Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«Проблемызанятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества»
Ульяновск,2010

Содержание
 
Введение
Глава 1. Общая характеристикаосновных проблем занятости и трудоустройства инвалидов
1.1 Законодательство РоссийскойФедерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройства инвалидов
1.2 Специфика проблем инвалидов всфере занятости и трудоустройства и пути их решения
1.3 Технологии социальной работы синвалидами в сфере занятости и трудоустройства
Глава 2. Проблемные аспекты занятостии трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и путиих решения
2.1 Проблемы занятости итрудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска
2.2 Пути решения проблем занятости итрудоустройства инвалидов
Заключение
Литература
Приложение

Введение
В настоящеевремя особо остро встал вопрос о том, как реализовать в России положенияКонституции, провозглашающие наше государство социальным. Соблюдениепредоставляемых гражданам гарантии признается одной из основных задач нашейстраны. Одним из основных прав каждого жителя нашего государства является правона труд. Его имеют все граждане Российской Федерации. В том числе и люди синвалидностью. К сожалению, цифры официальной статистики свидетельствуют о том,что количество последних неуклонно растет. В Постановлении ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12 2005 №832 «О федеральной целевой программе „Социальнаяподдержка инвалидов на 2006-2010 годы“ приводятся следующие цифры: наблюдается рост численностиинвалидов (1995 год — 6,3 млн. человек, 2004 год — 11,4 млн. человек). Ежегоднопризнаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек– впервые. Далее в том же постановлении Правительства: „основную долю вобщей численности инвалидов составляют инвалиды II группы — 64 процента. Вместес инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Числопоследних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004году. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий ивоенной травмы. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социальноуязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных впосланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.“ [44]
Во многомэто обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения,недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическимиучреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, неблагоприятнойэкологической обстановкой, неблагоприятной криминогенной обстановкой, а такжерядом других причин.
Трудовая деятельность для человекаявляется не только способом экономически обеспечить своё существование, но ифактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением кобщественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя,осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современногообщества.
На сегодняшний день в сознании людейеще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может ине желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников игосударства. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и бытьнезависимыми. В силу ограниченности возможностей такие люди испытываютопределенные трудности в поиске работы и в связи с этим нуждаются в поддержкесо стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты, призванныеотстаивать права инвалидов в сфере занятости: „О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации“ Несмотря на наличие рабочих мест, не всетрудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности, хотя имеюттакую же потребность.
Анализразвития проблемы инвалидности, как социального явления свидетельствует о том,что, пройдя путь от идеи изоляции „неполноценных“ членов общества доконцепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманиюнеобходимости интеграции лиц с физическими дефектами, физиологическими,психическим нарушениями во все общественные институты.
В связи сэтим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблемеинвалидности как к проблеме „неполноценных людей“ и представить еекак проблему, затрагивающую общество в совокупности.
Инымисловами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества вцелом.
Большоеколичество инвалидов в нашей стране неизбежно создает проблемы ихтрудоустройства и занятости, как людей, в силу разных обстоятельств, физическине способных осуществлять некоторые функции, присущие здоровому человеку. Такимобразом, проблема занятости и трудоустройства инвалидов в современном обществе(как в России, так и за рубежом) является крайне актуальной ввиду того,что очень часто под абсолютно разными предлогами их не трудоустраивают,ограничивают в правах, делают недоступными некоторые виды работ из-занеприспособленности к работе инвалидов на них. Все это создает дополнительнуюнапряженность в обществе, делает „ненужными“ огромное количестволюдей. Именно решению проблем связанных с занятостью и трудоустройствоминвалидов в современном обществе и будет посвящена эта дипломная работа.
Основноймассив существующий в настоящее время, касающийся освещения проблем занятости итрудоустройства инвалидов, направлен на дачу рекомендаций по трудоустройству,описание возможных способов устройства на работу. К ним, например, относитсяследующие: Новиков М. Л. Межсекторное взаимодействие как модель решения проблемытрудоустройства людей с инвалидностью, Карасаева Л. А. Прикладные аспекты вдеятельности отделения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, Лунев,В. П. Общий накопленный контингент инвалидов трудоспособного возраста населенияРоссийской Федерации и его социально-гигиеническая характеристика и др…Есть и научные статьи, касающиеся правовых аспектов трудоустройства и занятостилиц с ограниченными возможностями (Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятостиинвалидов). Но эти работы, так же, лишь перечисляют основные нормативныеправовые акты и не дают их критический анализ. Таким образом, до настоящеговремени в полном объеме не раскрыт вопрос самих проблем, с которымисталкиваются инвалиды при попытках включиться в процесс занятости и трудоустройства,не дана надлежащая правовая и правоприменительная оценка действующегозаконодательства, регулирующая занятость и трудоустройство лиц с ограниченнымивозможностями.
Объектом дипломной работы являются проблемызанятости и трудоустройства населения.
Предметом — проблемы занятости итрудоустройства инвалидов в условиях современного общества.
Целью данной работы будет выявить проблемызанятости и трудоустройства инвалидов в условиях современного общества и путиих решения.
Для еедостижения нам придется решить следующие задачи:
1. Рассмотреть законодательствоРоссийской Федерации и зарубежных стран регулирующее сферу занятости итрудоустройства инвалидов
2. Изучить специфику проблеминвалидов в сфере занятости и трудоустройства и пути их решения
3. Исследовать технологии социальнойработы с инвалидами в сфере занятости и трудоустройства
4. Рассмотреть проблемы занятости итрудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска путемпроведения специаьного исследования.
5. На основе проведенногоисследования предложить пути решения проблем занятости и трудоустройстваинвалидов.
Эти задачи иопределили структуру этой работы.
Принаписании данной дипломной работы будут использованы труды Веселова М.Ю., Ефремовой Г., КарасаевойЛ.А., Котова В., Лунева В.П., Львовой Е.Н, Малевой Т., Новикова М.Л.,Павлова А., Парягиной О.А., Присецкой Н., Реут М.Н.,Солодовниковой И.А. Холостовой Е.И., ШептулинойН.Н. и других ученых и специалистов, нормативно-правовые акты, а так жестатьи из сети Интернет.
Гипотеза:проблемы занятости и трудоустройства инвалидов могут быть более успешно решеныпри условии: их выявления и более детального изучения через социальные службы ицентры занятости; определения эффективных путей их решения.
Принаписании дипломной работы будут использованы методы теоретического анализапервоисточников, систематизация, анализ нормативных актов, метод анкетирования,метод статистической обработки, метод наблюдения.
Дипломная работа состоит из введения,двух глав, где прежде всего, дается общая характеристика основных проблемзанятости и трудоустройства инвалидов, а именно: исследуется законодательствоРоссийской Федерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройстваинвалидов, изучается специфика проблем инвалидов в сфере занятости и трудоустройстваи пути их решения, рассматриваются технологии социальной работы с инвалидами всфере занятости и трудоустройства. Во второй главе данной работы на основепроведенного анкетирования, исследуются проблемные аспекты занятости итрудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска ипредлагаются пути их решения. В конце дипломной работы есть заключение, гдеделаются основных выводы по исследованию проблем инвалидов в сфере занятости итрудоустройства, указывается список использованной в процессе подготовкилитературы (при написании данной работы были использовано 57 источников) иприложение (материалы, использованные в процессе проведения анкетирования).

Глава 1. Общая характеристикаосновных проблем занятости и трудоустройства инвалидов
 
1.1 Законодательство РоссийскойФедерации и зарубежных стран в сфере занятости и трудоустройства инвалидов
 
