Молодежная политика в России

Содержание
Введение
I.Концепциягосударственной молодежной политики в РФ
1.1.    Основные принципы государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
1.2.    Цели и задачи государственной молодежнойполитики в Российской Федерации.
1.3.    Приоритетные направления и основныемеханизмы реализации государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации.
1.4.    Управление в сфере государственноймолодежной политики в Российской Федерации.
II. Молодежная политика на Ставрополье.
2.1.   Демография и здоровье молодежи
2.2.   Молодежь на рынке труда
2.2.1. Студенческие отряды и ученическиепроизводственные бригады
2.2.2. Трудоустройство выпускников
2.3.   Молодежь в системе образования
2.3.1. Молодежь в системе общегообразования
2.3.2. Положение молодежи в системепрофессионального образования
2.4.   Досуг детей, подростков,молодежи
2.4.1. Оздоровительно-образовательноеучреждение клубы, площадки
2.4.2. Программы деятельностиучреждений дополнительного образования
2.5.   Реализация молодежной политикив сфере культуры
2.5.1. Поддержка талантливой молодежи
2.6.   Физическое воспитание молодежи
2.7.   Патриотическое воспитаниемолодежи
2.8.   Участие молодежи вобщественной и политическое жизни
2.9. Создание системы информационногообеспечения молодежной политики
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Государственнаямолодежная политика в Российской Федерации имеет свои корни. В условиях СССРглавным организационным институтом по работе с молодежью являлся комсомол.ВЛКСМ был мощным общественным объединением, влиявшем на все стороны жизнимолодого поколения, тесно взаимодействовавший с органами государственнойвласти, профсоюзами. В комсомоле сочетались и самодеятельность, и инициатива, иидеологическое принуждение, и дисциплина на основе требований к членам ВЛКСМ.Фактически ВЛКСМ являлся общественно-государственной системой, проводившейсоответствующую политику государства по отношению к моло­дежи[1].
Первые шаги перестройки вСССР и Российской Федерации сопровождались попытками выработки сильнойсоциальной политики, важным направлением которой в результате многолетнихдискуссий была признана молодежная политика. В мае 1991 г. был принят ЗаконСССР «Об общих началах государственной молодежной политики».
Подготовка и принятиеэтого Закона сыграли важную роль в становлении современной государственноймолодежной политики. В структуре государственных органов под его воздействиемсоздавались комиссии, отделы по делам молодежи, которые занимались в том числеразработкой комплексных целевых программ «Молодежь». Таким образом, к моментупринятия Декларации о суверенитете Российской Федерации в целом ряде регионовимелись государственные органы по работе с молодежью. Была введена должностьполномочного Представителя Правительства РФ по делам молодежи, но остроощущалась потребность в образовании федерального органа.
В июле-августе 1992 г.молодежные организации провели Общероссийскую акцию «Хотим быть услышанными»,что явилось прологом к проведению 4 сентября 1992 г. встречи Президента РФ с представителями общероссийских детских и молодежных организаций,руководителями областных комитетов по делам молодежи. По итогам этой встречиПрезидентом был подписан Указ «О перво­очередных мерах в областигосударственной молодежной политики». В соответствии с Указом Президента от 29октября 1992 г. в целях формирования и проведения единой государственноймолодежной политики, а также для координации деятельности государственныхорганов в сфере молодежной политики, было подписано постановление ПравительстваРоссийской Федерации об образовании в структуре федеральных органовисполнительной власти Комитета Российской Федерации по делам молодежи.
Вопросы государственноймолодежной политики неоднократно ставились в Государственной Думе приобсуждении законопроектов, рассматривались на заседаниях КомитетаГосударственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.
16 мая 1995г. вГосударственной Думе прошли парламентские слушания «О реализациигосударственной молодежной политики в Российской Федерации».
Важное значение имелопринятие в самом конце 1995 г. Семейного кодекса Российской Федерации, вкотором впервые в обобщенном виде представлены права несовершеннолетних детей всоответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.
Федеральным законом «Овнесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»от 24.11.95 установ­лена новая граница возраста, с которого допускается приемна рабо­ту, — 15 лет (раньше 16 лет), введено запрещение на использование труданесовершеннолетних на работах, выполнение которых может причинить вред ихнравственности и др[2].
Федеральный закон «Огосударственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от28.07.95 ввел важные механизмы субсидирования таких объединений, их включения всистему формирования и реализации государственной молодежной политики. В связис принятием данного закона было принято постановление Правительства РоссийскойФедерации от 9.10.95 № 991 «О внесении изменений и дополнений в некоторыепостановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственнойподдержки мо­лодежных и детских общественных объединений». Сформироваласьправовая основа для партнерских действий органов государственной власти сорганизованным молодежным движением.
Ряд важнейших дополнений,защищающих интересы молодежи, был внесен в федеральные законы «О рекламе», «Осредствах массовой информации», «Об основах градостроительства». В законы «Обобразовании», «О некоммерческих организациях» были также внесены изменения,учитывающие позицию органов по делам молодежи. К сожалению, следует отметить,что исполнение этих законов остав­ляет желать лучшего.
5 декабря 2001 года назаседании Правительственной комиссии по делам молодежи была одобрена «Концепциягосударственной молодежной политики в Российской Федерации». Согласно котороймолодежь была определена как объект национально-государственных интересов, одиниз главных факторов обеспечения развития российского государства и общества[3],а государственная молодежная политика как внутренняя политика государства порегулированию отношений молодежи и государства, призванная поддерживать молодыхлюдей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества игосударства.

1.Концепция государственной молодежной политики в РФ1.1.    Основные принципы государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации
Государственнаямолодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционныхгарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношениимолодежи осуществляется на следующих принципах:
ответственности государства засоблюдение прав и законных интересов молодежи;
приоритетности государственнойподдержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физическогоразвития, выбора жизненного пути, образования, начала профессионально-трудовойи предпринимательской деятельности, создания семьи, приобщения к культурным ценностям,реализации общественно значимых инициатив молодых граждан, деятельностимолодежных и детских общественных объединений;
ответственности молодых граждан зареализацию ими конституционных прав и обязанностей в процессе деятельности восновных сферах государственной и общественной жизни;
единства государственноймолодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях;
обеспечения предоставлениямолодому гражданину гарантированного государством необходимого объемасоциальных услуг в сфере образования, воспитания, культурного, духовного ифизического развития, в области охраны здоровья, трудоустройства, их дополнениеи развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления;
признания молодежи в качестверавноправного партнера в формировании и реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации;
осуществления поддержки,координации и взаимодействия федеральных органов государственной власти,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления, неправительственных организаций, иных юридических и физическихлиц в реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;
преемственности, стабильности исовершенствования мер по формированию и реализации государственной молодежнойполитики в Российской Федерации[4].1.2.    Цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации
Государственнаямолодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:
возрождения России, какгосударства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своихграждан;
создания правовых,социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданамисвоего жизненного пути, социального становления и реализации имиконституционных прав и обязанностей;
содействия социальному,культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
воспитания и образования молодежи;
реализации общественно значимыхинициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детскихобщественных объединений;
использования инновационногопотенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, винтересах развития самой молодежи;
создания условий для болееактивного созидательного включения молодежи в социально-экономическую,политическую и культурную жизнь общества;
недопущение дискриминации повозрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.
Цели государственноймолодежной политики реализуются органами государственной власти, органамиместного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственныеорганизации и иные юридические и физические лица.
Координация деятельностифедеральных органов исполнительной власти по реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, с учетом межведомственного подхода врамках образованной Правительственной комиссией по делам молодежи. Задачи пореализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерациирассматриваются органами представительной и исполнительной власти иутверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местногосамоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики вРоссийской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Общественные объединения,иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежнойполитики в соответствии с законодательством Российской Федерации.1.3.    Приоритетные направления и основные механизмы реализации государственноймолодежной политики в Российской Федерации
Определение приоритетныхнаправлений и основных механизмов реализации государственной молодежнойполитики строится с учетом:
целей и конкретных задачгосударственной политики, признании молодежи в качестве стратегического ресурсаустойчивого социально-экономического развития, укрепления демократическогоправового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качестважизни народа и национальной безопасности Российской Федерации;
реальных возможностей государства,результатов, достигнутых в осуществлении социально-экономической политики, втом числе в области государственной молодежной политики;
актуальности и спецификисоциальных проблем молодежи, в том числе различных возрастных, профессиональныхи иных групп молодых граждан.
