Содержание
Введение
1. Дети сограниченными возможностями как социально уязвимая группа
1.1 Категории детей с ограниченными возможностями
1.2 Основные проблемы детей с ограниченными возможностями
2. Организационныеосновы социальной работы с детьми с ограниченными возможностями
2.1 Социальная работа с детьми с ограниченными возможностями
2.2 Задачи организации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями
3. Организациясоциальной работы с детьми с ограниченными возможностями в г. Благовещенске
3.1 Характеристика и содержание социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями в г. Благовещенске
3.2 Анализ организации социальной работы с детьми сограниченными возможностями Управлением социальной защиты населения по г. Благовещенску и Благовещенскомурайону
3.3 Предложения по оптимизации организации социальной работыс детьми с ограниченными возможностями в г. Благовещенске
Заключение
Библиографический список
Приложения
Реферат
Дипломная работа содержит 10 с., 11 рисунков, 4 таблицы, 75 использованныхисточников, 5 приложений.
Дети с ограниченными возможностями, здоровье, инвалид, проблемы, системасоциальной помощи, реабилитация, организация социальной работы, анализ,оптимизация, предложения
Объектом данной дипломнойработы является социальная работа с детьми с ограниченными возможностями.
Предмет – особенности организациясоциальной работы с детьми с ограниченными возможностями.
Целью работы являетсяизучение особенностей организации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями.
В работе раскрывается общая характеристика детей с ограниченнымивозможностями здоровья, рассматриваются основные проблемы детей с ограниченнымивозможностями здоровья, особенности социальной работы с детьми с ограниченными возможностями, нормативно – правовая базав области социальной работы с детьми с ограниченными возможностями, а такжераскрываются основные технологии социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями, социальное обеспечение и обслуживание детей с ограниченнымивозможностями здоровья, профилактика в социальной работе с детьми сограниченными возможностями здоровья, реабилитация детей с ограниченнымивозможностями.
Автором представленыданные об организации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями вг. Благовещенске, раскрывается опыт деятельности социальных служб в работе сдетьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске, даютсяпредложения по оптимизации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья.
Введение
Актуальность темыисследования. Происходящая в нашей стране радикальная трансформацияэкономической и общественной жизни привела к чрезвычайной актуализации проблемысоциальной защиты детей с ограниченными возможностями здоровья. Тотальноеразгосударствление, рыночные преобразования, с одной стороны, с другой –ухудшение состояния социальной экологии и, прежде всего, многократноевозрастание рождаемости детей с ограниченными возможностями, способствовалиформированию целой социальной группы – детей-инвалидов, в отношении которых необходимосоздание специальной системы социальной защиты в целом и специфическойгосударственной социальной политики в частности. Согласно статистическойинформации, только за последнее десятилетие частота детской инвалидности вРоссии удвоилась, составив к 2005 г. около 600 тыс. человек. По некоторымдругим данным за последние двадцать лет численность детей-инвалидов в нашейстране увеличилась в 12 раз, а по прогнозам, уже в ближайшие десять лет числоих достигнет 1,2 – 1,5 млн.
Как известно, всоответствии с Конституцией 1993 г. Российская Федерация провозглашенадемократическим социальным государством, обеспечивающим равенство прав и свободгражданина, т.е. осуществляющим борьбу с дискриминацией, основанной насостоянии здоровья. Таким образом, социальная политика российского государствадолжна базироваться на полной социальной защите детей с ограниченнымивозможностями здоровья, переходящих в разной степени под его попечительство. Неслучайно с конца 1990-х годов социальная политика в нашем государствеосуществляется на так называемой «социальной модели инвалидности»,которая предполагает не только социальную реабилитацию ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья, но и его социальную интеграцию. Одновременно,социальная защита детей с ограниченными возможностями является не толькогосударственной задачей, но и одной из главных проблем формирующегосягражданского общества. В этом смысле социальная защита детей с ограниченнымивозможностями здоровья выступает важнейшей общественной функцией социума вцелом.
В современных условияхсоциальная защита детей с ограниченными возможностями здоровья перерастает изразряда социально-медицинской проблемы в общую социальную задачу,предполагающую, во-первых, системное взаимодействие для оптимизации этогопроцесса всего социокультурного окружения человека (семья, дом-интернат, школаи т.д.); во-вторых, активное использование всех направленийсоциально-регулирующего воздействия (медицинское, финансово-экономическое,психолого-педагогическое и т.д.). Именно поэтому на сегодняшний день актуальнойнаучной и практической проблемой выступает исследование как системы социальнойзащиты детей с ограниченными возможностями здоровья, так и – направленийсовершенствования этого явления применительно к различным уровням общественнойорганизации (федеральной, региональной, местной). Перефразируя известноеобразное выражение одного из классиков науки, мы можем сказать, что во многомпо тому, как общество относится к детям с ограниченными возможностями здоровья,как организована система социальной защиты этой общественной группы, можносудить о состоянии и социальном здоровье общества в целом.
Таким образом,актуальность исследования проблем социальной защиты детей с ограниченнымивозможностями здоровья, предопределяется в значительной степени не тольконаучными задачами, но и потребностями практического совершенствования механизмасоциальной защиты в нашей стране в условиях продолжающейся общественнойтрансформации. Разработка и реализация этого механизма в нашей страневыступает, на наш взгляд, не менее актуальной задачей, чем такие глобальныепроблемы, как построение правового государства и формирование гражданскогообщества.
Степеньразработанности проблемы. Интерес к проблеме социальной защиты детей сограниченными возможностями, к их социальным проблемам, а также к трудностям, скоторыми сталкивается семья, воспитывающая такого ребенка, постоянно растет,что подтверждается увеличением числа исследований, монографий, книг, статей,посвященных этим актуальным проблемам во всем мире.
Научная разработка проблемсоциальной защиты детей-инвалидов в новейших российских исследованиях отражаетво многом эволюцию оценки общественной значимости этого вопроса в нашей странев целом. На первом этапе, по-видимому, на основе традиций, сложившихся еще ссоветских времен, среди работ о социальной защите детей с ограниченнымивозможностями преобладали работы медико-социального характера. Данноенаправление исследований продолжает развиваться в рамках специальныхмедицинских работ и публикациях санитарно-гигиенического направления. На второмэтапе, в связи с развертыванием изучения проблем социальной защиты и социальнойполитики в целом, в научном исследовании проблем защиты детской инвалидности значительнуючасть начали составлять работы социологического характера, в особенности – попроблемам образа жизни и социального регулирования его развития. Наконец, натретьем этапе, который, на наш взгляд, начинается с начала 2000 г., по проблемам социальной защиты детей-инвалидов появляются как специальные социологическиеисследования, так и фундаментальные разработки экономических,социально-психологических, педагогических и правовых аспектов проблемы. Однако,к сожалению, большинство из этих работ, во множестве появившихся за последниегоды, так и не вышло за рамки диссертационных исследований, что, несомненно,снижает их научно-публичный уровень и степень использования полученныхрезультатов широкой общественностью.
Такимобразом, в отечественной литературе проблема социальной защиты детей сограниченными возможностями, ее сущности и содержания, влияния социальныхфакторов на развитие детей-инвалидов разработана недостаточно. Наиболее слабымместом исследования данной проблемы является отсутствие работ, разрабатывающихданную тему системно, во взаимосвязи с различными аспектами социальногоразвития. В имеющихся работах в основном рассматриваются лишь отдельные аспектыобраза жизни и развития детей-инвалидов.
Недостаточно также изученакак проблема совершенствования системы социальной защиты детей-инвалидов вцелом, так и другие аспекты рассматриваемой темы. Очень мало работ, посвященныхрегиональным аспектам социальной защиты детей-инвалидов и оптимизацииуправления этим процессом.
Такимобразом, актуальность избранной темы исследования определяется не только ееобщественной значимостью на современном этапе развития нашей страны, но инедостаточной научной разработанностью проблемы.
Вместе стем, как показывает анализ литературы, истоки исследования социальной защитыдетей-инвалидов были заложены еще в трудах таких известных ученых, как П.П.Блонский, П.Ф. Каптерев, Я. Корчак, К. Заблоский, К. Кирейчик и др.
Вопросам,затрагивающим теорию и практику социальной защиты детей-инвалидов, посвященыработы В.М. Астапова, О.И. Лебединского, Б.Ю. Шапиро, Л.К. Грачева, Н.Ф.Дементьевой, Э.Ф. Устинова, Е.И. Холостовой, А.И. Осадчих, О.В. Павленко, Д.А.Туболева, Л.П. Храпплина и др.
Проблемыраспространенности инвалидности среди детей, ее структуры, организационныепроблемы и региональные особенности данного явления нашли частичное отражение вработах М.Н. Никитиной, Р.К. Игнатьевой, Э.И. Танюхиной и А.Л. Свинцова, А.А.Баранова, Г.В. Тарасовой, А. Ахмедова и других ученых.
Медико-социальныеособенности детской инвалидности в целом, вопросы их реабилитации отражены вработах В.С. Анисимова, В.Л. Мартынова, О.В. Грининой, Д.И. Зелинской, И.П.Катковой, Г.С. Окуневой, Н.И. Гурвич и И.А. Камаева. Отдельные аспектысравнительного анализа заболеваемости детей-инвалидов, их медицинскогообеспечения, потребности в отдельных видах медико-социальной помощипредставлены в работах Т.М. Максимовой, Г.С. Окуневой и других исследователей.
Разнообразныеаспекты развития процесса социальной защиты детей-инвалидов получили отражениев многочисленных периодических изданиях, в том числе – различные нормативныедокументы, касающиеся социальной, экономической, юридической, духовной свободыребенка-инвалида, опыт деятельности различных учреждений, специализирующихся наработе с детьми с отклонениями в развитии и на работе с детьми, оставшимися безпопечения родителей, отзывы родителей, обсуждение актуальных проблем – все этопостоянно публикуются в таких изданиях, как альманах «Исцеление»,журнал «Социальная защита», «Социальная работа», «Журналработников социальных служб».
В целом,анализ литературы, периодических изданий показывает, что за последние 20 летакцент в исследовании проблем детей с ограниченными возможностями сместился суглубленного изучения в большей степени медицинских аспектов к анализу проблемыразвития ребенка-инвалида как личности. Это характерно как для социологических,так и для правовых, а также педагогических работ по данной проблеме. Теперь наповестку дня ставится вопрос социального подхода к детям инвалидам и семьям, вкоторых они воспитываются, анализируется деятельность социальных работников,социологов, экономистов, государственных деятелей, медиков, педагогов,психологов, дефектологов – то есть носителей социальной работы.
К сожалению, насегодняшний день в России не разработана целостная, эффективная системавключения детей с ограниченными возможностями в социальную жизнь игарантирующая им полноценную социальную защиту, возможности удовлетворенияосновных потребностей, реализацию интересов. Слабо разработана в научном смыслеи система совершенствования социальной защиты детей-инвалидов с точки зрениягосударственной политики.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные врезультате исследования теоретические и практические выводы могут бытьиспользованы при разработке программ социальной защиты детей с ограниченнымивозможностями, а также мер, направленных на повышение уровня и качества жизниэтой группы населения. Данные исследования могут быть полезны при совершенствованиидеятельности социальных служб, реабилитационных центров и центров занятости.
Актуальностьи недостаточная исследованность вышеуказанных проблем обусловили объект,предмет, цели и задачи исследования.
Объектом данной дипломнойработы являются с дети с ограниченными возможностями здоровья.
Предмет – организациясоциальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Целью работы являетсяизучение особенностей организации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями в г. Благовещенске.
Достижение данной целисвязано с рядом задач:
1) изучить различныекатегории детей с ограниченными возможностями;
2) раскрыть основныепроблемы детей с ограниченными возможностями;
3) рассмотретьорганизационные основы социальной работы с детьми с ограниченными возможностями;
4) проанализировать организациюсоциальной защиты детей с ограниченными возможностями в г. Благовещенске исделать соответствующие выводы;
5) разработатьпредложения по оптимизации организации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями.
Для решения поставленныхзадач и достижения цели работы использовались следующие методы: анализпсихолого-педагогической литературы, медицинской литературы, материалыпериодических изданий, методом обобщения и систематизации, логический, индукциии дедукции.
1. Дети с ограниченными возможностями как социально уязвимаягруппа
1.1 Категории детей сограниченными возможностями здоровья
Понятие «человекс ограниченными возможностями»
Чащевсего под «людьми с ограниченными возможностями»' в научнойлитературе принято понимать людей, которые имеют те или иные ограничения вповседневной жизнедеятельности, связанные с физическими, психическими илисенсорными дефектами.
ВСловаре по социальной работе человек с ограниченными возможностями определяетсякак тот, «кто не способен выполнять определенные обязанности или функциипо причине особого физического или психического состояния или немощности. Такоесостояние может быть временным или хроническим, общим или частичным»[19, с.270].
В 1980 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла британский вариант трехзвенной шкалыограниченных возможностей:
а)недуг — любая утрата или аномалия психологической, либо физиологической, либоанатомической структуры или функции;
б)ограниченныевозможности — любое ограничение или потеря способности (вследствие наличиядефекта) выполнять какую-либо деятельность таким образом или в таких рамках,которые считаются нормальны ми для человека;
в)недееспособность(инвалидность) — любое следствие дефекта или ограниченных возможностейконкретного человека, препятствующее или ограничивающее выполнение имкакой-либо нормативной роли (исходя из возрастных, половых и социокультурныхфакторов) [2, с. 298].
Согласнофедеральному закону «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» (1995 г.), инвалид характеризуется как лицо, которое имеетнарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничениюжизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты [23].
Внастоящее время, как уже было отмечено выше, каждый десятый в населении Земли,т.е. более 500 млн. человек имеют те или иные ограничения в повседневнойжизнедеятельности, связанные с физическими, психическими или сенсорнымидефектами. Среди них не менее 150 млн. детей. Каждая четвертая семьясталкивается так или иначе с проблемой инвалидности [10, с. 85]. В США снаселением более 250 млн. насчитывается около 20 млн. инвалидов.
Развитыецивилизованные страны стремятся решить социальные проблемы, связанные с ростомчисла лиц с ограниченными возможностями на основе научного подхода к постановкеи решению этих проблем, использования материально-технических средств, детальноразработанного юридического механизма, общенациональных и общественныхпрограмм, высокого уровня профессиональной подготовки специалистов и т.д.
И, темне менее, несмотря на предпринимаемые усилия и значительный прогресс медицины,количество лиц с ограниченными возможностями медленно, но стабильно растет.Так, например, детей, нуждающихся в специальном обучении, ежегодно становитсябольше на 3-5%. Это в основном дети с врожденной патологией: церебральныйпаралич, слепота, глухота, умственная отсталость и т.д.[9, с. 14].
Ростинвалидности в большинстве стран мира связан с усложнением производственныхпроцессов, увеличением транспортных потоков, военными конфликтами, ухудшениемэкологической обстановки, значительным распространением вредных привычек(табакокурение, применение алкоголя, наркотиков, токсических веществ) и другимипричинами.
России внастоящее время только на учете в органах социальной защиты состоит 6,2миллиона инвалидов. Ежегодно впервые признается инвалидами свыше 1 млн.человек, из них более половины в трудоспособном возрасте [6, с. с. 12].
Числолюдей с ограниченными возможностями неуклонно увеличивается в нашей стране.Так, численность инвалидов, зарегистрированных в органах социальной защиты, запоследние 5 лет увеличилась на 56,8% [4, с. 7,11]. С учетом перехода России кмеждународным критериям и расширением медицинских показаний для установленияинвалидности, по мнению экспертов, в ближайшие 10 лет следует ожидатьувеличения числа инвалидов в 2-3 раза.
В целом,в дошкольном возрасте от 15% до 25% детей страдают хроническими заболеваниями;среди школьников 53% имеют ослабленное здоровье, а свыше 1/3 детей 13-17 лет —хронические заболевания (по данным Минздравмедпрома, из 6 миллионов подростков15-17 лет, прошедших профилактические осмотры, у 94,5% были зарегистрированыразличные заболевания, треть которых накладывает ограничения на выбор будущейпрофессии).
Поокончании школы лишь 10% выпускников могут считаться здоровыми (особеннобыстрыми темпами ухудшается здоровье у школьниц: за последние 10 лет числоздоровых девушек — выпускниц школ — уменьшилось с 28,3% до 6,3%, т.е. более чемв 3 раза.
Соответственно, с 40% до75% увеличилось количество девушек, страдающих хроническими заболеваниями),около 40% выпускников школ имеют ограничения в выборе профессии по состояниюздоровья, и почти треть юношей не годятся по медицинским показаниям для службы вВооруженных силах [1].Дети с ограниченными возможностями — дети с физическими и (или)психическими недостатками, имеющие ограничение жизнедеятельности, обусловленноеврожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или последствиямитравм, подтвержденными в установленном порядке.
К термину «дети с нарушениями в развитии»относятся дети, у которых физические и психические отклонения приводят кнарушению общего развития.
Нарушениеодной из функций приводит ребенка к проблемам в развитии только приопределенных обстоятельствах, поскольку его наличие не всегда влечет за собойдальнейшие нарушения. Так, например, при потере слуха на одно ухо или припоражении зрения на один глаз возможность воспринимать звук или зрительныесигналы сохраняется. Нарушения подобного рода не ограничивают детей в познанииокружающего мира, в общении с другими людьми, не мешают им овладевать учебнымматериалом и обучаться в общеобразовательной школе. Ребенок же с проблемами вразвитии вследствие своего нарушения нуждается в особых условиях, в специальномлечении и образовании.
Депутаты Государственной Думы РФ приняли федеральный закон, направленныйна защиту детей «с ограниченными возможностями здоровья», Законвводит такую формулировку вместо термина «с отклонениями в развитии»в ряд действующих федеральных законов, в частности «Об образовании»,«Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О физическойкультуре и спорте в РФ» [23].
Как утверждают авторы законопроекта, термин «с отклонениями вразвитии» традиционно в России ассоциируется с таким нарушением состоянияздоровья, как «умственная отсталость», и не учитывает возрастныхособенностей. Поэтому у детей уже в раннем возрасте формируется комплекснеполноценности, что в дальнейшем связано со значительными проблемами для егосемейной, социальной, образовательной или профессиональной интеграции иадаптации. В большинстве развитых стран и в документах Всемирной организацииздравоохранения для обозначения этой категории граждан применяется термин«лица с ограниченными возможностями здоровья».
/>Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 617 «Овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации обобразовательных учреждениях, в которых обучаются (воспитываются) дети сограниченными возможностями здоровья» вносится ряд терминологическихуточнений в акты Правительства РФ об образовательных учреждениях, в которыхобучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья: термин«отклонения в развитии» заменен термином «ограниченные возможностиздоровья», слова «психолого-педагогическая и медико-педагогическаякомиссии» заменены словами «психолого-медико-педагогическаякомиссия», вместо слов «отклонения в психофизическом развитии»теперь используются слова «недостатки в физическом и (или) психическомразвитии» и т.п. Минобрнауки РФ по согласованию с Минздравсоцразвития РФпоручено утвердить до 31.12.2008 положение о психолого-медико-педагогическойкомиссии. Уставы образовательных учреждений, в которых обучаются(воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья, подлежатприведению в соответствие с настоящим Постановлением до 31.12.2008 [14].
В нормативно-правовойдокументации дети с ограниченными возможностями здоровья определяются какинвалиды и для признания их таковыми должны быть соответствующие основания. ВФедеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ называются три обязательных условия для признаниягражданина инвалидом:
1. нарушениездоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленноезаболеваниями, последствиями травм или дефектами;
2. ограничениежизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности иливозможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться илизаниматься трудовой деятельностью);
3. необходимостьосуществления мер социальной защиты гражданина [22].
Этим жезаконом функция определения инвалидности возлагается на Государственную службумедико-социальной экспертизы.
Министерствомтруда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения (от 29.01.97) утвержденаклассификация нарушений основных функций организма человека:
1. Нарушенияпсихических функций (восприятия, внимания, памяти, мышления, речи, эмоций,воли).
2. Нарушениясенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания).
3. Нарушениястатодинамической функции.
4. Нарушения функцийкровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, обмена веществ и энергии,внутренней секреции.
Если мыговорим о детском возрасте, то дети, относящиеся к первым трем категориям,составляют большую часть из общего количества детей-инвалидов, имеющихинвалидность. Все они, независимо от вида нарушения, имеют отклонения (в тойили иной степени) или нарушения в развитии и требуют особых методов изучения,воспитания и обучения.
Впсихолого-педагогической литературе используется несколько понятий тойкатегории детей, которые относятся к системе специального образования.
Дети снарушениями в развитии — дети, отстающие в физическом и психическом развитии вследствие органическогопоражения центральной нервной системы и вследствие нарушения деятельностиразличных анализаторов (слухового, зрительного, двигательного, речевого).
Дети сотклонениями в развитии — дети, которые имеют перечисленные выше отклонения, но степень их выраженностиограничивает их возможности в меньшей степени, чем у детей с нарушениями вразвитии.
Дети сограниченными возможностями здоровья — дети, у которых нарушения в развитии предоставляют имвозможность пользоваться социальными льготами и пособиями. Таких детей всегданазывали детьми-инвалидами. Сейчас в психолого-педагогической литературе такжечасто используется термин «проблемные дети».
В основе педагогическойклассификации таких нарушений лежит характер особых образовательныхпотребностей детей с нарушениями в развитии и степень нарушения.
Здесьразличают следующие категории детей с нарушениями в развитии:
1) дети снарушениями слуха (глухие, слабослышащие, позднооглохшие);
2) дети снарушениями зрения (слепые, слабовидящие);
3) дети снарушениями речи;
4) дети снарушениями интеллекта (умственно отсталые дети);
5) дети сзадержкой психоречевого развития (ЗПР);
6) дети снарушениями опорно-двигательного аппарата;
7) дети снарушениями эмоционально-волевой сферы;
8) дети смножественными нарушениями (сочетание 2-х или 3-х нарушений).