Среди достаточно большого количества нормативныхправовых актов, регулирующих занятость и трудоустройство граждан в РоссийскойФедерации (в том числе и инвалидов), определяющее и наиболее важное значениепринадлежит Конституции Российской Федерации, где в статье 37 сказано: „Каждыйимеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду“. [13]Делая ударение, именно на слове „каждый“, автор этой работы имеет ввиду и инвалидов. Но, к сожалению, как это часто бывает, декларируемые вКонституции нашей страны основные права и свободы граждан, не находят полногоотражения в реальной действительности. Этому препятствуют самые разные причиныэкономического, культурного характера.
Следовательно, как утверждает ряд специалистов, „понятие“нетрудоспособен» противоречит Конституции, так как каждый из людейимеет право на труд". [30, с. 52-53]
Следующим поюридической силе является Федеральный Закон. В статье первой ФедеральногоЗакона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»(который является документом, специально регулирующим положение этой категориинаселения, в том числе и их права, обусловленные их статусом) дается следующее определениепонятия инвалида: «Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья состойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности ивызывающее необходимость его социальной защиты».[53]
Взависимости от степени расстройства функций организма и ограниченияжизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается соответствующаястепень инвалидности (I, II, III или «ребенок-инвалид»).
Признаниелица инвалидом осуществляется специальным органом — федеральным учреждениеммедико-социальной экспертизы.
Органыгосударственной власти должны содействовать трудовойзанятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочихмест для их трудоустройства. Как видно, вышеназванный Федеральный закон так жене лишен декларативных элементов, рассчитанных скорее на некий желаемыйрезультат в будущем.
Следуетотметить, что в законе нет определения понятия занятости и трудоустройства. Втолковом словаре даются их следующие понятия:
Трудоустройство– «устройство кого-нибудь на работу, содействие в таком трудоустройстве»[38, с. 802] .
Занятость – «наличиеработы, обеспеченность работой» [38, с. 208].
Такимобразом, становится заметной разница между двумя понятиями: категория «трудоустройство»шире категории «занятость». Оно начинается еще до того, как инвалиднайдет подходящую работу и приступит к ней.
Причинамиинвалидности признаются:
1.        Общее заболевание
2.        Инвалидность сдетства
3.        Трудовое увечье
4.        Профессиональноезаболевание
5.        Заболевание,которое было получено в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, последствиямирадиационных воздействий.
6.        Ранение (увечье,контузия), полученные при защите государства или при исполнении иныхобязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с пребыванием нафронте. [3, с. 230], [57, с. 22]
Обеспечениезанятости инвалидов регулирует статья 20 ФЗ «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации». В соответствии с ней, инвалидам предоставляютсягарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведенияследующих специальных мероприятий, способствующих повышению ихконкурентоспособности на рынке труда:
1) установленияв организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственностиквоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальныхрабочих мест для инвалидов;
2)резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим длятрудоустройства инвалидов;
3)стимулированиясоздания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
4) созданияинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации инвалидов;
5) созданияусловий для предпринимательской деятельности инвалидов;
6)организации обучения инвалидов новым профессиям.
Организациям,численность работников которых составляет более 100 человек, законодательствомсубъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работуинвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2%и не более 4%). Данная мера, безусловно, должна способствовать облегчениюпоиска работы инвалидами. Но вместе с тем, Законодатель не обращает внимания навозможность использования дополнительных методов стимулирования работодателей кприему на работу инвалидов: существенные налоговые льготы, материальноестимулирование и поддержку организаций, принимающих на работу большое числоинвалидов и другие.
В связи свышесказанным, у работодателя в соответствии с установленной квотой для приемана работу инвалидов возникают следующие обязанности:
1) создаватьили выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
2) создаватьинвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииинвалида;
3)предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организациизанятости инвалидов. Следует заметить, что практика квотирования рабочих мест для инвалидов,подобно внедряемой в нашей стране, применяется и за рубежом. Так, «вГермании, Франции и Венгрии под законы о квотировании подпадают организации сболее чем 20 сотрудниками, в Австрии и Польше — с 25 сотрудниками. В Испанииминимальное число сотрудников — 50. Квота для людей с инвалидностью в Германиисоставляет 5%, во Франции — 6%, В Люксембурге квота варьируется от 2% до 5% взависимости от формы собственности и от количества сотрудников предприятия. ВИспании и Ирландии квота составляет 3%. В Японии квота составляет от 1,6% до 2%».[11, с. 221] В некоторых странах за «незаполнение» квот организациивыплачивают специальные взносы в целевые фонды, средства которых распределяютсяна создание рабочих мест для инвалидов и адаптацию существующих рабочих мест кнуждам людей с ограниченными возможностями. Некоторые государства стимулируютработодателей принимать на работу людей с тяжелыми формами инвалидности.Например, «принимая на работу человека, пользующегося инвалидной коляской,работодатель заполняет не одно, а два или даже три места в счет установленнойквоты. Также подобное стимулирование применяется при приеме на работу инвалида,не имеющего опыта работы. Необходимо отметить, что работодатель долженстремиться создать необходимые специальные условия для людей с инвалидностью,которые работают в организации». [6]
Общеизвестно,что в различных странах существует множество организаций и схем финансированияподдерживаемого трудоустройства. Эти различия могут оказывать влияние, как напрактические аспекты каждодневной работы, так и на конечные результаты.Общепризнанно, что методы и подходы, используемые в поддерживаемомтрудоустройстве, также отличаются. Разнообразен и состав участников программэтих служб. Несмотря на это, очевидно, что деятельность и результаты программподдерживаемого трудоустройства в разных странах можно сравнивать. [31, с. 9] [43, с. 80]
Специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов создаются за счет средств федерального бюджета,средств бюджетов субъектов РФ, за исключением рабочих мест тех инвалидов,которые получили трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальныерабочие места для трудоустройства инвалидов, получивших заболевание или увечьепри исполнении своих обязанностей по военной службе или в результате стихийныхбедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федеральногобюджета. Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствиенесчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, создаютсяза счет средств работодателей — причинителей вреда. [1]
Инвалидам,занятым в организациях независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, создаются необходимые условия труда в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида. В большинстве стран (например, в США) существуют специализированныепредприятия, применяющие труд инвалидов. Но такие предприятия расцениваются некак предпочтительное место работы для человека с инвалидностью, а как«запасной вариант» трудоустройства, когда не удается найти местоработы на общих для всех условиях. Также такие предприятия используют трудлюдей, имеющих такие серьезные нарушения, для которых физически невозможно илизатруднительно создать необходимые условия труда на обычном предприятии.[6]
Говоря оситуации с трудоустройством в стране, можно привести следующие цифры:работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности, занятость средиинвалидов трудоспособного возраста не превышает 15%, особенно она низка средиинвалидов I и II группы (8%). Для сравнения, в США из 54 миллионов инвалидовтрудоустроено 29%, в Великобритании из 5 миллионов 40%, в Китае из 60 миллионовинвалидов трудоустроено 80%. [16, с. 9;] [4, с.16]
Сейчас зарубежом «идет перевод государственных программ трудоустройства инвалидовот создания специализированных предприятий к индивидуальным программамадаптации типового рабочего места обыкновенного предприятия под конкретногоинвалида. Государству невыгодно содержать специализированные предприятия,гораздо эффективнее вкладывать финансовые средства в программы индивидуальнойподдержки, позволяющие инвалиду самостоятельно решать свои экономическиепроблемы».[17]
Статья 5.42 Кодекса об административныхправонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушениеправ инвалидов в области трудоустройства и занятости, а именно:
1. Отказ работодателя в приеме на работу инвалида впределах установленной квоты
2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида вкачестве безработного [12]
Помимо данных положений закона,существует еще целый ряд нормативных правовых актов. В частности, это:Федеральный Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от19.04.1991 №1032-1, Закон Ульяновской области «О мерах государственнойсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»[8], Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (принятыГенеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993)[50], «Европейская социальная хартия»(статьи 9 и 15 предусматривают создание условий труда инвалидов, адекватныхих возможностям и равные права при устройстве на работу со здоровыми людьми)[7] (не смотря на то, что Россия подписала эту хартию, в силу в нашей странеона до сих пор не вступила) и другие.
Федеральная целевая программа «Социальнаяподдержка инвалидов на 2006-2010 годы» предусматривает финансирование вразмере около 2147 миллионов рублей.[44] Но очень важно, что бы такие,достаточно большие деньги были успешно освоены и принесли реальную помощьинвалидам, а не были, как это часто бывает в нашей стране, большей частьюпросто разворованы чиновниками, отвечающими за их использование.
Если задачи, заложенные в целевойпрограмме, будут успешно решены, то ежегодно в России будут возвращаться кактивной жизни примерно 150-160 тысяч инвалидов.[35, с. 40] Это не толькоснизит нагрузку на бюджет страны, но и даст государству дополнительные рабочиеруки.
На уровне регионов власти тоже иногдапытаются реализовать различные инициативы, направленные на привлечение к трудуи занятости инвалидов. Например, в Воронежскойобласти принят закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов»,который предусматривает более широкий круг гарантий инвалидов в сфере занятостии трудоустройства, чем это предусмотрено федеральным законодательством [39, с.13.]; В Мурманской области принята специальная программа «Профориентациядетей-инвалидов»[49, с.40-41.]  Что касается нашего региона, то одной из последних инициативв этой области Ульяновских властей является заявление о намерении брать нагосслужбу инвалидов-колясочников. Глава региона Сергей Морозов поручилподготовить правовой акт, регламентирующий трудоустройство в органы властилюдей с ограниченными возможностями.[2]
Кроме того, действует Закон Ульяновской области от 27.04.2009 N 41-ЗО «О квоте для приема на работу инвалидов на территорииУльяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательныхактов (положений законодательных актов) Ульяновской области». Онуказывает, что организациям, имеющим место нахождения на территории Ульяновскойобласти и не являющимся общественными объединениями инвалидов и образованнымиими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами,уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественногообъединения инвалидов, численность работников которых составляет более 100человек (далее — организации), квоту для приема на работу инвалидов (далее — квота) в процентах к среднесписочной численности их работников в следующихразмерах:
1)при среднесписочной численности работников организации от 101 до 200 человек включительно- 4 процента;
2)при среднесписочной численности работников организации от 201 до 500 человеквключительно — 3 процента;
3) при среднесписочной численности работниковорганизации свыше 500 человек — 2 процента.[9]
В городе Ульяновскедействует РаспоряжениеГлавы города Ульяновска «О квотировании рабочих мест для инвалидов ворганизациях города Ульяновска» [47]
Однако, учитывая все вышесказанное,следует оговориться, что отечественная правоприменительная практика далека оттого, что установлено законом, а установленные им гарантии соблюдаются далеконе всегда.
К недостаткам современногозаконодательства можно отнести и то, что государственные социальные выплаты(пенсии и компенсаций за отменённые льготы) поставлены в зависимость от такогокритерия инвалидности как группы ограничения способности к трудовойдеятельности.
Этим шагом государство отняло правораспоряжаться своим трудом у большого количества инвалидов, так как перваягруппа стала, по сути, означать понятие «нетрудоспособен».
Вместе с тем, люди с инвалидностьюпрактически лишились стимула к труду. Разница в размере выплат между разнымигруппами получилась весьма значительной (почти 1000 рублей) и, конечно,большинство людей с инвалидностью предпочитают всяческими способами добиватьсяпервой группы и иметь более высокую пенсию, чем потерять в выплатах занебольшую вероятность трудоустройства, как на открытом рынке труда, так и черезгосструктуры. Государство всячески стремится сэкономить на затратах, иотдельные проявления этого могут проявляться в том, что органымедико-социальной экспертизы, которые и устанавливают группу инвалидности,могут умышленно занижать ее, уменьшая тем самым размер компенсационных выплатинвалидам.
Кроме того, необходимо менять самупсихологию наших сограждан. Важно, чтобы они видели в инвалидах людей равных сними в правах, не считали их ущербными и неполноценными. Этому должнаспособствовать, в частности, социальная реклама, пропаганда в обществеуважительного отношения людей к инвалидам. Это в свою очередь непосредственноскажется на том, что случаев дискриминации инвалидов, в том числе и в сферезанятости и трудоустройства, станет значительно меньше и проблема потеряет туостроту, которую она имеет сейчас. Для Российского государства необходимапоследовательная социальная политика в отношении людей с инвалидностью, котораядолжна быть построена на общих принципах и единых социальных стандартах длявсех групп граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Здесь жевстает и проблема демократии в целом, потому, что «только общество,основанное на соревновании и сотрудничестве свободных людей, может бытьэффективным и конкурентоспособным»[5]
