаций в сфере молодежной политики повыситься их профессиональнаякомпетентность.
2. Расширитсямежрегиональное и международное сотрудничество. Целевые количественныерезультаты которые будут реализованы в данном направлении, показаны вприложении 7.
3.3 План реализации проектныхмероприятий
Инновационныйпуть развития города невозможен без участия молодежи.
Каждый третийжитель города в возрасте до 30 лет. Из них больше половины — 59,5% это работающая молодежь; 39,8% — учащиеся, студенты;безработная молодежь составляет 0,7%.
Основнойкоординатор работы, определяющий стратегические направления внедренияинновационных социальных технологий для повышения эффективности социальнойработы с молодежью – городской координационный Совет по делам молодежи, которыйсостоит из представителей исполнительной, законодательной власти, ведомств,учреждений, занимающихся проблемами молодежи, общественных молодежныхорганизаций, органов студенческого самоуправления.
1. Проектнаядеятельность.
В городебудут разработаны и реализованы около 20 инновационных социальных проектов, планов совместных действий, в рамках которых активно внедряются новые формы социальной работы с молодежью.На базе МОО «Контакт» будут реализованы такиепроекты и программы, как:
— «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2012годы»;
— «Моя крепкая семья» (2011-2012г.г.) (работа с семьями попредупреждению разводов);
— План совместных действий социальных служб по работе смолодой семьей(2011-2012 г.г.);
— медико-социальный проект поддержки студенческих семей «Нет, будущего без детей» и др.
2. Финансирование.
Объемфинансирования из городского бюджета на реализацию молодежной политики будетувеличен практически в 4 раза.
3.Социальнаязащита.
Будет разработана новая инновационная система мер посоциальной защите молодежи. Так, всем детям студентов бесплатно предоставляетсяместо в ДОУ и др.
В рамкахмуниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2012 годы»,решатся жилищные проблемы молодой семьи. Ежегодно предусматривается 3 млн. рублей из муниципальногобюджета на выплату субсидий на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома. По данной программе жилищные условия улучшат 149 семей.
2. Создание иразвитие молодёжных объединений.
Одним изважных направлений в работе являетсяподдержка и развитие молодежных общественных объединений, развитиесоциальной активности молодежи.
Благодаряактивной поддержке общественных организаций количество молодежных объединений иклубных формирований, участвующих в реализации городской молодежной политики,увеличатся в 2,5 раза(с 15 до 35).
На базе МОО «Контакт» будет работать общественное молодёжноеобъединение «Отражение», которое организует акции и семинары-тренинги,направленные на формирование позитивного отношения к миру.
В 2011 году сцелью приобщения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, кобщественной деятельности, включения их в систему детско-юношескогосамоуправления на базе МОО «Контакт» будетсоздана детская общественнаяорганизация «Искатель». Воспитанники среднего и старшеговозраста, в сотрудничестве с педагогом, участвуют в создании видеопередач, видеофильмов по пропаганде здорового образа жизни.
3. Профилактикаасоциальных явлений в молодежной среде.
Будутреализованы проекты, такие как:
— «Равныйтеатр» (профилактика социально-опасных заболеваний среди молодежи), которыйбудет реализовываться на базе МОО «Контакт»;
— «Новыйэтап», который будет реализовываться на базе МОО«Контакт»;
«Школа юноймедицинской сестры» (профилактика инфекционных заболеваний);
С цельюпрофилактики асоциальных явлений в молодежной среде будет проведен ряд крупныхобщегородских мероприятий, в которых будет участвовать МОО «Контакт»:
— «Фестивальмолодежных субкультур»;
— «Движение –жизнь!»;
— «Энергияздоровья».
С цельюсоциально-трудовой адаптации молодежи будет создано и работать муниципальное учреждение «Молодежная биржатруда», которое будет организовывать деятельность городскихстуденческих профильных отрядов по направлениям: строительные,педагогические, спортивные, юридические, социальные.
4. Информационноеобеспечение.
С цельюинформационного обеспечения молодых семей будет открыт сайт «Хорошие родители», на которомлюбая молодая семья может задать вопрос квалифицированным специалистам, узнать,как правильно ухаживать и развивать ребенка. В разработкой этого сайтазаймётся МОО «Контакт»
5. Использованиеинновационных социальных технологий по социальной работе с молодежью.