С учетом названныхположений приоритетами государственных интересов в отношении молодежи являются:
воспитание патриота – гражданина,заботящегося о защите интересов Отечества, о материальной и духовнойустойчивости российского общества, о преемственности традиций и нравственныхценностей;
воспитание гражданина, знающего иобогащающего отечественную историю и культуру, достижения общества в экономике,науке, литературе и искусстве, активно участвующего в государственной иобщественной жизни, в функционировании институтов правового государства игражданского общества, в том числе в работе молодежных и детских общественныхобъединений;
воспитание гражданина – труженика,имеющего образование, соответствующее потребностям современного материального идуховного производства, обладающего качествами предприимчивости,добросовестности, ответственности, способного проявить себя квалифицированнымспециалистом, предпринимателем, грамотным потребителем;
воспитание нравственного ифизически развитого гражданина, ведущего здоровый образ жизни, семьянина,заботящегося о воспитании последующих поколений.
В формировании и реализациигосударственной молодежной политики выделяются следующие основные направления имеханизмы.
1.3.1.  Государственнаяподдержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:
создание условий для недопущенияущемления равных прав и возможностей в получении полноценного образованиямолодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами,проживающими в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек,сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,молодыми гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числемолодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами изчисла военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, иветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;
формирование и реализация мер посозданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами,поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждениясреднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетнойоснове и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;
разработка и осуществлениедолгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональныхобразовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовойдеятельности;
реализация системы мер погосударственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательныхучреждениях;
формирование и реализация целевыхпрограмм (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих вобразовательных учреждениях;
разработка и реализация мер поподдержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки,техники и культуры;
разработка и реализацияфедеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлениюмолодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому идуховно-нравственному воспитанию;
координация и поддержкадеятельности молодежных и детских общественных объединений в областивоенно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания,профориентационной работы, потребительского образования, введение в практикуконкурсов программ и проектов в данной области;
разработка и реализация мер пораспространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российскогопатриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;
формирование и реализация системымер по повышению правовой культуры молодых граждан;
формирование и реализация мер поподдержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развитиямолодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальнойкультуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;
проведение конкурсов, олимпиад ифестивалей но различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, втом числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;
поддержка и развитие различныхформ воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учрежденияхдополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по местужительства.
1.3.2.  Содействиеи поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактикеопасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:
совершенствование мергосударственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся втрудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан,обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихсяполовым путем;
активизация мер по профилактикенаркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, полечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранениюпсихического здоровья молодежи;
активизация мер попрофилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, попредупреждению негативного поведения в молодежной среде;
стимулирование мер по пропагандездорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечениюактивных занятий физической культурой и спортом;
развитие практики проведениявсероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турнировмолодежи по массовым видам спорта;
формирование и развитие системыучреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий длямедико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптациинесовершеннолетних граждан;
создание условий для развитиямассовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детскихобщественных объединений в указанной сфере;
осуществление мер поддержкидеятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений,экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методикв области формирования здорового образа жизни, полноценного детского,молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.
1.3.3.  Содействиеобеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации ихтрудовых прав и обязанностей:
создание условий для занятостимолодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих местдля молодежи;
поддержка специализированныхорганизаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости,профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовкемолодых граждан: центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежныхбирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующихпрограммы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, всфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры инавыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты правпотребителей);
формирование и реализация программсодействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи нарынке труда;
обеспечение финансовой поддержкимероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в первую очередь для лиц, недостигших восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиесябез попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащихВооруженных Сил Российской Федерации – ветеранов боевых действий, а такжемолодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;
формирование и реализация системыгосударственных мер по материально-технической и финансовой поддержкедеятельности молодежных учебных предприятий, бизнес-инкубаторов, учебно-деловыхцентров, коммерческих организаций, более 75% численности работников которыхсоставляют молодые граждане;
формирование государственныхмеханизмов поддержки молодежного предпринимательства.
1.3.4.  Государственнаяподдержка молодых семей:
разработка и принятие федеральных,региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержкемолодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и инойпомощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, пообеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образажизни;
организация просветительскойработы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасногоматеринства, воспитания и развития обеспечения детей, организации семейного идетского отдыха;
введение в практикусоциологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическомуобеспечению работы с молодыми семьями;
совершенствование законодательствапо вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (поосуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечногокредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципальногожилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;
разработка и реализация мер поподдержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов,других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступногожилья для молодежи;
формирование системы социальныхслужб в целях расширения сферы образовательных, медико-социальных,социально-правовых, психолого-педагогических, информационных, консультационныхи других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования,воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации иреабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3.5.  Государственнаяподдержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в ихсоциальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:
разработка и реализация мергосударственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психическогоразвития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов,экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий, оказавшиеся вэкстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденныхпереселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, втом числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся вспециальных учебно-воспитательных учреждениях; молодые граждане, жизнедеятельностькоторых нарушена в результате сложившихся обстоятельств, которые они не могутпреодолеть самостоятельно или с помощью семьи;
совершенствованиенормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи исоциально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации;
разработка и реализация мер поактивизации социально-правовой, психолого-педагогической, информационной иконсультативной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональнойориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности идругие виды помощи;
активизация мер по оказаниюпомощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальнойреабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненнойситуации;
совершенствованиенормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иныхюридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодымгражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
1.3.6.  Поддержкаобщественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи,молодежных и детских общественных объединений:
активизация мер по поддержкеобщественных инициатив молодежных и детских общественных объединений,общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений,но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодыхграждан во всех сферах общественной жизни;
дальнейшее совершенствованиепрактики по информационному, научно-методическому, кадровому обеспечениюдеятельности молодежных и детских общественных объединений;
стимулирование мер по поддержке нафедеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечениюмолодежи к консультативной деятельности органов законодательной иисполнительной власти в области государственной молодежной политики, пораспространению практики создания и деятельности консультативных органов попроблемам молодежи при указанных органах власти;
привлечение молодежных объединениик обсуждению проектов нормативно-правовых актов по вопросам осуществлениизаконных прав и интересов молодежи.1.4.    Управление в сфере государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации.
Управление в сферегосударственной молодежной политики в Российской Федерации включает:
разработку системы мер посовершенствованию нормативно-правовой базы государственной поддержки и защитыправ и интересов молодых граждан России;
расширение практикисоциологических исследований и мониторингов по положению молодежи в РоссийскойФедерации, подготовки ежегодного доклада о положении молодежи и реализациимолодежной политики Российской Федерации, регулярное проведение общероссийских,межрегиональных, региональных научно-практических, учебно-методическихконференций, семинаров по проблемам реализации государственной молодежнойполитики;
формирование и реализация мер поулучшению кадрового потенциала, по обеспечению системы подготовки специалистовпо направлениям и технологиям реализации государственной молодежной политики;
формирование и развитиефедеральной системы информационной помощи молодежи, обеспечение деятельностиинформационно-аналитических, учебно-технических центров по вопросамгосударственной молодежной политики.