Правительство не только не развиваетпрограммы по трудоустройству, но и сворачивает те небольшие гарантии дляинвалидов, которые были до этого. Федеральным Законом«О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации» утверждены положения, которыеполностью исключают весь малый бизнес из-под действия норм квотирования рабочихмест для инвалидов (В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,субъектами малого предпринимательства считаются организации, численностьсотрудников в которых не превышает 35 человек [51], а квотирование рабочих местустанавливается в организациях, численность работников в которой превышает 100человек).
Установление специальныхантидискриминационных законодательных актов, в том числе препятствующихущемлению прав и созданию неравных условий по сравнению с другими гражданамипри трудоустройстве, будет благоприятно воздействовать на дальнейшую работулюдей с инвалидностью. Необходимо активное отслеживание прокуратурой, органамивнутренних дел и общественными объединениями нарушений в этой сфере, сдальнейшим преследованием виновных в административном и уголовном порядке,развитие Правительством новых государственных программ по решению проблемименно трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации иразработке общественных организаций инвалидов.
Образование влияет на возможность трудоустройстваи на полноценную интеграцию в общественную жизнь. Во время обучения человекприобретает социальные навыки, учиться общаться с окружающими, входить вколлектив, ставить и добиваться поставленных целей. Причём значение имеет нетолько качество полученного образования, но и его форма, поэтому нарядус вопросами занятости, следует уделять внимание и образованию инвалидов,которое будет способствовать их наиболее полному и плодотворному вхождению вобщественное разделение труда. Здесь следует сказать о том, что инвалиды сдетства (например, с ДЦП) практически полностью лишены возможности получатьобразование, даваемое в общеобразовательных школах, ВУЗах. То есть большоечисло инвалидов с детства заранее ограничены в правах по трудоустройству ввидуих недостаточной квалификации и образования в целом.
1.2 Специфика проблем инвалидов всфере занятости и трудоустройства и пути их решения
В настоящеевремя ни для кого не является секретом, что количество инвалидов чрезвычайновелико не только в нашей стране, но и во всем мире. По данным ООН, в начале1990-х годов в мире насчитывалось приблизительно 0,5 миллиарда инвалидов, тоесть примерно 10% населения Земного шара. Такие данные приводит в своей работеЕ.И. Холостова. [54, с. 173]. Так же, она справедливо относит трудовую сегрегацию (или изоляцию)инвалидов, к одним из важнейших социальных ограничений инвалидов.[55, с. 82]
Естественно,такое большое количество людей с инвалидностью, вызвано разными причинами(войны, катастрофы, несчастные случаи, ухудшение экологической обстановки,условия труда и т.д.), которые, несомненно, должны учитываться при формированиизаконодательства, касающегося социальной защиты этой категории населения.
Каксвидетельствует история, «долгое время к инвалидам относились не так как ковсем остальным людям». [27, с. 6]. В настоящее время отношение к инвалидамтак же отличается от отношения к тем людям, которые отклонений не имеют. «Отсутствие результативнойсистемы социальной защиты выработало у многих инвалидов сознание своейвторосортности и неполноценности. Это не только унижает достоинство человека,но и ограничивает возможность самозащиты». [48. с. 211]
Однаконесомненно, что «переход к новому общественно-политическому строю привёл ккардинальному изменению социальной политики в постсоветском обществе и,вследствие – изменению всей его социальной сферы. Меняются приоритеты ипринципы построения социальной сферы, отношение к различным социальным группами система их социальной защиты». [29, с. 10] При этом, человек синвалидностью следует рассматривать «не как пассивного получателя помощи иподдержки, а, в первую очередь, учитывать его жизненную силу и энергию,индивидуальные, культурные и гендерные отличия» [19; с. 335]
Анализразвития проблемы инвалидности, как социального явления, свидетельствует о том,что, пройдя путь от идеи изоляции «неполноценных» членов общества доконцепций привлечения их к труду, человечество подошло к пониманиюнеобходимости интеграции лиц с физическими дефектами, патофизиологическимисиндромами, психосоциальными нарушениями во все общественные институты.
В связи сэтим возникает необходимость отвергнуть классической подход к проблемеинвалидности как к проблеме «неполноценных людей» и представить еекак проблему, затрагивающую общество в совокупности.
Инымисловами, инвалидность — это проблема не одного человека, а всего общества вцелом.
Сущность еезаключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных,психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.
Принято условно разделять ограничения функций по следующим категориям:
·          нарушениястатодинамической функции (двигательной),
·          нарушения функцийкровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии,внутренней секреции,
·          сенсорные(зрения, слуха, обоняния, осязания),
·          психические(восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций, воли).
Каждое ограничение имеетклассификацию по степени выраженности:
1 степень – способность к выполнениютрудовой деятельности при условии снижения квалификации или уменьшения объемапроизводственной деятельности.
2 степень – способность к выполнениютрудовой деятельности в специально созданных условиях с использованиемвспомогательных средств
3 степень – неспособность к трудовойдеятельности.
Критерием для определения группыинвалидности является социальная недостаточность, требующая социальной защиты ипомощи.
Для установления первой группыинвалидности – способности третьей степени. Для второй группы – способностивторой степени. Для третьей группы – способности первой степени. [45, с.6-7]
Как правило, работодатели,отказываясь принимать на работу инвалидов, руководствуются следующим:дополнительные расходы; психологические особенности; капризы; необходимостьлечения; невозможность заставить работать дополнительно. [23, с. 32]
Трудовая деятельность для человекаявляется не только способом экономически обеспечить своё существование, но ифактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением кобщественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя,осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современногообщества. «Во времена Советского Союза именно ограничение в трудовыхвозможностях являлось единственным критерием установления инвалидности.Государство просто брало на себя обязательство материально содержать инвалида,поэтому вопросы социальной адаптации и трудоустройства даже не поднимались.Единственной государственной программой по созданию рабочих мест для людей синвалидностью было создание специализированных предприятий, где инвалиды в изолированныхусловиях могли заниматься неквалифицированным трудом (клеить коробки, собиратьрозетки и т.д.)»[24] Не слишком много изменилось в настоящее время. ВФедеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»были заложены механизмы решения этой проблемы. Инвалидность сталаклассифицироваться не только по трудовым возможностям, но и по другим факторамограничения жизнедеятельности. Введена система квотирования рабочих мест дляинвалидов, применены понятия «специальные рабочие места для инвалидов»и «специальные условия труда для инвалидов». Но практика оказаласьдалека от столь прогрессивных замыслов. Основными проблемами стали отсутствиеэффективных государственных программ и квалифицированных специалистов,способных решать эти проблемы. А в последнее время со стороны государственнойвласти наметился отход и от этих, пусть небольших, но всё-таки «завоеваний»общественного движения инвалидов.
Кроме того, в нашей странеотсутствует применяемый в других странах законодательный механизм, согласнокоторому те предприятия, которые не заполняют всю квоту рабочих мест дляинвалидов, вынуждены платить дополнительные налоги и сборы, которые в своюочередь, распределяются государством для создания и улучшения уже созданныхрабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях государственногосектора.
Уровень занятости инвалидов вобщественном производстве имеет тенденцию к снижению «и за 1980-1994 гг.упал с 45% до 17%».[42] Поэтому даже срочные и эффективные меры не сразупомогут нам достигнуть даже советского уровня почти тридцатилетней давности. Поданным комитета по социальной политике Совета Федерации РФ безработица средиинвалидов трудоспособного возраста составляла на 1 января 2004 года в целом поРоссии 70%. Занятость инвалидов трудоспособного возраста сократилась с 25-28% вдореформенный период до 11% в 1999 году.[22, C.214]
Работодатели находят какие угоднопредлоги, что бы не брать на работу инвалидов. В условиях нашего правового поляэто сделать достаточно просто. В научной литературе предлагается так же иалгоритм действий для инвалидов, желающих найти работу:
1.        Оформлениеиндивидуальной программы реабилитации
2.        Составлениесвоего резюме
3.        Поиск вариантовтрудоустройства:
— Поискработы через родственников и знакомых;
— Трудоустройствочерез государственную службу занятости;
— Ярмаркивакансий;
— Трудоустройство через кадровые агентства и агентства по трудоустройству;
— Самостоятельный поиск работы через объявления в средствах массовой информации.
4.        Прохождениесобеседования. [32, с. 57]
Первоначально,конечно, большинство пытается трудоустроиться через знакомых и родственников.Так поступают все, а не только люди с инвалидностью. При всем удобстве (быстреенаходится работа, более гибко подбирается рабочий график, меньше обращаетсявнимания на инвалидность и т.д.) он несет в себе и определенные риски. Вчастности, трудоустраиваясь через родственные связи, инвалид берет на себядополнительную ответственность не подвести человека, который его рекомендовал.Может так случиться, что это выступит ограничивающим моментом в общенииинвалида с работодателем в том числе в вопросах создания специальных условийтруда. Хотя бывает и с точностью наоборот, когда именно родственные связипомогают решать проблемы быстрее и эффективнее.
В РоссийскойФедерации трудоустройством любых безработных граждан занимается государственнаяслужба занятости населения. Соответственно, туда может обратиться и человек синвалидностью. «Для получения профориентационных услуг и для ознакомленияс имеющимся банком вакансийот него не потребуется никакихдополнительных документов. Если человек с инвалидностью пожелает встать на учетв службу занятости как безработный гражданин, ему необходимо оформить „Индивидуальнуюпрограмму реабилитации“ и у него не должна быть третья степень ограниченияк трудовой деятельности» [14, C. 4].
Получатьпособие по безработице, участвовать в программах занятости социальнонезащищенных слоев населения, приобретать новое профессиональное образованиеон сможет, толькоесли состоит на учете в службе занятости в официальном статусе безработногогражданина.
В отделезанятости любой инвалид может получить несколько видов услуг:
·         Зарегистрироватьсяв качестве безработного и получать пособие по безработице;
·         Получить помощь вподходящей работе;
·         Получениедополнительного образования или переквалификация;
·         Получениеконсультаций;
·         Оказаниепсихологической помощи;
·         Иные услуги. [15, с. 3-4]
Для каждогоинвалида разрабатывается индивидуальная «Программа профессиональнойреабилитации», в которую вносятся данные о:
1. Доступныхи противопоказанных условиях и видах труда;
2.Профессиональная ориентация профессиональное информирование, профессиональное консультирование,профессиональный отбор, профессиональный подбор в которых нуждается инвалид,согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
3.Профессиональное обучение (переобучение);
4.Содействие в трудоустройстве (конкретные мерах содействия трудоустройству в соответствии срекомендуемыми условиями труда (подбор подходящего рабочего места, в том числеквотируемого, использование специальных программ трудоустройства, включаясодействие самозанятости), в которых нуждается инвалид согласно заключениюфедерального учреждения медико-социальной экспертизы;
5.Технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения)или труда.
Ярмаркивакансий обычно организуют и проводят местные службы занятости населения, гдеинвалид может получить информацию о месте и времени их проведения. Чтобыучаствовать в них, не нужно становиться на учет в качестве безработного. Натаких мероприятиях присутствуют компании-работодатели, а также бываетпредставлен городской банк вакансий от службы занятости населения. Там жеобычно можно получить консультации у психологов и специалистов попрофессиональной ориентации. Рынок услуг через кадровые агентства и агентствапо трудоустройству стал развиваться уже достаточно давно и сегодня представляетсобой довольно развитую инфраструктуру, в особенности в крупных городах.Отличие кадровых агентств от агентств по трудоустройству состоит в целевойустановке работы этих учреждений. Кадровые агентства работают на работодателя,обеспечивая им подбор необходимого персонала. В целом, сейчас очень большоечисло компаний (как крупных, так и небольших) предпочитает работать на рынкетрудовых ресурсов через профессиональных посредников. Агентство потрудоустройству ориентировано на соискателя, за определенную плату подбирая емуподходящие вакансии. Многие организации работают и как кадровые агентства, и какагентства по трудоустройству, стараясь обеспечить максимальный охват рынка. Объявленияв средствах массовой информации, в которых указывается на наличие вакантногорабочего места могут размещаться в телевизионных передачах, публиковаться впечатных изданиях, а также в сети Интернет. Отсутствие интегрированногообразования и наличие сложностей ас получением востребованных специальностейделают инвалидов неконкурентоспособными на рынке труда. [34, с. 74] При этом, немаловажным фактором является стабильностьсостояния здоровья инвалида [28, с. 82] Содействие включению инвалидов втрудовую деятельность является межведомственной задачей, требующей координацийусилий всех ветвей и уровней государственной власти, бизнеса и гражданскогообщества, в том числе общественных объединений инвалидов. Обеспечение трудовойзанятости людей с инвалидностью на открытом рынке труда требует системногоподхода. Такой подход должен предусматривать создание необходимых правовыхусловий и механизмов их реализации, в том числе организационных иуправленческих, которые стимулируют трудоустройство и занятость инвалидов.Конечной целью совместных усилий государства, общества и бизнеса являетсяобеспечение достойного уровня жизни людей с инвалидностью и, в результате,снижение нагрузки на экономически активную часть общества.[20, с. 23]
 