В зависимостиот степени нарушения функций (с учетом их влияния на возможности социальной адаптацииребенка) у ребенка ограниченными возможностями определяется степень нарушения здоровья.Их четыре (степени):
1 степень утратыздоровья определяется при легком и умеренном нарушении функций, которые,согласно Инструкции, являются показателем к установлению инвалидности у ребенка,но, как правило, не приводят к необходимости определения у лиц старше 18 лет;
2 степень утратыздоровья устанавливается при наличии выраженных нарушений функций органов и систем,которые, несмотря на проведенное лечение, ограничивают возможности социальной адаптацииребенка (соответствует 3 группе инвалидности у взрослых);
3 степень утратыздоровья соответствует 2 группе инвалидности у взрослого;
4 степень утратыздоровья определяется при резко выраженных нарушениях функций органов и систем,приводящих к социальной дезадаптации ребенка при условии необратимого характерапоражения и неэффективности лечебных и реабилитационных мероприятий(соответствует 1 группе инвалидности у взрослого) .
Каждой степени утраты здоровьяребенка-инвалида соответствует перечень заболеваний, среди которых можно выделитьследующие основные группы:
1.Нервно-психические заболеваниязанимают второе место (32,8 %). Среди детей с данными болезнями 82,9% составляютдети с умственной отсталостью.
Наиболее распространенныезаболевания этой группы детские церебральные параличи, опухоли нервной системы,эпилепсия, шизофрения и другие эндогенные психозы, умственная отсталость(олигофрения или слабоумие различного генеза, соответствующие стадии идиотии илиимбецильности), болезнь Дауна, аутизм.
Все эти болезни объединеныв одну группу, однако, следует умственную и психическую неполноценность, на этомнастаивает Международная лига обществ содействия умственно отсталым и другие организации,занимающиеся изучением этой категории людей и /или оказанием им помощи.
Термин «умственная неполноценность»включает в себя два значимых компонента, которые «должны рассматриваться всоответствии с биологическим возрастом и соответствующим культурным фоном:интеллектуальная отсталость, находящаяся ниже среднего уровня и присутствующая сраннего возраста; значительное ослабление способности приспособиться к социальнымтребованиям общества» /61/.
У детей-инвалидов этой категорииочень часто наблюдаются грубые нарушения всех сторон психической деятельности:памяти, внимания, мышления, речи, моторики, эмоциональной сферы. Однако после специальныхупражнений и занятий они могут достигнуть неплохих результатов. Круг проблем такихдетей требует, в основном, вмешательства специалистов в области педагогики иреабилитации (соответственно педагогов и социальных работников) в тесном контактес семьей.
Термин «психическая неполноценность»употребляется для обозначения многочисленных сдвигов, которые оказывают влияниена эмоциональные функции и поведение. Оно характеризуется неуравновешиваемостьюэмоций различных видов и степеней сложности, нарушенным (а не отсутствующим ) пониманиеми коммуникацией, а так же скорее ошибочно направленной, а не только несоответствующейприспособляемостью. Чаще всего такие заболевания возникают внезапно и принимаютформу острого сдвига, являясь иногда результатом биохимических изменений или употреблениянаркотиков, переживания тяжелого или длительного стресса, психологических конфликтов,а так же в результате других причин .
В детстве чаще возникают сдвигив области эмоций или поведения. Симптомам болезней могут предшествовать воспитательные,социальные или личные трудности .
Душевные болезни могут приниматьформу острых, хронических или протекающих толчками заболеваний, в зависимости отнее и от специфики проявления болезни назначается лечение. При этом обязательновмешательство специалистов из области медицины и психиатрии .
Однако бывает сочетание умственнойотсталости с психической недостаточностью и другими осложнениями. Это создает определенныесложности при диагностике заболеваний и работе с такими детьми и требует от специалистовхорошей подготовленности, обученности. Осложнения могут появиться при рождении илипозже. Можно выделить следующие причины их появления: плохой уход за детьми с умственнойотсталостью, восприимчивость такого ребенка к нагрузкам, стрессам, невниманию состороны лиц, к которым они особенно привязаны и т.п.
2. Заболевания внутреннихорганов. В настоящее время они занимают лидирующее положение в структуре детскойинвалидности, что вызвано переходом заболеваний в хроническую форму с тяжелыми функциональныминарушениями. Часто это связано с поздней выявляемостью нарушений и недостаточнымимерами реабилитации.
В эту группу заболеваний входятразличные заболевания, патологические состояния и пороки развития органов дыхания( в том числе и хронический туберкулез легких ), почек и органов мочевыделения, желудочно-кишечного тракта, печени и желчевыводящих путей (циррозы печени,хронический агрессивный гепатит, непрерывно-рецидивирующий язвенный процесс и т.п.), сердечно-сосудистой системы (в том числе пороки сердца и крупных сосудов),системы кроветворения ( лейкозы, болезнь Верьегофа, лимфогранулематоз и т.п.), опорно-двигательногоаппарата (полиартриты и т.п.).
Часто в силу своих заболеванийтакие дети не могут вести активный образ жизни, сверстники могут избегать общенияс ними и включения их в свои игры. Возникает ситуация рассогласованности между необходимостьюосуществления нормальной жизнедеятельности ребенка и невозможностью ее полноценнойреализации. Социальная депривация углубляется за счет длительного пребывания ребенкав специальных стационарах, санаториях, где ограничен социальный опыт и общениеосуществляется между такими же детьми. Следствием этого является задержка развитиясоциальных и коммуникативных навыков, формируются недостаточно адекватное представлениеоб окружающем мире у больного ребенка [7, с. 48] .
3. Поражение и заболеванияглаз, сопровождающиеся стойким снижением остроты зрения до 0,08 в лучшем видящемглазу до 15 от точки фиксации во всех направлениях. Дети с заболеваниями этой составляли20% от общего числа детей-инвалидов.
Психическое развитие детейс дефектами зрения в значительной степени зависит от времени возникновения патологиии от времени начала специальной коррекционной работы, а это (психического развития) дефекты могут быть компенсированы за счет раннего и широкого использования функцийсохранных анализаторов.
М. Р. Романов характеризуеттакого ребенка как боязливого, малоконтактного. Поэтому он предлагает обогащатьчувственный и практический опыт этих детей, постепенно включая его в круг здоровыхсверстников. В работе с данной категорией детей рекомендуется так же использоватьих особую чувствительность к музыке[16].
4. Онкологические заболевания,к которым относятся злокачественные опухоли 2 и 3 стадии опухолевого процесса послекомбинированного или комплексного лечения, включающего радикальную операцию;неподдающиеся лечению злокачественные новообразования глаза, печени и других органов.
При онкологическом заболеваниикризисные ситуации могут возобновляться или прерываться более или менее длительнымипериодами стабилизации, во время которой производится реабилитация больного.Особенности методов лечения в сочетании с возрастными и межличностными особенностямиребенка ведут к возникновению изменений сначала в физическом, а затем и в психическомего состоянии. Специалистами выяснено, что более половины (56 %) родителей отмечаютухудшение характера своих детей в результате болезни, у 62% родителей появилисьтрудности во взаимоотношениях с детьми. У такого ребенка отмечается отгороженностьи замкнутость ( 25% ), а так же раздражительность, агрессия и другие проявленияневротического характера ( 56% ). У таких детей практически нет друзей, кроме такихже больных ребят, как и они. Таким образом, они как бы отгорожены от внешнегомира, что вызывает задержку в развитии социальных навыков, социальную дезадаптацию[20].
Хотелось бы отметить, чточасто злокачественные опухоли приводят к летальному исходу. Это так же вызываетопределенные трудности в общении и оказании помощи таким детям. До некоторых порсчиталось, что дети, особенно маленькие, не чувствуют приближение смерти,однако, это не так. Д.Н. Исаев, который занимался изучением этой проблемы, подробноописывает чувства и переживания детей в раннем возрасте и отмечает, что очень большоевлияние на отношение ребенка к смерти оказывают его близкие, окружение.Безусловно, важна в этот период и помощь специалиста, с которым больной мог бы поделитьсясвоими переживаниями и страхами.
5. Поражения и заболеванияоргана слуха. По степени снижения слуха различают глухих и слабослышащих. Средиглухих можно выделить так же две группы в зависимости от наличия или отсутствияу них речи. Число детей с этим заболеванием относительно невелико, они составляютоколо 2% всех детей-инвалидов .
Особенности поведения ребенкас нарушенным слухом разнообразны. Обычно они зависят от причин нарушения. Например,у детей с ранним ограниченным повреждением мозга дефект слуха сочетается с повышеннойпсихической истощаемостью и раздражительностью. Среди глухих встречаются замкнутые, «странные», как бы «пребывающие в своем мире» дети. У оглохших, наоборот, наблюдается импульсивность, двигательная расторможенность,иногда даже агрессивность [2].
6. Хирургические заболеванияи анатомические дефекты и деформации.
7. Эндокринные заболевания.
Таким образом, можно было убедиться, что существует довольно большойперечень заболеваний, приводящих к инвалидности. Эти болезни, несомненно «оставляютсвой след» на поведении ребенка, его отношениях с окружающими и в других сферахего жизни, создавая определенные «барьеры» на пути детей-инвалидов и ихсемей к нормальной жизни, к их интеграции в общество.
1.2 Основные проблемыдетей с ограниченными возможностями
Дети с ограниченными возможностями составляют особуюсоциальную группу населения, неоднородную по своему составу идифференцированную по возрасту, полу и социальному статусу, занимающуюзначительное место в социально-демографической структуре общества. Особенностьюэтой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать своиконституционные права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимуюжизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям России,возможности реализации этих прав у детей-инвалидов различны и зависят отсоциального статуса родителей.
Реализацию гарантированных государством прав и удовлетворениеосновных потребностей, а также дальнейшее включение в общество детей сограниченными возможностями осуществляют семья, школа, лечебные и реабилитационныеучреждения, общество в целом.
В связи с социально-экономическими преобразованиями и переходомк рыночным отношениям во всех сферах жизнедеятельности российского социума,отмечается усугубление старых и появление новых социальных проблем, связанных ссоциализацией детей с ограниченными возможностями, решение которых требуетновых дифференцированных подходов, учитывающих специфику этой группы населения,особенно в регионах. Политические, экономические, социокультурныепреобразования в России привели к обострению демографической ситуации,ухудшению экологической среды, расслоению населения по уровню доходов и качествужизни, переходу на платные медицинские и образовательные услуги, девальвациисемьи как социального института, росту числа неполных семей, увеличениюколичества беспризорных детей и детей-инвалидов, маргинализации населения,смене нравственных норм и ценностей в обществе. Все эти обстоятельстваспособствуют возникновению многих социальных проблем детей-инвалидов.
Основными социальными проблемами детей с ограниченнымивозможностями являются барьеры в осуществлении прав на охрану здоровья исоциальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платныемедицинские услуги, платное образование, неприспособленностьархитектурно-строительной среды к особым нуждам детей-инвалидов в зданияхобщественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высшихобразовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы поостаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.
Особо значимой социальной проблемой детей с ограниченнымивозможностями является отсутствие специальных законов и нормативных актов,устанавливающих ответственность органов государственной власти и управления,должностных лиц учреждений и организаций за реализацию прав детей-инвалидов наохрану здоровья и социальную реабилитацию и независимое существование. Решениесоциальных проблем детей с ограниченными возможностями, связанных с включениемих в общество может быть только комплексным, с участием органов управлениясоциальной защиты населения, экономики, здравоохранения, культуры, образования,транспорта, строительства и архитектуры, а также в разработке единой, целостнойсистемы социальной реабилитации. При комплексном взаимодействии различныхгосударственных и общественных структур можно достичь такого уровня адаптациидетей с ограниченными возможностями, что они смогут в будущем трудиться ивносить свой посильный вклад в развитие экономики страны.
Специалисты, работающие с инвалидами, выделили следующиепроблемы (барьеры, с которыми сталкивается семья с ребенком-инвалидом и сам ребенокв нашей стране):
1) социальная, территориальная и экономическая зависимостьинвалида от родителей и опекунов;
2) при рождении ребенка с особенностями психофизиологическогоразвития семья либо распадается, либо усилено опекает ребенка, не давая ему развиваться;
3) выделяется слабая профессиональная подготовка таких детей;
4) трудности при передвижении по городу (не предусмотреныусловия для передвижения в архитектурных сооружениях, транспорте и т.п.), чтоприводит к изоляции инвалида;
5) отсутствие достаточного правового обеспечения(несовершенство законодательной базы в отношении детей с ограниченнымивозможностями);
6) сформированность негативного общественного мнения поотношению к инвалидам (существование стереотипа «инвалид – бесполезный»и т.п.);
7) отсутствие информационного центра и сети комплексныхцентров социально-психологической реабилитации, а так же слабостьгосударственной политики.
К сожалению, барьеры, о которых упомянуто выше – этолишь малая часть тех проблем, с которыми инвалиды встречаются повседневно.
Итак, инвалидность – это ограничения в возможностях,обусловленные физическими, психологическими, сенсорными отклонениями. Вследствиеэтого возникают социальные, законодательные и иные барьеры, которые непозволяют человеку имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество ипринимать участие в жизни семьи или общества на таких же основаниях, как идругие члены общества. Общество обязано адаптировать существующие в немстандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того чтобы они моглижить независимой жизнью./>
Патологическиепроцессы, развивающиеся у лиц с ограниченными возможностями, с одной стороны,разрушают целостность и естественность функционирования организма, с другой – вызываюткомплексы психической неполноценности, характеризующиеся тревогой, потерейуверенности в себе, пассивностью, изолированностью или, наоборот,эгоцентризмом, агрессивностью, а подчас и антисоциональными установками[13, с.40].
Кнаиболее часто встречающимся отклонениям в эмоционально-волевой сфере у лиц сограниченными возможностями относятся:
а) эмоциональнаявялость,
б) апатичность,
в) зависимостьот опекающих лиц,
г) невысокаямотивация к самостоятельной деятельности, в том числе направленной на коррекциюсобственного болезненного состояния,
д) невысокийадаптивный потенциал.
Внекоторой степени эти черты являются составляющими элементамипсихоорганического синдрома, частично – следствием гиперопеки больного ребёнкав социально благополучной семье.
С точкизрения жизненной ситуации, для лиц с ограниченными возможностями характерныотчужденность, отгороженность от жизни общества, неудовлетворённость своимположением, которая связана прежде всего с одиночеством, с наличием проблемыприспособления к своему положению и необходимостью преодоления психологическогодискомфорта. Для них затруднено трудоустройство, участие в общественной жизни,создание собственной семьи. Даже работающие (и не являющиеся надомниками)инвалиды практически не участвуют в жизни общества, часто испытывают по отношениюк себе настороженное, а то и недоброжелательное отношение со стороныадминистрации и здоровых коллег.
Проблемысемей.
Все семьи,воспитывающие детей с ограниченными возможностями, можно дифференцировать начетыре основные группы.
Первая группа- родители с выраженным расширением сферы родительских чувств. Характерный дляних стиль воспитания – гиперопека, когда ребенок является центром всейжизнедеятельности семьи, в связи, с чем коммуникативные связи с окружениемдеформированы. Родители имеют неадекватные представления о потенциальныхвозможностях своего ребенка, у матерей отмечается гипертрофированное чувствотревожности и нервно- психической напряженности. Стиль поведения взрослыхчленов семьи, особенно матери и бабушки, характеризуется сверхзаботливымотношением к ребенку, молочной регламентации образа жизни семьи в зависимостиот самочувствия ребенка, ограничением социальных контактов. Такой стильвоспитания оказывает негативное влияние на формирование личности ребенка, чтопроявляется в эгоцентризме, повышенной зависимости, отсутствии активности,снижении самооценки ребенка.
Вторая группасемей характеризуется стилем холодного общения – гипапротекцией, снижениемэмоциональных контактов родителей с ребенком, проекцией на ребенка со стороныобоих родителей или одного из них собственных нежелательных качеств. Родителификсируют излишнее внимание на лечении ребенка, предъявляя завышенныетребования к медицинскому персоналу, пытаясь компенсировать собственныйпсихический дискомфорт за счет эмоционального отвержения ребенка. Именно втаких семьях наиболее часто встречаются случаи скрытого алкоголизма родителей.
Третью группусемей характеризует стиль сотрудничества — конструктивная и гибкая формавзаимоответственных отношений родителей и ребенка в совместной деятельности. Вэтих семьях отмечается устойчивый познавательный интерес родителей корганизации социально-педагогического процесса, ежедневные содружества в выборецелей и программ совместной с ребенком деятельности, поощрение детскойсамостоятельности. Родители этой группы семей обладают наиболее высокимобразовательным уровнем. Стиль такого семейного воспитания способствуетразвитию у ребенка чувства защищенности, уверенности в себе, потребности вактивном установлении межличностных отношений в семье и вне дома.
Четвертаягруппа семей имеет репрессивный стиль семейного общения, которыйхарактеризуется родительской установкой на авторитарную лидирующую позицию(чаще отцовскую). В этих семьях от ребенка требуют неукоснительного выполнениявсех заданий, распоряжений, не учитывая его интеллектуальных возможностей. Заотказ или невыполнения этих требований прибегают к физическим наказаниями. Притаком стиле поведения у детей отмечается аффективно-агрессивное поведение,плаксивость, раздражительность, повышенная возбудимость. Это в еще большейстепени осложняет их физическое и психическое состояние.
Важнымпоказателем здоровья детей является жизненный уровень и социальный статуссемьи. Наличие в семье ребенка-инвалида может рассматриваться как фактор, не способствующейсохранению полной семьи. В тоже время потеря отца, бесспорно, ухудшает нетолько социальный статус, но и материальное положение семьи и самого ребенка.
Этаотчетливая тенденция изменения социальной структуры семей свидетельствует онеобходимости усилить социальную поддержку семей с детьми-инвалидами с цельюукрепления такой семьи, для защиты жизненных интересов самой семьи и всех еечленов — взрослых и детей.
К сожалению,в настоящее время поддержка семьи с ребенком-инвалидом со стороны обществанедостаточна для сохранения самой семьи — главной опоры детей. Главнаяэкономическая и социальная проблема многих семей с детьми-инвалидами — бедность. Возможности для развития ребенка весьма ограничены.
Материально-бытовые,финансовые, жилищные проблемы с появлением ребенка с ограниченнымивозможностями увеличиваются. Жилье обычно не приспособлено дляребенка-инвалида, каждая 3-я семья имеет около 6 м полезной площади на одного члена семьи, редко – отдельная комната или специальные приспособлениядля ребенка.
В такихсемьях возникают проблемы, связанные с приобретением продуктов питания, одеждыи обуви, самой простой мебели, предметов бытовой техники: холодильника,телевизора. Семьи не имеют крайне необходимого для ухода за ребенком:транспорта, дач, садовых участков, телефона.
Услуги дляребенка с ограниченными возможностями в таких семьях преимущественно платные(лечение, дорогостоящие лекарства, медицинские процедуры, массаж, путевкисанаторного типа, необходимые приспособления и аппараты, обучение, оперативныевмешательства, ортопедическая обувь, очки, слуховые аппараты, инвалидныекресла, кровати и т.д.). Все это требует больших денежных средств, а доход вэтих семьях складывается из заработка отца и пособия на ребенка по инвалидности.
Отец в семьес больным ребенком — единственный добытчик. Имея специальность, образование, ониз-за необходимости большего заработка становится рабочим, ищет вторичныезаработки и практически не имеет времени заниматься ребенком.
Масштабноевовлечение членов семей в процессы ухода за детьми-инвалидами связано снесформированностью социальной инфраструктуры обслуживания людей сограниченными возможностями здоровья, не налаженностью практики социальногопатронажа и педагогического сопровождения, несовершенством системы социальногообразования для инвалидов, отсутствием «безбарьерной среды». Лечение,уход, обучение и реабилитация детей происходят при непосредственном участииродственников и предполагают большие затраты времени. В каждой второй семье неоплачиваемыйтруд матерей по уходу за детьми-инвалидами эквивалентен по времени среднейпродолжительности рабочего дня (от 5-ти до 10 часов).
Особую роль ввынужденном высвобождении матерей детей-инвалидов из сферы оплачиваемойзанятости играет отсутствие механизмов исполнения законодательных норм,регулирующих права работников с детьми-инвалидами. Трудовыми льготами (неполнымрабочим днем с сохранением рабочего места, гибким режимом работы, частымиспользованием больничного листа по уходу или отпуска без сохранения заработнойплаты), пользуются менее 15% работников. Ограничения по предоставлению этихльгот возникают, когда они осложняют производственный процесс, организациюпроизводства, ведут к потере прибыли предприятия.
Переходуматерей детей-инвалидов в статус домохозяек способствует и отсутствиеспециальных программ, которые бы обеспечивали переквалификацию родителей,позволяли им пользовать надомный труд, организовывали оплачиваемую занятость,предполагающую совмещение работы с уходом за детьми-инвалидами.
Неработающнеродители, осуществляющие уход за детьми, сегодня фактически не имеюткомпенсаций за свой труд (вряд ли можно считать реальной компенсациейустановленную законодательно выплату в размере 60% от минимального размераоплаты труда, покрывающую лишь одну десятую часть первоочередных потребностейчеловека). В отсутствие адекватной социальной поддержки неработающим родителямсо стороны государства увеличивается иждивенческая нагрузка в семьях, вособенно тяжелом положении оказываются неполные семьи. В этой связи сохранениезанятости родителей детей-инвалидов (в равной степени мужчин и женщин),поддержание их экономической активности могло бы стать важным ресурсом иусловием преодоления бедности семей с детьми-инвалидами, их успешной социально-экономическойадаптации.