2. Молодежная политика на Ставрополье
2.1.    Демография и здоровье молодежи
По данным Краевогокомитета государственной статистики, численность всего населения в крае на 1декабря 2002 года составила 2 633 900 человек. Соотношение молодого населенияко всему населению края в 2002 году составило 42,6 %. Тот же по­казатель в 2001году составил 49,4 %. Следовательно, продолжается демографическое старениенаселения нашего края. В 2002 году соотношение мужчин и женщин в общейчисленности населения составило, соответственно, 46,7 % и 53,3 %. На 1000 лицтрудоспо­собного возраста на начало 2002 г. приходилось 712 нетрудоспособного,из которых 48% -дети до 16 лет и 52% — лица пенсионного возраста.Демографическое старение (высокая доля лиц в возрасте 65 лет и старше в общейчисленности населения) продолжает харак­теризовать население многих регионовРоссийской Федерации и в том числе Ставрополь­ского края. Согласноклассификации ООН население государства считается старым, ес­ли доля людейстарше 65 лет в общем числе жителей превышает 7%. В настоящее время 13,2 %ставропольцев находятся в вышеуказанных возрастах. Высокий уровень старенияобусловлен постепенным сокращением числа детей вследствие снижения рождаемости,так называемое «старение снизу», а также ростом числа людей старшихвозрастов в ре­зультате уменьшающейся их смертности, или «старениесверху».
Таблица 1. Численность молодых людей в возрасте18-30 лет.
на начало 2002 г.
Возраст,
лет
В тыс. человек
оба пола
мужчины
женщины 14 45,493 23,087 22,406 15 46,153 23,499 22,654 16 44,493 22,778 21,715 17 45,561 23,232 22,329 18 45,628 23,064 22,564 19 42,790 21,826 20,964 20 40,748 20,540 20,208 21 40,012 20,216 19,796 22 39,512 19,716 19,796 23 39,336 19,623 19,713 24 37,861 18,840 19,021 25 37,980 19,069 18,911 26 38,130 18,995 19,135 27 36,353 18,515 17,838 28 36,761 18,513 18,248 29 38,040 19,100 18,940 30 37,814 19,087 18,727
Немаловажную роль в этомиграет уровень рождаемости в крае. Это — одна из главных характеристик,определяющих тенденции демографических процессов. От того, сколько детейежегодно появляется на свет, зависит не только динамика естественноговоспроизводства, но и будущее нашего общества.
Уровень рождаемостинеуклонно опускается ниже черты воспроизводства на­селения.
За 2002 год в краеродилось 26 384 ребенка, что на 6% больше, чем в 2001 го­ду. Самая высокаярождаемость в крае была зарегистрирована в Курском районе -13,6, самая низкая — в г. Кисловодске — 7,5.
Объектом особого вниманиястановится рождение детей несовершеннолетними мамами. Как правило, материнствов таком раннем возрасте является случайным, не­осознанным и зачастуюнежеланным. Последствия раннего деторождения нередко не­гативно сказывается наморальном и физическом состоянии, как матери, так и ребен­ка. В 2002 году вкрае у женщин в возрасте 16 лет родилось — 202 ребенка, а 77 ма­лышей появилисьна свет у девочек в возрасте 15 лет и моложе.
Смертность. В 2002 году вкрае умерло более 40 тысяч человек, что на 8 % выше уровня 2001 года. Из них9767 человек находилось в трудоспособном возрасте, а 646 человек не достигливозраста 18 лет. Самый высокий показатель смертности был зарегистри­рован вАлександровском районе — 17,9, самый низкий — в Туркменском районе — 11,2%.Естественный прирост по краю за 2002 год оставался отрицательным — (-5,1).
Молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет за 2002год умерло 1122 человека. В структуре причин смертности молодежи первое местозанимают травмы – 641, на втором – несчастные случаи, связанные с транспортнымисредствами – 219, и другие несчастные случаи – 117. Растет число заболеванийзлокачественными новообразо­ваниями – в 2002 году было зарегистрировано 79смертей, связанных с данными за­болеваниями. 128 молодых людей покончили жизньсамоубийством. От неблагопри­ятных реакций на вещества умерло 99 человек.
Таблица. 2.
Основные причины смертности молодых людей в 2002году
№
п/п
Причина смерти
15-19 лет
20-24 года
25-29 лет
Всего 1.      Туберкулез 1 11 31 43 2.      Инфекционные и паразитарные болез­ни 5 3 2 10 3.      Злокачественные новообразования 19 21 39 79 4.      Болезни крови и кроветворных органов 1 1 2 5.      Сахарный диабет 1 2 5 8 6.      Недостаточность и др. расстройства питания 1 1 2 4 7.      Хронический алкоголизм 1 3 4 8.      Психические расстройства злоупотреб­ления наркотиков 1 1 9.      Менингит и др. болезни ЦНС 9 7 8 24 10.    Болезни сердца 12 23 44 79 11.    Травмы 138 242 261 641 12.    Неблагоприятные реакции на вещества 15 35 49 99 13.    Транспортные несчастные случаи 57 91 71 219 14.    Другие несчастные случаи 21 50 46 117 15.    Случаи отравления алкоголем 8 11 19 16.    Прочие случаи отравления 6 6 6 18 17.    Самоубийства 20 42 66 128 18.    Нападение (убийство) 19 29 50 98 19.    Повреж. с неопред. намерениями 20 34 42 96 20.    Повреждения в военных действиях 6 14 7 27
В последнее время прогрессируют алкоголизм, и чтонаиболее печально, эта болезнь молодеет. За год 462 человека погибли всостоянии алкогольного опьяне­ния, из них 19 человек в возрасте 15 — 29 лет.
В 2002 году в крае было зарегистрировано 369ВИЧ-инфицированных. Из них 5 – дети до 14 лет, 3 – подростки 15-17 лет.Количество больных с впервые установ­ленным диагнозом активного туберкулезасреди молодых жителей края в возрасте до 14 лет составило 59 человек, 15-17 лет– 39 человек, 18-24 лет – 231 человек, 25-34 лет – 395 человек. С нарушениямицентральной нервной системы зарегистрирова­но 25694 детей в возрасте до 14 лет,7137 подростков в возрасте 15-17 лет.
Одной из причин высокой смертноститрудоспособного населения является растущая заболеваемость и, как следствие,врожденные и приобретенные заболева­ния и ранняя инвалидность у молодежи нашегокрая. На сегодняшний день в крае на­считывается 7187 инвалидов в возрасте до 14лет. 1143 случая инвалидности у детей в этом возрасте было зарегистрировановпервые. В возрасте от 14 до 30 лет было заре­гистрировано 1326 инвалидов такжевпервые. В 2002 году число заболеваний психическими расстройствами у детей до14 лет составило 13502, у подростков 15-17 лет – 6190, в возрасте 18-19 лет –4697, а также 21784 случая в возрасте 20-39 лет.
Здоровье родителей непосредственно влияет наздоровье будущего поколения.
Младенческая смертность стоит на втором местепосле мужской. 914 детей появились на свет с врожденными патологиями, чтосоставило 3,5 % от всех ново­рожденных. Уровень младенческой смертностисоставил в 2002 году 12,6 на 1000 ро­дившихся детей. Этот показатель на 1,8меньше, чем в 2001 году. В городской мест­ности коэффициент младенческойсмертности, как и в 2001 году, превышает анало­гичные значения в сельскойместности. В разрезе территорий этот показатель сильно варьируется. Минимальнаяего величина зарегистрирована в сельской местности Изобильненского района, амаксимальная – в г. Нефтекумске. Но есть территории, в которых не зарегистрированони одного случая смертности младенцев. Уровень ма­теринской смертности в 2002году составил 30 на 100 тысяч младенцев, родившихся живыми[5].
Угрожающе выглядит ситуация с абортами. За год вкрае было сделано 26537 абортов. Это число превышает количество рожденных детейна 151. Из всего количе­ства абортов 6 было зарегистрировано у девочек ввозрасте до 14 лет. Наибольшее число абортов совершается молодыми женщинами ввозрасте от 20 до 30 лет – на их долю приходится более 50 % всех абортов.Тревожит то, что 13,2 % абортов совер­шают девушки в возрасте 15-19 лет. Такоеположение вещей ведет к тому, что в крае смертность превышает рождаемость, а здоровьебудущих матерей подрывается уже в юном возрасте.
Современное состояние и тенденции заболеваемостиу молодых мам и новорожденных порождают замкнутый цикл: больной ребенок –больной подросток – боль­ные родители. Его продолжительность составляет 20-25лет, с каждым новым цик­лом патологическая поражаемость новорожденныхсоответственно возрастает. Часть этих детей в будущем создадут свои семьи иобзаведутся потомством, но новое поко­ление вряд ли будет обладать крепкимздоровьем, и как следствие этого – неутеши­тельные демографические показатели.