1.3 Технологии социальной работы синвалидами в сфере занятости и трудоустройства
 
Технологиисоциальной работы с инвалидами, имеющие целью трудовую интеграцию в общество, вцелом соответствуют общепринятым в науке и практике методам работы с инвалидамивообще.
Их можноклассифицировать следующим образом по нескольким основаниям.
1. Пофункциям применения следует выделить следующие технологии:
· Психологические (воздействиеспециалистов оказывается на психологические процессы, состояния, функции).
· Медико-социальные (объектомвоздействия выступает физическое состояние, связанные с ним социальные аспектысуществования инвалида).
· Социально-психологические (влияющиена процессы в системе взаимоотношений человек-группа).
· Финансово-экономические (позволяютобеспечить нуждающихся пособиями, льготами и другими материальными ресурсами).
2. Пообласти применения выделяются следующие технологии:
·       Диагностика(деятельность по распознаванию и анализу социальных проблем и патологий).
·       Коррекция(система мероприятий, направленных на исправление у клиента недостатковпедагогического, психологического, социального характера, которые есоответствуют принятым в обществе стандартам).
·       Реабилитацияинвалидов («система медицинских, психологических, педагогических,социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или повозможности более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванныхнарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Цельюреабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижениеим материальной независимости и его социальная адаптация» [36, C.4]). Значительное число инвалидов,которые хотели бы работать, лишено доступа к реабилитационным услугам ивозможности трудоустройства. «Это относится ко многим странам. Следуямеждународно-правовым стандартам, каждое государство в соответствии снациональными условиями, практикой и возможностями разрабатывает, осуществляети периодически пересматривает национальную политику в области занятости ипрофессиональной реабилитации инвалидов, включающую обеспечение инвалидамвозможности получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе».[41,с.119]
·       Профилактика(предупреждение социальных и индивидуальных рисков).
·       Адаптация(облегчение вхождения индивида в сравнительно незнакомое общество иликультурную систему).
Технологиисоциальной реабилитации инвалидов включают совокупность методов и средств,обеспечивающих прогрессивное развитие ребенка, имеющего инвалидность.
Медицинскаяреабилитация направлена на восстановление или компенсацию той или инойутраченной функции, которая необходима в трудовой деятельности (двигательныенавыки и т.д.).
Психологическаяреабилитация — воздействие на психическую сферу инвалида, направленное наразвитие и коррекцию индивидуально-психологических особенностей личности,предполагающая повышение самооценки и умения взаимодействовать с другими людьми(в том числе, и в процессе трудовой деятельности).
Педагогическаяреабилитация — комплекс мероприятий воспитательного характера в отношенииинвалидов, направленный на овладение необходимыми умениями и навыками посамообслуживанию, получение дополнительного образования (когда таковое бываетнеобходимо для решения проблем трудоустройства и занятости инвалида). Важновыработать у инвалида психологическую уверенность в собственной полноценности исформировать правильную профессиональную ориентацию.
Социально-экономическаяреабилитация — комплекс мероприятий по денежному обеспечению, созданиеблагоприятной социальной среды и т. п.
Профессиональнаяреабилитация (наиболее важная в аспекте данной работы) — обучение инвалидадоступным видам труда, предоставление необходимых индивидуальных техническихприспособлений, помощь в трудоустройстве.
Бытоваяреабилитация. Она обеспечивает получение необходимых протезов, личных средствпередвижения дома, на улице, на работе.
Спортивная итворческая реабилитация. Благодаря ей исчезает депрессия, ощущение своейнеполноценности. Кроме того, конкуренция в процессе трудовой деятельностиинвалидов между собой и со здоровыми людьми позволяет преодолетьпсихологические барьеры и предубеждения.
Социальнаяреабилитация включает в себя меры по социальной поддержке, т. е. выплатыпособий и пенсий, надбавок, оказание натуральной помощи, предоставление льгот,обеспечение специальными техническими средствами, протезирование, налоговыельготы для инвалидов, которые занимаются поиском работы. Технологии трудовойреабилитации должны предполагать обязательное включение в реабилитационныемероприятия социального окружения.
Всоответствии с задачами полноценной и комплексной трудовой реабилитацииинвалидов можно отметить психолого-педагогическую, социально-правовую,социально-медицинскую работу.
К основнымнаправлениям психолого-педагогической работы относятся:
·  диагностикауровня психического развития и профессиональных навыков инвалида;
·  составлениеиндивидуальной комплексной программы профессиональной реабилитации исвоевременная ее корректировка;
·  организация ипроведение учебной и трудовой деятельности;
·  обучениесоциального окружения основам реабилитации;
·  определениекритериев эффективности реабилитации;
Основныефункции социально-правовой реабилитации таковы:
·  осуществлениесвязи с учреждениями социальной защиты, чтобы активизировать личностныйпотенциал инвалида и его социального окружения;
·  сбор информации иформирование банка данных об инвалидах;
·  правовая помощьпри трудоустройстве инвалидов в разъяснении вопросов законодательства;
·  консультацииюриста.
Метод исредства проведения интерактивных занятий, нацеленных на психологическуюподготовку инвалидов для успешного трудоустройства могут быть следующие:
·  Использованиенаглядных пособий
·  Мини-лекция,сообщение
·  Методика вопросови ответов
·  Мозговой штурм
·  Дискуссии.
·  Работа в малыхгруппах
·  Обсуждениеконкретных случаев
·  Интервью
·  Разминки
·  Ролевая игра
·  Демонстрация
·  Моделированиереальной ситуации
·   Скетч, сценка [25, с. 4]
Два основныхнаправления:
оценкапрофессиональных навыков и практическая профессиональная подготовка) итренировка (курсы). Последние включают в себя групповые и индивидуальные методыработы, а также подходы и техники, заключающиеся в деятельности,ориентированной на работу. [37, с. 99]
В задачусоциально-медицинской работы входят:
·  психодиагностикаинвалида с целью прогноза возможности трудоустройства;
·  трудоваяреабилитация и определение его реабилитационного потенциала;
·  составление карткомплексной реабилитации инвалида;
·  проведение диагностическихмероприятий;
·  организациянеобходимой консультативной помощи специалистов.
Реабилитационнаяработа строится на основе программы реабилитации. Программа реабилитации — этосистема мероприятий, направленная на развитие возможностей инвалида в сферезанятости и трудоустройства, которая разрабатывается врачом, педагогом,психологом и социальным работником, организующим и координирующим ее.
Длятого, чтобы еще более четко обрисовать себе картину будущей работы, инвалидуответить для себя на следующие вопросы:
1.В какой области и по какой специальности хотелось бы работать?
2.Есть ли соответствующее образование и опыт работы?
3.Нужно ли получить дополнительное образование для работы по даннойспециальности? (Курсы, повышение квалификации, дополнительное образование?)
4.Сколько примерно человек должно быть в коллективе, в котором будет комфортноработать?
5.Какой график работы будет наиболее удобен: полный или неполный рабочий день,свободный график? Допустимы ли сверхурочные, работа в выходные и праздничныедни?
6.Работа на дому обязательно, возможно часть работы делать на дому, работаисключительно вне дома?
7.Сколько времени инвалид готов тратить на дорогу на работу и с работы? Какимобщественным транспортом готов каждый день пользоваться?
8.Какая заработная плата будет наиболее приемлема?
В настоящеевремя специалисты все больше склоняются к тому, что остро встает вопрос онеобходимости создания специальных отделений, деятельностькоторых будет направлена исключительно на профессиональную и социальнуюреабилитацию инвалидов. Особенность отделения должна состоять в том, чтоспециалисты в отделении проводят целенаправленную профессиональную подготовку исодействуют трудоустройству и занятости инвалидов в комплексе спсихологическими и медицинскими мероприятиями. Необходимо так жеукреплять взаимодействие государственных и общественных структур.Этопозволитускорить процесс помощи нуждающимся инвалидам и сделает работугосударственных органов более прозрачной.

Глава 2. Проблемные аспекты занятостии трудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска и путиих решения.
 
2.1 Проблемы занятости итрудоустройства инвалидов на примере Засвияжского района г. Ульяновска
Общее число инвалидовсреди взрослого населения составило 10, 3 млн человек, в том числе инвалидовтрудоспособного возраста было 4, 1 млн человек (39, 8%), пенсионного — 6, 2 млнчеловек (60, 2% от общего числа). Представленные данные свидетельствуют о том,что в населении накапливаются инвалиды трудоспособного возраста вследствиеболезней системы кровообращения, а также вследствие психических расстройств,травм, болезней нервной системы и других внешних воздействий, где естественнаяубыль (смертность небольшая). Далее изучена социально-гигиеническаяхарактеристика общего контингента инвалидов трудоспособного возраста. Средиинвалидов трудоспособного возраста незначительно преобладают мужчины — 52, 1%.Более детально изучена возрастно-половая структура. Отмечено, что в возрасте с18 лет до 34 лет удельный вес инвалидов менее 5% и у мужчин, и у женщин.Статистический и графический анализ четко показывает, что вероятность статьинвалидом увеличивается с возрастом.[18, C. 31]
По информации Департамента социальнойзащиты населения, в нашем регионе почти 134 тысячи человек. Из них 3,9 тысяч —инвалиды по зрению, 1,3 тысячи — по слуху, 1,4 тысячи человек прикованы кколяскам. [21]
На базенескольких организаций (Центра Занятости Населения Ульяновского ГородскогоОтдела по Засвияжскому району (адрес: г. Ульяновск, ул. Орская, д.1);Управления Департамента Социальной Защиты Населения Ульяновской Области поЗасвияжскому Району г. Ульяновска (адрес: г. Ульяновск, просп. 50 лет ВЛКСМ,д. 22А); Ульяновской городской общественной организации «Центр по защитеправ потребителей» (адрес: г. Ульяновск, ул. Белеля, д. 34), Общественнойприемной Депутата Ульяновской Городской Думы четвертого созыва Калёнова Г.В.(адрес: г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 31, каб. 101), Общественнойприемной Председателя Партии «Единая Россия» В.В. Путина вУльяновской области (адрес:г. Ульяновск, ул. Ленина, д.146.)) было проведено исследование –анкетирование, касающееся проблем занятости инвалидов на примере Засвияжскогорайона г. Ульяновска и путей их решения.
На сегодняшний день в сознании людейеще, к сожалению, жив стереотип о том, что человек с ограниченнымивозможностями не может и не желает трудиться, что он живет на попечении близкихродственников и государства.
Однако среди инвалидов есть те, ктожелает трудиться и быть независимыми. В силу ограниченности возможностей такиелюди испытывают определенные трудности в поиске работы (и не только в этом) и всвязи с этим нуждаются в поддержке со стороны государства. Даже несмотря наналичие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляют себя в трудовой деятельности,хотя имеют такую же потребность.
Социальный факт — люди сограниченными возможностями трудоспособны.
Социальная проблема – противоречиемежду тем, что государство и общественные организации оказывают поддержкуинвалидам при трудоустройстве и тем, что большинство трудоспособных инвалидовне трудоустроено.
Исследовательская проблема — знание отом, что среди инвалидов есть трудоспособные, и незнание, почему большинствотрудоспособных людей с ограниченными возможностями нетрудоустроено.
Таким образом, в процессеисследования необходимо выявить причины незанятости трудоспособных инвалидов вобщественном производстве; определить мотивы трудоустройства инвалидов, занятыхв общественном производстве; описать структуру и уровень профессиональногообразования трудоспособных инвалидов; выявить степень удовлетворенности состояниемсвоего рабочего места трудоустроенным инвалидом; определить причинынеудовлетворенности рабочим местом трудоустроенным инвалидом; исследоватьтребования, предъявляемые инвалидами к своему рабочему месту; определить местажелаемого трудоустройства инвалидов; исследовать готовность к обучению ипереквалификации инвалидов при трудоустройстве; очертить круг организаций, вкоторые обращаются инвалиды за помощью в трудоустройстве; описать работуорганов службы занятости населения в содействии трудоустройству инвалидам.
При этом следует учитывать следующиеисходные данные.
В анкетировании участвовали 264человека в возрасте от 25 до 52 лет. Выборка включала в себя 148 женщин и 116мужчин.
Из них инвалидов:
I группы 16,1 %
II группы 56, 1%
III группы 27,8 %
Главной целью анкетирования быловыявление основных проблем, с которыми сталкиваются инвалиды притрудоустройстве. Оно включало в себя рассмотрение вопросов связанных с:
-          ограничениями притрудоустройстве, связанных с инвалидностью;
-          несоответствиемтребованиям, предъявляемых работодателями;
-          их отношением кработе;
-          способностьюадаптации в коллективе;
-          знанием прав вобласти трудового законодательства
-          иные вопросы
В результате анкетирования при ответена вопрос «Что препятствует Вашему желанию устроиться на работу?»выяснилось,что основным препятствием для трудоустройства для большого числа не работающихв настоящий момент инвалидов является невозможность быстро и без постороннейпомощи добраться до места работы. Места работы, которые им предлагаются вцентре занятости находятся либо далеко от места их жительства, либо же длятого, что бы добраться до работы необходима помощь других людей (родственников,знакомых, социальных работников и т.д.) Такую возможность имеют далеко не все.Из 264 ответивших на этот вопрос – 81 человек (диаграмма 1) назвал эту проблемунаиболее важной. На втором месте по частоте встречаемости, являетсяутверждение, что у инвалидов недостаточно знаний и отсутствие опыта работы — 64человека. Здесь могут быть разные объяснения: от отсутствия образования дозаниженной и ущербной самооценки большинства опрошенных. Кроме того, 38анкетируемых указали на то, что основным препятствием для полноценной иплодотворной работы являются физические, психологические недостатки иинвалидность", 18 анкетируемых выразило свое нежелание работать(высказывались различные причины: отсутствие материальных стимулов,агрессивность и обреченность в попытках найти подходящую для себя работу ит.д.). Оставшаяся часть анкетируемых инвалидов назвала другие причины(отсутствие такой работы, иметь которую желал бы опрашиваемый, трудности вовзаимоотношениях с другими людьми и т.д.). Таким образом, из вложившейсякартины можно проследить наиболее негативные факторы, являющиеся причинамибезработицы у большинства инвалидов.
Однако 85 инвалидов из 264 (32%), тоесть около трети из анкетированных на другой вопрос: «С какими проблемамиВы сталкивались чаще всего при приеме на работу?»отметили «ограниченияпо труду» (Диаграмма 2).