Уход заребенком занимает все время матери. Поэтому уход за ребенком ложится на мать,которая, сделав выбор в пользу больного ребенка, оказывается в полнойзависимости от больниц, санаториев, от частых обострений недугов. Себя она отодвигаетна столь дальний план, что оказывается за бортом жизни. Если бесперспективнылечение и реабилитация, то постоянная тревога, психоэмоциональное напряжениемогут привести мать к раздражению, состоянию депрессии. Часто матери в уходепомогают старшие дети, редко бабушки, другие родственники. Более тяжелаяситуация, если в семье двое детей с ограниченными возможностями.
Наличиеребенка-инвалида отрицательно влияет на других детей в семье. Им меньшеуделяется внимания, уменьшаются возможности для культурного досуга, они хужеучатся, чаще болеют из-за недосмотра родителей.
Психологическаянапряженность в таких семьях поддерживается психологическим угнетением детейиз-за негативного отношения окружающих к их семье; они редко общаются с детьмииз других семей. Не все дети в состоянии правильно оценить и понять вниманиеродителей к больному ребенку, их постоянную усталость в обстановке угнетенного,постоянно тревожного семейного климата.
Нередко такаясемья испытывает отрицательное отношение со стороны окружающих, особеннососедей, которых раздражают некомфортные условия существования рядом (нарушениеспокойствия, тишины, особенно если – ребенок-инвалид с задержкой умственногоразвития или его поведение негативно влияет на здоровье детского окружения).Окружающие часто уклоняются от общения и дети с ограниченными возможностямипрактически не имеют возможности полноценных социальных контактов, достаточногокруга общения, особенно со здоровыми сверстниками. Имеющаяся социальнаядепривация может привести к личностным расстройствам (например,эмоционально-волевой сферы и т.д.), к задержке интеллекта, особенно еслиребенок слабо адаптирован к жизненным трудностям, социальной дезадаптации, ещебольшей изоляции, недостаткам развития, в том числе нарушениям коммуникационныхвозможностей, что формирует неадекватное представление об окружающем мире.Особенно тяжело это отражается на детях с ограниченными возможностями,воспитывающихся в детских интернатах.
Общество невсегда правильно понимает проблемы таких семей и лишь небольшой их процентощущает поддержку окружающих. В связи с этим родители не берут детей сограниченными возможностями в театр, кино, зрелищные мероприятия и т.д., темсамым обрекая их с рождения на полную изоляцию от общества. В последнее времяродители с аналогичными проблемами налаживают между собой контакты.
Родителистараются воспитывать своего ребенка, избегая его невротизации, эгоцентризма,социального и психического инфантилизма, давая ему соответствующее обучение,профориентацию на последующую трудовую деятельность. Это зависит от наличияпедагогических, психологических, медицинских знаний родителей, так как, чтобывыявить, оценить задатки ребенка, его отношение к своему дефекту, реакцию наотношение окружающих, помочь ему социально адаптироваться, максимально самореализоваться,нужны специальные знания. Большинство родителей отмечают их недостаток ввоспитании ребенка с ограниченными возможностями, отсутствуют доступнаялитература, достаточная информация, медицинские и социальные работники. Почтивсе семьи не имеют сведений о профессиональных ограничениях, связанных сболезнью ребенка, о выборе профессии, рекомендуемой больному с такойпатологией. Дети с ограниченными возможностями обучаются в обычных школах, надому, в специализированных школах-интернатах по разным программам(общеобразовательной школы, специализированной, рекомендованной для данногозаболевания, по вспомогательной), но все они требуют индивидуального подхода.
Ухудшениесоциально-экономической обстановки неблагоприятно сказывается на здоровьедетей. Проблема инвалидизации является актуальной, требует безотлагательныхмероприятий, направленных на повышение уровня здоровья детей, качествапсихолого-педагогических и медицинских мер, обеспечивающих адекватнуюсоциальную адаптацию детей с ограниченными возможностями. На повестке днядифференцированный подход при организации учебно-воспитательной работы иразработке комплексной системы оздоровления детей-инвалидов.
Требуетсятакже усиление медицинской активности родителей в профилактике хронизацииболезней у детей и их иивалидизации. Несмотря на высокий образовательный цензродителей, лишь немногие из них получают сведения о состоянии здоровья детей излекций бесед медицинских работников, используют специальную медицинскуюлитературу. Для большинства родителей основной является информация знакомых иродственников. Необходима и разработка протоколов оценки низкой активностиродителей, имеющих больного ребенка, и рекомендаций по индивидуальной работе сродителями в целях повышения их медицинской грамотности в отношениипрофилактики хронических заболеваний у детей,
Забота опсихологическом и физическом здоровье больного ребенка является непреложнымзаконом как для здравоохранения, так и для всех государственных и общественныхорганизаций, но следует обеспечить условия, при которых ребенок-инвалид (и егородители) ответственно относился бы к своему здоровью, своим поведением помогалорганизму и врачам справиться с недугом. Важным представляется межведомственноевзаимодействие в организации единого реабилитационного пространства для детей сограниченными возможностями, объединение усилий органов управленияздравоохранением, комитетов по вопросам семьи, матерей и детей, ученых ведущихнаучных медицинских учреждений.
Синвалидностью связан широкий круг социальных проблем.
Одна изважнейших социальных проблем лиц с ограниченными возможностями — проблема их социальнойреабилитации и интеграции.
Существуютразличные подходы к определению понятия реабилитации (сам термин «реабилитация'''происходит от латинского „'ability'''– способность, “rehabilitation» — восстановление способности), особенносреди специалистов-медиков. Так, в неврологии, терапии, кардиологии подреабилитацией подразумеваются прежде всего различные процедуры (массаж,психотерапия, лечебная гимнастика и т.д.), в травматологии и ортопедии — протезирование, в физиотерапии — физическое лечение, в психиатрии – психо- итрудотерапия.
В Российскойэнциклопедии социальной реабилитация определяется как «комплексмедицинских, педагогических и социальных мероприятий, направленных навосстановление (или компенсацию) нарушенных функций организма, а такжесоциальных функций и трудоспособности больных и инвалидов» [17, с. 329].Таким образом понимаемая реабилитация включает в себя функциональноевосстановление или компенсацию того, что нельзя восстановить, приспособление кповседневной жизни и приобщение к трудовому процессу больного или инвалида. Всоответствии с этим различают три основных вида реабилитации: медицинскую,социальную (бытовую) и профессиональную (трудовую).
Приистолковании понятия «реабилитация» мы исходим также из егохарактеристики в официальных документах известных международных организаций.
Поопределению Международной организации труда (МОТ), сущность реабилитациисостоит в восстановлении здоровья лиц с ограниченными физическими ипсихическими способностями для достижения максимальной физической, психической,социальной и профессиональной полноценности.
Согласнорешению Международного симпозиума бывших социали-стических стран пореабилитации (1964 год), под реабилитацией следует понимать совместнуюдеятельность медицинских работников, педагогов (в области физической культуры),экономистов, руководителей общественных организаций, направленную навосстановление здоровья и трудоспособности инвалидов.
Во 2-мотчете Комитета экспертов ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) пореабилитации (1969 г.) говорится, что реабилитация — это координированноеприменение медицинских, социальных, просветительских и профессиональныхмероприятий по обучению или переобучению инвалидов для достижения ими повозможности наиболее высокого уровня функциональной активности [12, с. 14-15].
Широкоеи всестороннее определение реабилитации было дано на IX Совещании министров здравоохранения и социальногообеспечения социалистических стран (Прага, 1967 г.). Это определение, на которое опираемся и мы в нашем исследовании, после некоторой коррекциивыглядит следующим образом: реабилитация в современном обществе — это системагосударственных и общественных, социально- экономических, медицинских,профессиональных, педагогических, психологических, юридических и других мер,направленных на восстановление нарушенных функций организма, социальной активностии трудоспособности больных и инвалидов.
Какподчеркивается в материалах ВОЗ, реабилитация инвалидов не ограничиваетсяузкими рамками восстановления отдельных психических и физических функций. Онапредполагает комплекс мер, обеспечивающих возможность для инвалидов вернуться,либо максимально приблизиться к полноценной общественной жизни.
Конечнойцелью реабилитации инвалидов является социальная интеграция, обеспечение ихактивного участия в основных направлениях деятельности и жизни общества,«включенность» в социальные структуры, связанные с различными сферамижизнедеятельности человека — учебной, трудовой, досуговой и др. — ипредназначенные для здоровых. Интеграция инвалида в определенную социальнуюгруппу или общество в целом предполагает возникновение у него чувства общностии равенства с другими членами этой группы (общества) и возможностьсотрудничества с ними как равными партнерами.
Проблемасоциальной реабилитации и интеграции лиц с ограниченными возможностями — комплексная,многоплановая проблема, имеющая различные аспекты: медицинский,психологический, социально-педагогический, социально-экономический, правовой,организационный и др.[11, 20, 27].
Конечнымизадачами медико-социальной реабилитации являются: обеспечение лиц с особымипотребностями возможности вести как можно более соответствующий возрасту образжизни; максимальное приспособление их к среде и обществу путем обучения навыкамсамообслуживания, накопления знаний, приобретения профессионального опыта,участия в общественно-полезном труде и т.д., а с психологической точки зрения — создание положительного Я-образа, адекватной самооценки, ощущений безопасностии психологического комфорта[2].
Социально-экономическийаспект данной проблемы связан с уровнем жизни инвалидов. Результаты ряда исследований,проведенных в нашей стране [ 11], свидетельствуют о том, что в этом планеинвалиды представляют особую социальную группу, отличающуюся от среднейпопуляции по уровню и качеству жизни, по активности участия в общественныхпроцессах. У них ниже средняя заработная плата, уровень потребления товаров,уровень образования. У многих инвалидов остается нереализованным желаниезаниматься трудовой деятельностью, их общественная активность ниже средней впопуляции. Отличаются они по семейному статусу и ряду других показателей.
Итак,лица с ограниченными возможностями — это особая социальная группа людей,имеющая существенно важные в социальном плане особенности и требующая поотношению к себе особой социальной политики.
2. Организационные основы социальной работы с детьми сограниченными возможностями
2.1 Система социальнойпомощи детям с ограниченными возможностями
Пространство системы социальнойзащиты, реабилитации и социального обслуживания детей с ограниченнымивозможностями регулируется целым рядом нормативно-законодательных актовфедерального и регионального уровней. Совокупный объем их определяетсяПрезидентской Программой «Дети России», в части целевой программы«Дети-инвалиды», федеральными законами «О социальной защите инвалидовв Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов».
Социальная помощь детям сограниченными возможностями — это система гарантированных государствомэкономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих ребенку условия дляпреодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности инаправленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия вжизни общества.
Государственную политикув области социальной защиты инвалидов в РФ, определяет Федеральный закон«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 -ФЗ от24 ноября 1995 г.[23].
Социальная реабилитацияинвалидов — система медицинских, психологических, педагогических,социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможноболее полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
Цель реабилитации – восстановлениесоциального статуса инвалида, достижение им материальной независимости исоциальной адаптации.
Реабилитация инвалидоввключает:
— медицинскуюреабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивнойхирургии, протезирования;
— профессиональную реабилитациюинвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования,профессионально-производственной ориентации и трудоустройства;
— социальную реабилитациюинвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовойадаптации.
Федеральная базовая программареабилитации определяет гарантированный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно.
Индивидуальнаяреабилитационная программа разрабатывается на основании решения службымедико-социальной экспертизы и является обязательной для исполнениясоответствующими государственной власти органами местного самоуправления илидругими организациями независимо от организационно- правовых форм и формсобственности.
Индивидуальная программареабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказатьсяот нее частично или в целом. Этот отказ освобождает соответствующиегосударственные или иные структуры от ответственности за результаты выполненияпрограммы реабилитации и не дает право инвалиду на бесплатные реабилитационныемероприятия.
Санаторно-курортные путевкидетям-инвалидам и лицам их сопровождающим выдаются бесплатно учреждениямиздравоохранения по месту жительства ребенка.
Инвалиды и дети — инвалиды имеют право на санаторно- курортное лечение в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида на льготных условиях. ИнвалидыI группы и дети — инвалиды, нуждающиеся в санаторно- курортном лечении, имеютправо на получение на тех же условиях второй путевки для сопровождающего ихлица.
Неработающим инвалидам, втом числе находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания,санаторно — курортные путевки выдаются бесплатно органами социальной защитынаселения.
Семьям, имеющимребенка-инвалида старше трех лет, предоставляются кресла-коляски, прогулочныекресла-коляски (приказ Минздрава РСФСР № 1 17 от 04.07.91 г.)
Инвалиды, нуждающиеся впротезировании, полностью или частично освобождаются от оплаты стоимости иремонта протезно-ортопедических изделий (Приказ Минсобеса РСФСР № 35 от15.02.91г.)
Инвалиды имеют право наизготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий и других видов протезныхизделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящихматериалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средствфедерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Инвалиды обеспечиваются необходимымисредствами телекоммуникационного обслуживания, специальными телефоннымиаппаратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговорнымипунктами коллективного пользования.
Инвалидам устанавливается50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотрансляционной точкой.
Инвалиды обеспечиваютсябытовыми приборами, тифло — сурдо — и другими средствами, необходимыми им длясоциальной адаптации; ремонт указанных приборов производится бесплатно или нальготных условиях (ст. 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации»).
Если предусмотренноеиндивидуальной программой реабилитации техническое или иное средство, либоуслуга не могут быть предоставлены инвалиду или если он приобрелсоответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то емувыплачивается компенсация в размере стоимости технического или иного средства,услуги в соответствии с нормами по принятому законодательству (ст. 11 Закона«О социальной защите инвалидов в РФ»).
Другим направлениемсоциальной реабилитации инвалидов является формирование доступной для инвалидовсреды жизнедеятельности. Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 1993г. №1188 утвержден перечень категорий инвалидов, для которых необходимы модификациисредств транспорта, связи и информатики.
Продолжением адресной ииндивидуальной поддержки инвалидов и граждан пожилого возраста является федеральныйЗакон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста иинвалидов» от 2 августа 1995г. № 122-ФЗ.
Настоящий законпредусматривает удовлетворение потребностей указанных граждан в социальныхуслугах. Формы социального обслуживания и права на него, согласие граждан насоциальное обслуживание или отказ, объем социальных услуг как гарантированных(бесплатных), так и платных — все эти вопросы регламентирует законодательнымиактами, определяющими политику социального обслуживания.
Переченьнормативно-законодательных актов в отношении социального обслуживания инвалидови людей пожилого возраста приведен ниже:
Федеральный закон «Осоциальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2августа 1995г„ № 122-ФЗ;
ПостановлениеПравительства РФ от 25 ноября 1995г. № 1151 «О Федеральном перечнегарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданампожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениямисоциального обслуживания» (с изменениями на 17 апреля 2002 года);
Федеральный закон«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»от 10 декабря 1995г. № 195-ФЗ;
Федеральный закон «Опогребении и похоронном деле» от 12 января 1996г.№8-ФЗ;
ПостановлениеПравительства РФ от 15 апреля 1996г. № 473 «О порядке и условиях оплатысоциальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидамгосударственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»;
Приказ Министерствасоциальной защиты населения РФ от 24 июня 1996г., № 180 «Об утверждении формпримерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениямисоциального обслуживания, предоставляющими платные социальные услуги, игражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или ихзаконными представителями».
Социальныйработник является связующим звеном между семьей ребенка, имеющего ограниченныевозможности, и субъектами семейной политики (органы государственногоуправления, трудовые коллективы, общественные, общественно-политические,религиозные организации, профсоюзы, общественные движения). В функциисоциального работника входят организация юридической, медицинской,психолого-педагогической, материальной и другой помощи, а также стимулированиеусилий семьи по приобретению экономической независимости в условиях рыночнойэкономики.
Психологзанимается диагностикой проблем психологического климата в семье,консультированием и коррекцией психологического состояния и поведения членовсемьи, анализом обстановки вокруг семьи, по необходимости — работой сокружающими.
Органынародного образования проводят обучение ребенка (составление и коррекцияиндивидуальных программ, анализ качества, организация общения ребенка сосверстниками), занимаются устройством других детей в детские учреждения,специальные детские сады, а также вопросами профориентации, трудоустройства,оформлением в специализированные учреждения.
Органыздравоохранения берут на учет, составляют характеристики семьи с учетом всех еечленов; занимаются диспансерным наблюдением, рекомендациями по профориентации итрудоустройству, санаторно-курортному лечению, оформлению документов, помедицинской технике, оформлением в специализированные учреждения,реабилитацией.
Органысоциальной защиты вносят изменения и дополнения по социальному обеспечению,предоставляют льготы и услуги, организуют материальную и другие виды помощи,санаторно-курортное лечение, корректировку действий, оформление вспециализированные учреждения. Органы социальной защиты состоят из: центратрудоустройства (трудоустройство матери и отца); предприятия по организацииработы на дому; центра профориентации (профориентация ребенка с ограниченнымивозможностями).
Юрист даетконсультации по вопросам законодательства и права, правам семьи, льготам,нарушению прав, юридической защите, вопросам трудоустройства и организациисемейных предприятий.
Благотворительныеорганизации, включая общество Красного Креста – материальная, натуральнаяпомощь, организация общения; торговые организации – снабжение продуктамипитания, детскими товарами, мебелью, техникой, книгами и др.
Городскаяи районная исполнительная власть занимается организацией семейных предприятий,семейного бизнеса, реабилитационных центров.
Соседи –частично решают проблемы общественного мнения, общения, оказывают помощь.
Профсоюзы,турагентства организуют отдых и оказывают материальную помощь.
Аналогичныесемьи часто создают ассоциации с подобными семьями для совместного решенияпроблем.
Предприятияработающих родителей оказывают материальную поддержку, по возможности улучшаютжилье, организуют неполный рабочий день, неполную рабочую неделю для работающейматери, надомную работу, защиту от увольнения, предоставляют льготы по отпуску.
Федеральныйзакон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24ноября 1995 г. № 181-ФЗ определяет основные льготы и преимущества инвалидам исемьям, имеющим детей-инвалидов.
Взависимости от степени расстройства функций организма и ограниченияжизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группаинвалидности, а лицам до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».
Основныельготы и преимущества:
-бесплатноеобеспечение лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецептам врачей;
- бесплатное санаторно-курортноелечение (вторая путевка предоставляется сопровождающему лицу);
- дети-инвалиды, их родители, опекуны,попечители и социальные работники, осуществляющие уход за ними, пользуютсяправом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования,городского и пригородного сообщения. В этом случае для детей-инвалидовоснованием для предоставления этого права является справка, подтверждающая фактустановления инвалидности, выдаваемая учреждением государственной службымедико-социальной экспертизы, форма которой утверждена Министерством социальнойзащиты от 18 сентября 1996 г. № 230, либо справка МСЭ и, кроме того, длядетей-инвалидов в возрасте до 18 лет медицинское или медико-социальноезаключение на ребенка, выданное государственным или муниципальным медицинскимпрофилактическим учреждением здравоохранения. Родители детей-инвалидов пользуютсяэтим правом на основании документов ребенка об установлении инвалидности.Родителям, опекунам, попечителям и соцработникам органы социальной защиты поместу их жительства должны выдавать справку о праве на данную льготу;
- 50 % скидка на стоимость проезда намеждугородних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильноготранспорта с 1 октября по 15 мая (без ограничения числа поездок). Лица,сопровождающие ребенка-инвалида, приобретают билеты с указанной скидкой наосновании справки детей-инвалидов в каждой конкретной поездке в данный период;
- 50 % скидка на стоимость проезда 1раз в год (туда и обратно) с 16 мая по 30 сентября, а также бесплатный проезд 1раз в год к месту лечения и обратно. Основанием для предоставления данной льготыявляются листы талонов, выдаваемые органами социальной защиты по местужительства;
- согласно ст. 17 настоящего Законаинвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями. Семьям,имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 30 % на квартирнуюплату (в домах государственного, муниципального и общественного жилищногофонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда),а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на стоимость топлива,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;
- согласно ст. 18 настоящего Законаобразовательные учреждения совместно с органами социальной защиты населения иорганами здравоохранения обеспечивают дошкольное, школьное, внешкольноевоспитание и образование детей-инвалидов, получение среднего и высшегопрофессионального образования в соответствии с программой реабилитацииинвалида.
Согласноразъяснению Министерства труда РФ и Фонда социального страхования РФ от 19 июля 1995 г. № 2/48 «О порядке предоставления и оплаты 4 дополнительныхвыходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) дляухода за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет», 4 дополнительныхоплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами предоставляются вкалендарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по егозаявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации наосновании справки органов социальной защиты населения об установленииинвалидности ребенку с указанием, что ребенок не содержится в специальномдетском учреждении, принадлежащем любому ведомству на полном государственномобеспечении. Работающий родитель также предоставляет справку с места работыдругого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемыевыходные дни в этом календарном месяце им не использованы. В случаях, когдаодним из работающих родителей указанные дополнительные выходные дни вкалендарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в том жекалендарном месяце предоставляются оставшиеся дополнительные оплачиваемыевыходные дни. Указанные справки предоставляются из органов социальной защитыежегодно, с места работы другого родителя – при обращении с заявлением опредоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней. Суммированиедополнительных оплачиваемых выходных дней, предоставляемых для ухода задетьми-инвалидами, за два и более месяцев не допускается. 2.2 Задачиорганизации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями
Нельзяизучать ребёнка с ограниченными возможностями в отрыве от семьи, и поэтому надовоспринимать все типы ролей и межличностных взаимоотношений в связи «ребёнок– мать – семья» (мать – отец, мать – ребёнок – инвалид, мать – здоровыйребёнок, отец – ребёнок-инвалид, отец – здоровый ребёнок, ребёнок – инвалид – здоровыйребёнок). Эта микросистема находится в постоянном взаимодействии с другимимикросистемами (медработники, соседи и друзья, воспитатели, учителя и др.).
