Пособие побеременности и родам, пособие по уходу за ребенком в 2010 году: новые правила
Пособие поуходу за ребенком
Общие правиланазначения и расчета пособия по уходу за ребенком утверждены с 1 января 2010года новой главой 3.1. Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальномстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
По сравнениюс действовавшими ранее правилами, установленными федеральным законом 81-ФЗ иПостановлением Правительства 865, новая глава содержит ряд существенныхуточнений, которые помогут более точно и правильно определять и право на данноепособие, и его размер.
Право напособие по уходу за ребенком
В новой статье11.1 закона 255-ФЗ более четко описан момент возникновения права на пособие поуходу за ребенком:
«Ежемесячноепособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу,другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска поуходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.»
Какпоказывает практика ответов на вопросы молодых родителей, именно такой фразы взаконе не хватало, чтобы понять, с какого именно момента начинается выплатапособия.
При этом, каки ранее, в том случае, если после рождения ребенка оказывается выгоднее получатьпособие по уходу за ребенком, чем пособие по беременности и родам, мама вправеобратиться с заявлением о замене пособия по беременности и родам на пособие поуходу за ребенком с зачетом ранее выплаченных сумм.
Это важно!Впервые очень четко в законе прописано, когда сохраняется право на пособие поуходу за ребенком при выходе на работу:
«Право наежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо,находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполногорабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.»
Как и ранее,установлено, что в случае, если уход за ребенком осуществляется одновременнонесколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу заребенком предоставляется одному из указанных лиц.
Размерпособия по уходу за ребенком
Как иустановлено законодательством с 1 января 2007 года, в 2010 году пособие поуходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработказастрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия,установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей».
То естьразмер минимума пособия установлен по-прежнему в законе 81-ФЗ. И он неменяется.
Который посчету ребенок?
Законустанавливает однозначное правило подсчета пособия по количеству детей – приопределении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком ипоследующими детьми учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные)матерью данного ребенка. Это правило похоже на правило определения количествадетей, установленное при определении права на материнский капитал. Но закономсразу установлена и возможность получать пособие на второго ребенка тем мамам,первые дети которых до появления второго ребенка не дожили (см. переченьдокументов далее).
Назначениепособий из средств социального страхования – универсальные правила
Это оченьважно! Правила, установленные главой 4 закона 255-ФЗ для расчета размеровпособий и других условий их назначения, становятся с 1 января 2010 года универсальнымидля пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам,пособий по уходу за ребенком.
Срокиправа на запрос пособия не изменились – как и ранее, они составляют 6 месяцев смомента соответственно окончания больничного или исполнения ребенку полуторалет.
Пособие дополутора лет для совместителей – совершенно новое правило!
Это важно! Всоответствии с новой редакцией пункта 2 статьи 13 закона 255-ФЗ в случае, еслизастрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие по уходу заребенком назначается страхователем по одному месту работы (службы, инойдеятельности) по выбору застрахованного лица.
Ранее всегдапри назначении данного пособия действовало другое правило – пособие назначалосьтам, где находилась трудовая книжка застрахованного лица, то есть по основномуместу работы. С 1 января 2010 года это пособие может быть назначено в том местеработы, в котором это выгоднее сделать.
Но следуетобратить внимание на то, что если это будет не основное место работы, понадобитсясправка с основного места работы. А следовательно, основной работодатель точноузнает о том, что его сотрудник совмещает.
Переченьдокументов для получения пособия по уходу за ребенком
Это оченьважно! Впервые перечень документов, необходимых для назначения пособия по уходуза ребенком, установлен федеральным законом. Ранее он всегда устанавливалсяПостановлением Правительства РФ.
Этот переченьприведен в пунктах 6 и 7 статьи 13 новой редакции закона 255-ФЗ:
«6. Дляназначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованноелицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство орождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копиюлибо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство орождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справкус места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том,что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячногопособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя)ребенка не работает (не учится, не служит), справку из органов социальнойзащиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполученииежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае назначения и выплатыежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальным органом страховщиказастрахованное лицо представляет также сведения о среднем заработке, изкоторого должно быть исчислено указанное пособие.
7. Застрахованноелицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанныхстрахователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособияпо уходу за ребенком наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящейстатьи, представляет справку (справки) с места работы (службы, инойдеятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, чтоназначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этимстрахователем не осуществляются.»
Расчетразмера пособий – снова изменение в порядке определения расчетного периода
Расчетнымпериодом при расчете среднего заработка, как и ранее, являются 12 календарныхмесяцев.
Однако законвносит существенное уточнение для избежания неверного толкования данной нормы –12 календарных месяцев работы у данного страхователя.