Диаграмма 1. Что препятствует Вашемужеланию устроиться на работу?
/>/>/>/>/>/>/>/>/>
Столько же – «дискриминация,получение должности другими претендентам (здесь среди причин указывались такиекак пренебрежение к инвалидам, заведомая предубежденность против них,отсутствие реальной конкуренции на рынке труда, так как при трудоустройственередко используются связи и все попытки инвалидов устроиться на работуоказывались безуспешными, так как свободное место оказывалось занято темилюдьми, которые были как-то знакомы с работодателем). Оставшиеся отметили иныепричины (ни разу не пытались устроиться на работу, предлагаемый работодателемграфик и условия работы в организации были заведомо неподходящими дляустраивающегося на работу человека с ограниченными возможностями )
На вопрос „При поступлении наработу Вы предпочитаете (или предпочли бы) скрыть инвалидность?“85респондентов из 264 (32%) ответили, что предпочитали скрыть инвалидность т.к.это явилось бы препятствием для трудоустройства. Остальные не скрывают т.к. „инвалидностьскрыть невозможно“.

Диаграмма 2. С какими проблемами Высталкивались чаще всего при приеме на работу?
/>
 
Из ответивших утвердительно 85человек 42% реально столкнулись с данной проблемой при попыткахтрудоустроиться, а оставшиеся 58% предпочитают скрыть инвалидность из-заопасений быть не принятыми на работу, так как уже слышали (от знакомых, такихже инвалидов, из средств массовой информации и проч.) что такая проблема имеетместо быть и достаточно широко распространена в российском обществе. (Диаграмма3)
Диаграмма 3. „При поступлении наработу Вы предпочитаете (или предпочли бы) скрыть инвалидность?“
/>
 
На следующий вопрос: „Какиепричины, на Ваш взгляд, дают людям с ограниченными возможностями основания бытьнедовольными своей работой?“ были получены следующие результаты. Основнойпричиной неудовлетворенности инвалида своим рабочим местом является низкаязаработная плата (59%). Выполнение монотонной и неквалифицированной работызначительно влияет на степень удовлетворенности инвалида своим рабочим местом(26%). На степень удовлетворенности инвалида рабочим местом влияет возможность профессиональногороста (15%). (Диаграмма 4)
Диаграмма 4 Какие причины, на Вашвзгляд, дают людям с ограниченными возможностями основания быть недовольнымисвоей работой?
/>
Рыночная экономика — это мир жесткойконкуренции и поэтому требует от участников рынка разносторонних знаний.Высокая квалификация, владение смежными профессиями, знание английского языка иумение работы с компьютером, опыт работы по специальности – основныетребования, предъявляемые современными работодателями к соискателям.
24% опрошенных инвалидов имеют знанияиностранного языка (как правило английского), 57% обладают навыками работы накомпьютере. Однако лиц, профессионально владеющих иностранными языками, навысоком уровне, либо имеющие большие навыки работы с компьютером средианкетируемых не оказалось. Дополнительную профессиональную подготовку имеют 24%инвалидов – преимущественно техническое образование. Готовы работать „сверхположенного“ 85% опрашиваемых. Трудные условия и сложная работа не будутповодом для отказа от работы для 65% анкетируемых. 62% опрашиваемых имеют опытработы. Таким образом, следует утверждать, что подавляющее число людей сограниченными возможностями не очень привередливы в выборе профессии и готовосогласиться на работу, которая потребует от них много сил, терпения и желания.53% опрошенных инвалидов считают свой уровень знаний достаточным при трудоустройстве.Однако почти все из них (89% опрошенных) ответили, что переквалификацияинвалидов выступает важным средством получения нового рабочего места.
Изучение потребностей инвалидов,проведенное автором работы показало, что 63% опрошенных инвалидов нуждаются втех или иных мерах профессиональной реабилитации. В профессиональной ориентациинуждается каждый пятый, а в профобучении, — почти каждый десятый инвалид, втрудовой адаптации — 25% инвалидов.
Как показывают результатыисследования, только 2% инвалидов получают рекомендации пройти профподготовкуили получить профобразование. Специальные учебные заведения не обеспечиваютподготовки инвалидов на уровне, гарантирующем их конкурентоспособность (таксчитает 43% опрошенных), а некоторые из них готовят специалистов, которыезаведомо оказываются невостребованными (19% анкетируемых). (Диаграмма 5)
Диаграмма 5 Как вы оцениваетепрофессиональную подготовку с специальных учебных заведениях?
/>

В значительной мере это, как видится,обусловлено следующими причинами:
· специалисты медико-социальнойэкспертизы, которые сегодня осуществляют профессиональную ориентацию инвалидов,не владеют информацией о показаниях и противопоказаниях к приему в высшие и другиеобразовательные учреждения, ориентируясь на пожелания самих инвалидов;
· инвалиды не имеют доступа кинформации о показаниях и противопоказаниях к приему в образовательныеучреждения: из них мало кто знает о выбранной профессии и условиях ее труда;
· 36% инвалидов считают специальныеобразовательные учреждения системы социальной защиты населения непрестижными ине дающими перспектив для последующего трудоустройства;
· образовательные учреждения неприспособлены для инвалидов, чьи психосоматические возможности требуют особойинфраструктуры помещений, специального оборудования учебных мест и специальнойметодики обучения. Ввиду этого круг профессий, которым могут быть обученыинвалиды, сужается и субъективно формируются противопоказания для приема в образовательныеучреждения;
· неразвитость региональной сетипрофессиональных образовательных учреждений. В результате обучение в нихсвязано для инвалида с переездом из места постоянного жительства, что не всегдаприемлемо.
Среди опрашиваемых инвалидов на вопрос»Имеете ли Вы работу в настоящее время?" 75 человек из 264, т.е. 31%ответили положительно. В данную категорию включалась и постоянная работа иразовая, непостоянная. Как правило (62% от числа работающих), люди сограниченными возможностями работают не по приобретенной специальности, азанимают должность и выполняют работу, которая в организации являетсясвободной. Для всех них работа и получаемая ими заработная плата служитоснованием для улучшения как собственного финансового положения, так и членов ихсемей. Однако следует оговориться, что оставшиеся 69% не имеют даженепостоянной работы, что служит показателем напряженности в среде инвалидов всфере трудоустройства и занятости.
На вопрос «Что для Вас значитработа и какое место в Вашей жизни она занимает (или будет занимать, должназанимать)?» 162 из опрашиваемых (63%) ответили, что главное в работе — этоисточник дохода, 62 человека (28%) – находят в трудовой деятельности способсамовыражения, 40 инвалидов (15%) благодаря работе рассчитывают повысить свойсоциальный статус, самооценку. (Диаграмма 6).
Диаграмма 6. Что для Вас значитработа и какое место в Вашей жизни она занимает (или будет занимать, должназанимать)?"
/>
Работать в частной структурепредпочитают 167 инвалидов (65% опрашиваемых), тогда как в государственномсекторе лишь 97. 42 анкетируемых (15% ) хотели бы организовать собственноедело, 96 человек (35%)– быть служащими. В финансовой сфере и сфере услугпредпочли бы работать 44% респондентов (по 22% в каждой из упомянутых сфердеятельности). Хотят сделать карьеру 57% опрошенных, 148 инвалидов ответили,что переобучение и повышение квалификации для них — возможность карьерногороста. (Диаграмма 7).

Диаграмма 7. Государственной иличастной организации Вы предпочли бы работать?
/>
Впредставлении опрошенных лишь немногие – 12,3% допускают возможность успешныхзанятий политикой для лиц с ограниченными возможностями. Большинство опрошенных- около 55% — затрудняются в ответе на этот вопрос. Чуть меньшее количествоопрошенных — около трети считают, что обычные люди имеют большие шансы вуспешной политической карьере.
На вопрос отом, что по мнению анкетируемых является хорошей работой, 187 человек из 264считают, что это «средство, для того чтобы пользоваться тем что дает жизнь», то есть способ удовлетворения собственных потребностей; 55 человек сограниченными возможностями ответили на этот вопрос, что хорошей работойявляется такая работа, где тебя окружают интересные люди, для такой категорииинвалидов важным является межличностное общение, стремление приобрести новыесоциальные связи и желание максимально отрешиться от своих проблем, которые ихокружают вне процесса трудовой деятельности. 20 человек, заполнивших анкету,указали, что любая работа — долг перед обществом, который необходим выполнитькаждый человек вне зависимости от своих физических возможностей. (Диаграмма 8)

Диаграмма 8 Что по Вашему мнению являетсяхорошей работой?
/>
Проблема адаптации в коллективе дляинвалидов, без сомнения, очень актуальна Несмотря на то что «вхождение»в новый коллектив происходит не всегда «гладко», 162 человека (61%анкетируемых) предпочитают работать в коллективе, в т.ч. 142 опрашиваемых(53%), отметили, что адаптация в коллективе происходит легко, 82 респондента(32%) затруднились ответить, 40 (15%) ответили что это им далось трудно.(Диаграмма 9). В целом, опасения людей с ограниченными возможностями связаныпрежде всего с тем, что они не знают, как их воспримет новый трудовойколлектив, как к такому человеку отнесутся сотрудники с точки зрения егопрофессионализма.
Диаграмма 9. Как проходит Ваша адаптацияв новом коллективе?
/>