Развитие брачно-семейных отношений характеризуетв определенной степени уровень благополучия общества и непосредственно влияетна уровень рождаемости. При нынешнем кризисном финансовом положении страны вцелом и края в частности, снижение количества браков является закономернымпроцессом. Проблемы жилья, трудности материального обеспечения, безработицапрепятствуют созданию новых семей.
За год в Ставропольском крае былозарегистрировано 18349 браков, большин­ство из них с участием молодых людей ввозрасте до 30 лет. По сравнению с про­шлым годом, общее количество браковувеличилось на 18,5%. Среди вступивших в брак за весь год, 672 девушки и 43юноши были несовершеннолетними. Зарегистрированы также браки с молодыми людьми,не достигшими 18 лет.
Таблица 3. Число мужчин и женщин по возрастам,зарегистрировавших брак в 2002 году
 
до 18 лет
18-22 го­да
23-25 лет
26-28 лет
29-30 лет
всего до 30 лет Мужчины 43 4279 4159 2612 1193 12606 Женщины 672 8622 2961 1626 661 13563
Наибольшее число молодых людей в возрасте до 30лет, официально оформ­ляющих брачный союз, регистрируются в возрасте 18-22 лет(63,6 % всех женщин, вступающих в брак, и 34% от всех вступивших в бракмужчин). Наиболее распро­странены браки среди ровесников. Вместе с тем,возрастное соотношение создающих семейную пару достаточно разнообразно: мужчин,создающих семью в возрасте 23-30 лет, на 50% больше чем женщин, вступающих вбрак в этом возрасте.
К числу негативных обстоятельств, влияющих наситуацию с развитием брачно-семейных отношений, следует отнести инестабильность браков.
Таблица 4. Число мужчин и женщин, расторгнувшихбрак в 2002 году по количеству совместно прожитых лет
Кол-во лет брака
1 — 5 лет
6-9 лет
10-14 лет
15-19 лет
20 лет и бо­лее
Кол-во разводов 3941 2982 2673 1864 2927
Как видно из таблицы, большинство браковраспадается в первые пять лет семейной жизни.
За год в крае было зарегистрировано 14417разводов. Эта цифра превышает аналогичный показатель 2001 года почти на 3,5тысяч, и составила 78,6% от общего количества браков, зарегистрированных за2002 год.
Анализ демографической ситуации в Ставропольскомкрае свидетельствует о том, что в крае продолжается демографический кризис.Уменьшается доля людей мо­лодых возрастов в структуре всего населения. Растетчисленность людей, находящихся в возрасте 65 лет и старше. Уровень рождаемостине достигает черты воспро­изводства населения. Растет смертность людей вмолодых возрастах от болезней, ранее не свойственных молодежи.
Но, несмотря на это, в ближайшие несколько летдемографическая ситуация несколько улучшится за счет вхождения в возрастсоздания семьи, поколения детей 1982 – 1988 годов. Молодые люди этого возрастапополнят и трудовые ресурсы края. Такое временное улучшение демографическогоположения края необходимо использовать для стабилизации ситуации срождаемостью. Для того, чтобы молодые люди образовывали семьи и планировали воспитывать не менее двухдетей, необходимо обеспечить условия стабильности социального положения:постоянную работу, нор­мальные жилищные условия, медицинское страхование.
2.2.    Молодежь на рынке труда
Одна из важнейших задачмолодежной политики – помочь молодым людям в трудоустройстве. Коренныесоциально-экономические преобразования в стране непосредственно отражаются и наструктуре занятости молодежи.
По данным краевогоКомитета государственной статистики, доля молодежи в структуре занятогонаселения Ставропольского края остается относи­тельно стабильной — 23,5% отвсего занятого населения.
Молодежный рынок трудаимеет специфический характер. Специфика этого рынка заключается в невысокойконкурентоспособности его участников, высоких требованиях к профессиональнойподготовленности работников и в особенностях мотивационно-психологическогосостояния молодых людей (приложение №1).
На занятость молодеживлияют два вида ха­рактеристик. К социально-демографическим относят пол,возраст, образование, семейное положение. Экономические характеристики — этодоходы молодого человека и его семьи (приложение №2).
Среди молодежи, ищущейработу, наибольшее количество принадлежит возрастной категории 19-21 года. Всреде студенческой молодежи этот возраст приходится на послед­ние курсы, когдауже имеется определенный багаж знаний и возникает желание применить свои силына практике, а также иметь свой собственный доход, не зависеть от родителейматериально. Желая улучшить свое материальное положение, молодые люди выбираютсебе работу по возможностям.
По результатамсоциологического исследования, проведенного «Ставропольским ре­гиональнымЦентром информационных, социальных, и экономических технологий для мо­лодежи»,свои возможности в поиске работы оценивает как высокие примерно восьмая частьмолодежи.
Среди тех, кто оцениваетвысоко свои шансы в поиске работы – большинство имеют высшее или незаконченноевысшее образование (82%).
Пол и семейное положениетакже влияют на оценку своих шансов в поиске работы. Из тех мужчин, которыеотмечают у себя высокие шансы в поиске работы доли женатых и неженатых мужчинодинаковы. Различия имеются в ответах женщин (приложение №3).
В числе трудностей, скоторыми сталкивается молодежь, устраиваясь на работу, от­мечают отсутствиестажа. В основном – это молодые люди в возрасте от 18 до 25 лет.
При содействии службзанятости населения края в 2002 году удалось трудоустро­ить 13,2 тыс. молодыхлюдей в возрасте 16-29 лет, подростков в возрасте 14-17 лет – 24,3 тыс. чел. Изних учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, — 23,7 тыс.человек.
В 2002 году[6]для содействия занятости молодежи во время каникул и в свободное от учебы времябыло заключено 1017 договоров, в т.ч. 776 с гимназиями и школами, 48 – стехническими училищами, лицеями и колледжами, 193 – с другими предприятиями иор­ганизациями, которые выделили около 20,1 тыс. временных рабочих мест.
В целях реализациитребований Федерального закона от 24.06.1999 №120 – ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в 2002 годупри содействии службы занятости (совместно с заинтересованными ведомствами)было временно трудоустроено 406 подростков, находящихся в учрежденияхсоциального обслуживания, и 134 несовершеннолетних, направленных в ЦЗНкомиссиями по делам несовершеннолетних, органами правопорядка, по делам молодежи.
По инициативе службзанятости во всех городах и районах края были приняты постановления оборганизации общественных работ, в которых предприятиям и органи­зациямопределены задачи по организации временных рабочих мест и источники их фи­нансирования.В 2002 году в общественных работах приняло участие 7,8 тыс. человек, в т.ч. 3,3тыс. молодых людей в возрасте 16-29 лет (42,7%).
Вопрос организациивременного трудоустройства несовершеннолетних граждан был включен в Краевуюцелевую программу содействия занятости населения Ставрополь­ского края на2001-2003 гг., утвержденную постановлением Губернатора СК от 24.07.2001 № 430.
Кроме этого,Департаментом ежегодно вносятся предложения в принимаемое Правительством краяпостановление «О плане мероприятий по организации оздоров­ления, отдыха изанятости детей и подростков в Ставропольском крае»; на основании принимаемыхпостановлений Департаментом ФГСЗН по краю разрабатывается план мероприятий поданному вопросу с доведением его до районных и городских центров занятости.
С целью трудоустройстванесовершеннолетних органами службы занятости края осуществляется взаимодействиес администрациями районов и городов, органа­ми образования, комиссиями по деламнесовершеннолетних, отделами внутренних дел, молодежными организациями края,работодателями, формируется банк свобод­ных рабочих мест. С работодателями иорганами образования заключаются договор на временное трудоустройствоподростков в период летних каникул и в свободное от учебы время.