Этот метод называется — «мобильная социальная работа смолодежью».
Сущность такого метода, как “мобильная социальная работа”, связана снеобходимостью влияния и контроля за той частью молодежи, которая сама по себене склонна обращаться ни в молодежные центры, ни в консультационные пункты, ивместе с тем предрасположена к проявлению девиантного поведения иагрессивности. Как правило, это — рокеры, «бритоголовые», футбольныеболельщики («фаны»), представители радикальных группировок,наркоманы. Принцип мобильной социальной работы состоит в установлениивзаимоотношений и взаимодействий, чтобы проникнуть в мир молодежи, склонной кправонарушениям.
Своим происхождением мобильная социальная работа обязана энтузиастам изСША, которые на улицах крупных городов и местах скопления «тусовок»молодежных группировок осуществляли «поисковую» деятельностью посоциальной помощи и адаптации данной категории молодежи. Таким образом,социальная работа переместилась из различных центров и ведомств,консультационных пунктов непосредственно на улицы к неблагополучной молодежи.
В настоящее время мобильная социальная работа встречается в самыхразнообразных формах: это предоставление молодым людям различных возможностейальтернативного проведения свободного времени, организация спортивныхмероприятий, представляющих собой контролируемые формы агрессии — американскийфутбол, бокс или восточные единоборства; работа т. н. “автобусов любви” навокзалах, где собирается большое количество наркоманов и простигуток и т. д.
В социальной работе с молодежью необходимо особенно учитывать особенностимужской социализации, связанной с проявлением агрессии. В этом аспекте заслуживаетвнимания опыт организации деятельности социальных работников по«сублимации» агрессивности в молодежной среде, понимаемый какопределенный способ ее преобразования в целесообразную и контролируемуюадаптивную форму.
Другим важным направлением в социальной работе является апробация новыхметодов поддержки девушек и молодых женщин, оказавшихся в кризисных ситуациях.Эти новые методы способствовали снятию табу и разоблачению имеющихсясексуальных злоупотреблений в семье.
Время, в которое мы живем – это время постоянных изменений и поискаответов на вновь возникающие вопросы в условиях неопределенности в окружающемнас мире.
Научные исследования свидетельствуют, что намеченные в Концепцииинновационной политики Российской Федерации инновационные меры осуществляютсядалеко не полно. Задачи и приоритеты в области внедрения инновационныхсоциальных технологий для эффективности работы в социальной работе с молодёжьюдолжны найти отражение и конкретизацию в федеральных стратегических документах,создающих механизм реализации концепции социально-экономического развитияРоссии на долгосрочную перспективу.
В процессереализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешниериски:
— сокращениябюджетного финансирования, несистемное выделение средств на выполнение целевойПрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотрожидаемых показателей эффективности, не обеспечит в полном объеме решенияпоставленных задач, увеличение сроков создания системы интеграции молодых людейв социально-экономические, общественно-политические и социокультурныеотношения.
— отсутствиеисполнителей услуг, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленномфедеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономногоокруга;
- удорожаниестоимости услуг;
— длительность и сложность ведомственных согласований, процедур объективнойэкспертизы и мониторинга мероприятий Программы;
— принятиефедеральных нормативных актов, поручений Президента России, устанавливающиетребования к субъектам РФ, предусматривающие финансовые расходные обязательствасубъекта РФ.
Внутренниериски:
— нехваткаспециалистов, недостаточная их квалификация, текучесть кадров;
— неоднородность структуры органов по делам молодежи муниципальных образованийавтономного округа;
— финансирование сферы молодежной политики по остаточному принципу;
— недостаткив управлении Программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координациидействий участников реализации Программы;
— отсутствиеили несвоевременность и необъективность решений, направленных на внесениеизменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализацииПрограммы по итогам мониторинга.
С цельюминимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующиемероприятия:
— ежегоднаякорректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объемовфинансирования;
— информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическоесопровождение проводимых мероприятий, проведение социологических исследований,освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализацииПрограммы;
— привлечениеобщественных организаций, органов государственно-общественного управления,профессиональных экспертов, для проведения экспертизы проектов разрабатываемыхнормативно-правовых актов окружного уровня;
— привлечениедополнительных финансовых средств, получаемых за счет участия Департаментаобразования и молодежной политики автономного округа в федеральных,международных и иных программах и проектах.