Большая часть инвалидов (73%анкетируемых) предпочли бы работать в коллективе со здоровыми людьми.Оставшаяся часть, в целом, отнеслась безразлично к этому вопросу, но все жепредпочли бы трудиться в коллективе, где они не выделяются и где у них не будеткомплекса собственной неполноценности, который может возникнуть в процессесовместной работы со здоровыми людьми.
Более половины опрошенных (154человека) отметили, что отношения в коллективе влияют на их работоспособность.Способность работы в коллективе подтверждается тем, что по мнению 123 из них,человек с ограниченными возможностями лучше работает если у него есть четкоопределенная роль в команде, тогда как оставшиеся 31 человек предпочитаетработать самостоятельно. (Диаграмма 10)
Диаграмма 10. Нравится ли Вамработать в команде?
/>
Предпочитают неформальные отношения –56% опрашиваемых. Большинство ответили что готовы принять совет и в случаевозникновения конфликтной ситуации предпочитают дипломатично обходить острыеуглы, несерьезные замечания переносят легко – 63% инвалидов и готовы признатьошибку – 89. Признание коллег не является особенно важным – оно уступает местопо значимости признанию родных, друзей, знакомых и признанию руководства. 139инвалидов признают, что могут не справиться при возникновении неожиданныхпроблем в работе, но предпочитают справляться с ними сами не прибегая к помощидругих. При принятии решений 83 инвалида готовы принять ответственность насебя.
На вопрос «Знаете ли вы о своихправах (льготах) при трудоустройстве?» 198 человек (70%) ответилиотрицательно. Оставшаяся часть дала неполные или неясные ответы. (Диаграмма 11)Это связано с тем, что в нашем обществе не только недостаточно реализуютсяправа инвалидов, но и практически отсутствует система правового воспитания ипросвещения людей с ограниченными возможностями. Этим не занимаются ниспециализированные центры занятости населения, ни комитеты социальной защиты,ни какие либо другие государственные организации. Основную информацию о своихправах люди с ограниченными возможностями получают из средств массовойинформации, посредством общения друг с другом.
Диаграмма 11 «Знаете ли Вы освоих правах (льготах) при трудоустройстве
/>
На вопрос, о том, какие организацииоказывают наиболее эффективную помощь в трудоустройстве 52% анкетируемых, что вколичественном выражении составляет 142 человека, ответили, что помощью втрудоустройстве они чаще всего обращаются в общественные организации инвалидов,так как считают, что там они могут больше рассчитывать на поддержку, пониманиеи реальную помощь в решении своих проблем, чем в государственных структурах.Предлагаемые службой занятости населения рабочие места для инвалидов несоответствуют их интересам. Органы службы занятости населения меньшеспособствуют занятости инвалидов, чем общественные организации, созданные по ихинициативе. В пользу государственных организаций высказалось 35% опрашиваемых.Остальные указали иные варианты (поиск работы через знакомых, указывали наотсутствие эффективности вообще любых организаций и т.д.) (Диаграмма 12)
Диаграмма12 Какие организацииоказывают наиболее эффективную помощь в трудоустройстве?
/>
Итак, основные результатыисследования привели к следующим выводам:
1.        Основнымипрепятствиями для трудоустройства считаются (кроме невозможность быстро и безпосторонней помощи добраться до места работы) отсутствие опыта работы поспециальности и инвалидность. Как уже сказано, основная проблема — отсутствиеподходящих рабочих мест на рынке труда.
2.        Работа для трудоспособногоинвалида является важным источником материального существования.
3.        Инвалидыпредпочитают скрывать, при возможности, инвалидность из-за опасений получитьотказ, что подтверждает игнорирование общества инвалидов как успешныхработников.
4.        Проведенноеисследование показало, что инвалиды не всегда обладают достаточными знаниями инавыками, для того чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда. Однако 53%инвалидов считают свой уровень знаний достаточным при трудоустройстве. Однакопереквалификация инвалидов выступает важным средством получения нового рабочегоместа.
Большинство инвалидов имеютопределенный уровень образования. Достаточно большое число инвалидов обладаютпрофессиональной подготовкой в сфере взаимодействия „человек-техника“,владеют навыками общения на иностранных языках.
5.        Работа дляинвалидов, в первую очередь, источник дохода. Большинство из них предпочитаютработать в частной структуре, что связано с традиционно более высокой оплатойтруда в коммерческих организациях.
6.        Работа дляинвалида выступает, в том числе, и как одна из возможностей общения.
7.        Работа дляинвалида это — способ реализации своего потенциала, своих способностей
8.        Основной причинойнеудовлетворенности инвалида своим рабочим местом является низкая заработнаяплата (59%).
9.        На степеньудовлетворенности инвалида рабочим местом влияет возможность профессиональногороста(15%)
10.     Выполнениемонотонной и неквалифицированной работы значительно влияет на степеньудовлетворенности инвалида своим рабочим местом (26%).
11.     Большая частьинвалидов предпочли бы работать в коллективе со здоровыми людьми
За помощью в трудоустройстве инвалидычаще всего обращаются в общественные организации инвалидов. Органы службызанятости населения меньше способствуют занятости инвалидов, чем общественныеорганизации, созданные по их инициативе. Предлагаемые службой занятостинаселения рабочие места для инвалидов не соответствуют их интересам.
На сегодняшний день в сознании людейеще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может ине желает трудиться, что он живет на попечении близких родственников игосударства. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и бытьнезависимыми. В силу ограниченности возможностей такие люди испытываютопределенные трудности в поиске работы и в связи с этим нуждаются в поддержкесо стороны государства. Таким образом, были приняты законы и подзаконные акты,призванные отстаивать права инвалидов в сфере занятости: „О социальнойзащите инвалидов в РФ“, „О квотировании рабочих мест для лиц, особонуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы“.Но, несмотря на наличие рабочих мест, не все трудоспособные инвалиды проявляютсебя в трудовой деятельности, хотя имеют такую же потребность.
2.2 Пути решения проблем занятости итрудоустройства инвалидов
 
Представленная в предыдущем параграфеработы картина, характеризующая проблемы занятости и трудоустройства инвалидовв современном российском обществе, к сожалению, не внушает оптимизма. Для того,что бы ситуация начала изменяться в лучшую сторону, требуется целый комплексмер, направленных на изменение сложившихся общественных отношений. Никто незнает лучше проблемы инвалидов, чем сами инвалиды. Так же, видимо,целесообразно, узнать и их мнение относительно того, какие меры могутспособствовать решению проблем инвалидов на рынке труда.
В рамках проведенного авторомисследования, анкетируемым был задан вопрос: Какие из предложенных ниже мер, поВашему мнению, окажутся наиболее действенными в решении проблем занятости итрудоустройства инвалидов? Предложено было указать не более трех наиболееэффективных мер.Результаты оказались следующими.
А. Меры по проектированию и приспособлению рабочихмест и рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц сразличными формами инвалидности (69%)
Б. Меры поддержки в использовании новых технологий,в разработке и производстве вспомогательных устройств, приспособлений (21%)
В. Обеспечение надлежащего обучения итрудоустройства (49%)
Г. Государствам следует организовывать иподдерживать кампании, призванные способствовать преодолению негативногоотношения и предрассудков к рабочим – инвалидам (7%)
Д. Государства как наниматели должны создаватьблагоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе(31%)
Е. Следует принимать меры для вовлечения инвалидов вразработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном инеофициальном секторах (32%)
Ж. Государствам, организациям работников инанимателям увеличение взаимодействия с организациями инвалидов и друг с другом(15%)
З. Размещение на предприятиях, применяющих трудинвалидов, социальных заказов с изменением существующей системы проведениятендеров и грантов (6%)
И. Создание и развитие системыдистанционного трудоустройства инвалидов (11%)
К. Создание механизма резервированияопределенных рабочих мест и профессий (51%)
Л. Содействие самозанятости (5%)
М. Создание системы содействия сбытупродукции, производимой на предприятиях, применяющих труд инвалидов (1%)
Н. Уплощение системы налогообложения (2%) (Диаграмма13)

Диаграмма 13 Какие из предложенных ниже мер, поВашему мнению, окажутся наиболее действенными в решении проблем занятости итрудоустройства инвалидов? (укажите не более трех вариантов)
/>
Таким образом, опрошенные инвалидыуказали наиболее эффективные на их взгляд меры по улучшению ситуации в сферезанятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями: в связи с этим,среди первоочередных мер следует признать проектирование и приспособление ужеимеющихся рабочих мест и рабочих помещений таким образом, чтобы они былидоступны для лиц с различными формами инвалидности; создание механизмарезервирования определенных рабочих мест и профессий для лиц с ограниченнымивозможностями; меры по надлежащему обучению и трудоустройству.
Вероятно, все же необходимовозвращение в законодательство и активное использование системы квотированиярабочих мест для инвалидовс учетом того, что те предприятия, которые потем или иным причинам не будут их выполнять, платили соответствующие суммы вбюджет и которые бы потом направлялись именно на решение проблем инвалидов, втом числе и на их трудоустройство. Причём все-таки непосредственнойцельюквотирования должно статьименно реальное трудоустройство людей синвалидностью, а не штрафные санкции для работодателей.
Помимо этого, государство могло бысамо поощрять, в том числе и финансово (льготное налогообложение, кредиты ит.п.) те организации, которые принимают к себе на работу инвалидов сверхустановленных законодательством квот.
Установление специальныхантидискриминационных законодательных актов, в том числе препятствующихущемлению прав и созданию неравных условий по сравнению с другими гражданамипри трудоустройстве, благоприятно воздействует на дальнейшую работу людей синвалидностью. Необходимо активное отслеживание прокуратурой, органамивнутренних дел и общественными объединениями нарушений в этой сфере, сдальнейшим преследованием виновных в административном и уголовном порядке,развитие Правительством новых государственных программ по решению проблемименно трудоустройства инвалидов с обязательным привлечением к их реализации иразработке общественных организаций инвалидов.
Следует предложить так же ведение впрограмму высших и средне-специальных учебных заведений курса по подготовкеспециалистов по трудоустройству инвалидов. Данные специалисты могли бы работатьс индивидуальными потребностями людей с инвалидностью, с работодателями поизменению их стереотипных убеждений и созданию специальных условий труда дляинвалидов, а также по разработке и реализации новых государственных подходов врешении этих вопросов.
Необходимы государственные инвестиции в созданиерабочих мест для инвалидов.
Необходима современная системапрофессионального образования по конкурентоспособным профессиям испециальностям.
Как в сельской местности, так и вгородских районах инвалиды должны иметь равные возможности для занятияпроизводительной и приносящей доход трудовой деятельности на рынке труда.
Следует так же повышать грамотностьинвалидов в сфере защиты своих прав в сфере занятости и трудоустройства, датьим уверенность в том, что их права реально защищаются государством и могут бытьреализованы.
Проведя анализ действующей системы нормативно-правовыхактов, следует так же остановиться на ужесточении ответственности за отказ приприеме на работу инвалидов, так как в настоящее время за данное деяниепредусмотрено только административное наказание, а в Уголовный кодекс этупроблему обходит стороной (но в то же время, в УК содержится санкция занеобоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнениебеременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет(Статья145УК).[52] Кроме того, нужно менять саму психологию наших сограждан.Необходимо, что бы они видели в инвалидах людей равных с ними в правах, несчитали их ущербными и неполноценными. Этому должна способствовать, вчастности, социальная реклама, пропаганда в обществе уважительного отношениялюдей к инвалидам. Это в свою очередь непосредственно скажется на том, чтослучаев дискриминации инвалидов, в том числе и в сфере занятости итрудоустройства, станет значительно меньше и проблема потеряет ту остроту,которую она имеет сейчас. Для Российского государства необходимапоследовательная социальная политика в отношении людей с инвалидностью, котораядолжна быть построена на общих принципах и единых социальных стандартах длявсех групп граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Здесь жевстает и проблема демократии в целом, потому, что „только общество,основанное на соревновании и сотрудничестве свободных людей, может бытьэффективным и конкурентоспособным Кроме того, необходимо привлекать к участию вразработке соответствующих законов самих инвалидов, так как никто кроме нихсамих не знает все их трудности. Для того, что бы решить проблемы инвалидов всфере занятости и трудоустройства, или хотя бы минимизировать их, определенно,не достаточно просто какого-то набора соответствующего законодательства (путь иотвечающего всем современным и гуманным требованиям). Оно должно формироватьпсихологию мировосприятия всего российского общества, которое должно видеть винвалидах обычных людей. Проблемы занятости и трудоустройства инвалидов вРоссийской Федерации носят комплексный характер и достаточно обширны. Онисвязаны и с колоссальной коррупцией и бюрократизмом, свойственным нашей стране,и с безграмотностью самих инвалидов в сфере защиты своих прав. Кроме того, всвязи с недостаточно благоприятной экономической обстановкой, государство не всостоянии выделять достаточное количество средств на создание специальныхрабочих мест (имеется ввиду как создание специализированных предприятий дляинвалидов с аналогичными проблемами со здоровьем, то есть для слепых, глухих ит. д., так и устройство рабочих мест на предприятиях, специально неприспособленных для работы инвалидов, где трудятся здоровые люди). В нашейстране еще очень долго будет сильно отношение к инвалидам (в том числе и состороны работодателей), как к неполноценным людям, которые приносят большехлопот, чем пользы. Эти устаревшие взгляды, которые противоречат всем принятымнормам цивилизованного общества, надо жестко искоренять. Предложения, которыедаются для улучшения положения инвалидов в сфере занятости и трудоустройствадолжны тщательно рассматриваться. Общество не может уходить от них и одной иззадач вновь избранной Государственной Думы должно быть именно созданиенеобходимых условий для беспрепятственного вхождения инвалидов в процессобщественного разделения труда.
Как следует из вышесказанного,невозможно эффективно осуществлять профессиональную реабилитацию инвалидов безвнедрения системы создания и сохранения совокупности рабочих мест для ихтрудоустройства, а это требует особого внимания со стороны государства иобщественных организаций, а также применения всей совокупности мер поформированию рынка труда инвалидов.
 