2.2.1.  Студенческие отряды и ученическиепроизводственные бригады
Положительной оценкизаслуживает совместная работа Краевого управления студенческих отрядов сДепартаментом ФГСЗН по Ставропольскому краю и Ставро­польским городским центромзанятости населения по организации временного трудо­устройстванесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Пятый год подряд (1999,2000, 2001, 2002, 2003 гг.) программа Краевого управле­ния студенческих отрядов«Содействие занятости молодежи в Ставропольском крае» в рамкахреализации, которой с 1996 года формируется и работает краевой студенче­скийотряд, становится призером Всероссийского конкурса Минобразования РФ про­граммв сфере содействия занятости молодежи Федеральной целевой программы«Молодежь России 2001-2005 гг.» с получением грантов и финансированиемиз Феде­рального бюджета.
Положительнойотличительной особенностью деятельности краевого студенче­ского отряда стало:
увеличение количества линейныхстуденческих отрядов до 41 по сравнению с 23 в 2001 году (почти в 2 раза);
увеличение на 20 % численностиучастников студенческих отрядов;
появление новых профилейстуденческих отрядов (строительный отряды, меха­низированные уборочные отряды,медицинские отряды, педагогические отряды) наряду с существующими ранеесельскохозяйственными уборочными отрядами. По инициативе комитета края по деламмолодежи и Управления студотрядов, в результате совместной работы сДепартаментом ФГСЗН по Ставропольскому краю и Ставропольским городским центромзанятости населения, по организации общест­венных, временных, сезонных работ сучастием бойцов студенческих отрядов в 2001 году удалось частичнокомпенсировать затраты сельхозпредприятий Труновского и Изобильненского районовна оплату труда участников студотрядов в размере 187,2 тыс. рублей,заинтересовав тем самым сельхозпредприятия в увеличении создания дополнительныхрабочих мест для бойцов студенческих рядов[7].
Несмотря на экономическуюнестабильность в образовательной системе края проявили жизненную стойкостьученические производственные бригады. Их количество возросло в 2,8 раз с 61бригады в 1998 году до 174 в 2003 году. Славятся результатами своего трудаКазинская, Манычская, Галюгаевская, Векешевская бригады. Их опыт обобщается ираспространяется Комитетом по делам молодежи не только в крае, но и в стране[8].
В настоящее время активноработают 115 ученических производственных бригад. В 961 временной бригаде организованнойиз числа старшеклассников трудились 16,5 тыс. несовершеннолетних. Основнымиотраслевыми направлениями работы УПБ Ставропольского края остаются полеводство,овощеводство, садоводство, вследствие слабой материально-технической базы менееразвито животноводство. 18 ученических бригад имеют собственные земельныеугодья (5888,2 га) 45 бригад арендуют 1972,2 га. Всего в крае 69 кульстанов, 83столовых, 67 бытовых комнат, 52 учебных класса, 3 с/х лаборато­рии, 81спортивная площадка, 38 производственных построек.
Впервые в крае в июне2002 года прошел Всероссийский XXXIV слет учениче­ских производственных бригад.Более 70 делегатов из других субъектов России смог­ли познакомиться с историей,трудовой доблестью и традициями Ставрополья.
Увидев, рациональноезерно участия в движении студенческих отрядов, ряд учебных заведений края впоследнее время активно включились в работу по возрож­дению у себя студенческихотрядов, их деятельность является востребованной формой включения студенчествав процессы формирования российского общества, приобщения молодых людей к труду,частичного решения вопросов занятости студентов и учащих­ся в каникулярное исвободное от учебы время.
2.2.2.  Трудоустройство выпускников
При поиске работы нараспределение учебного заведения рассчитывают лишь; 4 %, тогда как учебныезаведения дают более высокий процент. Например, в Ставропольскомгосударственном университете средний пока­затель адресного распределениявыпускников составил в 2002 г. 83 %. Возникает закономерный вопрос: где же они?
Содействие выпускникам втрудоустройстве на сегодняшний день оказывают несколько ВУЗов в крае.
Особо следует отметить,что строгое распределение осуществляют военные ВУЗы (Ставропольский филиалРостовского — на — Дону института ракетных войск, Ставропольский филиалМосковской Военно-Воздушной инженерной орденов Ленина и Октябрьской революциикраснознаменной Академии им. Н.Е. Жуковского) и Ставропольский филиалКраснодарского юридического института МВД РФ.
Пятигорский филиалСеверо-Кавказской академии государственной службы проанализировал динамикувостребованности выпускников за 1999 — 2002 го­ды. Эти данные свидетельствуют отом, что в эти годы произошел рост количества трудоустроенных выпускников поотношению ко всем выпущенным специалистам от 80 до 97 %.
Существует распределениевыпускников по желанию в Пятигорском государст­венном лингвистическомуниверситете. В 2002 году в учреждения образования Став­ропольского краяраспределены 82 человека. Из них по специальности иностранный язык — 57человек, русский язык и литература — 13 человек, практический психолог -12человек. В учреждения образования за пределы края — 20 человек. В соответствиис хоздоговорами, распределены 86 человек. Остальные выпускники пожелали трудо­устроитьсясамостоятельно (смотри приложение №4, приложение №5).
Другое необходимое звенов работе по трудоустройству — создание механизма обратной связи с выпускникамивуза, отслеживание и содействие профессиональному продвижению и карьерномуросту выпускников университета. На сегодняшний день через систему работы нафакультетах университет содействует обеспечению обратной связи с выпускникамиразных лет, создает каталог наиболее известных выпускников, активно приглашаетих на регулярно проводимые встречи со студентами и профессорско-преподавательскимсоставом. Работа в этом направлении повышает престиж получаемого в университетеобразования.
2.3.    Молодежь в системе образования
Что необходимо молодежидля полноценного развития своих способностей и потенциала?
Во-первых, бесплатноеобразование, которое будет доступным для всех категорий граждан, которое будетеще и качественным.
Во-вторых, этоуверенность и стабильность в завтрашнем дне, гарантиях со стороны государства.Каждый студент должен знать, что он после окончания ВУЗа будет востребован, иот него самого будет зависеть будущее личности и страны в це­лом.
В настоящее время растетколичество желающих получить высшее образова­ние. При этом студенчество — этонаиболее активная, восприимчивая к воздействию и ориентируемая на перспективу частьставропольской молодежи.
Организация и эффективноеиспользование потенциала студенчества позволит не только решать проблемыстановления личности молодого человека, но и направит энергию молодежи вконструктивное русло, создаст механизм включения молодого человека в системуобщественных связей и его гармоничной социализации.
В обществе становятсяостро востребованы специалисты высокого класса. Профессиональнаякомпетентность, неравнодушный, ответственный подход к делу, творческаяинициатива и владение современными технологиями производства — обя­зательныечерты специалиста нового поколения.
2.3.1.  Молодежь в системе общегообразования.
Образование сохраняетсвой потенциал в качестве определяющего фактора социально-экономическогоразвития края.
По сравнению с 2001 годомситуация в системе общего образования измени­лась следующим образом:
По данным Министерстваобразования Ставропольского края на 01.09.02. — про­изошло сокращение числаобщеобразовательных учреждений с 791 в 2001 г. до 779 в 2002 году — на 12учреждений стало меньше;
Уменьшилось общееколичество школьников, на 19 тысяч меньше по сравне­нию с 2001 годом. В 779общеобразовательных учреждениях Ставропольского края обучалось 370 тысяч детей.Если в городах края произошло уменьшение количества школ, а наполняемостьнаоборот увеличилась, то в сельской местности количество школ осталось прежним(504), но резко снизилась наполняемость школ на 23 тысячи учащихся сталоменьше. В сравнении с прошлым годом увеличилось количество гим­назий, лицеев,но уменьшилось число частных школ. Продолжает под­держиваться образованиеодаренных детей. Надлежащие условия созданы для обу­чения детей с повышеннымиинтеллектуальными способностями в краевой школе «Поиск» и лицее-интернатеСеверо-Кавказского государственного технического Уни­верситета для одаренныхдетей Ставропольского края.
В рамках Российскойпрограммы «Шаг в будущее» при содействии комитета края по де­лам молодежипроводятся краевые открытые научно-практические конференции школьни­ков, вкоторых участвуют более 250 человек из 14 территорий края, Республики Дагестан,Ростовской области, Краснодарского края, Карачаево-Черкессии.