Это оченьважно! С 1 января 2010 года изменяется порядок определения размера пособия повременной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и пособия поуходу за ребенком в том случае, если в расчетном периоде у застрахованного лицане было дохода.
В период с1 января 2007 по 31 декабря 2009 года в соответствии с пунктом 11 Положения обособенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, побеременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальномустрахованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от15 июня 2007 г. №375, в случае если застрахованное лицо в расчетномпериоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска побеременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходяиз тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежногосодержания (вознаграждения).
С 1 января2010 года данное правило меняется.
В случае,если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности)непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи свременной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском поуходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднегозаработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарныхмесяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя,предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (новая редакцияп. 1 статьи 14 закона 255-ФЗ).
Попробуем«перевести» данную норму на более понятную ситуацию.
«Издекрета в декрет» – пособия по-новому в 2010 году
Наиболеечастый случай, когда в расчетном периоде отсутствует доход – конечно же этоситуация, когда молодая мама, находясь в отпуске по уходу за ребенком, сноваждет ребенка. В этом случае у нее ни в расчетном периоде для пособия последующей беременности и родам, ни в расчетном периоде для следующего отпускапо уходу за ребенком не возникает расчетной базы, потому что во все эти периодыона получала только пособия, не заработную плату.
Этот случайкак раз подходит под новое правило, установленное с 1 января 2010 годаприведенной выше новой редакцией пункта 1 статьи 14 закона 255-ФЗ: дохода врасчетном периоде нет в связи с нахождением работницы в отпуске по беременностии родам и в отпуске по уходу за ребенком.
Попробуемприменить старое и новое правило и увидеть, в чем разница.
Всоответствии с правилом, действующим до 31 декабря 2009 года включительно, прирасчете пособия по беременности и родам по второй беременности, в расчетномпериоде нет дохода – и этого достаточно для того, чтобы назначить пособие повторой беременности исходя из оклада, а пособие по уходу за вторым ребенком –исходя из минимального размера данного пособия.
Всоответствии с новым правилом необходимо определить расчетный период передпредшествующим страховым случаем.
Переченьстраховых случаев приведен в пункте 2 статьи 1.3 новой редакции закона 255-ФЗ.Еще раз приведем его здесь для удобства:
«2. Страховымислучаями по обязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством признаются:
1) временнаянетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (заисключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях,предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона;
2)беременность и роды;
3) рождениеребенка (детей);
4) уход заребенком до достижения им возраста полутора лет;
5) смертьзастрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.»
Следовательно,предыдущим страховым случаем, произошедшим хронологически перед уходом в отпускпо второй беременности, был страховой случай, связанный с уходом в отпуск поуходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Аследовательно, расчетным периодом для назначения пособия по второй беременностии родам будет 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу ухода в отпуск поуходу за первым ребенком.
Это оченьважно! Такая формулировка закона по-прежнему делает невозможным полученияпособия по уходу за вторым ребенком в цепочке «из декрета в декрет» в размеребольше минимального.
Действительно– ведь получается, что для страхового случая «уход за вторым ребенком дополутора лет» предыдущим по времени страховым случаем (см. формулировку п. 2статьи 13) будет страховой случай «рождение второго ребенка» (см. переченьстраховых случаев из статьи 1.3). За 12 календарных месяцев перед даннымстраховым случаем мама не имела дохода, он был равен нулю, она получала толькопособие по беременности и родам и возможно, пособие по уходу за первымребенком. Следовательно, расчетная база равна нулю, а следовательно, пособие поуходу за вторым ребенком будет все так же назначено исходя из минимальногоразмера.
Однако все женовая формулировка закона более справедлива к молодым мамам, чья заработнаяплата состоит не только из оклада, но и из каких–либо элементов переменнойчасти (процента, премии и т.п.). Однако при этом закон отменяет правило о том,что если по системе оплаты труда работница не имеет оклада, то пособие последующей беременности в цепочке «из декрета в декрет» назначается исходя изМРОТ. Теперь это пособие вполне даже может быть и меньше МРОТ, потому что онобудет зависеть от расчетного периода.
Расчетмаксимального размера пособий по социальному страхованию – новые правила
Когда новыйзакон о выплатах за счет средств социального страхования только проходит своипервые «круги» в Государственной Думе, только ленивый журналист не написал оботмене максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, побеременности и родам и пособия по уходу за ребенком.
И ведьдействительно – пункты статей 7 и 11 закона 255-ФЗ, в которых говорилось обограничении размера пособия по временной нетрудоспособности и пособия побеременности и родам максимальным размером, из закона исключены с 1 января 2010года. А из закона 81-ФЗ исключен максимальный размер пособия по уходу заребенком.