Исходя из вышесказанного, можносделать вывод, в результате внедрения инновационной социальной технологии всоциально-экономической и политической жизни города Сосновый Бор молодежь будетиграть существенную роль. Средний возраст жителя города по данным за 2009 год — 32,5 года. В городе созданы объективные предпосылки для реализации молодежьюсвоих возможностей в качестве ресурса социально – экономического, культурного иполитического развития города. Внимание к молодежным проблемам, уделяемоеорганами власти города, и стабильное экономическое положение города создалиусловия для получения молодыми хорошего образования, трудоустройства,обеспечения высокого уровня социальной защиты и доступности сети учрежденийдосуга и культуры. Молодежная политика занимает существенное место вдеятельности органов власти города и муниципалитетов, успешно реализуютсяпрограммы, направленные на поддержку молодых семей, охрану здоровья, воспитанияподрастающего поколения.
Выраститчисло трудоустроенных подростков и молодых людей за счет создания временныхрабочих мест для несовершеннолетних граждан. Соответственно снизится долямолодежи в числе безработных граждан (в 2009 г. — 48,3%, в 2014 г. — 45,6%).
Увеличитсяколичество активных участников общественного движения, вырастет число членовдетских и молодежных общественных организаций и объединений. Число программ ипроектов, реализованных при грантовой поддержке Комитета по молодежнойполитике, увеличится на 41,6%. Число квалифицированных специалистов учрежденийи организаций по работе с молодежью увеличитсяь на 10,3%.
Однако,несмотря на некоторые положительные тенденции, сохранится также немало проблем,характеризующихся следующими негативными показателями, а именно:
· заболеваемость наркоманиейсреди молодежи;
· криминальнаяактивность подростков в возрасте 14-17 лет;
· совершениепреступлений несовершеннолетними в состояние алкогольного и наркотическоговоздействия;
· наличие семей,находящихся в социально-опасном положении;
· проявлениеэкстремистской деятельности, межнациональная конфликтность;
Остаютсянерешенными такие проблемы, как:
· несовершенствонормативно-правовой базы, перечня федеральных критериев оценки качестваоказываемых услуг и стандартов в сфере молодежной политики;
· отсутствиемеханизма оценки экономической эффективности молодежных программ.
Заключение
В какомнаправлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только отуспешного хода социально-экономических реформ, но и от того, наскольконастроена к активному участию в них российская молодежь. И, как показалирезультаты проведенного исследования, в большинстве своем молодежь готова квыполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальнойтрансформации российского общества.
В результате внедрения инновационнойсоциальной технологии в социально-экономической и политической жизни городаСосновый Бор молодежь будет играть существенную роль. Средний возраст жителягорода по данным за 2009 год — 32,5 года. В городе созданы объективные предпосылкидля реализации молодежью своих возможностей в качестве ресурса социально –экономического, культурного и политического развития города. Внимание кмолодежным проблемам, уделяемое органами власти города, и стабильноеэкономическое положение города создали условия для получения молодыми хорошегообразования, трудоустройства, обеспечения высокого уровня социальной защиты идоступности сети учреждений досуга и культуры. Молодежная политика занимаетсущественное место в деятельности органов власти города и муниципалитетов,успешно реализуются программы, направленные на поддержку молодых семей, охрануздоровья, воспитания подрастающего поколения.
Выраститчисло трудоустроенных подростков и молодых людей за счет создания временныхрабочих мест для несовершеннолетних граждан. Соответственно снизится долямолодежи в числе безработных граждан (в 2009 г. — 48,3%, в 2014 г. — 45,6%).
Увеличитсяколичество активных участников общественного движения, вырастет число членовдетских и молодежных общественных организаций и объединений.
Числоквалифицированных специалистов учреждений и организаций по работе с молодежьюувеличится на 10,3%.
Числопрограмм и проектов, реализованных при грантовой поддержке Комитета помолодежной политике, увеличится на 41,6%. В городе будут разработаны иреализованы около 20 инновационных социальных проектов, планов совместныхдействий, в рамкахкоторых активно внедряются новыеформы социальной работы с молодежью. На базе МОО «Контакт» будут реализованы такие проекты ипрограммы, как:
— «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 — 2012годы»;
— «Моя крепкая семья» (2011-2012г.г.) (работа с семьями попредупреждению разводов);
— План совместных действий социальных служб по работе смолодой семьей(2011-2012 г.г.);
— медико-социальный проект поддержки студенческих семей «Нет, будущего без детей» и др.