Регулярно в ведущиеставропольские вузы проводиться Губернаторский набор, позволяющий получитьвысшее образование талантливым выпускникам школ.
2.3.2.  Положение молодежи в системепрофессионального образования.
По данным Министерстваобразования СК всего в крае 77 ССУЗов, 69 из кото­рых государственные и 8негосударственных. Количество студентов, обучающихся в указанных учреждениях, достигает61 тыс. чел.
В соответствии споручением Губернатора Ставропольского края Советом рек­торов проведен анализдеятельности высших учебных заведений края с целью их упорядочения, повышениякачества подготовки специалистов.
Анализ показал, что натерритории края образовательную деятельность в сфере высшего профессиональногообразования ведут 125 вузов, в том числе 9 государ­ственных, 17негосударственных, 48 государственных филиалов, 30 негосударствен­ных филиалов,21 представительство, 11 учебных консультационных пунктов. 20 ву­зов имеютаккредитацию. Из 99 филиалов, представительств и УКП края 64 имеют го­ловныевузы за пределами Ставропольского края, в основном в Москве, Санкт-Петербурге,Ростове-на-Дону. Только 32 высших учебных заведения имеют свою материальнуюбазу, остальные арендуют помещения. При этом во многих филиалах инегосударственных вузах края социально-бытовые условия не соответствуют лицен­зионнымтребованиям.
В государственных вузах ифилиалах края в настоящее время обучается 90 тыс. студентов, в 17негосударственных вузах- 25 тыс. студентов. За 10 лет на территории краяпрактически открылись все негосударственные вузы и филиалы, головные учре­ждениякоторых находятся за пределами Ставропольского края, ряд из них открыты безсогласования с Советом ректоров вузов. Эти тенденции сохраняются и по сего­дняшнийдень.
Что говорит молодежь обосновных проблемах нынешнего образования? Она считает, что эти проблемысостоят:
во взяточничестве — 33 %
в недостаточномматериально-техническом оснащении учебных заведений – 16%
в несоответствии между количествомвыпускаемых специалистов и спросом на них – 15%
в низком уровне заработной платыпреподавателей – 15 %
в несоответствии уровняпрофессиональной подготовки выпускников требовани­ям профессии – 8 %
в низком уровне профессиональнойподготовки преподавателей – 7%
в неэффективности образовательныхпрограмм – 5%
В вопросе о том, с чемсвязана усиливающаяся коммерционализация образо­вания мнение реципиентовраспределилось таким образом:
33 % придерживаются мнения, чтоэто связано с распространением рыночных отношений на все сферы жизни общества,в т.ч. и на образование
25 % связывают коммерционализациюобразования с низкой заработной платой преподавателей
22 % считают, что причинойявляется изменение моральных и духовно-нравственных ценностей людей
12 % утверждают, что насовременном этапе развития общества — это нормаль­ное явление
8 % полагают, что здесь причинакроется в НТП и увеличении затрат на органи­зацию образовательного процесса.
В нынешнее время вмолодежной среде очень печально наблюдать множество социальных болезней, такихкак алкоголизм, наркомания, проституция, преступное и суицидальное поведение ит. д. На вопрос «Что является причиной «социальных бо­лезней 16 % принявшихучастие в опросе, ответили, что причина в неорганизованно­сти свободноговремени молодежи. То есть, с одной стороны министерства, ведомст­ва и учебныезаведения края говорят о систематическом проведении различных ме­роприятий, отом, как много усилий прилагается для организации досуга молодежи, а с другойстороны мы видим основную массу молодежи, не привлеченных к этим меро­приятиям,по той причине, что здесь принимают участие преимущественно активные молодыелюди, которых намного меньше.
2.4.    Досуг детей, подростков, молодежи
Как свидетельствуютразличные социологические исследования, ведущими разновидностями молодежногодосуга остаются прогулки и встречи с друзьями, про­смотр телевизионных ивидео-программ, прослушивание музыки, компьютерные игры и Интернет, посещениедискотек и кафе, время от времени поп-концертов, кинотеатров, стадионов (вкачестве болельщиков) и все реже – чтение.
2.4.1.  Оздоровительно-образовательныеучреждения, клубы, площадки.
Организация работы поместу жительства является одним из приоритетов определенных Министерствомобразования Ставропольского края. Во исполнение постановления ПравительстваСтавропольского края №73-п от 24.04.2002 «О мерах по организацииоздоровления, отдыха и занятости детей и подростков» издан приказминистерства образования №253-пр от 23.05.2002 «О краевом конкурсе налучшее оздоровительно-образовательное учреждение, клуб, площадку по местужительства».
В Ставропольском краевсего 214 клубов по месту жительства, в которых занимается более 3 тыс. детей иподростков. С ними работает более 1500 педагогов, психологов и социальныхпедагогов.
Победителями краевогоконкурса стали клуб по месту жительства «Бригантина» г. Буденновска,летние оздоровительные площадки по месту жительства «Улыбка»Апанасенковского района и «Солнышко» Шпаковского района.
В Концепции модернизациироссийской системы образования определено значение системы дополнительногообразования детей. Совершенствование дополнительного образования в краеобеспечивает развитие личности, воспитание ребенка, реализацию его склонностей,способностей, профессиональное самоопределение.
В 154 учрежденияхдополнительного образования края 125956 учащихся обучаются художественному итехническому творчеству, туристско-краеведческой и эколого-биологическойдеятельности, занимаются спортом и исследовательской работой.
Развитие дополнительногообразования предполагает решение важнейших задач;
изучение интересов и потребностейв дополнительном образовании;
определение содержаниядополнительного образования детей, его форм и методов работы с детьми с учетомих возраста, вида учреждения, особенностей социокультурного окружения;
создание условий для освоенияучащимися духовных и культурных ценностей, воспитания уважения к истории икультуре своего и других народов;
обращение к личным проблемамобучающихся, формирование их нравственных качеств, творческой и социальнойактивности.
Среди важнейших детскихобъединений — военно-патриотические клубы (750 с охватом более 20 тыс.человек.), экологические объединения — (1804 -23219 человек), многопрофильные — (607 — 63578), пионеры — (457 -20357).
2.4.2.  Программы деятельности учрежденийдополнительного образования
Учреждениядополнительного образования осуществляют образовательный процесс по 1370программам образования детей. Из них — 45 авторских, более 90% от общего числа- составительские программы. Педагоги осуществляют обучение по всем 10направлениям программ, утвержденных Министерством образования РФ.
Работа по организацииоздоровления, отдыха и занятости детей и подростков строится в соответствии сежегодно принимаемым постановлением Правительства Ставропольского края, гдечетко определены задачи различных министерств, ведомств, общественныхорганизаций.
За последние 5 лет в краеудалось добиться улучшения органи­зации детского отдыха и оздоровления по рядупоказателей.
Общее число детей,охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости возросло за5 лет с 62% до 87% и составило 301,7 тысяч человек. Развивается инфраструктуралетнего отдыха действует целая сеть лагерей (загородных, санаторных, на базешкол, центров детского творчества и т.д.), способствующих раскрытиюпотенциальных возможностей ребенка.
Сегодня в краефункционируют 36 загородных стационарных лагерей, на базе которых ежегодноотдыхают до 1,5 тысяч детей и подростков.
Возросло числосанаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия.
Самой массовой формойорганизации летнего отдыха в крае стали лагеря дневного пребывания. В 2003 г.они приняли в течение лета 108,8 тыс. человек. В последнее время наметилась тенденцияувеличения лагерей дневного пребывания, действующие на базе центров социальногообслуживания населения. Профильным стал каждый третий лагерь. Ежегодно, приорганизации летнего отдыха и оздоровления, первоочередное внимание уделяетсядетям, нуждающимся в особой социальной защите. Из краевого бюджета выделяютсясредства на отдых и лечение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,воспитанников детских домов и интернатов. Каждый из них в течение лета получаетвозможность посетить загородный или санаторно-оздоровительный лагерь.
2.5.    Реализация молодежной политики всфере культуры
Поддержка и развитиехудожественной самодеятельности молодежи в крае ве­дется через проведениеконкретных ежегодных мероприятий.