Заключение
 
В РоссийскойФедерации в целом, создана довольно неплохая и отвечающая современным условиямнормативная база, касающаяся сферы занятости и трудоустройства инвалидов.Помимо Конституции, Федеральных законов, Законов субъектов РФ, в нашей странепризнаются и международные правовые акты. Все они детально регламентируют праваи обязанности инвалидов в сфере труда, устанавливают им определенные гарантии(в том числе и конституционные), которые защищают их от дискриминации втрудовых отношениях и отношениях, предшествующих трудовым. Конечно, мир нестоит на месте и законы, принятые более десяти лет назад, в частности, Федеральныйзакон “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которыйбыл принят в 1995 году, тем не менее, устаревают и требуют пересмотра идобавления отдельных статей. А в целом взгляд на проблему занятости итрудоустройства инвалидов в нашей стране соответствует нормам демократии,гуманизма и справедливости.
Такимобразом, законы, которые регулируют социальную защиту инвалидов, существующие внашей стране, очень схожи с подобными законами многих стран мира. Естественно,что у каждого государства своя специфика развития и оно идет по свойственномуему пути, опираясь на свои исторические, культурные, идеологические,религиозные и прочие ценности. Это дает право каждому государству по-своемурешать проблемы занятости и трудоустройства инвалидов. Но, тем не менее, естьтакие общечеловеческие ценности как гуманизм, сострадание, справедливость,равенство, свобода, равноправие, которые являются естественным достояниемкаждого народа и каждого человека в отдельности, в том числе и инвалидов. Имировая практика свидетельствует о том, что, не смотря на специфику каждогогосударства в отдельности, можно заимствовать отдельные наиболее удачныеподходы к проблеме занятости и трудоустройства инвалидов. Так же, международныеорганизации пытаются выработать такие подходы, которые были бы приемлемы длявсех государств, дать людям те права, которые признавались бы всем мировымсообществом. Соответственно, есть и различия российского законодательства,определяемые спецификой нашего недавнего прошлого, где-то наши законы болеежесткие по отношению к работодателям, где-то — наоборот, силен бюрократическийконтроль государства, однако наличие многих схожих моментов говорит осправедливости применяемого в России подхода, уже долгое время действующего вомногих странах мира. В целом, законодательство нашей страны довольно органичновписывается в общемировую картину практики трудоустройства инвалидов, хотя, какуже было сказано, решения данной проблемы подлежат постоянной коррекции, сцелью наиболее полного исполнения права на труд инвалидов, так как подавляющеебольшинство из них не виновато в своей физической несамостоятельности игосударство должно всеми средствами добиваться обеспечения им достойной жизни,на основе их равноправия со здоровыми людьми.
Однако, учитывая все вышесказанное,следует оговориться, что отечественная правоприменительная практика далека оттого, что установлено законом, а установленные им гарантии соблюдаются далеконе всегда.
Каждыйчеловек с ограниченными возможностями при решении проблем занятости и трудоустройстваможет использовать несколько основных вариантов действий:
— Поискработы через родственников и знакомых;
— Трудоустройство через государственную службу занятости;
— Ярмаркивакансий;
— Трудоустройство через кадровые агентства и агентства по трудоустройству;
— Самостоятельный поиск работы через объявления в средствах массовой информации.
В настоящеевремя в науке им практике социальной работы в аспекте помощи инвалидам притрудоустройстве и занятости применяются несколько технологий.
По функциямприменения следует выделить следующие технологии:
· Психологические;
· Медико-социальные;
· Социально-психологические;
· Финансово-экономические.
2. Пообласти применения выделяются следующие технологии:
·       Диагностика;
·       Коррекция;
·       Реабилитация инвалидов;
·       Профилактика;
·       Адаптация.
Проведенное автором работыисследование дало следующую картину проблем занятости и трудоустройстваинвалидов.
Основными препятствиями длятрудоустройства считаются (кроме невозможность быстро и без посторонней помощидобраться до места работы) отсутствие опыта работы по специальности иинвалидность. Как уже сказано, основная проблема — отсутствие подходящихрабочих мест на рынке труда.
Работа для трудоспособного инвалидаявляется важным источником материального существования.
Инвалиды предпочитают скрывать, привозможности, инвалидность из-за опасений получить отказ, что подтверждаетигнорирование общества инвалидов как успешных работников.
Проведенное исследование показало,что инвалиды не всегда обладают достаточными знаниями и навыками, для тогочтобы быть конкурентоспособными на рынке труда. Переквалификация инвалидоввыступает важным средством получения нового рабочего места.
Большинство инвалидов имеютопределенный уровень образования. Достаточно большое число инвалидов обладаютпрофессиональной подготовкой в сфере взаимодействия «человек-техника»,владеют навыками общения на иностранных языках.
Работа для инвалидов, в первуюочередь, источник дохода. Большинство из них предпочитают работать в частнойструктуре, что связано с традиционно более высокой оплатой труда в коммерческихорганизациях.
Работа для инвалида выступает, в томчисле, и как одна из возможностей общения.
Работа для инвалида это — способреализации своего потенциала, своих способностей
Основной причиной неудовлетворенностиинвалида своим рабочим местом является низкая заработная плата.
На степень удовлетворенности инвалидарабочим местом влияет возможность профессионального роста.
Выполнение монотонной инеквалифицированной работы значительно влияет на степень удовлетворенностиинвалида своим рабочим местом.
Большая часть инвалидов предпочли быработать в коллективе со здоровыми людьми
За помощью в трудоустройстве инвалидычаще всего обращаются в общественные организации инвалидов. Органы службы занятостинаселения меньше способствуют занятости инвалидов, чем общественныеорганизации, созданные по их инициативе. Предлагаемые службой занятостинаселения рабочие места для инвалидов не соответствуют их интересам.
Как следует из вышесказанного,проблемы занятости и трудоустройства инвалидов в Российской Федерации носяткомплексный характер и достаточно обширны. Они связаны и с колоссальнойкоррупцией и бюрократизмом, свойственным нашей стране, безграмотностью самихинвалидов в сфере защиты своих прав на занятость и трудоустройство. Кроме того,к сожалению, в связи с недостаточно благоприятной экономической обстановкой,государство не в состоянии выделять достаточное количество средств на созданиеспециальных рабочих мест (имеется ввиду как создание специализированныхпредприятий для инвалидов с аналогичными проблемами со здоровьем, то есть дляслепых, глухих и т. д., так и устройство рабочих мест на предприятиях,специально не приспособленных для работы инвалидов, где трудятся здоровыелюди). В нашей стране еще очень долго будет сильно отношение к инвалидам(в томчисле и со стороны работодателей), как к неполноценным людям, которые приносятбольше хлопот, чем пользы. Эти устаревшие взгляды, которые противоречат всемпринятым нормам цивилизованного общества, надо жестко искоренять.
В результате проведенногоисследования, первоочередными следует считать следующие меры по улучшениюситуации в сфере занятости и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями:
1. Меры по проектированию и приспособлению рабочих мести рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различнымиформами инвалидности;
2. Меры поддержки в использовании новых технологий,в разработке и производстве вспомогательных устройств, приспособлений,оборудования и меры по облегчению доступа инвалидов к таким средствам иоборудованию, с тем, чтобы они могли получить и сохранять за собой рабочееместо;
3. Обеспечение надлежащего обучения итрудоустройства, а также постоянной поддержки, например, индивидуальной помощии услуг переводчиков.
4. Государствам следует организовывать иподдерживать кампании, призванные способствовать преодолению негативногоотношения и предрассудков к рабочим — инвалидам.
5. Государства как наниматели должны создаватьблагоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе.
6. Государствам, организациям работников инанимателям следует сотрудничать в реализации равноправной политики в областинайма и продвижения по службе, улучшении условий труда, уровня заработнойплаты, в принятии мер по улучшению трудового окружения с целью недопущениятравм и повреждений, ведущих к потере трудоспособности, и мер по реабилитацииработников, получивших травму на производстве.
7. Следует принимать меры для вовлечения инвалидов вразработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном инеофициальном секторах.
8. Государствам, организациям работников инанимателям следует сотрудничать с организациями инвалидов во всех усилиях,направленных на создание возможностей для подготовки кадров и в областизанятости, включая установление гибкого рабочего графика, неполного рабочегодня, разделение должностей, самостоятельную занятость инвалидов исоответствующий уход за ними.
Опрошенные инвалиды указали наиболее эффективные наих взгляд меры по улучшению ситуации в сфере занятости и трудоустройства лиц сограниченными возможностями: в связи с этим, среди первоочередных мер следуетпризнать проектирование и приспособление уже имеющихся рабочих мест и рабочихпомещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц с различными формамиинвалидности; создание механизма резервирования определенных рабочих мест ипрофессий для лиц с ограниченными возможностями; меры по надлежащему обучению итрудоустройству.
Для того, что бы решить проблемыинвалидов в сфере занятости и трудоустройства, или хотя бы минимизировать их,определенно, не достаточно просто какого-то набора соответствующегозаконодательства (путь и отвечающего всем современным и гуманным требованиям).Только изменив менталитет людей можно надеяться на то, что проблемы занятости итрудоустройства инвалидов в современном обществе исчерпают всю свою остроту.
Вышеуказанные задачи и необходиморешить государству для того, что бы проблемы занятости и трудоустройстваинвалидов в условиях современного общества были успешно решены.
Таким образом, первоначальновыдвинутая гипотеза подтвердилась.
 