Микросистемафункционирует в контексте экосистемы – это индивиды, службы и организации,активно взаимодействующие с семьёй, специальные реабилитационные илиобразовательные программы. Значительная социальная, психологическая ипрактическая помощь может быть оказана семьям детей-инвалидов группамиподдержки. Такие группы могут защищать права семей, оказывая влияние насоциальную политику, внося конструктивные инициативы во властные структуры.Ассоциации родителей детей с ограниченными возможностями не только имеютбольшое значение в поддержке семьи — они все чаще инициируют новые формы, видыи технологии реабилитационной работы, помощи детям.
Вэкосистему входят те институты, в которые семья может не включатьсянепосредственно, но которые могут опосредованно оказывать воздействие на семью:средства массовой информации; система здравоохранения; система социальногообеспечения; система образования.
Макросистемаохватывает социокультурные, социально-экономические и политические факторы. Этои влияние широкого социального окружения на формирование точки зрения, спозиции которой члены семьи смотрят на инвалидность своего ребёнка. Это ихарактер, и уровень ресурсов семьи. Это и состояние экономики, и политическаяатмосфера региона или страны в целом, влияющие на содержание и качествопрограмм, принимаемых в интересах инвалидов и их семей.
Такимобразом, усилия должны быть направлены на социальную реабилитацию семьи, а, сдругой стороны, нужно создать условия для поддержания инициативы самой семьи вреабилитации ребенка с ограниченными возможностями. Именно в семье формируетсята социальная роль, которую он будет демонстрировать, а это может быть рольбольного, роль здорового (ведущая к отрицанию факта своей инвалидности). И та,и другая роль негативны. С психологической точки зрения только в семье можетбыть выработана единственно правильная установка – адекватно рассматриватьумственное или физическое отклонение в развитии ребенка.
Подводяитог сказанному, можно сделать вывод – инициатива реабилитации ребёнка в семьедолжна совпадать с инициативой реабилитации самой семьи. И здесь рольобщественных объединений инвалидов, родителей детей-инвалидов неоценима.
Втораяточка приложения социальной работы по реабилитации ребёнка с ограниченнымивозможностями и семьи – состыковка нисходящих и восходящих программреабилитации. Что это такое? Нисходящая программа планируется, организовываетсяи контролируется главным образом государством, и ориентирована на долгосрочноеисполнение и весь массив и зачастую не учитывают конкретную семью. Восходящиеинициативы реабилитации из-за материальных трудностей, отсутствия методологиине находят поддержку и в лучшем случае сводятся к организации ещё одного учрежденияведомственного характера, которое решает какую-то частную задачу.
Отсутствиеобщегосударственного подхода в реабилитации семьи не стимулируетзаинтересованность власти на местах развивать технологию социальной работы сдетьми-инвалидами и их родителями.
Из всеговышесказанного вытекают конкретные задачи реабилитологов, социальных работникови представителей общественных объединений. Это: превращение семьи вреабилитационное учреждение; реабилитация самой семьи; состыковка восходящих инисходящих инициатив. Говоря проще, это забота о правах инвалидов;предоставление конкретной помощи инвалиду, его семье; принятие участия вразработке программ социального обеспечения; стимулирование усилий семьи пореабилитации ребенка-инвалида; интеграция инвалида и его семьи в жизнь местногосообщества.
«Обобщённый»психологический портрет родителей детей-инвалидов характеризуется выраженнойозабоченностью, высоким уровнем тревожности, слабостью, хрупкостьюэмоциональных структур, социальной робостью, подозрительностью. По своейинициативе родители редко вступают в контакт с незнакомыми людьми, настороженноотносятся кс всем, кто пытается общаться с детьми. Жалость или удивлениеокружающих при виде их больного ребёнка способствует тому, что родителеначинают скрывать ребёнка от посторонних глаз: они стараются не бывать с ними вобщественных местах, тем самым ещё больше способствуя социальной дезадаптацииребёнка. В таких семьях больной ребёнок становится причиной семейныхконфликтов, приводят" нередко к дестабилизации семейных отношений, распадусемьи, а неполная семья – это тормоз в физическом и психическом развитииребенка. Дефект ребенка некоторые родители воспринимают как собственнуюнеполноценность, ущербность, подавляющуюся в виде переживания острого чувствавины, вины перед ребенком и окружающими их людьми.
По меревзросления ребёнка проблем не становится меньше, они приобретают социальнуюокраску. Опросы родителей показывают, что если заботы и проблемы родителейребёнка дошкольного возраста связаны с его поведением, сном, ходьбой иобеспечением общего ухода за ним, то дальше во весь рост встают проблемыбудущего ребёнка, его профессионального определения и его отношений сокружающими.
Ситуацияв семье с появлением ребёнка с ограниченными возможностями усугубляется ещё ипо причине трудностей материального порядка: возникает необходимостьобеспечения платного ухода, медицинских консультаций, приобретения лекарств,дополнительного питания, реабилитационных средств. Обобщая сказанное выше, можно утверждать, что дефект, ограниченностьребёнка в развитии имеют два уровня компенсации, которые реализуются всоответствии с решением тех или иных задач семьи с ребёнком с ограниченнымивозможностями: высокий – с активным преодолением и низкий, заключающийся вприспособлении к нему (к дефекту). Воспитаниеребёнка в соответствии с первой стратегией обеспечивает удовлетворениепотребностей ребёнка в признании, в самостоятельности, не ограничивает его вобщении и взаимодействии с другими детьми и взрослыми. Если выбрана вторая стратегия, то ребёнку прививаетсяспецифический статус, который становится организующим фактором всей жизнисемьи. Роль больного, инвалида удовлетворяет потребность ребёнка в признании,любви, заботе, но существенно ограничивает его самостоятельность, развитие способностейк социальной адаптации. В связи с этим специалисты выделяют несколько особыхтипов семейного воспитания. Наиболее часто в семьях, где проживают дети сограниченными возможностями, имеет место такой стиль воспитания, какгиперопёка, которая проявляется в чрезмерной заботе о больном ребёнке, впреданности ему, что приводит к формированию у ребёнка эгоцентрическихустановок, отрицательно сказывается на проявлении у него инициативы, чувстваответственности и долга. Контакт с окружающими нарушается, что сказывается напоследующем приспособлении ребёнка к социуму. В 50 % случаев у родителейотмечается неуверенность в своих силах, воспитательных возможностях, и они идутна поводу желаний и потребностей своего ребёнка. С сожалением приходитсяконстатировать тот факт, что «гиперопёка ведёт к возникновению выученнойбеспомощности». Реже, нонаблюдается эмоциональное отвержение больного ребёнка. Родители, недопонимаясложившейся ситуации, пытаются компенсировать своё негативное или пассивноеотношение к ребёнку подчёркнутой заботой о его здоровье и материальномблагополучии. В этих семьях нет тесного эмоционального контакта родителей сдетьми. Часто родители обвиняют врачей в возникновении и неизлечимости болезниу ребёнка.
Благоприятнымтипом семейного воспитания считается «принятие и любовь», гдеродители помогают ребёнку в таких делах, которые важны для него, поощряют,наказывают, одобряют независимость ребёнка. Если родители хотят понять ребёнкаи помочь ему, то они должны научиться сознавать, что, с одной стороны, ониявляются окружающей средой, в которой ребёнок живет и растёт, а, с другой, ониоказываются непосредственными участниками становления ребёнка в борьбе сболезнью. При этом родители, как и специалисты, работающие с детьми-инвалидами,должны опираться на те функции, которые у ребёнка остаются сохранными, то естьв какой-то степени совершенными и лучшим образом развитыми.
Очевидно,что во всех трех ситуациях должна проводиться кропотливая серьезная работа сродителями. Необходимо: направить их усилия по более оптимальному пути; обучитьправильному пониманию своих тяжелых обязанностей; вооружить хотя бы минимумомпсихологических, педагогических, медицинских знаний и раскрыть возможности ихиспользования; помочь родителям признать за ребёнком потенциальнуюисключительность. Если в семье нет ясности по этим вопросам, то серьёзнымпрепятствием на пути развития ребёнка-инвалида становится сама семья.
Все услуги должны бытьскоординированы таким образом, чтобы помочь детям и их семьям, поддержатьиндивидуальное и семейное развитие и защитить права всех членов семьи. Помощьмаксимально возможно должна оказываться в естественном окружении ребенка, тоесть не в изолированном учреждении, а по месту жительства, в семье. Работа вданном направлении — забота не только специалистов органов здравоохранения,образования, системы социальной защиты населения. Сами родители, общественныеорганизации и объединения должны воспитывать в обществе стремление моральноподдерживать семьи, имеющие ребёнка с недостатками развития, делать все длялучшего понимания их проблем, способствовать устранению всех препятствий,мешающих успешному социальному развитию, обучению, социальной адаптации и интеграцииребенка-инвалида.
3. Организация социальной работы с детьми с ограниченными возможностямив г. Благовещенске
3.1Характеристика и содержание социальной работы с детьми с ограниченными возможностями в г. Благовещенске
Вобласти по состоянию на 01 апреля 2008 года численность инвалидов составила 82514 человек, или 10% населения области [21].
В целяхреализации полномочий и соблюдения социальных гарантий, обеспечивающихсоциальную поддержку детей с ограниченными возможностями здоровья, в Амурскойобласти принят Закон от 28.11.2006 № 246-03, который определяет порядоквоспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья на дому,размеры компенсации затрат родителей на эти цели и регулирует вопросывоспитания и обучения в дошкольных и общеобразовательных учреждениях области.
На территорииобласти проживает 3949 детей-инвалидов. Из них 716 — дошкольного возраста. Посведениям муниципальных органов управления образованием в 2008 годупланировалось посещение дошкольных учреждений 377 человек из числадетей-инвалидов. Исходя из этого количества Законом Амурской области «Обобластном бюджете на 2009 год» на субвенцию для финансового обеспечениярасходов на обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровьяв дошкольных образовательных учреждениях предусмотрено 3893 тыс. рублей.
По состояниюна 01.09.2008 дошкольные учреждения посещали 199 детей с ограниченнымивозможностями здоровья, в муниципальные районы и городские округа было направлено1976 тыс. рублей для финансированиямероприятий их социальной реабилитации.
В области осуществляется интегрированное обучение детей-инвалидов:
— 985 — вобщеобразовательных учреждениях;
— 76 — вучреждениях начального профессионального образования;
— 71 (ввозрасте до 18 лет) — в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования.
Для 426 детейорганизовано обучение на дому, оплата труда производится в соответствии сустановленной ставкой в пределах фонда оплаты, труда общеобразовательногоучреждения. Существующая сеть специального образования для детей сограниченными возможностями здоровья включает в себя 11 государственныхспециальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений (с общейчисленностью 1396 человек), подведомственных министерству образования и наукиобласти:
— 1школа-интернат для детей с нарушениями слуха (99 воспитанников);
— 1школа-интернат для детей с нарушениями зрения (165 детей);
— 1 детскийдом для детей с речевыми нарушениями (85 воспитанника);
— 8школ-интернатов для детей с умственной отсталостью (1047 чел.), из них 2 — длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [21].
Вопрособучения детей с ограниченными возможностями здоровья находится на контролеминистерства образования и науки области.
Законодательноесобрание Амурской области приняло решение о разработке областной целевойпрограммы «Социальная поддержка />инвалидов на 2009 — 2012 годы». Будут предусмотрены подпрограммы по реабилитации />детей – инвалидов, развитию образования для />с ограниченными возможностями. На уровне правительстварассматривается возможность предоставления инвалидам «социальных кредитов»для покупки дорогостоящих технических средств реабилитации. Планируется, чтовпоследствии компенсировать их будет Амурское региональное отделение Фондасоциального страхования.
Основной целью подпрограммы «Дети-инвалиды» являетсякомплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями, создание имусловий для включения в общественную жизнь. В рамках подпрограммы намечалосьрешить задачи по совершенствованию социокультурной реабилитациидетей-инвалидов, развитию сети реабилитационных специализированных учрежденийдля детей-инвалидов, совершенствованию их организационно-правового,информационного, кадрового и материально-технического обеспечения. В результатереализации этой целевой программы в области будет сформирована сетьреабилитационных центров, специализированных образовательных учреждений,спортивно-адаптивных школ для детей с ограниченными возможностями.
Содержание целевых программ Амурской области свидетельствуето стремлении дифференцировать социальную политику в регионе по социальнойподдержке и защите различных категорий населения, в том числе и детей-инвалидов.
В Благовещенске проживает47,37 тысячи пенсионеров, 25,594 тысячи федеральных и 14,712 тысячирегиональных льготников, 10 тысяч человек получают субсидии и 16 тысяч — детские пособия. Более 5,6 тысячи малообеспеченных граждан состоят на учете ворганах социальной защиты населения. Более 80 тысяч жителей Благовещенска и Благовещенского районаполучают социальную помощь [21].
Во многом это обусловленовысоким уровнем заболеваемости и травматизма среди населения, недостаточнымкачеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическимиучреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами.
Такоесерьезное положение заставляет разрабатывать и принимать меры, способствующиепрофилактике инвалидности, меры реабилитационного характера с тем, чтобыобеспечить жизнедеятельность тех людей, которые уже стали инвалидами,постараться вернуть какую-то часть из них к нормальной жизни в обществе.
Федеральныйзакон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»определяет государственную политику в этой сфере, цель которой — обеспечениеинвалидов равными с другими возможностями в реализации гражданских,экономических, политических и других прав и свобод.
С 1 января 2008 г. в Приамурье работает единая государственная система социальногообслуживания во главе с профильным министерством.
Министерство социальнойзащиты населения Амурской области является исполнительным органомгосударственной власти Амурской области, реализующим государственную политику иосуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты населенияАмурской области, а также координирующим деятельность иных исполнительныхорганов государственной власти области по предоставлению мер социальнойподдержки, социальных услуг отдельным категориям населения, социальной помощигражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Амурской области.
Министерстворуководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом Амурской области, законами Амурской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской области.
Предоставлениегосударственных услуг по социальной реабилитации несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в учреждениях осуществляется всоответствии с федеральными нормативными правовыми актами и Законодательством Амурскойобласти (Приложение А).
Оказание социальных услугучреждениями осуществляется в условиях непрерывного реабилитационного процессав установленном порядке с обеспечением доступности и своевременностиквалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощина основе индивидуальных и групповых программ социальной реабилитации,включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социокультурный, физкультурно-оздоровительныйи иные компоненты.
Оказание социальных услуг осуществляется в соответствии с принципами:
а) адресность(предоставление услуг конкретным лицам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, и семьям в социально опасном положении для поддержания достойныхусловий существования с учетом индивидуальных потребностей и имеющихсявозможностей по их удовлетворению);
б) доступность (всеграждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и семьи в социально опасномположении имеют равные гарантированные государством права и возможности наполучение необходимых услуг);
в) добровольность(предоставление социальных услуг гражданам может осуществляться только приусловии добровольного согласия на получение услуг, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации);
г) гуманность (припредоставлении гражданам социальных услуг должны проявляться уважение к ихчеловеческому достоинству, чуткость, забота, справедливость,предусмотрительность, вежливость, в максимальной степени должны учитываться ихфизическое и психическое состояние);
д) приоритетностьпредоставления социальных услуг несовершеннолетним, как наиболее социальнонезащищенной и уязвимой категории населения;
е) конфиденциальность (недолжны разглашаться ставшие известными сведения личного характера, составляющиепрофессиональную тайну, а при необходимости оказываться услуги анонимно);
ж) профилактическаянаправленность (социальные услуги должны оказываться как для преодолениягражданами трудной жизненной ситуации, и семьями в социально опасном положении,так и для предупреждения и профилактики различных негативных явлений (болезней,психологических стрессов, конфликтов, безнадзорности и социального сиротствадетей и других) могущих усугубить ситуацию).
Государственная функция посоциальной работе с детьми – инвалидами исполняется специалистами Учреждений СЗНсамостоятельно или во взаимодействии с органами и учреждениями системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений:
территориальными органамиминистерства социальной защиты населения Амурской области;
органом опеки ипопечительства;
территориальной комиссиейАмурской области по делам несовершеннолетних и защите их прав;
органами управленияобразованием Амурской области;
органами управленияздравоохранением и учреждениями здравоохранения Амурской области;
органами внутренних делАмурской области.
К специализированным учреждениям длянесовершеннолетних, нуждающимся в социальной реабилитации, в соответствии с Федеральнымзаконом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики»относятся следующие учреждения:
социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних -специализированное государственное учреждение, создаваемоев системе социальных служб органов социальной защиты населения, осуществляющеепрофилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающее временноепроживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальный приют для детей — специализированное государственное учреждение, создаваемое в системе социальныхслужб органов социальной защиты населения, предназначенное для временногопроживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся безпопечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, атакже способствующее устранению кризисной ситуации в родной семье и возвращениев нее ребенка, в случае невозможности – определение ребенка в замещающую семью.
Пятнадцать лет социальнуюзащиту в г. Благовещенске осуществляло управление социальной защиты населениягорода Благовещенска. За время существования этой структуры для горожан было сделанонемало.
За 15 лет кризисныецентры и центры помощи населению помогли огромному количеству людей. В среднемза год специалисты решали проблемы более шестидесяти тысяч горожан. Болеедвадцати структур и четырнадцать консультационных пунктов — все они былисозданы по инициативе городского управления социальной защиты. В основу леглаевропейская система социальной работы.
Одно из социальныхучреждений — центр помощи семье и детям. За год к его услугам прибегают порядкадесяти тысяч жителей Благовещенска. Здесь человеку помогут в решении любойжизненной проблемы, причем совершенно безвозмездно. На базе центра, в различныхрайонах города, работают и небольшие консультационные пункты, что позволяетрешать проблемы на месте — без очередей и томительного ожидания. Социальныйприют — еще одно детище управления соцзащиты населения. Он был создан для детейиз неблагополучных семей и работает по сей день, одаривая заботой и вниманиемтех, кто в них больше всего нуждается. Уже год как все эти структуры перешли введение областных властей, но система была создана управлением социальнойзащиты населения Благовещенска и продолжает работать в городе и для горожан.
Кроме предоставлениясоциальных гарантий, успешно действуют кризисный центр для женщин,муниципальный социальный приют для детей и подростков, центр социальногообслуживания пожилых людей и инвалидов, Дом ветеранов.
Некоторые учреждения,как, например, центр помощи семье и детям, является базовыми для министерстваздравоохранения и социального развития. Создана сеть социально-консультативныхпунктов по работе с семьей. Многим регулярно оказывалась адресная помощь, аспециалисты, работающие на своих местах много лет, уже досконально овладеливсеми тонкостями работы и стали родными для многих семей, попавших в сложнуюжизненную ситуацию.
При этом следуетотметить, что вся эта работа максимально приближена к месту проживаниясоциально незащищенных категорий граждан.
На базе городскогоуправления социальной защиты населения было создано Управление министерствасоциальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск иБлаговещенскому району.
Особую нишу в оказаниипомощи семьям, имеющим детей-инвалидов, занимают общественные некоммерческиеорганизации.
В частности Амурскаяобластная общественная организация социальной поддержки детей-инвалидов и ихродителей «Источник». Согласно ее уставу, целями и задачамиорганизации являются:
1. Социальная защитадетей-инвалидов, их родителей и других законных представителей, на основедействующего законодательства Российской Федерации и международного права.
2. Создание единойсистемы медико-социальной реабилитации детей-инвалидов в Амурской области.
3. Содействие в созданииматериально-технической базы реабилитации детей-инвалидов.
4. Правовая защита семей,имеющих детей-инвалидов.
5. Установление иукрепление связей с различными отечественными и международными организациями,занимающихся вопросами защиты детей-инвалидов и их семей.
Для выполнения уставных целейи задач, организация осуществляет свою деятельность по направлениям:
а) содействие в созданиимедико-социальной реабилитационного центра для детей инвалидов, с максимальнымпривлечением новейших достижений медицины и лучших специалистов;
б) организация обученияродителей и других законных представителей, методам медико-социальнойреабилитации детей-инвалидов;
в) организация обучениядетей с ограниченными возможностями работе на компьютере и оргтехнике, в томчисле открытие спец.класса;
г) организация отдыхадетей-инвалидов вместе с родителями в местах общего пользования, а также вспециализированных пансионатах, санаториях и других оздоровительных учреждениях;
д) организациякультурно-оздоровительных мероприятий для детей-инвалидов и их родителей;
е) оказание материальнойпомощи;
ж) оказание помощисемьям, имеющим детей-инвалидов в улучшении жилищно-бытовых условий;
з) содействие родителямдетей-инвалидов в трудоустройстве.
Для достижения своихцелей и уставных задач, «Источником» были заключены договора осоциальном сотрудничестве с рядом коммерческих организации, для привлеченияфинансовых средств и осуществления своей деятельности. В целях реализации своихзадач ими был предложен проект целевой программы «Медико-социальнойреабилитации детей инвалидов в Амурской области на 2005-2010 годы».
Еще ряд организаций можетоказывать помощь семьям, имеющих детей-инвалидов.
Это общественнаяорганизация «Амурский областной Союз женщин». Она оказывает помощьвсем женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в перечень услуг,оказываемых организацией входит: оказание психотерапевтической помощи;консультирование по семейному и трудовому законодательству; правовая защитасоциальных, трудовых, гражданских интересов женщин; оказание помощи женщинам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации и т. д.
Благотворительнаяорганизация «Каритас» предоставляет услуги всем, кто оказался втрудной жизненной ситуации (малообеспеченные, матери-одиночки, инвалиды,пожилые люди и т.д.). Помощь оказывается продуктами питания, одеждой и обувью,школьно-канцелярскими принадлежностями, моральная поддержка.