Одним изважных направлений в работе являетсяподдержка и развитие молодежных общественных объединений, развитиесоциальной активности молодежи.
Благодаряактивной поддержке общественных организаций количество молодежных объединений иклубных формирований, участвующих в реализации городской молодежной политики,увеличатся в 2,5 раза(с 15 до 35).
На базе МОО «Контакт» будет работать общественное молодёжноеобъединение «Отражение», которое организует акции и семинары-тренинги,направленные на формирование позитивного отношения к миру.
В 2011 году сцелью приобщения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, кобщественной деятельности, включения их в систему детско-юношескогосамоуправления на базе МОО «Контакт» будетсоздана детская общественнаяорганизация «Искатель». Воспитанники среднего и старшеговозраста, в сотрудничестве с педагогом, участвуют в создании видеопередач, видеофильмов по пропаганде здорового образа жизни.
Попрофилактике асоциальных явлений в молодежной среде будут реализованы проекты,такие как:
— «Равныйтеатр» (профилактика социально-опасных заболеваний среди молодежи), которыйбудет реализовываться на базе МОО «Контакт»;
— «Новыйэтап», который будет реализовываться на базе МОО«Контакт»;
С цельюпрофилактики асоциальных явлений в молодежной среде будет проведен ряд крупныхобщегородских мероприятий, в которых будет участвовать МОО «Контакт»:
— «Фестивальмолодежных субкультур»;
— «Движение –жизнь!»;
— «Энергияздоровья».
С цельюинформационного обеспечения молодых семей будет открыт сайт «Хорошие родители», на которомлюбая молодая семья может задать вопрос квалифицированным специалистам, узнать,как правильно ухаживать и развивать ребенка. В разработкой этого сайтазаймётся МОО «Контакт»
Однако,несмотря на некоторые положительные тенденции, сохранится также немало проблем,характеризующихся следующими негативными показателями, а именно:
· заболеваемостьнаркоманией среди молодежи;
· криминальнаяактивность подростков в возрасте 14-17 лет;
· совершениепреступлений несовершеннолетними в состояние алкогольного и наркотическоговоздействия;
· наличие семей,находящихся в социально-опасном положении;
· проявлениеэкстремистской деятельности, межнациональная конфликтность;
Остаютсянерешенными такие проблемы, как:
· несовершенствонормативно-правовой базы, перечня федеральных критериев оценки качестваоказываемых услуг и стандартов в сфере молодежной политики;
· отсутствиемеханизма оценки экономической эффективности молодежных программ.
Как показалопроведенное исследование, российская молодежь в своём подавляющем большинствеплоть от плоти своих родителей, и преемственность этих поколений достаточноочевидна. Она проявляется и в жизненных планах, и в ценностных ориентациях, и вотношении к национальным проблемам и религии. И хотя, разумеется, у поколений“отцов” и “детей” есть определенные отличия, но они не настолько серьезны,чтобы можно было говорить о каком-то конфликте этих поколений.
Реальнуюоснову и содержание жизни современной молодежи составляет её частная жизнь, гдепопытки выжить и как-то упрочить свое положение дополняются активным общением сдрузьями, семейными проблемами, развлечениями и саморазвитием. Как показалоисследование, следует вести речь не просто о молодежи как однороднойдемографической группе, а о принципиально различных типах современнойроссийской молодежи внутри одного поколения. Попытка типологизации с учетомособенностей межличностного общения, развлекательно-рекреационных контактов иобщественной деятельности позволила выделить шесть основных типов молодыхроссиян, различающихся характером, интенсивностью и направленностью их социальныхсвязей. Один из этих типов, составляющий примерно треть современной молодежиРоссии, очень близок по характеру своего досуга и предпочтений к стандартамжизни представителей среднего класса развитых западных стран.