Так что этозначит? Действительно не будет ограничений пособий максимальным размером?
К сожалению,нет.
Максимальныйразмер пособий будет. Только он будет по-другому считаться с 1 января 2010года. В настоящее время все максимальные размеры пособий закреплены конкретнойцифрой. А с 1 января 2010 года максимум будет определяться расчетным путем.
Унифицированныйпорядок расчета максимального размера пособий по временной нетрудоспособности ипо беременности и родам закреплен пунктом 3.1 статьи 14 новой редакции закона255-ФЗ:
«3.1. Среднийдневной заработок, из которого исчисляются пособия по временнойнетрудоспособности, по беременности и родам, не может превышать средний дневнойзаработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начислениястраховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации,установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фондыобязательного медицинского страхования» на день наступления страхового случая,на 365. В случае, если назначение и выплата застрахованному лицу указанныхпособий осуществляются несколькими страхователями в соответствии с частью 2статьи 13 настоящего Федерального закона, средний дневной заработок, изкоторого исчисляются указанные пособия, не может превышать средний дневнойзаработок, определяемый исходя из указанной предельной величины, при исчисленииданных пособий каждым из этих страхователей.»
Итак, дляобычных «больничных» и для пособий по беременности и родам с 1 января 2010 годаснова будет единый максимальный размер. Напомним, что в настоящее времямаксимальный размер (без учета районных коэффициентов) для обычных «больничных»составляет 18720 рублей в месяц, а пособия по беременности и родам – 25390рублей в месяц.
Всоответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лицаустанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом сначала расчетного периода. Эта сумма – 415 000 рублей для 2010 года, вдальнейшем подлежащая индексации – и является предельной величиной налоговойбазы.
Следовательно,по правилам пункта 3.1 статьи 14 максимальная величина среднего дневногозаработка для расчета пособий по временной нетрудоспособности и пособий побеременности и родам составит по страховым случаям, наступившим в 2010 году:
415000: 365 =1136 рублей 99 копеек в день.
Следовательно,допустим, максимальный размер пособия по беременности и родам составляет принормальной продолжительности выплаты в 140 календарных дней:
140 х 1136,99= 159178 рублей 60 копеек. Это примерно эквивалентно заработной плате в 34600рублей в месяц.
Это оченьважно! Напомним, что раньше максимальный размер пособия подлежал умножению нарайонный коэффициент в тех местностях, где такие районные коэффициентыприменяются.
Так,например, на Урале, в зоне применения «уральского» коэффициента 15%,максимальный размер пособия по беременности и родам составлял: 25390 х 1,15 =29185,5 рублей за полный календарный месяц.
С 1 января2010 года максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и пособияпо беременности и родам становится одинаковым на всей территории РФ.
Аследовательно, в тех местностях, где благодаря районному коэффициенту в 2008–2009годах максимальный размер пособия по беременности и родам был больше 34600рублей в месяц, с 1 января 2010 года произойдет снижение размера пособия.
Это важно!Если для пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности иродам определяется средний заработок за один календарный день, то для расчетапособия по уходу за ребенком необходимо знать средний заработок за одинкалендарный месяц, потому что по общим правилам ежемесячное пособие по уходу заребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, которыйопределяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4. (Ранее данноеправило было установлено письмом ФСС, теперь оно установлено непосредственно законом.)
Среднийзаработок, из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, неможет превышать средний заработок, определяемый путем деления предельнойвеличины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, установленной Федеральным законом «О страховых взносах вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования» на деньнаступления страхового случая, на 12.
Считаемпредельный размер пособия по уходу за ребенком на 2010 год:
415000: 12 =34583,33 – максимальный средний месячный заработок.
34583,33 х 40%= 13833,33 рубля – максимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Это важно!Как и в случае с пособием по временной нетрудоспособности и с пособием побеременности и родам, этот максимум с 1 января 2010 года является одинаковымдля всей территории Российской Федерации и не подлежит увеличению на размеррайонного коэффициента.
Это важно!Принимаем предварительные заявки на 11 издание сборника «Социальное страхованиев РФ». Мы, как обычно, расскажем в книге полностью обо всех особенностяхназначения и выплаты пособий из средств ФСС, которые будут действовать в 2010году. Особое внимание в новом издании сборника будет уделено изменениям впорядке расчета взносов в ФСС в 2010 году налогоплательщиками, применяющимиразличные системы налогообложения. Для выставления счета на оплату сборника побезналичному расчету, пожалуйста, позвоните (343) 355–56–13.