Амурское отделениеРоссийского детского фонда оказывает помощь малообеспеченным семьям с детьми,сиротам, детям-инвалидам, детям Севера, детям, находящихся в экстремальныхусловиях. Помощь оказывается продуктами питания, одеждой, вещами первойнеобходимости для детей, школьно-канцелярскими товарами.
Благотворительныобщественный фонд Амурского отделения российского фонда милосердия и здоровьяоказывает помощь всем категориям остронуждающихся. Помощь оказываетсяпродуктами питания, одеждой, вещами первой необходимости, школьно-канцелярскимитоварами, поддержка социальных учреждений: приютов, школ; консультации посоциальным вопросам и т. п.
Амурская региональнаяорганизация общероссийской Благотворительной общественной организации инвалидов«Всероссийское общество гемофилии» оказывает помощь больным, снаследственными заболеваниями крови. Оказывает услуги следующего характера:информирование больных по их заболеванию и вопросам, связанном с ним,обеспечение больных лекарственными средствами для лечения гемофилии, помощь втрудоустройстве больных, психологическая и моральная помощь больным наследственнымизаболеваниями крови.
Амурская областнаяобщественная организация граждан инвалидов «Преодоление» оказываетуслуги инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Оказываетпомощь в обучении, трудоустройстве, помощь в решении проблем адаптации гражданинвалидов в послеоперационный период, помощь в приобретении колясок,предоставление базы отдыха, проведение культурных мероприятий, оказаниеморально-психологической помощи.
Амурская областнаяобщественная организация Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) оказываетуслуги инвалидам, опекунам, родителям детей-инвалидов. В перечень видовоказываемых услуг входят юридические консультации, консультации по вопросампредоставления льгот, лечения, обучения, помощь в трудоустройстве, решениибытовых проблем, материальная помощь.
Амурская региональнаяобщественная организация Всероссийского общества слепых (ВОС) оказывает помощьинвалидам по зрению. В перечень видов оказываемых услуг входят: консультации повопросам предоставления льгот, лечения, обучения, помощь в трудоустройстве,решении бытовых проблем, материальная помощь, возможность пользованиябиблиотечным фондом для слепых, направление в реабилитационные центры ВОИ.
В 2000 году по настояниюродительской организации «ОРИДОНС» на базе благовещенского детскогосада № 56 был создан реабилитационный центр «Соната». На медицинскийперсонал центра возложена задача — помочь детям с ограниченными возможностямиречи и слуха стать своими в большом мире здоровых людей.
Самое главное –принципиально новый подход к детям с нарушениями слуха и речи. Большойколлектив врачей и педагогов работает с детьми постоянно. Еще в 1995 годуамурские медики были направлены в учебные заведения Европы, чтобы освоить новыйметод лечебной работы со слабослышащими детьми.
Цель одна – датьвозможность детям почувствовать себя своими среди сверстников. Язык жестов,обычный для глухих людей, в «Сонате» не преподают. Дети учатсяобщаться на нормальном языке.
Основной принцип, которымруководствуются медики центра, – воспитание, обучение, лечение таких детейдолжно проходить совместно со здоровыми сверстниками. В детском саду в каждуюгруппу из 15 человек входит по 4-5 слабослышащих детей.
В этом году девятьвоспитанников реабилитационного центра «Соната» пошли в первый класс.Двое из них продолжают обучение в специализированной школе, еще двое занимаютсяв классах коррекции, пятеро стали первоклассниками массовой школы.
В центре«Соната» наблюдают не только малышей. Реабилитацию там проходят идети постарше, те, кому пора школу заканчивать. С 1999 года молодые люди сограниченными возможностями слуха и речи имеют возможность получить профессиюмастер художественно-оформительских работ. Перед ними открыты дверипедагогического колледжа № 2. На отделении социальной реабилитации обучаются 27человек, пять из которых в прошлом году получили дипломы специалистов.
Первый наборслабослышащих детей в реабилитационный центр «Соната» состоялся в2000 году. Тогда таких детей в группе было всего пятеро. В следующем году центрсмог принять уже 11 ребятишек. Сейчас на места в «Сонате» ужеконкурс. Первый этаж детского сада № 56 всех детей, нуждающихся в помощи,принять не может. Между тем в Амурской области 544 слабослышащих ребенка. Изних немногие имеют возможность обучаться в общеобразовательных школах. ВБлаговещенске таких детей 18. Реабилитационный центр «Соната»,созданный по инициативе родителей слабослышащих детей, только первая капля вморе.
ОГУК «Передвижнойтворческий реабилитационный лицей для детей-инвалидов»- еще один субъект социальнойработы с детьми-инвалидами в городе Благовещенске.
В лицее вот уже восемьлет для детей-инвалидов, желающих созидать, работает передвижной творческийлицей. Лицей на колесах для реабилитации детей-инвалидов работает вБлаговещенске почти восемь лет. Творческий лицей создавался в рамкахпрезидентской программы «Дети России. В России их на тот момент было всегодва. Уникальность областного социального учреждения в том, что другие лицеисозданы как интернаты (там дети и живут, и обучаются), а этот — передвижной,хотя и закреплен по определенному адресу. Путешествуя из района в район,педагоги лицея помогают ребятам с ограниченными возможностями развивать своиталанты. Передвижной творческий лицей работает по нескольким направлениям:проводит уроки декоративно-прикладного искусства — тестопластика, оригами,папье-маше, бисероплетение и другое, организует театрализованные представления,акции, конкурсы, тематические беседы, а также работает со СМИ — снимаетдокументальные фильмы о детях-инвалидах и об их семьях. Чтобы жители областизнали о талантливых ребятах, а те в свою очередь не были оторваны от мира.
Все детские дома иинтернаты области — объект деятельности педагогов лицея. С прошлого года работаетпрограмма индивидуальных занятий на дому. Педагоги приходят в благовещенскиесемьи, где есть дети с ограниченными возможностями, которые не могут посещатьдетский сад и школу. Такие мастер-классы педагоги лицея проводят обычно два-трираза в неделю. Как правило, занятия длятся в течение месяца. Но по окончанииодного курса дети могут приступить к другому, если есть желание. Единственнаяпроблема отдаленность некоторых районов. Несмотря на это, творческая группалицея побывала в Тындинском районе. В поселке Маревый сняли фильм „ЗемляСанникова“ о Семене Санникове. У парня болезнь глаз, но он сам научилсяиграть на гитаре, пишет стихи и музыку.
Штат творческого лицеянебольшой – только семь человек, а с детьми работают всего три педагога. Причемвсе методики обучения специалисты разрабатывают сами, иногда привлекаютстудентов.
Совместно со студентами организуютсяинтегрированные смены, где вместе отдыхают дети из семей и воспитанники детскихдомов. Например, в „Бардагоне“ и оздоровительном лагере им. Гагарина снималимультфильмы. В нем героями выступали игрушки из пластилина, которые слепилисами дети.
Выйти на международныйуровень — одна из целей уникального учреждения. Сейчас нарабатывается база,лицей только становится на ноги, ведь учиться не у кого, таких лицеев наДальнем Востоке больше нет.
Помощьюдетям с ограниченными возможностями занимается благотворительного фонд „София“.
За период с января подекабрь 2008 г. потрачено средств на уставную деятельность фонда в сумме 7 288301,50 (семь миллионов двести восемьдесят восемь тысяч триста рублей) 50копеек.
За 2008 год былоизрасходовано денежных средств на сумму 7284525,65 (семь миллионов двестивосемьдесят четыре тысячи пятьсот двадцать пять рублей) 65 копеек.
Деятельность фондав первом полугодии 2008 г. осуществлялась в рамках программы „Здоровыедети – будущее России“, целью которой было оказание финансовой помощисемьям с больными детьми. За счет средств фонда было оплачено билетов наперелет к местам лечения детей на сумму более 700 тысяч рублей, а также оплатаплатных операций, лекарств на сумму более 450 тысяч рублей.
В 2008 г. действовала акция „Окно в мир“, в ходе которой были вручены компьютерыдетям-инвалидам, пенсионерам.
С 1 сентября 2009года в Приамурье начнет действовать новая дистанционная программа обучениядетей-инвалидов, которые занимаются на дому. Школьники смогут получать знания вгораздо большем объеме, чем дают им приходящие учителя. В новом учебном году подистанционной программе начнут заниматься 70 амурских ребятишек с ограниченнымивозможностями.
Все дети будут полностьюобеспечены компьютерной техникой, так же, как и обязательным выходом винтернет. Между тем, сами компьютеры очень компактны и в случае необходимостиребенок сможет их взять с собой при поездке, например, в другой город.
В области уже созданы дваресурсных центра дистанционного обучения, они будут работать в Благовещенске иСвободном. В перспективе здесь даже планируют наладить видео связь педагогов иучеников.
Реализация программыбудет проходить в рамках комплексного проекта модернизации образования Амурскойобласти. Регион уже два года побеждает в общероссийском конкурсе такихпроектов. Благодаря этому в 2008 году Приамурье получило федеральные средства вразмере 130 млн. рублей, а в этом — 120 млн.
На эти деньги собираютсяне только организовать дистанционное обучение для детей-инвалидов, но ивоплотить в жизнь ряд других проектов. Например, приобрести технологическоеоборудование для школьных столовых — на эти цели выделят порядка 20-25 млн.рублей.
Дети с ограниченными возможностями составляют особуюсоциальную группу населения, неоднородную по своему составу идифференцированную по возрасту, полу и социальному статусу, занимающуюзначительное место в социально-демографической структуре общества. Особенностьюэтой социальной группы является неспособность самостоятельно реализовать своиконституционные права на охрану здоровья, реабилитацию, труд и независимуюжизнь. Несмотря на гарантированные Конституцией равные права всем детям России,возможности реализации этих прав у детей-инвалидов различны и зависят отсоциального статуса родителей.
Реализацию гарантированных государством прав и удовлетворениеосновных потребностей, а также дальнейшее включение в общество детей с ограниченнымивозможностями осуществляют семья, школа, лечебные и реабилитационныеучреждения, общество в целом.
В связи с социально-экономическими преобразованиями ипереходом к рыночным отношениям во всех сферах жизнедеятельности российскогосоциума, отмечается усугубление старых и появление новых социальных проблем,связанных с социализацией детей с ограниченными возможностями, решение которыхтребует новых дифференцированных подходов, учитывающих специфику этой группынаселения, особенно в регионах. Политические, экономические, социокультурныепреобразования в России привели к обострению демографической ситуации,ухудшению экологической среды, расслоению населения по уровню доходов и качествужизни, переходу на платные медицинские и образовательные услуги, девальвациисемьи как социального института, росту числа неполных семей, увеличениюколичества беспризорных детей и детей-инвалидов, маргинализации населения,смене нравственных норм и ценностей в обществе. Все эти обстоятельстваспособствуют возникновению многих социальных проблем детей-инвалидов.
Основными социальными проблемами детей с ограниченнымивозможностями являются барьеры в осуществлении прав на охрану здоровья исоциальную адаптацию, образование, трудоустройство. Переход на платныемедицинские услуги, платное образование, неприспособленностьархитектурно-строительной среды к особым нуждам детей-инвалидов в зданияхобщественной инфраструктуры (больницах, школах, средних и высшихобразовательных учреждениях), финансирование государством социальной сферы поостаточному принципу усложняют процессы социализации и включение их в общество.
Особо значимой социальной проблемой детей с ограниченнымивозможностями является отсутствие специальных законов и нормативных актов,устанавливающих ответственность органов государственной власти и управления,должностных лиц учреждений и организаций за реализацию прав детей-инвалидов наохрану здоровья и социальную реабилитацию и независимое существование. Решениесоциальных проблем детей с ограниченными возможностями, связанных с включениемих в общество может быть только комплексным, с участием органов управлениясоциальной защиты населения, экономики, здравоохранения, культуры, образования,транспорта, строительства и архитектуры, а также в разработке единой, целостнойсистемы социальной реабилитации. При комплексном взаимодействии различныхгосударственных и общественных структур можно достичь такого уровня адаптациидетей с ограниченными возможностями, что они смогут в будущем трудиться ивносить свой посильный вклад в развитие экономики страны.
Таким образом, социальная работа с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья — инвалидами в г. Благовещенске проводится рядом какгосударственных, так и благотворительных организаций.
К государственныморганизациям относятся Управление министерства социальной защиты населения, городскиеи областные, пенсионные фонды, отделы здравоохранения, отделы образования,администрации городов и области и т.п.
Помощь семьям, имеющимдетей-инвалидов в г. Благовещенске, оказывается и целым рядом общественныхнекоммерческих организаций. Несмотря на то, что список этих организацийдостаточно большой, только их небольшая часть имеет узкую специализацию иобъектом является организация социальной работы и помощи детям-инвалидам и ихсемьям. Как правило, эти организации занимаются всеми слабозащищенными группаминаселения.
3.2 Анализорганизации социальной работы с детьми-инвалидами Управлением социальной защитынаселения по г. Благовещенску и Благовещенскому району
Управление министерствасоциальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск иБлаговещенскому району осуществляет на территории г. Благовещенска иБлаговещенского района единую государственную социальную политику в областисоциальной защиты и социальной поддержки нуждающихся в ней детей-инвалидов. Вг. Благовещенске проживает 546 семей, воспитывающих 879 детей-инвалидов [21].
Основнымизадачами Управления министерства социальной защиты населения Амурской областипо г. Благовещенск и Благовещенскому району социальной защиты детей-инвалидовявляются следующие:
1.Реализация и совершенствование на территории области государственной политики всфере социальной защиты путем обеспечения населения государственными гарантиямии мерами социальной поддержки в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Амурской области.
2.Участие в разработке основных направлений и приоритетов государственнойполитики на территории области в сфере социальной защиты населения на основеанализа действующего законодательства и прогнозирования социальных процессов.
3.Участие в разработке программ социального развития в сфере социальной защитынаселения на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.Разработка региональных программ по социальной поддержке социально незащищенныхкатегорий граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущимгражданам.
4.Организация предоставления социальной поддержки и социального обслуживания длясоциально незащищенных категорий граждан в соответствии с федеральным иобластным законодательством.
5.Организация и координация разработки и внедрения единых информационныхтехнологий, автоматизированной системы обработки информации о предоставлениимер социальной поддержки и об оказании государственной социальной помощи.
6.Обеспечение эффективности выполнения федеральных и областных законов, программпо социальной поддержке социально незащищенных категорий граждан. Участие вработе по совершенствованию законодательства в установленной сфередеятельности.
УМСЗНтесно сотрудничает с социальными службами, ранее входившими в структуру УСЗНпри администрации г. Благовещенска. Так, ГУ Амурской области»Благовещенский центр социальной помощи семье и детям «Благо» совместнос Управлением оказывает комплексную социально-бытовую, медицинскую, правовую, психолого-педагогическуюпомощь семье и детям.
Проводятсяконсультации различных специалистов, выездные лектории для учащихся школ,училищ по профилактике алкоголизма и наркомании. На базе Центра ведется работателефона «Горячей линии» по медико-социальным, правовым вопросам, повопросам льготного обеспечения, работа «Социальной линии» – горячиеобеды для семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Попредложению УМСЗН Центр принимал участие в областном заочном смотре – конкурсагосударственных учреждений Амурской области – центров социальной помощи семье идетям на лучшую работу с семьей по месту жительства. Проводился конкурс поинициативе министерства социальной защиты населения Амурской области.
В мае2008 года специалисты центра принимали участие в организации и проведениисовместно с УМСЗН городского конкурса «Лучшие семьи города Благовещенска2008 года», принимали участие в подготовке и проведении «Фестивалясемьи», посвященного дню города.
В 2008 г. оздоровлены 88 детей (Благовещенского района 21ребенок) из малообеспеченных семей на сумму 1114189,92 рубля (из средствфедерального бюджета). Оздоровление детей из малообеспеченных семей уменьшилось13,8% по сравнению с 2007г, в связи с уменьшением финансирования и увеличениястоимости путевок.
Для проведения мероприятий, спонсорами была оказанаблаготворительная помощь: канцелярскими товарами, игрушками, комплектамипостельного белья, оплата счетов на горячие питание, кондитерскими изделиями,вещами акции «Здравствуй школа», оплаты счетов новогодних подарков.Всего оказано 272983-02 руб.
В течение 2008 года узкими специалистами ГУ Амурской области«Благовещенский центра социальной помощи семье и детям „Благо“былопринято 2184 гражданина, что по сравнению с 2007 годом (2124гражданина) увеличилосьна 2,8%.
Таблица 1 – Основныепоказатели приема граждан специалистами ГУ Амурской области „Благовещенский центр социальнойпомощи семье и детям “Благо» Узкие специалисты 2007 год 2008 год Нарколог 90 граждан 79 граждан Психотерапевт 125 граждан 86 граждан Психиатр 127 граждан 113 граждан Педагог–дефектолог, логопед 897 граждан 1016 граждан Юрист 193 граждан 148 граждан психолог 692 граждан 743 граждан
За 2008 год отделением приема гражданна учет для получения адресной помощи поставлено 93 семьи по сравнению с 2007годом количество обратившихся семей увеличилось на 16.2%. Причина увеличенияобращений связана с присоединением Благовещенского района. Тематика обращенийосталась прежней ухудшение материального положения в связи с изменениемситуации в семье.
/>
Рисунок 1 – Показателиколичества семей, поставленных на учет в Центре
Всего в течение 2008 годаобратилось в отделение приема граждан 930 семей, им оказано 2856 услуг, в 2007году обратилось 906 семей им оказано 2130 услуг.
/>
Рисунок 2 – Количествообслуженных семей и оказанных им услуг
Тенденция увеличенияобращений семей и увеличение оказанных услуг связанно с тем, что уровень жизнинаселения остается низким, а повышение цен на товары и услуги продолжают расти.Серьезной проблемой остается для г. Благовещенска и Благовещенского районабезработица. Продолжает развиваться и социальное иждивенчество – нежеланиемужчин и женщин содержать семью, злоупотребление алкоголем, что не позволяетустроиться на работу в организацию с социальным пакетом и нормальным заработком
На 31.12.2008 года вотделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными ифизическими возможностями на учете состоит 452 семьи, из них 7 семейпроживающие в Благовещенском районе, по сравнению с 2007 годом число семейуменьшилось на 25%, что связано с улучшением социально–экономическогоположения, состояния здоровья несовершеннолетних, выезд за территорииБлаговещенского района.
В структуре детскойинвалидности преобладают врожденные аномалии развития, заболевания внутреннихорганов, психические расстройства. В целом структура детской инвалидности посравнению с 2007 г. не изменилась
/>
Рисунок 3 –Характеристика семей, состоящих на учете в Центре
С начала годаспециалистами отделения посещено 282 семей с детьми инвалидами (Благовещенскийрайон 55 семей), из них 277 семей обследованы повторно, обновлены сведения осемье, проведены консультации по интересующим вопросам.
Для постановки на учет вотделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными ифизическими возможностями обратилось 4 семьи, имеющих детей с ограниченнымивозможностями здоровья, что в два раза меньше по сравнению с 2007 г.
В течение годаосуществлялась реабилитация детей с ослабленным здоровьем в тренажерном залеЦентра, с использованием лечебной физкультуры, всего 399 детей. Курсреабилитации с использованием РТУ «Гравистат» прошли 10детей–инвалидов больных детским церебральным параличом. По сравнению с 2007г.уменьшилось на 2,6% .
/>
Рисунок 4 – Показателиреабилитации детей в тренажерном зале
Обследовано 196 семей сноворожденными детьми, из них 45 семей поставлены на патронатный учет, что на32% больше по сравнению с прошедшим годом. Степень риска социальногонеблагополучия данной категории семей возросла. Проведено обследованиесоциальных условий 163 беременных женщин «группы риска», из них 21женщина поставлена на патронат, число несовершеннолетних беременных за период 2008 г. по отношению к 2007 г. осталось на прежнем уровне.
В данном направлениипродолжается сотрудничество с учреждениями здравоохранения города: ЖК№ 1, ЖК№2, перинатальный центр, детские поликлиники. Совместная работа направлена нараннее выявление семей с малым достатком, на выявления насилия над детьми, наоказание своевременной помощи семьям с детьми. Отмечается нарастающая тенденцияне оформления брачных отношений. Отсутствие в семьях регистрации местажительства и паспортов родителей приводит к тому, что родители не имеютвозможности оформить необходимые документы на детей и полагающиеся им пособия.
Продолжается работа посоциальному патронату семей, оказывается помощь с учетом социальных,психолого–педагогических, медицинских, бытовых, юридических затруднений каждогочлена семьи.
В течение 2008 года вотделение обратилось 271 граждан по следующим направлениям: получениемедико–социальной помощи, за консультацией по оформлению детских пособий, ЕДВ,разрешение жилищных вопросов, по оформлению материнского капитала, постановкина учет с ребенком–инвалидом для организации досуга, в том числе, за помощью всодействии прерывания беременности. В течение года к специалистам отделенияобращались семьи имеющие детей–инвалидов, по поводу оказания материальнойпомощи для проведения оперативного лечения, проезда к месту лечения. Посравнению с 2007г. увеличился рост обращений на 25,4%.
В отделении реабилитациинесовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностямиведет прием и консультирование врач–нарколог. С начала 2008 года наркологомпроведено 5 лекций на тему «Профилактика алкогольной и наркотическойзависимости», «Профилактика употребления психоактивных веществ»,«Вредные привычки и их последствия». На лекциях присутствовало 170учащихся учебных заведений. Число лекций в сравнении с 2007 годом уменьшилосьна 16%.