Внедрение инновационных социальных технологий для эффективности работы всоциальной работе с молодёжью определяется необходимостью обеспечения:
— стратегической преемственности поколений, сохранения и развитиянациональной культуры, воспитания у молодежи бережного отношения кисторическому и культурному наследию народов России;
— воспитания патриотов России, граждан правового, демократическогогосударства, способных к адаптации в условиях гражданского общества, уважающихправа и свободы личности, использующих возможности правовой системы, проявляющихнациональную и религиозную терпимость, уважительно относящихся к языкам,традициям и культуре других народов, толерантных к духовному мнению, умеющихискать и находить содержательные компромиссы;
— формирования культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовыхметодов разрешения конфликтов внутри страны, готовности защищать ее отагрессии;
— разностороннего развития молодежи, ее творческих способностей, навыковсамоорганизации, самореализации личности, умения отстаивать свои права,участвовать в деятельности общественных объединений;
— формирования у молодежи целостного миропонимания и современногонаучного мировоззрения, развития культуры межэтнических отношений;
— развития у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловойактивности, успешного владения основными принципами и навыками эффективногоповедения в сфере труда и профессионального обучения;
— освоения молодежью разнообразных социальных навыков и ролей,ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитиякультуры социального поведения с учетом открытости общества, егоинформатизации, роста динамичности изменений.
Исходя из вышесказанного, можносделать вывод, что дальнейшее развитие в области внедрения инновационныхсоциальных технологий в социальной работе с молодёжью города Сосновый Бор будетзависеть от того, насколько настроена к активному участию в них российскаямолодежь. А для этого важно изучение в области внедрения инновационныхсоциальных технологий в социальной работе с молодёжью для решения социальныхпроблем молодёжи. Но не только изучение, но и разработка новых технологий важнав продвижении вперёд в этом вопросе. К сожалению, можно констатировать тотфакт, что в настоящее время в городе Сосновый Бор не создано необходимыхусловий, обеспечивающих эффективное использование в области внедренияинновационных социальных технологий для эффективности работы в социальнойработе с молодёжью.
Список литературы
1. Александрова О.Н.,и др. Психология социальной работы: Учебное пособие. — СПБ, 2005.
2. Баданина С.В.Целевые программы в качестве инструмента организационных изменений//Территориальное стратегическое планирование: Первые уроки российской практики/Сборник материалов Первого общероссийского форума городов-лидеровстратегического планирования. ГП МЦСЭН «Леонтьевский центр», 2005.
3. Бахарев В.В., Данакин Н.С. Типологияи социальная диагностика девиантного поведения молодежи / Институтмуниципальных проблем, НИИ синергетики. – Белгород: Изд-во БГТУ им. В.Г.Шухова, 2009. – 580 с.
4. Гневко В.А.Региональные проблемы инновационного развития экономики. – СПб., ИУЭ. 2007.
5. Гринчель Б.М.,Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования.– СПб.: Изд-во ИПРЭ РАН, 2006.
6. Государственнаямолодежная политика. — М., 2005. — С.58.
7. Динамикапрофессионального определения студентов/Я.В. Диновская//СОЦИС, 2006. — №2
8. Данныесоциологического мониторинга (молодежь России) НИЦ при Институте Молодежи в 2004 г. М., 2005. — С.58.
9. ДятченкоЛ.Я. Социальные технологии в системе управления общественными процессами. Дис.д-ра соц. наук. М., 2005.
10. Иванов В.Н.,Патрушев В.И.- Социальные технологии: Учеб. пособие — М.: Муниципальный мир,2006.
11. Курбатов В.И.Социальная работа: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация«Дашков и К», Ростов н/Д: Наука – Пресс, 2007.
12. Лазарев А.Д.,Чирун С.Н.Социология молодежи. Монография. — Кемерово: КузГТУ, 2006.
13. Маренков Н.Л. Инноватика:Учебн. Пособие: – М.: Ком. Книга, 2005.
14. Молодежь в XXIвеке: Общероссийская научно-практическая конференция. — М., 2007. — 330 с.
15. Молодая передовая(Из серии «Молодежь на службе обществу») / Сост. и гл. ред.М.А.Слободская. — М.: Институт проблем гражданского общества, 2005. — 96 с.
16. Молодежь.Демократия. Образование. Программа проведения международного лагеря молодежи истудентов. — М.: ОО Открытая Россия, 2006. — 12 с
17. Молодежнаяполитика: проблемы, опыт, решения. Бюллетень N6, Оренбург, 2005.