Литература.
1.        АгаповА. Постатейный комментарий к кодексу Росссийской Федерации об административныхправонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики[Электронный ресурс]. – М., 2004. – CD-ROM«КонсультантПлюс:Высшая школа», выпуск 8
2.        БелыйМ. Во власть по пандусу// «Новые известия». – Режим доступа: ulpressa.ru/news/2010/04/28/article115366/
- загл. с экрана.
3.        Большаяюридическая энциклопедия. — М.: Изд-во Эксмо, 2005.
4.        Видмер, Т. Работа с инвалидами вВеликобритании// Социальная работа. — 2009. — N 4. — С. 16-18.5.        Григорьев М.Демократия и конкуренция. – Режим доступа:
nashepravo.org/index.php?name=Pages&op=page&pid=100-
загл. с экрана.
6.        ДенисовВ.В. Обзор законодательства других стран в сфере трудоустройства инвалидов. –Режим доступа: http:// rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=113&from=search&search_terms=&p=2-загл. с экрана.
7.Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ETS N 163) [рус., англ.](Вместе со «Сферой действия новой редакции Европейской социальной хартии сточки зрения охваченных ею лиц „) (Принята в г. Страсбурге 03.05.1996)[Электронный ресурс] – CD-ROM“КонсультантПлюс:Высшая школа»,, выпуск 8
8. ЗаконУльяновской области "О мерах государственной социальнойподдержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" от 30 ноября 2004 года № 086-ЗО (в ред. от 30.01 2007)//«Народная газета» от 01.12.2004
9. Закон Ульяновскойобласти от 27.04.2009 N 41-ЗО"О квоте для приема на работу инвалидов на территорииУльяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательныхактов (положений законодательных актов) Ульяновской области"// Ульяновскаяправда" от 06.05.09.
10. Карасаева,Л. А. Прикладные аспекты в деятельностиотделения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов// Российскиймедицинский журнал. — 2007. — N 4.— С. 3-4.
11.Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. — М.: Дело, 1999.
12.Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изменениями на 9 марта 2010года)//Российская газета. 2001. — 31декабря; «Российская газета». — 2010. — 12 марта.
13. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.93) (с учетом поправок, внесенныхЗаконами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Российская газета. – 2009. – 21января.
14. Котов В. Варианты поиска работы и процедурыотбора персонала. – М, 2007.
15. Котов В. Поиск работы через государственныеструктуры. — М, 2004.
16. Котов, Присецкая Н.И. Трудоустройстволюдей с инвалидностью. – М, 2009
17. Красильников Д.П. Инвалиды нарынке труда. – Режим доступа: http:// zarplata.ru/book/news/6748/print.html-загл. с экрана.
18. Лунев, В. П.Общий накопленныйконтингент инвалидов трудоспособного возраста населения Российской Федерации иего социально-гигиеническая характеристика// Здравоохранение РоссийскойФедерации. — 2007. — N 3. — С. 31-33.
19. Львова Е.Н, Солодовникова И.А.Проблема гендерных различий людей с ограниченными возможностямижизнедеятельности Сибирский педагогический журнал. − №13. – 2007. –С.335-345.
20. Лысенко А.Е. Системный подход крешению проблем трудовой занятости инвалидов// Сборник материаловНаучно-практической конференции «Социальное партнeрство государственныхструктур, общественных объединений и бизнес–сообщества в решении актуальныхпроблем трудовой занятости людей с инвалидностью в городе Москве». — М,2008. — С. 23-26
21. Стрельцов Н. Инвалиды: не всепроблемы решены// Дыхание земли. – Режим доступа:www.dyhanie.ru/content/view/56698/56/ — загл. с экрана.
22. Малева Т., ВасинС., Голодец О., Бесфамильная С Инвалиды в России: причины и динамикаинвалидности, противоречия и перспективы социальной политики. — М.: РОССПЭН,1999
23. Молчанов Д.П. Трудоустройство инвалидов:интегрированный подход. – М, 200424. Накрайников М. В.Государственная социальная политика по отношению к вопросам инвалидности вРоссийской Федерации: текущие проблемы и рекомендации. – Режим доступа:rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=454- загл. с экрана.
25. Нефедов А.Р. Клубищущих работу. Технология организации и проведения программы подготовки людей синвалидностью к процессу трудоустройства. –М,2008.
26. НикитинД.А Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход. – М, 2009
27. Новиков М., Присецкая Н., КотовВ. Трудоустройство инвалидов Пособие для специалистов в вопросах и ответах. –М, 2007.
28. Новиков М. Присецкая Н, Котов В.Пособие для работодателей: трудоустройство инвалидов. — М, 2004.
29. Новиков М.Л. Веселов М.ЮГосударственная политика в отношении трудовой занятости людей с инвалидностью:международный опыт и российская практика. – М, 2008.
30.Новиков М. Присецкая Н. Открытое письмо участников конференции «трудоустройствоинвалидов: интегрированный подход. — М, 2004.
31.Новиков М. Л. Пособие для специалистов, работающих в сферетрудоустройства людей с инвалидностью. – М,2008.
32. Новиков М.Четыре шага к успешному Трудоустройству. — М, 2008.
33. Новиков М.Возможности и условия расширения занятостиинвалидов. — М. Новиков Человек и труд. — 2008. — N 10.
34.Новиков М. Л. Межсекторное взаимодействие как модель решения проблемытрудоустройства людей с инвалидностью// Вестник Московского университета. Сер.21, Управление (государство и общество). — 2007. — N 1. — 68-77.
35. Новыезаконы и нормативные акты – приложение к Российской газете №40, 2005 год
36. Нукаев М.Л. 10 десять вопросов о формировании Индивидуальнойпрограммы реабилитации. Пособие для молодых инвалидов, ищущих работу. — М, 2006
37. Обергрен К., Моссберг К. Создание возможностей по трудоустройству для людей с особенностямиразвития в Швеции// Сборник материалов международной конференции „Новыевозможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России“. – М,2007. — 98-99
38.ОжеговС.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологическихвыражений/ Российская АН.; Российский фонд культуры; — 3-е изд, стереотипное–М., 1996.
39.Павлов А. Рабочиеместа для инвалидов// Вопросы социального обеспечения. — 2009. — N 7. — С. 13.
40.Парягина О.А.Инвалиды: дискриминация и занятость// Трудовое право. — 2007. — N4. — 8-12.
41.Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов//Право и политика. — 2007. — N 4. — С. 119-126.
42. Петров К.С. Реабилитацияинвалидов. – Режим доступа: bobych.ru/referat/72/17313/1.html — загл. сэкрана.
43.Подгруша, В. В. Особенности регулирования труда инвалидов// Отдел кадров. — 2009.- N 5. — С. 76-82.
44.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12 2005 №832 „Офедеральной целевой программе “Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010годы»; «Собрание законодательства РФ», 09.01.2006, N 2, ст. 199
45.Присецкая Н.И. Изменения в законодательстве Российской Федерации, повлиявшие навозможности получения реабилитационных услуг и трудоустройства. — М, 2005.
46. Присецкая Н. И. Как найти работу. Пособие для молодыхинвалидов, ищущих работу. – М, 2006.
47. Распоряжение Главыгорода Ульяновска«О квотировании рабочих мест для инвалидов ворганизациях города Ульяновска»от 30.09.2005 N 357-Р;«Ульяновск сегодня», N 44 (467), 07.10.2005
48. Реут, М. Н. Социальные ориентациимолодых людей с ограниченными возможностями// Регионология. — 2007. — N 4. — С.211-216.
49. Родичева, Е. П. Профориентацияподростков с ограниченными возможностями// Социальная работа. — 2008. — N 3. — С. 40-41.
50.Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (принятыГенеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года) [Электронный ресурс] – CD-ROM«КонсультантПлюс:Высшая школа», выпуск 8
51. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (сизменениями на 25 ноября 2009 года)// «Российская газета», N 256,31.12.2001.
52.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 №63-ФЗ (с изменениями на 7 апреля 2010 года)//«Собрание законодательстваРФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954; «Российская газета». 2010. — 09апреля.
53. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» (с изменениями на 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ,27.11.1995, N 48, ст. 4563
54. Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы.- М.: Издательско-торговаякорпорация «Дашков и К°», 2007.
55.Холостова Е.И. Социальная работа в схемах: Учебное пособие.- М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2006.
56. Шаронова В.Н. О некоторых проблемах трудоустройстваработников-инвалидов// Справочник кадровика. — 2008. — N 11. — С. 71-74.
57. Шептулина, Н. Н. Работник-инвалид:особые требования и гарантии// Справочник кадровика. — 2008. — N 2 — С. 20-28.

Приложение
 
Анкета.
(составленная автором исследования)
Пожалуйста, укажите один из предложенныхвариантов ответа
1.        Чтопрепятствует Вашему желанию устроиться на работу?
А. Физические, психологическиенедостатки и инвалидность
Б. Невозможность быстро и безпосторонней помощи добраться до места работы
В. Отсутствие знаний и опыта работы
Г. Нежелание работать
Д. Иное (указать, чтоименно)____________________________
2.        С какимипроблемами Вы сталкивались чаще всего при приеме на работу?
А. Ограничения по труду
Б. Дискриминация
В. Иное (указать, что именно)____________________________
3.        Припоступлении на работу Вы предпочитаете (или предпочли бы) скрыть инвалидность?
А. Да
Б. Нет
4.        Какиепричины, на Ваш взгляд, дают людям с ограниченными возможностями основания бытьнедовольными своей работой?
А. Выполнение монотонной инеквалифицированной работы
Б. Отсутствие возможностипрофессионального роста
В. Низкая заработная плата
5.        Какими изнижеприведенных навыков вы владеете
А. Знание иностранного языка
Б. Дополнительная профессиональнаяподготовка (укажите специальность)__________
В. Работа на компьютере
6.        Будут литрудные условия и сложная работа поводом для отказа от работы
А. Да
Б. Нет
7. Готовы работать «сверхположенного»
А. Да
Б. Нет
8. Считаете ли Вы свой уровень знанийдостаточным при трудоустройстве?
А. Да
Б. Нет
9. Является ли переквалификацияэффективным средством получения нового рабочего места?
А. Да
Б. Нет
10. Нуждаетесь ли Вы впрофессиональной реабилитации?
А. Да
Б. Нет
11. Нуждаетесь ли Вы в профессиональной ориентации
А. Да
Б. Нет
12. Нуждаетесь ли Вы в профобучении
А. Да
Б. Нет
13. Нуждаетесь ли Вы в трудовой адаптации
А. Да
Б. Нет
14. Получали ли Вы рекомендациипройти профподготовку или получить профобразование?
А. Да
Б. Нет
15. Как вы оцениваетепрофессиональную подготовку с специальных учебных заведениях?
А. Специальные учебные заведенияготовят качественных специалистов
Б. Специальные учебные заведения необеспечивают подготовки инвалидов на уровне, гарантирующем ихконкурентоспособность
В. Специалисты, подготавливаемые вучебных заведениях, оказываются заведомо невостребованными
Г. Специальные образовательныеучреждения системы социальной защиты населения непрестижны и не дают перспективдля последующего трудоустройства;
16. Имеете ли Вы работу в настоящеевремя?
А. Да (по специальности/ не поспециальности )
Б. Нет
17. Что для Вас значит работа и какоеместо в Вашей жизни она занимает (или будет занимать, должна занимать)?"
А. Способ самовыражения
Б. Повысить свой социальный статус,самооценку
В. Источник дохода
18. Государственной или частнойорганизации Вы предпочли бы работать?
А. Государственной
Б. Частной
19. Допускаете ли Вы возможностьуспешных занятий политикой для лиц с ограниченными возможностями
А. Да
Б. Нет
В. Не знаю
20.Что по Вашему мнению является хорошей работой?
А. средство, для того чтобыпользоваться тем что дает жизнь
Б. долг перед обществом
В. интересные люди
21. Как проходит Ваша адаптация вновом коллективе?
А. Легко
Б. Трудно
В. Не знаю
22. Отели бы Вы работать в коллективесо здоровыми людьми7
А. Да
Б. Нет
23. Нравится ли Вам работать вкоманде?
А. Да
Б. Нет
24. Укажите, какое из ниженазванныхутверждений относится к Вам (возможно несколько вариантов)
А. Признание коллег не является дляменя особенно важным. Для меня важно признание родных, друзей, знакомых ипризнанию руководства.
Б. Я предпочитаю неформальныеотношения
В. В случае возникновения конфликтнойситуации Я предпочитаю дипломатично обходить острые углы
Г. Я могу не справиться привозникновении неожиданных проблем в работе, но предпочитаю справляться с нимисам не прибегая к помощи других
Д. Я готов признать свою ошибку
25. Знаете ли вы о своих правах(льготах) при трудоустройстве?
А. Да
Б. Нет
26. Какие организации оказываютнаиболее эффективную помощь в трудоустройстве?
А. государственных организаций
Б. общественные организации инвалидов
В. Иное (указать, чтоименно)___________________________________
27. Ваша группа инвалидности?
А. I
Б. II
В. III
28.Какие из предложенных ниже мер, поВашему мнению, окажутся наиболее действенными в решении проблем занятости итрудоустройства инвалидов? (укажите не более трех вариантов)
А. Меры по проектированию и приспособлению рабочихмест и рабочих помещений таким образом, чтобы они были доступны для лиц сразличными формами инвалидности
Б. Меры поддержки в использовании новых технологий,в разработке и производстве вспомогательных устройств, приспособлений
В. Обеспечение надлежащего обучения итрудоустройства
Г. Государствам следует организовывать иподдерживать кампании, призванные способствовать преодолению негативногоотношения и предрассудков к рабочим – инвалидам
Д. Государства как наниматели должны создаватьблагоприятные условия для трудоустройства инвалидов в государственном секторе
Е. Следует принимать меры для вовлечения инвалидов вразработку программ подготовки кадров и программ занятости в частном инеофициальном секторах
Ж. Государствам, организациям работников инанимателям увеличение взаимодействия с организациями инвалидов и друг с другом
З. Размещение на предприятиях, применяющих трудинвалидов, социальных заказов с изменением существующей системы проведениятендеров и грантов
И. Создание и развитие системыдистанционного трудоустройства инвалидов
К. Создание механизма резервированияопределенных рабочих мест и профессий
Л. Содействие самозанятости
М. Создание системы содействия сбытупродукции, производимой на предприятиях, применяющих труд инвалидов
Н. Уплощение системы налогообложения
Спасибо!