Педагогом–дефектологом,логопедом регулярно проводились лекции для родителей детей посещающих ДОУ, СОШ.В течение 2008 года логопедом проведено 10 лекций–консультаций для родителейдетей имеющих речевую патологию. Консультации проводились в СОШ№ 26, выездныемероприятия п. Аэропорт, р–он 5-я стройка, п. Белогорье, р–он КПП, р–он Спичфабрики, с. Садовое по темам: «Речевыенарушения в дошкольном возрасте», «Влияние речевых нарушений науспеваемость школьников», «Летняя работа с детьми–логопатами», «Знаниеправильной речи в младшем школьном возрасте». С детьми, у которыхобнаружено нарушение речи, логопед проводит регулярные занятия. В ходепроведения лекций и семинаров логопедом было обслужено 202 граждан. Посравнению с 2007 годом число лекций увеличилось на 42%.
В течение 2008 годаврачами и педагогом–дефектологом, логопедом принято 1294 гражданина, что посравнению с 2007 годом увеличилось на 4,4%.
Семья – наиболеезначительный фактор социализации человека в обществе. Традиционным сталопроведение семейных, праздничных мероприятий. Так в течении 2008 г.проведено 21 мероприятие для семей состоящих на учете в отделении. В рамках проведениямероприятий обслужено 1504 человека из них 996 несовершеннолетних. В 2007 годутакже проведено 21 мероприятие, в ходе которых обслужено 1332 человека из них754 несовершеннолетних.
Таблица 2 – Основныепоказатели работы специалистов Центра 2007 год 2008 год Нарколог 90 граждан 79 граждан Психотерапевт 125 граждан 86 граждан Психиатр 127 граждан 113 граждан Педагог–дефектолог, логопед 897 граждан 1016 граждан
/>
Рисунок 5 — – Основныепоказатели работы специалистов Центра
Ежегодно специалистамиотделения организуется и проводится выезд Деда Мороза и Снегурочки в 2008 годувпервые состоялся выезд в Благовещенский район с вручением новогодних ипамятных подарков детям–инвалидам, и детям из малоимущих семей, по г.Благовещенску были поздравлены дети–инвалиды, имеющие стойкие, необратимыепоражения опорно-двигательного аппарата. Всего поздравлено 99 семей, в них 185несовершеннолетних, из них 61 ребенок–инвалид. Из них 55 семей Благовещенскогорайона, в которых 114 несовершеннолетних, из них 11 детей–инвалидов. Учитываяположительный опыт предыдущих лет, уже идет подготовка к проведениюРождественской елки для детей–инвалидов. Предполагается вручение 562 новогоднихподарков.
Для проведениямероприятий предпринимателями г. Благовещенска была оказана спонсорская помощьв размере 61936,1 рублей.
Все запланированныемероприятия на 2008 г. были организованны и проведены своевременно.
Всего в течение 2008 годаобслужено 4863 граждан, им оказано 8202 услуги, в 2007 году обслужено3960граждан им оказано 6444 услуги.
/>
Рисунок 6 — Показатели работыЦентра по оказанию услуг гражданам
Из опыта работы ссемьями, имеющими детей–инвалидов, неполными многодетными семьями, родителямиинвалидами, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, выявлено, что данныекатегории семей нуждаются в оказании социально–бытовых и медико–социальныхуслуг на дому (покупка и доставка на дом продуктов питания и промышленныхтоваров первой необходимости, содействие в оплате жилья и коммунальных услуг,сопровождение детей в лечебно–профилактические учреждения, помощь в уходе задетьми и т.д
В отдаленных районах г.Благовещенска работает 12 социально-консультативных пунктов (п. Аэропорт, п.Плодопитомник, Микрорайон № 2, Микрорайон №3, Мебельная фабрика, СОШ № 2,Спичфабрика СОШ № 18, п. Астрахановка, п. Белогорье, КПП, Моховая падь, с.Садовое).
Работает 10 специалистовпо социальной работе, из них 1 специалист по социальной работе с. Садовоепроводит досуговую работу с детьми.
В 2008 году на территорииБлаговещенского района социально-консультативные пункты не открывались, в связис отсутствием финансирования.
НА 31.12.2008 года посравнению с 2007 годом число, состоящих на учете семей с детьми,воспользовавшихся социальными услугами, уменьшилось на 11%, в связи сулучшением социально-экономического положения семьи.
По сравнению с 2007 годомв 2008 году уменьшилось на 8 % и количество состоящих на учете граждан пожилоговозраста, инвалидов, одиноких граждан.
Специалистамиконсультативного отделения были оказаны услуги различного характера(социально-педагогические, социально-экономические, социально бытовые).Адресная социальная поддержка предоставлялась малоимущим гражданам и гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Амурскойобласти «Об адресной социальной помощи»
Семьям с детьми игражданам пожилого возраста, состоящим на учете в 2008г. была оказананатуральная помощь продуктами питания на 91% меньше показателей 2007 года.
Натуральная помощьпродуктами питания и вещами в 2008 году была оказана в результате закупленноготовара и продуктов в 2007 году из средств областного бюджета. В результатереорганизации структуры социальной защиты населения с марта 2008 года всяадресная помощь оказывается Центром социальных выплат и услуг министерствасоциальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району. Семьямс детьми и гражданам пожилого возраста оказывается только материальная помощь вденежных единицах.
/>
Рисунок 7 – Показателиколичества граждан, состоящих в Центре на учете
Натуральная помощь вещамив 2008 году была оказана на 82% меньше показателей 2007 года.
/>
Рисунок 8 – основныепоказатели затрат на оказание материальной помощи
По сравнению с 2007 годомв связи с изменениями в оказании адресной помощи уменьшилось количествооказываемых услуг.
В 2007 году оказано 36100услуг, а в 2008 году 9598 услуг различного характера, разница велика, чтосоставляет 26.5%
/>
Рисунок 9 – Основныепоказатели количества оказываемых услуг
Социально-экономическиеуслуги в 2008 году уменьшились в связи с изменениями условий оказания адреснойпомощи. Специалисты социально-консультативных пунктов предоставляют толькоуслуги по содействию в получении адресной помощи, осуществляют приемдокументов, обследование жилищных условий семьи. Выдача на социально –консультативных пунктах адресной социальной помощи (продуктами питания ивещами) прекращена в сентябре 2008 года.
В связи с тем, чтосредства массовой информации стали боле широко информировать население обизменениях в существующих Законах, а так же в связи с недостаточнымфинансированием на приобретение ГСМ сократилось количество детских общественныхприемных, мероприятий, общественных приемных мэра, по разъяснению социальногозаконодательства, проблемам пожилых людей и инвалидов, вопросам воспитаниядетей с участием специалистов Управления социальной защиты, Управленияобразования, Пенсионного фонда, Центра занятости, Здравоохранения, специалистовЦентра, выездных приемов узких специалистов на пункты проводились только впервом полугодии 2008 года, уменьшились консультативные услуги.
В течение 2008 года накаждую семью состоящую на учете составлен социальный паспорт семьи. За годсоциально-бытовых услуг (обследований) было сделано 1311, что на 30% меньшепоказателей 2007 года. Нужно отметить, что в 2008 году специалистамисоциально-консультативных пунктов было больше сделано обследований семей сдетьми 1года жизни, беременных женщин, с детьми – инвалидами .
Таблица3 – Показатели количества семей состоящих на патронате 2007 год 2008 год количество семей состоящих на патронате 96 70 в т. ч. многодетные семьи 20 16 в т. ч. неполные семьи 31 40 в т. ч. полные семьи 45 14 из них неблагополучные семьи 46 32 из них с детьми инвалидами 8 1
Специалистамисоциально-консультативных пунктов в течение 2008 года осуществлялся патронатсемей с детьми, состоящих на учете. За 2008 год снятых с патроната 35 семей, апоставлено 9 семей. Благосостояние семей улучшилось по сравнению с 2007 годомна 27%… По-прежнему остается главной задачей работа специалиста по улучшениюблагосостояния неблагополучных семей.
Содействие в получениемер социальной поддержки согласно Закону Амурской области от 19.01.2005 г. №408-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» получили 128многодетных семей, состоящих на учете в социально-консультативных пунктах.
Договора о взаимодействиии сотрудничества с семьями группы «социального риска» в 2008 году незаключались, т.к. в связи с реорганизацией структуры социальной защиты невыделялись средства для изготовления бланков договоров. Первые договорызаключены в ноябре 2006 года, на конец 2007 года договоры заключены с 385семьями, в которых воспитывается 1170 детей. Количество расторгнутых договоровза весь период 71 в. т. ч. по причине невыполнения обязательств 18. На31.12.2008 года действующих договоров 314. Работу по перезаключению договоров ссемьями нужно продолжить, в связи с тем что договор стимулирует родителей вестиздоровый образ жизни, заниматься с детьми, интересоваться их учебой, здоровьеми т. д.
В течение года работали скоммерческими структурами по привлечению благотворительных средств напроведение мероприятий. Более 10 организаций оказали благотворительную помощь ввиде продуктов питания, одежды, обуви, канцелярскими товарами, игрушками насумму 82359-90 тысяч рублей
Специалистысоциально-консультативных пунктов активно принимали участие в городскихоперациях «Здоровье», «Семья», «Всеобуч».Совместно со специалистами отделения профилактики безнадзорностинесовершеннолетних выезжали в семьи группы риска, в семьи, находящихся всоциально опасном положении.
В рамках операции «Всеобуч»проведена акция «Здравствуй, школа», организованная с целью оказанияпомощи в подготовке детей из малообеспеченных семей к школе. В Центре на базесоциально консультативных пунктов с. Садовое, с. Белогорье, КПП производилсясбор по приему вещей. По сравнению с 2007 г. количество участников ярмарки уменьшилось на 109 человек, что составляет 33 %
Уменьшилось и количествопринявших в акции предпринимателей города.
Таблица 4 – Участие в акции«Здравствуй, школа»,участники акции 2007 год 2008 год жители города и СКП 336 227 предприниматели 11 4 всего 347 231
/>
Рисунок 10.1 – Участие вакции «Здравствуй, школа! » 2007
/>
Рисунок 10.2. – Участие в акции «Здравствуй, школа!»2008
Помощь учебниками,вещами, обувью, канцелярскими товарами получили граждане в БЦСПС и Д в 2008году на 9% меньше, чем в 2007 году
Таблица 4 – Количествограждан, получивших помощь по подготовке к школе 2007 год 2008 год количество граждан получивших помощь 460 416
/>
Рисунок 11 – Количествограждан, получивших помощь по подготовке к школе
Специалисты социально-консультативных пунктов тесно сотрудничают с председателями ООС, участвуют врешении социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства. В 12социально-консультативных пунктах составлен социальный паспорт района (п.Аэропорт, п. Плодопитомник, Микрорайон № 2, Микрорайон №3, Мебельная фабрика,СОШ № 2, Спичфабрика, п. Астрахановка, п. Белогорье, КПП, Моховая падь, с.Садовое). В связи с тем, что каждый год меняется численность горожан, с ростомстроительства, изменением структуры города данные социальных паспортов районанеобходимо пересмотреть. Необходимы средства для изготовления карт районов,социальных паспортов.
В течение 2008 года неоплачивались коммунальные услуги на социально-консультативных пунктах п.Плодопитомник, Спичфабрика (СОШ № 18), СОШ №2, КПП (ДОУ № 12), в связи с отсутствием финансирования.
Для продолжения работыспециалистов в этих пунктах необходимо решение вопроса о предоставлениипомещений в безвозмездное пользование или о выделении средств на оплатукоммунальных услуг.
Работасоциально-консультативного пункта Микрорайон № 3 затруднена в связи сотсутствием помещения. Два специалиста принимают горожан в одном кабинете.
Выводы: В целом анализоказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья Управлениемминистерства социальной защиты населения Амурской области по г. Благовещенск показывает,что система социальной защиты на территории города не только обеспечиваетвыполнение социальных гарантий, но и активно развивается с учетом социальныхпотребностей детей с ограниченными возможностями здоровья.
С учетом потребностейдетей-инвалидов происходит внедрение новых социальных услуг (общественнаяприемная).
Расширяетсямногофункциональнаясистема социальной поддержки семей с детьми-инвалидами.
Организуются инновационныеформы и социальные технологии по социальной поддержке семей с детьми с ограниченнымивозможностями.
ВАмурской области по состоянию на 01 апреля 2009 года численность инвалидовсоставила 82 514 человек, или 10% населения области, из них детей-инвалидов(или детей с ограниченными возможностями здоровья) — 3 949[21].
Вомногом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма срединаселения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемыхлечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальнойэкспертизы, а также другими причинами.
Такоесерьезное положение заставляет разрабатывать и принимать меры, способствующиепрофилактике инвалидности, меры реабилитационного характера с тем, чтобыобеспечить жизнедеятельность тех людей, которые уже стали инвалидами,постараться вернуть какую-то часть из них к нормальной жизни в обществе.
Федеральныйзакон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»определяет государственную политику в этой сфере, цель которой — обеспечениеинвалидов равными с другими возможностями в реализации гражданских,экономических, политических и других прав и свобод. Однако на пути достиженияэтой цели имеется немало проблем. В частности, инвалиды испытывают большуюпотребность в автотранспортных средствах, путевках на санаторно-курортноелечение, лекарственных средствах, в специальных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания.
Остаетсянизким уровень обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации,включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, вспомогательнымиустройствами, приспособлениями для быта, труда. Инвалиды не имеют в полной меребеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Медленнымитемпами развивается сеть учреждений реабилитации, основная задача которых — помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни. В области нетреабилитационного центра, оказывающего инвалидам весь комплекс реабилитационныхуслуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Семьи, вкоторых воспитываются дети-инвалиды, не имеют возможности для комплексногоиндивидуального лечения, реабилитации.
Те жеспециальные стационарные учреждения, которые существуют, недостаточнофинансируются, не укрепляется их материально-техническая база. Всё этопроисходит из-за неудовлетворительного выделения средств на реализациюобластных целевых программ «Развитие и укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения Амурской области в 2007-2012годах» и «Развитие образования Амурской области на 2006-2010 годы».
Значительно затрудняетосуществление комплексной реабилитации инвалидов отсутствие в области центрареабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями. Хотя впринципе такой центр у нас предполагается. Его строительство начато еще в 2004году в Благовещенске. Сметная стоимость составляет сегодня более 400 миллионоврублей, но за все это время было выделено только 5 миллионов рублей. Ксожалению, включить этот объект в федеральную программу не удалось, тем неменее в этом году из областного бюджета планируется выделить 15 миллионоврублей на его строительство.
Из опыта работы ссемьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья, неполнымимногодетными семьями, родителями инвалидами, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей,выявлено, что данные категории семей нуждаются в оказании социально–бытовых имедико–социальных услуг на дому (покупка и доставка на дом продуктов питания ипромышленных товаров первой необходимости, содействие в оплате жилья икоммунальных услуг, сопровождение детей в лечебно–профилактические учреждения,помощь в уходе за детьми и т.д.).
3.3 Предложения пооптимизации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья вг. Благовещенске
Проведенное исследование показало, что для оптимизации работынеобходимо внести изменения в постановлении губернатора Амурской области от25.июня 2007 года № 396 «Областной стандарт качества предоставлениясоциальных услуг». Добавить категории граждан, которым предоставляются социальныеуслуги на дому:
– Семьям, имеющимдетей–инвалидов
– неполным многодетнымсемьям
–родителям инвалидам,имеющим на иждивении несовершеннолетних детей.
Необходимо ввести в штатцентра социального работника для оказания социальных услуг на дому.
Несмотря на эффективностьтренажерного зала, существует проблема в обеспечении техники безопасности виспользовании тренажеров. В штате центра необходим специалист, который мог быобеспечивать своевременный ремонт тренажеров, так как в условиях городасуществуют организации, которые занимаются только куплей–продажей тренажерногооборудования, но нет специалистов, которые занимались бы ремонтом иобслуживанием тренажеров.
Требует дальнейшегосовершенствования реабилитация, социально–трудовая адаптация детей синвалидностью, особенно детей, имеющих сложности в передвижении, лежачие.Необходимо уделить внимание занятости в летний период детей с ограниченнымивозможностями. В 2008 году путевки на санаторно–курортное лечение длядетей–инвалидов не выделялись.
Ограничениефинансирования (отсутствие средств на ГСМ) не позволяло в течение годасвоевременно посещать семьи, которые состоят на учете, на патронате в отделениипо профилактики безнадзорности несовершеннолетних и быстро отреагировать поинформации или по звонку «Горячей линии». Уменьшилось по сравнению сдругими годами проведение досуговых мероприятий для детей из неблагополучныхсемей (ни разу не проводилась «Социальная гостиная»), в связи сневозможностью доставки детей на эти мероприятия.
Увеличениеставок психологов, позволило более качественно и эффективнее оказыватьнаселению психологические услуги. И все таки нагрузка на психологовраспределяется не равномерно. Это зависит от отношения сотрудников к работе,завоевание авторитета у клиентов, времени сопровождения клиентов.
Важным моментом в социализации ребенка с ограниченнымивозможностями является получение образования детьми с ограниченными возможностями.
Для повышения эффективности мероприятий по решению социальныхпроблем детей с ограниченными возможностями, их адресной поддержке, необходимосоздать электронный банк данных о детях с ограниченными возможностями и ихсемьях, обеспечить согласованную и последовательную деятельность всехрегиональных органов власти и муниципального управления для решения социальныхпроблем этой группы населения. Опыт передовых регионов подтверждает, что лишьпри условии активного сотрудничества всех региональных структур возможныулучшение качества жизни и успешная социальная адаптация детей с ограниченнымивозможностями.
По-прежнему остро стоитвопрос о систематическом проведении досуговых мероприятий для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, их социально-бытовой и трудовой реабилитации. Всеорганизации, занимающиеся социальной работой с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья организуют досуг только в дни больших праздников.Возникла необходимость о систематическом проведении досуговых мероприятий. Длябольшинства детей с ограниченными возможностями здоровья остаются недоступнымидетские учреждения, соответственно необходима организация социальной работы сдетьми-инвалидами, проживающими дома, не находящихся в специализированныхучреждениях. Специализированные школы для детей с ограниченными возможностямиздоровья показаны. В Благовещенске есть только две школы для детей сограниченными возможностями здоровья: школа для детей с нарушениями слуха и коррекционнаяшкола для детей с нарушениями психики.
Для решения задачисоциальной реабилитации детей сограниченными возможностями, их социальной адаптации и подготовке ксамостоятельной жизни в обществе необходима реализация следующих мероприятий:
1) организационно-методическоеобеспечение реабилитации, воспитания детей-инвалидов в семье и их социальнаяадаптация;
2) развитие иактуализация банка данных о детях с ограниченными возможностями;
3) внедрениесовременных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов в специализированныхучреждениях для детей с ограниченными возможностями;
4) социальнаяинтеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов;
5) обеспечениеобучения родителей детей-инвалидов методикам реабилитации, оказание импсихолого-педагогической и юридической помощи;
6) научно-методическоерешение проблем детской инвалидности.
Для обеспечения длядетей, в первую очередь нуждающихся в особой заботе государства, доступностиорганизованных форм отдыха и оздоровления необходимо:
1) развитие икачественное улучшение инфраструктуры летнего отдыха и оздоровления детей;
2) развитиемалозатратных форм отдыха и оздоровления детей;
3) использованиевозможностей учреждений социального обслуживания населения для сочетанияоздоровительной работы с социальной реабилитацией детей, нуждающихся в особойсоциальной поддержке;
4) совершенствованиемеханизма межведомственного взаимодействия и сотрудничества снегосударственными организациями по вопросам организации отдыха, оздоровлениядетей.
Описанные рекомендации общегохарактера могут быть внедрены в рамках существующей системы СЗН в г.Благовещенске и Благовещенском районе, а также в деятельности НКО для семей сдетьми-инвалидами.
Кроме того, авторомпредлагаются следующие конкретные рекомендации по оптимизации социальной работыс детьми с ограниченными возможностями здоровья:
1. Проложить практику межведомственногосоциального партнерства и сотрудничества специалистов различного профиля врешении проблем детей с ограниченными возможностями здоровья. В частности, возможнопривлекать волонтеров НКО и из числа лучших учащихся города для проведения различныхмероприятий на основе договоров о сотрудничестве ( Приложение) .
2. Активно проводитьмероприятия по обеспечиванию инвалидов техническими средствами реабилитации
3. Для повышенияквалификации специалистов НКО, государственных учреждений СЗН в областисоциальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья организоватькурсы повышения квалификации. В качестве примера прилагается учебный план ФПК понаправлению. ( Приложение). ФПК может проводиться на базе ГОУ ВПО АмГУ, гдеимеется ФДО и квалификации ППС, а также налаженные связи с базами практики. Вкачестве слушателей для прохождения ФПК могут быть приглашены специалисты НКО иГУ, работающие с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
4. В области социальногообеспечения семей с детьми-инвалидами: использовать дифференцированный подход кпенсионному обеспечению детей-инвалидов; к размерам компенсационной выплаты длянеработающих родителей; к содержанию социальных льгот семьям на основе данных осоциально-демографических ресурсах семей, возрасте и реабилитационномпотенциале детей-инвалидов; усилить программы социальной помощи семьям,вынужденным использовать платное медицинское лечение для детей-инвалидов;обеспечить государственный контроль над их выполнением;
5. В области занятостиработников, имеющих детей-инвалидов: разработать законодательные акты,предусматривающие экономические стимулы и льготы, направленные на повышениезаинтересованности работодателей в приеме на работу граждан с семейнымиобязанностями, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкомуграфику или на дому; ввести государственный контроль и надзор за соблюдениемзаконодательства о правах работающих родителей детей-инвалидов и системысанкций за его нарушение; разработать программу занятости для работников,имеющих детей-инвалидов, с учетом данных о социально-демографических ресурсахсемей, возрасте и реабилитационном потенциале детей-инвалидов и адаптационномпотенциале родителей; создать в муниципальных службах занятости базы данных,предоставляющих сведения о гибких рабочих местах для работников, имеющихдетей-инвалидов; разработать программу переквалификации и переобученияработников, имеющих детей-инвалидов; ввести альтернативные виды занятости дляродителей детей-инвалидов, в том числе использование компьютерных технологийдля обеспечения надомной занятости; обеспечивать родителей, нуждающихся внадомном труде, необходимой техникой на условиях временного безвозмездногоиспользования или оплаты через систему кредитов.