18. Молодежь истановление новой России/ Б.А. Ручкин//СОЦИС, 2006. — №5
19. Молодежь какстратегический ресурс развития российского общества/Б.А. Ручкин, В.Л.Родионов,А.В. Пыжиков//Социально-гуманитарные знания, 2005. — №1
20. Молодежь России:особенности социализации и самоопределения/ О.И. Карпухин//СОЦИС, 2007. — №3
21. Молодежь иобщество на рубеже веков/ Науч. Ред. И.М. Ильинский. – М., 2005.
22. Основы социальнойработы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Н.Ф. Басова. –М.: Издательский центр «Академия», 2006.
23. Плотинский Ю.М. Модельсоциальных процессов. – М.: Логос, 2006.
24. Проблемазанятости выпускников учебных заведений/ В.С. Шувалов, О.В. Шиняева // СОЦИС,2005. — №1
25. Основы социальнойработы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок – М.: ИНФРА-М, 2006.
26. Ответственныйбизнес (Из серии «Молодежь на службе обществу») / Сост. и гл. ред.М.А.Слободская. — М.: Институт проблем гражданского общества, 2005. — 96 с;
27. Румянцев А.А.Методологические подходы к разработке среднесрочной программысоциально-экономического развития региона на примереСанкт-Петербурга//Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективыразвития.-2006.
28. Саппс, Уэллс К.Опыт социальной работы. Введение в профессию. М., 2005.
29. Сигов И.И.Региональная экономика. М.: 2006.
30. Студенчествоначала ХХ века как объект социально-биографического анализа/ Т.Э. Петрова//СОЦИС, 2005. — №3
31. Социальнаяработа: Учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. И доп. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006.– 480с.
32. Социальнаяполитика: парадигмы и приоритеты. / Под общ. ред. Жукова В.И. — М.: Изд-во МГСУ«Союз», 2007.
33. Социальная работа/ Под ред. Н.Ф. Басова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков иКо», 2008.
34. Социальнаяработа: теория и практика: Учебное пособие/ Отв. ред. д.и.н., Е.И. Холостова;д.и.н., проф. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА – М, 2005.
35. Социальнаяслужба: состояние и перспектива – М.: Изд-во СТИ МГУС, 2005 г.
36. Социологиямолодежи: учебное пособие/Под. Ред. Проф. Ю. Г. Волков. – Ростов-/Д.: Феникс,2006. – 576 с.
37. Социологиямолодежи. Учеб. / Под ред. В.Н. Кузнецова. — М.: Гардарики, 2005.
38. Социальная работас молодёжью: опыт, проблемы, перспективы: Сб. статей / Под ред. Д.Е. Ракитина-Тула, «ИНФРА»,2007.
39. Социальнаяинноватика в управлении: муниципал. финанс. – производ. группы: учебн. пособиедля вузов / В.Н. Иванов, С.Б. Мельников (и др.); под общ. Ред.В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова: Академия наук социал. технологий иместн. самоуправл. – 4 изд., перераб. и доп. – М.: Муниципальный мир, 2006.
40. Социальныетехнологии: Толковый словарь. / Отв. ред. В.Н. Иванов. М., 2005.
41. Теория социальнойработы. / Под ред. Холостовой Е.И. — М.: Юристъ, 2005.
42. Теория и практикасоциальной работы: проблемы, прогнозы, технологии / Отв. ред. Е.И. Холостова.М.: МГСУ, 2006.
43. Технологиисоциальной работы: Учебник/Под общ. ред. Проф. Е.И. Холостовой. – М.: ИНФРА-М,2005. – 400 с.
44. Тетерский С.В. Введениев социальную работу. – М., 2005.
45. Хасси Д.Стратегия и планирование/ Пер с англ. под ред. Л.А.Трофимовой. – СПб.: Питер,2006.
46. Холостова Е.И.Социальная работа: Учебное пособие. – 4-е изд. – М.: Издательско-торговаякорпорация «Дашков и К», 2007.
47. Целевые программыразвития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансированияи реализации. – М.: МОНФ. Ин-т макроэкономических исследований, 2006.
48. Федеральнаяцелевая программа «Молодежь России»: эффективность и перспективы /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. -№ 31 (251)
49. Шаповаленко И.В.Возрстная психология (Психология развития и возрастная психология). — М.:«Гардарики», 2006.
50. Чернышев А.С.,Лунев Ю.А… Психологическая школа молодежных лидеров. — Москва: ИздательствоМПСИ, 2005.