Совместно с СоюзомМолодежи Ставрополья проводились такие мероприятия, как краевой чемпионат посовременному танцу игра «Ставрополье Дане», «Мы граждане России»,«Звезды Кавказа».
Особенно активно в краеразвивается КВН-ское движение.
В работе по реализациимолодежной политики в сфере культуры в Ставрополь­ском крае накоплензначительный опыт. Традиционным стало проведение молодеж­ных конкурсов,фестивалей, праздников, среди которых:
краевой конкурс патриотическойпесни «Солдатский конверт»;
межрегиональный фестиваль джазовоймузыки;
фестиваль «Музыкальная осеньСтаврополья»;
Всероссийский юношеский конкурспианистов им. В.И. Сафонова;
краевой праздник «Казачьему роду — нет переводу»;
межрегиональный фестиваль «Молодыехудожники Северного Кавказа. Искусство фотографии» и многие другие.
2.5.1.  Поддержка талантливой молодежи
Одним из направленийгосударственной молодежной политики в крае является – создание условий пореализации творческого потенциала талантливой молодежи.
Решением ГубернатораСтавропольского края в области поддержки талантливой молодежи в крае с 1997года осуществляется выплата Губернаторских стипендий студентам отличникам. Приэтом из года в год растет не только число студентов получающих Губернаторскуюстипендию, но и размер этой стипендии. В 1998 году стипендию получали 24 студента,и расходы составили около 88 тысяч рублей. В 2001 году стипендию получали уже123 человека, и расходы составили более 380 тысяч рублей. В 2002/2003 учебномгоду стипендию получили 117 студентов учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования.
2.6.    Физическое воспитание молодежи
2.6.1.  Организация физического воспитания вобразовательных учреждениях
Уделено большое вниманиеработе учащихся общеобразовательных учреждений. В План первоочередных действийГубернатора края включено 14 комплексных спортивных мероприятий, из них 60% — среди учащейся молодежи.
Основными, наиболеемассовыми мероприятиями являются:
краевые спортивные игры«Олимпийские надежды» под девизом «Старт в XXI век» с участием 350 тысячшкольников; о краевая военно-спортивная игра «Зарница», спартакиада средидопризывной и призывной молодежи;
краевая спартакиада «Вахта памяти»по туризму; о краевые молодежные казачьи игры;
международные турниры похудожественной гимнастике, спортивной акробатике «Звезды прыжков», тхэквондо;
соревнования по кик-боксингу,легкой атлетике, теннису на Кубок Губернатора Ставропольского края.
В летний период в краетакже проводится целенаправленная спортивно-оздоровительная работа среди детейи подростков. В районах и городах края в 2003 году работало 53спортивно-оздоровительных, 42 туристических, 32 загородных лагерей с охватомболее 300 тысяч человек.
Уделено внимание работесреди несовершеннолетних детей и подростков по выполнению Федерального Закона №120 от 24.06.99 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних».
Организацияфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, организациях,на предприятиях и их объединениях
Комитетом принимаютсямеры по развитию физической культуры и спорта в трудовых коллективах,организациях и учреждениях.
В принятом в 1999 годуЗаконе «О физической культуре и спорту в Ставропольском крае» определеныправовые, организационные, экономические и социальные основы деятельностифизкультурных организаций. В крае имеется 479 коллективов физкультуры работают122 центра здоровья.
В занятия физкультурой испортом вовлечено 36,3 тысяч человек.
Повсеместно в районах игородах проводятся спартакиады и соревнования по волейболу, настольномутеннису, легкой атлетике, дартсу, армрестлингу, шахматам, шашкам.
В г. Кисловодскепроведена краевая спартакиада среди трудящихся под девизом «За единую здоровуюРоссию в XXI веке», посвященная 300-летию г. Кисловодска и КавказскихМинеральных Вод. В Спартакиаде приняли участие 10 команд городов, более 300человек по 7 видам спорта. Победителем Спартакиады стал г. Невинномысск.
Сборная команда краяприняла участие во Всероссийской спартакиаде трудящихся в городе Москве.
2.6.2.  Организация физкультурно-оздоровительнойи спортивной работы
В крае значительноактивизировалась физкультурно-спортивная и оздорови­тельная работа срединаселения.
В соответствии скалендарным планом спортивно-массовых мероприятий проводится около 100 краевыхсоревнований, 16 комплексных мероприятий по 39 видам спорта.
Всего в прошедшем годупроведено более 1000 краевых, городских и районных с участием 1,5 млн. человек.Среди них:
краевые спортивные игры«Олимпийские надежды» под девизом «Старт в XXI век» с участием 350 тысячшкольников;
краевой фестиваль среди студенческойи учащейся молодежи по 10 видам спор­та;
краевая спартакиада средитрудящихся под девизом «За единую и спортив­ную Россию в XXI веке» (более 300человек);
краевая спартакиада средиинвалидов различных категорий ВОС, ВОГ, ВОЙ (бо­лее 500 человек);
спартакиада Кавказских МинеральныхВод;
массовые легкоатлетическиепробеги, посвященные Дню Победы, на призы крае­вых, городских, районных газет;
Самым значительнымспортивным мероприятием стали спортивные игры на­родов Южного Федеральногоокруга, которые прошли в городе Анапе.
2.6.3.  Организация работы с молодежью призывногои допризывного возраста
Крайспорткомитет,комитеты по физической культуре и спорту в районах и городах работают в тесномконтакте с военкоматами, комитетами молодежи, отделами образования, РОСТО.
Ежегодно проводятсякраевые, районные и городские соревнования среди допризывной и призывноймолодежи, военно-спортивная игра «Зарница», организуются походы «Вахта памяти»в п. Архыз Карачаево-Черкесской Республики.
В день защитникаОтечества повсеместно проводится месячник оборонно-спортивной работы, «круглыестолы» по вопросам патриотического воспитания молодежи. На проводимыемероприятия приглашаются ветераны ВОВ, труда и спорта для приветствияучастников соревнований и вручения призов победителям.
2.6.4.  Работа со студенческой и учащейсямолодежью
В крае имеется 92спортивных клуба студенческой и учащейся молодежи. Учебную ифизкультурно-спортивную работу проводят 294 высококвалифицированныхпреподавателей. Более 72,6 тыс. студентов и учащихся посещают учебные занятияпо физвоспитанию. количество занимающихся физической культурой и спортом.
В большинстве ВУЗов иССУЗов проведены спартакиады среди факультетов, краевой фестиваль средистудентов и учащихся по 10 видам спорта.
Студенты и учащиесяпринимают активное участие во всех проводимых соревнованиях в районах игородах.
2.6.5.  Организация физкультурно-спортивнойработы в сельской местности
В сельской местностиимеется 2621 спортивных сооружений (на 42 больше, чем в 2001 г), в том числе 27стадионов, 460 спортивных залов, 9 плавательных бассейнов, 163 стрелковых тира,1783 плоскостных спортивных сооружений.
Создано 787 коллективовфизкультуры. Физкультурой и спортом занимается 86912 человек.Физкультурно-спортивную работу проводят 1523 штатных физкультур­ных работников(на 48 чел больше, чем в 2001г.). Работают 26 ДЮСШ. Вновь открыта ДЮСШ вГрачевском районе.
В большинстве районовкрая получили развитие игровые виды спорта, гиревой спорт, шахматы и шашки.Проводятся массовые встречи с командами предприятий и хозяйств Краснодарскогокрая, Наурского района Чечни, Калмыкии под девизом «Доб­рые соседи».
Физкультурно-спортивныеклубы по месту жительства «Факел» Благодарненского, «Лидер» Предгорного, «Барс»Александровского районов являются лучшими в крае и России.
Заслуживает вниманияфизкультурно-спортивная работа в Благодарненском, Курском, Нефтекумском,Предгорном, Советском, Шпаковском и других районах.
В Предгорном районесоздано 10 физкультурно-спортивных клубов по месту жительства: «Русский стиль»,греко-римской борьбе, шахматам, военно-прикладным видам спорта и др.