6. В области социальногообслуживания: использоватьтендерный подход при оказании социальной помощи семьям; ввести тарифы платногосоциального обслуживания для обеспеченных семей, нуждающихся вквалифицированной социально-бытовой помощи; программы социально-бытовогообслуживания семей проводить с учетом информации из базы данных осоциально-демографических ресурсах семей, возрасте и реабилитационномпотенциале детей-инвалидов и адаптационном потенциале родителей.
7. В области пенсионногообеспечения: привести всоответствие с прожиточными стандартами размеры компенсационных выплатнеработающим лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами; предусмотретьсоциальную защиту родителей детей-инвалидов, достигших пенсионного возраста,осуществляющих постоянный уход за инвалидами, лишенных возможности сформироватьнакопительную часть пенсии;
8. В области образованиядетей-инвалидов необходимо: развивать программы по разработке методик надомного компьютерногообучения детей-инвалидов, по оснащению квартир, где живут дети-инвалиды,необходимой компьютерной техникой; использовать компьютерные технологии для ихсамостоятельного обучения на дому; создать систему социально-педагогическойнадомной помощи детям, не посещающим школу, или часто пропускающим занятия поболезни.
9. В области содействиявзаимодействию родителей детей-инвалидов с социальными учреждениями,медико-реабилитационными центрами и общественными организациями: обеспечить доступность информации посоциальным вопросам, включая положения действующего законодательства, сведенияо работе служб социального обслуживания, программах занятости для родителейдетей-инвалидов, о работе общественных объединений, муниципальных игосударственных структур, медико-социально-педагогических центров,образовательных и профессионально-образовательных учреждений для инвалидов.
Заключение
Дети с ограниченнымивозможностями здоровья являются особой социально незащищенной группойнаселения. Особенности детского здоровья и развития оказываю существенноевлияние на формирование детской – инвалидности.
Организация социальнойработы с детьми с ограниченными возможностями здоровья очень актуальна, потому,что в г. Благовещенске, как и в целом по России, не прекращается рост детскойинвалидности, что требует особых мер по профилактике и социальной работе сдетьми с ограниченными возможностями здоровья.
Данная проблема имеетпрактическую значимость, которая заключается в оптимизации социальной работы сдетьми с ограниченными возможностями здоровья в г. Благовещенске, расширенииформ и методов социальной помощи им.
ВБлаговещенске в последние годы наметилась тенденция улучшения социальнойподдержки семей с детьми с ограниченными физическими и умственнымивозможностями. Этому способствовал ряд обстоятельств, в частности, укрепление ирасширение законодательной и нормативно-правовой базы социальной поддержкисемей с детьми-инвалидами (прежде всего на региональном уровне), определеннаятрансформация массового сознания россиян, еще недавно представлявшихинвалидность лишь в медицинском аспекте, динамичный рост числа центровреабилитации детей с ограниченными возможностями.
Особоевнимание уделяется социальному обслуживанию детей-инвалидов, развитиюсоциально-реабилитационных услуг. В рамках федеральной целевой программы «Дети-инвалиды»центры реабилитации детей с ограниченными возможностями получают необходимоереабилитационное оборудование и авто транспорт.
В результате написанияданной дипломной работы была достигнута цель по выявлению особенностейорганизации социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья вг. Благовещенске.
1. Необходимость учетаиндивидуальных характеристик при осуществлении социально – технологическихпроцедур, которые влияют на выбор процедур и методов социальной работы. Врезультате чего становится ясным, что социальная работа должна учитыватьособенности формирования и развития детской инвалидности.
2. Принциппрофилактической направленности является одним из ведущих принципов работы сданной категорией.
3. Создание условий жизнии развития, самореализации детей с ограниченными возможностями здоровья,независимо в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности длясохранения и укрепления здоровья, социализации и реабилитации, материальногоблагополучия, свободного доступного образования, воспитания, реализации своихспособностей.
Исследование выявило, чтово – первых: общая характеристика детей с ограниченными возможностями здоровья включаетв себя: такие особенности, как:
1. Нарушениежизнедеятельности, ограничение возможностей, несоответствие возрастнымнормативам и возможностей адекватного преодоления пограничных и патологическихпроцессов, в результате чего нарушается процесс адекватной адаптации к условиямсреды, социализация и реабилитация ребенка, приводящие к ограничениюжизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.
2. Высокую мобильностьдетского здоровья от нормы к патологии и обратно.
3. Влияние различныхпостнатальных событий или условий жизни на конечные результаты развития,степень сохранности или утраты здоровья. Качество процессов развития ребенка,реализация или не реализация генетически детерминированных потенциалов тесносвязаны со степенью оптимальности среды развития.
4. Еще одной важнойособенностью детской инвалидности является ее рост.
5. В структуре причиндетской инвалидности по обусловившему ее заболеванию первое место принадлежитболезням нервной системы и органов чувств, второе место занимают психическиерасстройства, среди которых одна треть приходится на долю умственно отсталых,третье — врожденные аномалии развития.
Во вторых, исследованиевыявились следующие проблемы детей с ограниченными возможностями здоровья:
1.Проблема качества идоступности медицинской помощи, средств и методов реабилитации, качестваинформационной и просветительской работы медперсонала. Определяющее значение наздоровье населения оказывает продолжающийся рост цен на разного родамедицинские услуги и медикаменты. Для малоимущих и низкооплачиваемых слоев населения,пенсионеров расходы на эти цели являются труднодоступными.
2. Социально –психологические проблемы (полноценной социализации, социально – психологическойдепривации, адаптации, реабилитации)
3. Социально –педагогическая, проблема воспитания и обучения, выбора форм и видов обучения.
4. Социально — экономическая проблема (доступности материальных ресурсов, уровень и качествожизни, проблемы организации занятости членов семьи и т.п.)
1. Эмоционально –психологические.
В – третьих, быливыявлены особенности социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья,которые состоят в оказании содействия ребенку – инвалиду и членам его семьи,предоставлении индивидуальной помощи через информирование, диагностику,консультирование, прямую натуральную или финансовую помощь, педагогическую ипсихологическую поддержку, помощь в адекватной адаптации к условиям среды,социализации и реабилитации, с целью обеспечения культурного, социального иматериального уровня жизни.
В – четвертых, изучениенормативно – правовой базы организации социальной работы с детьми сограниченными возможностями здоровья показало ее несовершенство, неполноту, вособенности на региональном и местном уровнях, дублирование региональныминормативными документами аналогичных федеральных законов, непроработанность нормативнойбазы по реабилитации инвалидов на региональном и местном уровнях.
В – пятых, были подробноизучены основные технологии социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья, такие как социальное обслуживание и обеспечение,профилактика и реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья .
В шестых, былапроанализирована организация социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья в г. Благовещенске на основе Центра социальной помощисемье и детям и ряда некомерческих благотворительных организаций.
В – шестых, были подробноизложены предложения по оптимизации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями в г. Благовещенске.
Выводы:
В настоящее детей с ограниченными возможностями здоровья целесообразнорассматривать как социальную проблему, связанную с наличием структурныхнарушений, обусловленных внешними и внутренними факторами, недугов илиповреждений, которые могут привести к утрате или несовершенству развития навыков,необходимых для некоторых видов деятельности, а в итоге к социальнойдезадаптации или замедленной социализации. Многогранность и сложность феноменаограниченных возможностей здоровья детей обусловили неоднозначность оценки егов научной литературе и создание социальной, медицинской и правовой моделейдетской инвалидности.
Статусная позиция детей с ограниченными возможностями определяетсяналичием социальных барьеров со стороны общества, замедляющих процесс ихсоциализации и включения в социум, маргинализацией этой группы населения. Вэтой связи актуальной является проблема адаптации детей с ограниченнымивозможностями к реалиям современной России.
2. Рост численности детей с ограниченными возможностями в Россиисопровождается поиском путей решения основных проблем этой группы населения,создания для них безбарьерной среды жизнедеятельности, а также форм их трудовойадаптации. Вместе с тем, ожидания этой группы населения не всегда согласуются сусловиями российской действительности, которая не может удовлетворить всепотребности ребенка с ограниченными возможностями и семьи, в которой онпроживает.
3. Содержание и приоритетность мер государственной социальной политики вотношении детей с ограниченными возможностями находятся в прямой связи с общейстратегией социально-экономического развития страны и финансовыми возможностямигосударства. Следует признать, что Федеральный закон «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» не всегда выполняется, а детей сограниченными возможностями неохотно обслуживают многие учреждения, в том числеи здравоохранения. Из-за отсутствия специальных приспособлений учебныезаведения не в состоянии принять на обучение детей с ограниченнымивозможностями, что затрудняет их дальнейшую социализацию как субъектовобщественного взаимодействия.
Ресурсная недообеспеченность социальной политики и социальной защиты детейс ограниченными возможностями в России и в Благовещенские, в частности, всочетании с социокультурной дифференциацией этой группы населения осложняютразработку и реализацию оптимальной социальной политики. Поэтому основныестратегии и формы государственной политики по решению социальных проблем детейс ограниченными возможностями в настоящее время обеспечивают лишьудовлетворение элементарных жизненно важных потребностей. Полная же адаптация детейс ограниченными возможностями в общество требует дополнительного финансированиядля их обучения, получения профессии и трудоустройства.
4. При разработке стратегии и форм решения социальных проблем детей сограниченными возможностями важно учитывать региональные особенности и социально-демографическиеизменения в Благовещенске, которые требуют нестандартного подхода к реализациисоциальной политики, направленной на использование трудового потенциаласоциально адаптированных и включенных в общество детей с ограниченнымивозможностями.
5. Успешной адаптации детей с ограниченными возможностями препятствуют нев полной мере реализованные мероприятия по охране здоровья, социальнойреабилитации, обучению и профориентации, слабая информированность таких детей овозможных методах реабилитации, приоритетах социальной политики, льготах,предоставляемых государством. Для наиболее эффективной адаптации детей сограниченными возможностями необходима разработка социально — дифференцированной федеральной и региональной политики с учетомфизиологических, возрастных, психологических и других особенностей этой группынаселения страны и региона.
6. Реализация инноваций в социальной политике по охране здоровья иреабилитации с учетом роста численности детей-инвалидов, может способствоватьсмягчению социально-демографической обстановки в Благовещенске, содействоватьускорению его социально-экономического развития.
Библиографический список
Источники
1 Акатов Л. И. Психологические основысоциальной реабилитации детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности /Л. И. Акатов. – М.: Просвещение, 2002. –276 с.
2 Акатов Л. И. Социальнаяреабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья: психологическиеосновы: учеб. пособие / Л. И. Акатов. – М.: ВЛАДОС, 2004. – 368 с.
3 Боровая Л. П. Социально-психологическаяпомощь семьям, имеющих тяжело больных детей // Социально-педагогическая работа/ Л. П. Боровая. — 2003. №6. – С. 59-63.
4 Дмитриев А. В. Проблемы инвалидов /А. В. Дмитриев. – СПб.: Питер, 2004. – 245с.
5 Гембаренко В. – Семья и ребенок сограниченными возможностями // Социальное обеспечение – 2002. — №3. – с38 – 42.
6 Гришина Л. Г., Талалаева Н. Д.,Амирова Э. К. Анализ инвалидности в Российской Федерации за 1970 — 1999 гг. иее прогноз до 2015 года / Медико-социальная экспертиза и реабилитация / Л. ГГришина, Н. Д. Таламаева, Э. К. Амирова. – М., 2001. – 244 с.
7Коновалова М. П. Социокультурная реабилитация детей с ограниченнымивозможностями в процессе информационно-библиотечного обслуживания // ВестникМосковского государственного университета культуры и искусств / М. П.Коновалова. – 2003. — N 2. – С. 103-107. – (Технологии социально-культурнойреабилитации)
8Кулагина Е. В. Семьи с детьми инвалидами: социально – экономическое положение// Народонаселение / Е. В. Кулагина. – 2002. – № 1. – С. 20 – 32.
9Ляпидиевская Г. В. – О создании в России сети реабилитационных центров длядетей и подростков с ограниченными возможностями // Вестник психо-социальной икоррекционно-реабилитационной работы / Г. В. Ляпидиевская. – 1997 — №2 – С. 42– 48.
10 Малофеева Т., Васин С. – Инвалидыв России // Pro et contra / Т. Малофеева, С. Васин. – 2001 — №3 –С… 80 – 105.
11 Настольная книга специалиста — Социальная работа с инвалидами. — М: ВЛАДОС, 2000. – 153с.
12 Олиференко Л. Я. Социально-педагогическаяподдержка детей группы риска / Л. Я. Олиференко, Т. И.Шульга, И. Ф. Дементьева.– М: ВЛАДОС, 2002. – 345с.
13 Пособие по технологии работы сдетьми с ограниченными возможностями / под ред. Гусляковой Л. Г. – М.: – Социальноездоровье России, 1997. – 210с.
14 Постановление Правительства РФ от18.08.2008 № 617 «О внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации об образовательных учреждениях, в которых обучаются(воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья».
15 Постановление губернатора Амурскойобласти от 29.12.2006 №738 «Об утверждении комплексного плана мероприятийпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 годы».
16 Романов М. Р. Реабилитация инвалидов/ М. Р. Романов. — М.: Вагриус, 2000. – 175с.
17 Российская энциклопедия социальнойработы / Под ред. А. И. Панова, Е. И. Холостовой. – М.: Институт социальнойработы, 2001. – 364 с.
18 Российский статистическийежегодник. 2007: Стат.сб. /Госкомстат России. – М., 2009. – 568 с.
19 Словарь основных понятий по социальной реабилитации детейс ограниченными возможностями / под ред. Гусляковой Л. Г. – Барнаул – ИздательствоАГУ – 1997 – 63с.
20 Социальная реабилитация детей сограниченными возможностями / под ред. Поликова А. – М, — КТМУ – 1996 – 207с.
21 Социально –экономическое положение Амурской области: Доклад. – Благовещенск:Амуроблкомстат, 2008. – 173 с.
22 Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федеральногозакона от 30.06.2007 №120-ФЗ), изд. «Собрание законодательства РФ», №31, ст. 3802.
23 Федеральный закон от 8.06.2007 № 163249-4- ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросу о ражданахс ограниченными возможностями здоровья », изд. «Собраниезаконодательства РФ», № 31, ст. 3823
Литература
24 Букатова Л. «Добро покругу» // Библиотека / Л. Букатова. – 2007. – № 6. – С.59-64
25 Быков А. В. – Психологическая служба в учрежденияхсоциально-педагогической поддержки детей и подростков / А.В. Быков – М., – УРАО– 2001 – 100с.
26 Быков Д. А. Опыт создания реабилитационного комплексадля детей с ограниченными возможностями / Д. А. Быков // Педагогика. – 2007. –№ 6. – С. 27–31.
27 Василькова Ю. В. Социальная педагогика/ Ю.В. Василькова, Т.А.Василькова. – М.: ВЛАДОС, 2000. – 321с.
28 Григорьев А. Д. Очерки истории социальнойработы / А.Д. Григорьев. – М.: Просвещение, 1998. – 223 с
29 Зайнышев И. Г. Технологиясоциальной работы: учебное пособие для студентов высших учебных заведений /И.Г. Зайнышев. – М.: Гуманитарное издательство Владос, 2000. – 240 с.
30 Закон Амурской области от14.12.2005 №103-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ» (в ред. Закона Амурской области от 12.10.2007 №400-ОЗ) изд. «Амурскаяправда», №2, 11.01.200
31 Закон Амурской области от21.01.2005 №424-ОЗ «О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших изсемей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательныхшкол-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений,по территории Амурской области» изд. «Амурская правда»№17-18,25.11.2005
32 Закон Амурской области от19.01.2005 №409-ОЗ «Об обслуживании отдельных категорий граждансоциальными службами Амурской области» (в редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 №408-ОЗ) изд. «Амурская правда», №19-20, 26.01.2005.
33 Закон Амурской области от13.12.2006 №261-ОЗ «О государственной гражданской службе Амурской области»(в редакции Закона Амурской области от 07.06.2007 №345-ОЗ) изд. «Амурскаяправда», № 240, 20.12.2006.
34Закон Амурской области от 02.05.2007 № 326-ОЗ «Об областных стандартахкачества предоставления бюджетных услуг» изд. «Амурская правда»,№ 80, 08.05.2007
35Здравоохранение и медицинское обслуживание в Амурской области: ЗАП. — Благовещенск: Амуроблкомстат, 2006. – 54 с.
36Здравоохранение и медицинское обслуживание в Амурской области: статистический сборник.– Благовещенск: Амуроблкомстат, 2007. – 106 с.
37Колпакова О. Использование инвалидных социальных технологий реабилитации детейв летний период // Социальное обеспечение – 2002 — №6. – С.18 – 23.
38Низовцева Г., Илатовская Э. – На первом месте – реабилитация // Социальноеобеспечение / Г. Низовцева, Э. Илатовская. – 2002 — №4 – С. 29 – 33.
39 Обухова Л. Ф., Рябова Т. В. –Феномен эгоцентризма у подростков-инвалидов // Вопросы психологии / Л. Ф.Обухова, Т. В. Рябова. – 2001 — №3 – С. 40 – 48.
40 Основы социальной работы: Учебник/ Отв. Ред. П. Д. Павленок. – М.: Инфра, 2004. – 345с.
41 Постановление Правительства Российской Федерации от18.08.2005 № 525 «О порядке расходования и учета средств федеральногобюджета предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкоймежду субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорийгосударств-участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних,самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательныхи иных детских учреждений» (Собрание законодательства РФ, 22.08.2005, №34, ст.3517).
42 Постановление Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации от 19.07.2000 № 52 «Об утверждении методическихрекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального)учреждения „Центр социальной помощи семье и детям“ (в редакциипостановления Минтруда РФ от 26.03.2001, №28) изд. „Бюллетень Минтруда РФ“,№8, 200.
43 Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 №896 „Обутверждении примерных положений о специализированных учреждениях длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации“, изд. „СобраниеЗаконодательства РФ“, 04.12.2000, № 49, ст. 4822.
44 Постановление Министерства труда и социального развития РФот 29.03.2002 № 25 „Об утверждении Рекомендаций по организациидеятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной реабилитации“ (в ред. Постановления Минтруда РФ от 23.01.2004№ 2) изд. „Бюллетень Минтруда РФ“, 2002, №5.
45 Постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 4 „Обутверждении Порядка приема, содержания и выпуска лиц, находящихся вспециализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации“ изд. „Бюллетень Минтруда РФ“, 1997, № 4.
46 Постановление главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 11.03.2003 №13 „О введении в действие санитарно — эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.4.1201-03“ изд. „Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти“ 02.06.2003, №43.
47 Постановление Госстандарта Российской Федерации от24.11.2003 №327-ст „О принятии и введении в действие национальногостандарта“ „Социальное обслуживание населения. Основные видысоциальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003“ изд.М., ИПК Издательство стандартов,2004.
48 Постановление Госстандарта Российской Федерации от24.11.2003 №326-ст „О принятии и введении в действие национальногостандарта“, „Социальное обслуживание населения. Качество социальныхуслуг. Общие положения. ГОСТ Р 52142-2003“ М., ИПК Издательствостандартов, 2003.
49 Приказ Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 №566-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ52888-2007 „Социальные услуги детям“.
50 Приказ Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 №561-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ52883-2007 „Требования к персоналу учреждений социального обслуживания“.
51 Приказ Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 №560-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ52882-2007 „Специальное техническое оснащение учреждений социальногообслуживания“.
52 Приказ Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 №563-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ 52885-2007»Социальные услуги семье".
53 Приказ Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 27.12.2007 №564-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ52886-2007 «Социальные услуги женщинам».
54 Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1955г. № 1151«О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными имуниципальными учреждениями социального обслуживания».
55 Приказ Министерства социальной защиты населения РФ от 24июня 1996г., № 180 «Об утверждений-форм примерных договоров, заключаемыхмежду государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания,предоставляющими платные социальные услуги, и гражданами пожилого возраста иинвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями».
56 Постановление губернатора Амурской области от 09.03.2005№119 «О порядке финансирования деятельности, связанной с перевозкойнесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»(в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.04.2008 №189),опубликован не был.
57Постановление губернатора Амурской области от 03.08.2007 №459 «Обутверждении положения о министерстве социальной защиты населения Амурскойобласти» «Вестник Администрации Амурской области», № 11,14.08.2007.
58Постановлением губернатора области от 12.09.2007 №538 «Об утверждении нормпитания и материального обеспечения лиц, проживающих в социальных учрежденияхАмурской области» изд. «Амурская правда», № 117, 25.09.2007.
559Психокоррекционная и развивающая работа с детьми / под ред. Дубровиной А.Д. –М., — Академия – 1999 – 160с.
60Психолого-педагогическая реабилитация детей с ограниченными возможностями – М.:Социальное здоровье России. – 1997. – 210с.
61Психолого-педагогические основы коррекционной работы с аномальными детьми / подред. Ламаева Р. И. – СПб. – 2009. – 275с.
62 Психолого-педагогическая реабилитациядетей и подростков с эграниченными возможностями здоровья и проблемами вобучении. Краткий словарь-справочник / Под ред.М. А. Галагузовой. — Ростов н/Д:Радуга, 2002. – 177с.
63 Реабилитационные центры для детейс ограниченными возможностями: опыт и проблемы / Ред. А. М. Панова. – М., 1997.– 200 с.
64 Свистунова Е. Г. – Международноеправо о социальной защите и реабилитации инвалидов // Медико-социальнаяэкспертиза и реабилитация / Е. Г. Свистунова. – 2002 — №1. – С. 9 – 13.
65 Селенина Е. В. Социально-трудовая адаптация детей группыриска / Е. В. Селенина // Вопр. психологии.– 2006. – № 6. – С. 49–58.
66 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ(в редакции Федерального закона от 30.06.2008 №106-ФЗ) изд. «Собраниезаконодательства РФ», 01.01.1996 №1, ст. 16.
61 Социальную защиту – инвалидам:Всероссийский форум социальных работников. – М., 2001.- 20 с.
62 Специальнаяпедагогика / под ред. Назаровой Н. М. – М.: — Академия – 2000. – 400с.
63 Специальнаяпедагогика: Учебн. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Л. И.Аксенова, Б. А. Архипов, Л. И. Белякова и др. — М.: Издательский центр«Академия». — 2000.
64 Уфимцева Л. П.,Окладникова Т. Н – Содержание психокоррекционной работы с соматическиослабленными школьниками // Вестник психо-социальной и коррекционно-реабилитационнойработы / Л. П. Уфимцева, Т. Н. Окладникова. – 1996 — №2 – с. 30 – 40.
68 Федеральный закон от21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакцииФедерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. «Собрание законодательстваРФ», 23.12.1996, №52, ст. 5880.
69 Федеральный закон от 24.11. 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями идополнениями изд. «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999 №26, ст.3177.
70 Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Обосновах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (вредакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. «Собраниезаконодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4872, «Российская газета»,№ 243, 19.12.1995.
71 Хмеленко С. А. Нравственное зеркало общества — отношение кслабым // Мир библиографии / С. А. Хмеленко. — 2005. – № 5. — С. 36-38.
72 Холостова Е. И. Технология социальной работы: Учебник / Е.И. Холостова. – М.: инфра-М, 2001. – 400 с.
73 Хрестоматия:обучение и воспитание детей группы «риска» / сост. Остапов В. М. –М.: Просвещение. – 1997. – 416с.
74 Хрестоматия потехнологиям социальной работы / под ред. Гусляковой Л. Г. – Барнаул: АГУ. –120с.
75 Чуптуева Л. Особые дети // Новая библиотека / Л. Чуптуева. — 2008. – N 4. — С.14-15.
Приложение А
Программаисследования организации социальной работы с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья в г. Благовещенске
1.Проблемная ситуация
Ключевымнаправлением социальной политики в отношении детей с ограниченнымивозможностями здоровья является создание необходимых условий для повышениякачества жизни. Вопросы улучшения положения семей с детьми-инвалидами,обеспечения охраны здоровья матери и ребенка, расширения предоставленияадресной помощи семье в воспитании детей с ограниченными возможностями здоровьяявляются приоритетными для социальной защиты. Здоровый ребенокприспосабливается к окружающей среде. Для детей с ограниченными возможностямиздоровья же особенность этих сфер жизнедеятельности состоит в том, что их надоприспосабливать к нуждам детей-инвалидов. Чтобы ребенок с ограниченнымивозможностями здоровья смог адаптироваться в среде, нужно сделать среду егообитания максимально для него доступной, т.е. приспособить среду к возможностямребенка-инвалида, чтобы он чувствовал себя на равных со здоровыми.
Необходимоформировать среду, доброжелательную к детям-инвалидам, создавать условия для удобного, комфортного и безопасного проживаниядетей-инвалидов, защищать права и интересы ребенка-инвалида. Оказыватьгосударственную поддержку семьям с детьми с ограниченными возможностямиздоровья:
-в областисоциальной защиты;
-в областиздоровья и физической культуры;
-в областиобразования и занятости;
-в областикультуры, организации досуга и отдыха.
-2. Объект исследования
Объектомисследования являются дети с ограниченными возможностями здоровья.
3.Предметисследования
Анализорганизации деятельности Управления министерства социальной защиты населенияАмурской области по г. Благовещенск по оказанию социальной помощи детям-инвалидам.
4.1.Цель исследования
Проанализироватьработу Управления министерства социальной защиты населения Амурской области пог. Благовещенск, направленную на оказание социальной помощи с ограниченнымивозможностями.
5.Задачи исследования
Длядостижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести анализ документов поорганизации деятельности в оказании помощи детям с ограниченными возможностями;
- проанализировать полученныерезультаты и сделать соответствующие выводы.
6. Гипотеза исследования:
Организациядеятельности по оказанию помощи детям с ограниченными возможностями здоровья вг. Благовещенске имеет большой потенциал, который базируется на различныхформах оказания помощи детям-инвалидам.
7. Вкачестве метода сбора информации будет взят метод анализа документов.
8.Выборка — документация Управление министерства социальной защиты населенияАмурской области по г. Благовещенск и ГУ Амурской области «Благовещенскийцентр социальной помощи семье и детям „Благо“
9.Базаисследования: Управление министерства социальной защиты населения Амурскойобласти по г. Благовещенск.
10.Логическийанализ основных понятий:
Руководствуясь общими принципами социальной работы с детьми сограниченными возможностями здоровья в рамках которых осуществляются правачеловека, можно рассматривать адаптацию с позиций развития, сохранения иосуществления его прав.
На основе анализа понятия социальная проблема можно выделитьпоказатели, отражающие способность ребенка с ограниченными возможностямиздоровья ориентироваться в изменяющихся условиях и возможности осуществить своеправо на социальную защиту, на создание условий для нормальнойжизнедеятельности инвалида в условии сельской местности, и возможности улучшитьсвою жизнедеятельность.
/>
Объективные признаки:
— удовлетворенность качеством
жизни;
— условия для нормальной
жизнедеятельности;
— обеспечение льготами.
Субъективные признаки:
— инициативность;
— целеустремленность;
— желание жить по законам общества.
/>
/>
Дети с ограниченными возможностями — дети с физическими и (или)психическими недостатками, имеющие ограничение жизнедеятельности, обусловленноеврожденными, наследственными, приобретенными заболеваниями или последствиямитравм, подтвержденными в установленном порядке.
Инвалидность-нарушение здоровьячеловека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности ивызывающее необходимость его социальной защиты. При этом под ограничением жизнедеятельностипонимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлятьсамообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролироватьсвое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью,
Всоответствии с Законом РФ „О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации“ в зависимости от степени расстройства функций организма иограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливаетсягруппа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория „ребенок-инвалид“.
Социальнаязащита — политикагосударства, направленная на обеспечение социальных, экономических,политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола,национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.
Социальнаязащита инвалидов — этосистема гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер,обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации)ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другимигражданами возможностей участия в жизни общества.
Государственнаясоциальная помощь —предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданамза счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерациисоциальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Адреснаясоциальная помощь — предоставление малоимущим семьям с детьми-инвалидами, которые находятся втрудной жизненной ситуации, социальных пособий, социальных услуг, субсидий,единовременных денежных выплат и жизненно необходимых товаров.
Субсидия- имеющая целевоеназначение полная или частичная оплата предоставляемых семьям сдетьми-инвалидами социальных услуг;
Малоимущиесемьи сдетьми-инвалидами — семьи, у которых по не зависящим от них причинамсреднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного намомент обращения, либо которые оказались в трудной жизненной ситуации;
Прожиточныйминимум — стоимостнаяоценка потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов;
Труднаяжизненная ситуация — ситуация,объективно нарушающая жизнедеятельность ребенка-инвалида и его семьи, которуюони не могут преодолеть самостоятельно.
11.Сроки и этапы исследования
Исследованиепроводилось в течение двух месяцев.
Этапыисследования:
Iэтап (март) — сбор информации;
IIэтап(март-апрель) — анализ документов по организации деятельности в оказании помощидетям с ограниченными возможностями;
IIIэтап(апрель) — анализ результатов исследования.
12. Базаисследования
Исследованиепроводилось в ГУ Амурской области „Благовещенский центра социальной помощисемье и детям “Благо».
Приложение Б
Договоро социальном сотрудничестве
Государственноеучреждение Амурской области «Благовещенский центр социальной помощи семьеи детям „Благо“, в лице директора центра Петровой Натальи Николаевны, действующее на основании Устава,в дальнейшем именуемое „Центр“,с одной стороны и _______в лице, действующее на основании___________, в дальнейшем именуемое „Учреждение“,с другой стороны, далее вместе именуемые „Сторонами“, заключили договоро нижеследующем:
I. Общие положения
Сотрудничество»Центра" и «Учреждения» осуществляется в строгомсоответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами имеждународными договорами Российской Федерации, законодательными и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации.
ПредметомДоговора является установление основ сотрудничества и взаимодействия «Сторон»в сфере социальной защиты населения.
«Стороны»обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии суставными задачами и интересами каждой из «Сторон», участвующих внастоящем Договоре.
Впроцессе осуществления поставленных совместных целей «Стороны» должныстроить свои взаимоотношения на основе равенства, «честного»партнерства и защиты интересов друг друга.
П.Обязанности Сторон
2.1Стороны обязуются:
2.1.1Сотрудничать в вопросах разработки и реализации программ межведомственных планови мероприятий, отвечающих интересам определенной «Сторонами»категории населения.
2.1.2Обмениватьсяинформацией о планируемых мероприятиях.
2.1.3Участвоватьв проведении совместных акций, если они не противоречат целям, задачам ипрограммам «Сторон» и законодательству РФ.
2.1.4Объективноосвещать в средствах массовой информации деятельность каждой из «Сторон»Договора.
2.1.5Оказыватьподдержку в выполнении уставных и программных целей и задач другой «Стороны».
2.1.6Оказыватьсодействие другой «Стороне» в представлении ее интересов в органахгосударственной власти и местного самоуправления.
III. Срокидействия Договора
3.1 Настоящий Договор вступает в силу смомента его подписания обеими «Сторонами»и действует в течение 3 лет.
3.2 По окончании срока действиянастоящего Договора, предусмотренного п. З.1.,он может быть продлен на один календарный год, если ни одна из «Сторон» не уведомит другую «Сторону» освоем намерении прекратить действиенастоящего Договора за 30 дней до окончания его срока действия.
IV. Порядокрасторжения Договора и разрешения споров между «Сторонами». Каждаяиз «Сторон» вправе расторгнуть Договор, известив об этом другую «Сторону» не позднее, чем за 30 дней. Все спорымежду «Сторонами», участниками Договора, разрешаются в установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации порядке. Настоящий Договор составленв двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическуюсилу по одному экземпляру для каждой из «Сторон».
V. Подписи сторон
/>
Приложение В
Программа курсов обучения слушателей накурсах повышения квалификации по направлению «Социальная работа с детьми сограниченными возможностями здоровья»Наименование занятий Вид занятий Кол-во часов Преподаватель Социологические аспекты ограниченных возможностей здоровья Лекции 2 Т.С. Еремеева Состояние здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья Лекция 4 Т.С. Еремеева Создание доступной для детей с ограниченными возможностями здоровья среды жизнедеятельности Лекция 4 В.В.Ситникова Возрастно-психологические особенности детей с ограниченными возможностями здоровья Лабораторные занятия 6 Н.А. Кора Особенности семьи, имеющей ребенка-инвалида, и внутрисемейных отношений Лабораторные занятия 4 Н.А. Кора Проблема социально-психологической поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья Лекции 4 Т.С. Еремеева Социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и методы социального обслуживания Лекции 4 Т.С. Еремеева Проблемы людей, ухаживающих за детьми с ограниченными возможностями здоровья Лекции 4 В.В.Ситникова Методы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья Лекции 4 Л.Н. Войт Правовые аспекты социальной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья Лекции 2 Т.С. Еремеева Разработка социальной программы (проекта) Самостоятельная работа 20 Защита социальной программы (проекта) Семинарские занятия 4 В.В.Ситникова Индивидуальное консультирование Консультации 10 В.В.Ситникова
Руководитель В.В.Ситникова
Декан ФСН Н.К. Щепкина
Приложение Г
Перечень НПА на основаниикоторых осуществляется предоставление государственных услуг по социальнойреабилитации несовершеннолетних
— Семейный кодексРоссийской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ (в редакции Федерального закона от30.06.2008 №106-ФЗ) изд. «Собрание законодательства РФ», 01.01.1996№1, ст. 16;
— Федеральный закон от21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакцииФедерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) изд. «Собрание законодательстваРФ», 23.12.1996, №52, ст. 5880;
— Федеральный закон от24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорностиправонарушений несовершеннолетних» (в редакции Федерального закона от01.12.2007 №309-ФЗ) изд. «Собрание законодательства РФ», 28.06.1999№26, ст. 3177;
— Федеральный закон от24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации» (в редакции Федерального закона от 30.06.2007 №120-ФЗ), изд. «Собраниезаконодательства РФ», № 31, ст. 3802;
— Федеральный закон от10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004№122-ФЗ) изд. «Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст.4872, «Российская газета», № 243, 19.12.1995;
— постановлениеПравительства Российской Федерации от 18.08.2005 № 525 «О порядкерасходования и учета средств федерального бюджета предусмотренных нафинансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РоссийскойФедерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимыхгосударств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»(Собрание законодательства РФ, 22.08.2005, № 34, ст.3517);
— постановлениеМинистерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.07.2000 №52 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельностигосударственного (муниципального) учреждения „Центр социальной помощисемье и детям“ (в редакции постановления Минтруда РФ от 26.03.2001, №28)изд. „Бюллетень Минтруда РФ“, №8, 2000;
-постановление ПравительстваРФ от 27.11.2000 №896 „Об утверждении примерных положений оспециализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации“, изд. „Собрание Законодательства РФ“, 04.12.2000,№ 49, ст. 4822;
— постановлениеМинистерства труда и социального развития РФ от 29.03.2002 № 25 „Обутверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации“(в ред. Постановления Минтруда РФ от 23.01.2004 № 2) изд. „БюллетеньМинтруда РФ“, 2002, №5;
— постановление МинтрудаРФ от 30.01.1997 № 4 „Об утверждении Порядка приема, содержания и выпускалиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации“ изд. „Бюллетень Минтруда РФ“,1997, № 4;
— постановление главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 11.03.2003 №13 „Овведении в действие санитарно — эпидемиологических правил и нормативов САНПИН2.4.1201-03“ изд. „Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти“ 02.06.2003, № 43;
— приказ Федерального агентства по техническому регулированиюи метрологии от 30.12.2005 г. № 535-ст „О принятии и введении в действиенационального стандарта Российской Федерации “Социальное обслуживаниенаселения. Классификация учреждений социального обслуживания. ГОСТ Р 52498-2005»М., Стандартинформ, 2006;
— постановлениеГосстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №327-ст «О принятии ивведении в действие национального стандарта» «Социальное обслуживаниенаселения. Основные виды социальных услуг. ГОСТ Р 52143-2003» изд.М., ИПКИздательство стандартов, 2004;
— постановлениеГосстандарта Российской Федерации от 24.11.2003 №326-ст «О принятии ивведении в действие национального стандарта», «Социальноеобслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения. ГОСТ Р52142-2003» М., ИПК Издательство стандартов, 2003;
— приказ Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №566-стНациональный стандарт РФ ГОСТ 52888-2007 «Социальные услуги детям»;
— приказ Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №561-стНациональный стандарт РФ ГОСТ 52883-2007 «Требования к персоналуучреждений социального обслуживания»;
— приказ Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №560-стНациональный стандарт РФ ГОСТ 52882-2007 «Специальное техническоеоснащение учреждений социального обслуживания».
— приказ Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №563-стНациональный стандарт РФ ГОСТ 52885-2007 «Социальные услуги семье»;
— приказ Федеральногоагентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 №564-стНациональный стандарт РФ ГОСТ 52886-2007 «Социальные услуги женщинам»;
— Закон Амурской областиот 14.12.2005 №103-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ» (в ред. Закона Амурской области от 12.10.2007 №400-ОЗ) изд. «Амурскаяправда», №2, 11.01.2006;
-Закон Амурской областиот 21.01.2005 №424-ОЗ «О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедшихиз семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательныхшкол-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений,по территории Амурской области» изд. «Амурская правда»№17-18,25.11.2005;
— Закон Амурской областиот 19.01.2005 №409-ОЗ «Об обслуживании отдельных категорий граждансоциальными службами Амурской области» (в редакции Закона Амурской областиот 12.10.2007 №408-ОЗ) изд. «Амурская правда», №19-20, 26.01.2005;
— Закон Амурской области от 13.12.2006 №261-ОЗ «Огосударственной гражданской службе Амурской области» (в редакции ЗаконаАмурской области от 07.06.2007 №345-ОЗ) изд. «Амурская правда», №240, 20.12.2006;
— Закон Амурской области от 02.05.2007 № 326-ОЗ «Обобластных стандартах качества предоставления бюджетных услуг» изд. «Амурскаяправда», № 80, 08.05.2007;
-постановление губернатора Амурской области от29.12.2006 №738 «Об утверждении комплексного плана мероприятий попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прави законных интересов на территории Амурской области на 2007-2009 годы»;
— постановление губернатора Амурской области от09.03.2005 №119 «О порядке финансирования деятельности, связанной сперевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений»(в редакции постановления губернатора Амурской области от 26.04.2008 №189),опубликован не был;
— постановление губернатора Амурской области от03.08.2007 №459 «Об утверждении положения о министерстве социальной защитынаселения Амурской области» «Вестник Администрации Амурской области»,№ 11, 14.08.2007;
— постановление губернатора области от 12.09.2007№538 «Об утверждении норм питания и материального обеспечения лиц,проживающих в социальных учреждениях Амурской области» изд. «Амурскаяправда», № 117, 25.09.2007;
— уставы государственных стационарных учрежденийсоциального обслуживания.
Приложение ДСоциальные учреждения длянесовершеннолетних и семей с детьми, нуждающихся в социальной реабилитации
№ п/п
Наименование учреждения
Директор
Адрес места нахождения
Телефон/факс
Дата открытия
1. Областные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 1 ГУ-Ивановский межрайонный социальный приют для детей и подростков Козлова Анна Ивановна 676925, Ивановский р-н, с.Березовка, ул.Партизанская, 104. Тел. (8-249) 5-33-51, 53-1-78 02.04.1998г. 2 ГУ-Завитинский межрайонный социальный приют для детей и подростков Тарасова Наталья Васильевна 676663, Завитинский р-н, с.Антоновка. Тел. (8-236) 42-2-23, 42-2-22 09.01.2003г. 3 ГУ-Свободненский межрайонный социальный приют для детей и подростков Иванова Любовь Андреевна 676400, г.Свободный, ул.М. Чесноковская, 5 Тел. (8-243) 2-08-25, факс-2-19-02 27.12.1994г. 4 ГУ-Шимановсикй межрайонный социальный приют для детей и подростков Суховетрова Галина Ильинична 676306, г.Шимановск, ул.Ленина, 40 Тел/факс (8-251) 2-16-02 04.03.2003г. 5 ГУ-Октябрьский межрайонный социальный приют для детей и подростков Кучер Людмила Петровна 676644, Октябрьский р-н, с.Восточное, ул.Восточная, 12 Тел. (8-252) 3-63-45, 3-62-79 05.09.1995г. 6 ГУ-Тындинский межрайонный социальный приют для детей и подростков Кравченко Ольга Алексеевна 676266, Тындинский р-н, п.Чильчи, ул.Ленина, 5 Тел. (8-256) 2-23 01.08.1995г. 7 ГУ-Белогорский межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Куприянова Светлана Петровна 676863, г.Белогорск, ул.Низменная, 14 Тел. (8-241) 2-17-29, 2-39-37 01.02.1996г.
2. Муниципальные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации 1 Муниципальный социальный приют для детей и подростков г.Благовещенска Крючкова Анна Юрьевна 675000, г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 198 Тел. (8-4162) 35-40-15, 35-32-78 09.08.1995г. 2 Новгородский социальный приют для детей и подростков Кареба Ирина Вадимовна 676442, Свободненский р-н, с.Новгородка, ул.Центральная, 5 Тел. (8-243) 36-3-96 30.07.2003г. 3 Социальный приют для детей и подростков Мазановского р-на Храмцова Татьяна Александровна 676521, Мазановский р-н, с.Сапроново Тел. (8-244) 2-44-95 02.02.2000г. 4 Тамбовский социальный приют для детей и подростков Мягкова Ольга Анатольевна 676952, Тамбовский р-н, с.Резуновка Тел. (8-238) 39-1-75 25.10.2002г. 5 Социальный приют для детей и подростков Магдагачинского р-на Лапатина Татьяна Николаевна 676153, Магдагачинский р-н, с.Черняево Тел. (8-253) 98-2-86 01.01.1998г. 6 Бурейский социальный приют для детей и подростков Мельникова Татьяна Андреевна 676720, Бурейский р-н, ул.Комсомольская, 10 Тел.(8-234) 21-3-79 03.02.2004г.
3. Центры помощи семье и детям 1 Центр социальной помощи семье и детям г.Благовещенск Петрова Наталья Николаевна 675000, г.Благовещенск, ул.Зейская, 138 Тел. (84162) 53-15-52 01.07.2000г. 2 Центр социальной помощи семье и детям г.Белогорск Анищенко Валентина Харламповна 676863, г. Белогорск, ул.Гагарина, 17 Тел. (8-241) 4-05-60 01.01.2003г. 3 Центр социальной помощи семье и детям г.Свободный Зыбина Галина Викторовна 676450, г.Свободный, ул.К.Маркса, 20 Тел. (8-243) 25-016 01.01.2003г. 4 Центр социальной помощи семье и детям п.Архара Кокшарова Светлана Николаевна 676740, Архаринский р-н, п. Архара Тел. (8-248) 21-21-2 01.08.2003г. 5 Комплексный центр социального обслуживания населения «Родник» Фида Людмила Владимировна 676200, г.Зея, ул.Октябрьская, 7 Тел. (8-258) 2-47-36 07.02.2005г.