В феврале 2003г. назаседании Правительства Ставропольского края рассматривался вопрос о состояниифизкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в Грачевском иПредгорном районах».
2.6.6.  Физическая культура и спорт средиинвалидов ВОС, ВОГ, ВОЙ
Комитет Ставропольскогокрая по физической культуре и спорту принимал не­обходимые меры по выполнениюпостановления Губернатора края от 19.09.2001г. № 554 «Об утверждении КомплекснойПрограммы по реабилитации инвалидов в Став­ропольском крае на 2001-2003 годы».
Работа проводится втесном контакте с министерством труда и социальной за­щиты населенияСтавропольского края, краевыми правлениями ВОС, ВОГ, ВОЙ.
В крае с 1996 годапроводится спартакиада среди инвалидов различных катего­рий по 7 видам спорта(шахматы, шашки, легкая атлетика, дартс, армрестлинг и др.) посвященнаяМеждународному Дню инвалида.
Количество участниковкраевой спартакиады по сравнению с 3-й спартакиадой 1999 года возросло почти в3 раза и составляет около 2 тысяч человек. Вдвое увели­чилось количествозанимающихся инвалидов в спортивных секциях по доступным ви­дам спорта.
Заслуживает вниманияорганизация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди инвалидовВОС, ВОГ, ВОИ в гг. Георгиевске, Железноводске, Минеральных Водах, Ессентуках,Невинномысске, Ставрополе, Александровском, Изобильненском, Кочубеевском,Туркменском и других городах и районах края.
Крайспорткомитетомуделяется внимание работе по высшему спортивному мастерству среди инвалидов.Мастера спорта по шахматам Гимадеев А.Г. и Стрижнев П.П успешно выступают (1-2места) на Российских и международных соревнованиях в составе сборной командыстраны.
В настоящее времякомитетом Ставропольского края по физической культуре и спорту разработанпроект краевой программы «Развитие физической культуры и спорта вСтавропольском крае до 2005 года», в которой отражены вопросы развитияфизической культуры и спорта среди инвалидов.
2.7.    Патриотическое воспитание молодежи
Работа по патриотическомувоспитанию молодежи на Ставрополье вышла на каче­ственно новый уровень. Вобразовательных учреждениях края ежегодно проводятся конкурсы, выполняютсякурсовые и дипломные работы по героическому прошлому России, важнейшим событиямв истории Отечества, его армии и флота.
Патриотическое воспитаниедетей и молодежи осуществляется одновременно в нескольких направлениях:используются возможности образовательного процесса, системы дополнительногообразования, укрепление шефских связей с воинскими час­тями и подразделениями.
В общеобразовательныхучреждениях в ходе изучения курса «Основы-безопасности жизнедеятельности»учащиеся в соответствии с государственным обра­зовательным стандартом получаютначальные знания в области обороны. В 10-11 классах в действующую программукурса ОБЖ введен раздел «Основы воинской службы». В крае налажена системаучебно-полевых сборов и летних профильных ла­герей для старшеклассников. В рядеобщеобразовательных учреждений действуют профильные классы: военные,историко-юридические. Целью данной работы является воспитаниепатриота-гражданина, любящего свой край, город, свою Родину и готового защититьОтечество.
На базе ВУЗов краякомитетом края по делам молодежи организовываются и проводятся научно-практическиеконференции по проблемам духовно-нравственного развития, гражданскогостановления и патриотического воспитания детей и молодежи.
Заслуживает вниманияорганизация в г. Ставрополе в 12.09.2002 года Кадет­ской школы им. генерала А.П. Ермолова, на базе которого существует Ставрополь­ский генерала Ермоловакадетский казачий корпус. Помимо общего учащиеся полу­чают дополнительноеобразование по профилям: летному, парашютно-десантному, юридическому, МЧС,пограничному. Преподавание специальных дисциплин ведется во второй половине дняпо темам: «История казачества», «Военная история России», «Огневая подготовка»,«Строевая подготовка», «Школа выживания», «Тактическая подготовка», «Армейскийрукопашный бой», «Общевоинский Устав», «Военное гума­нитарное право», «Защитаинформации от средств внешней разведки». Также в ка­детской школе будущихофицеров обучают танцам, этикету. Вместе с традиционными класснымируководителями с ребятами работают профессиональные офицеры-воспитатели.
Организациивоенно-патриотической работы способствуют шефские связи об­разовательныхучреждений и воинских частей, базирующихся на территории края. Становитсятрадицией проведение совместных мероприятий с воинами-шефами: Дней открытыхдверей, учебно-тренировочных сборов, соревнований конкурсов повоенно-прикладным видам спорта, встреч с офицерским составом. В ноябре 2002 го­дав г. Ставрополе впервые проведен краевой «День призывника».
Сегодня в каждом районе,городе действуют детско-юношеские, военно-патриотические объединения, ихнасчитывается около 450. Допризывная подготовка юношей, формированиеуважительного отношения к армии, укрепление физического здоровья детей иподростков, воспитание морально-волевых качеств личности — все эти задачи стоятперед оборонно-спортивными клубами и центрами военно-патриотической работы.
Посты №1, их сегодня вгородах и районах края насчитывается 20, в настоящее время одновременновыполняют функции организационно-методических центров по военно-патриотическомувоспитанию. Опыт работы Поста №1 в крае обобщен на фе­деральном уровне. Ребятане только несут почетную вахту у Мемориалов «Огонь Вечной Славы», но ивозрождают музейную работу, участвуют во многих мероприятиях по патриотическомувоспитанию. Примером таких мероприятий могут быть «Молодежные казачьи игры»,проводимые совместно с Советом Атаманов казачьих войск, вхо­дящих в реестрПравительства края, в которых принимают участие представители Ставропольскогокрая и соседних регионов. В программу игр включены соревнования повоенизированному кроссу, конкурсы на знание истории казачества («Казачий пи­кет»,«Казачья шашка», и др.).
Ежегодно в г.Новопавловске в мае месяце, в рамках празднования «Дня края»проводится краевой конкурс «Казачьему роду — нет переводу».
В июне месяце проводитсятрадиционно краевой финал игры «Зарница», в кото­ром принимаютучастие команды-победительницы районных и городских финалов, а также гости издругих регионов. Всего в данном мероприятии на всех уровнях участ­вуют более 10тысяч детей.
Новой формой работы повоенно-патриотическому воспитанию является экспе­диция «Граница», проводимаясовместно с Федеральной пограничной службой, школьным туристско-краеведческимдвижением «Отечество», в котором ведется рабо­та по 19 направлениям.
Ежегодно в городеКисловодске проводится межрегиональный фестиваль пат­риотической песни«Пограничная весна».
Традиционным в городах ирайонах края стали конкурсы патриотической песни «Солдатскийконверт», победители которых принимают участие в Ставропольском меж­региональномконкурсе под девизом: «От песни на Ставрополье к миру на Кавказе».
В печатных и электронныхсредствах массовой информации края постоянно ос­вещаются проблемыгражданственности, патриотизма, будней Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации иправоохранительных органов. На Пятигорской краевой студии те­левидения с 1999года регулярно, при финансовой поддержке комитета края по делам молодежи,выходит программы «N-скаячасть» и «Зона Люмо». Значительную работу по освещениюмолодежных мероприятий проводят районные и городские газеты Ставро­польскогокрая.
Результатомцеленаправленной работы по военно-патриотическому воспита­нию детей и молодежистало то, что край пятый год подряд является одним из победителей Всероссий­скогосмотра на лучшую подготовку граждан Российской Федерации к военной службе,организацию и проведение призыва на военную службу среди субъектов РоссийскойФедерации министерства обороны России.
2.8.    Участие молодежи в общественной иполитической жизни
На сегодняшний день вдетском движении края происходит процесс интеграции и консолидации. Благодарясовместной работе комитета и министерства образова­ния за последние 5 летзначительно увеличилось количество детей участвующих в детском движении. Такесли в 1998 году только каждый 10 ребенок принимал участие в деятельностидетского объединения, то в 2003 году практически каждый второй. С каждым годомчисло детских объединений растет. Инфраструктура молодежных и студенче­скихобщественных объединений в Ставропольском крае развита слабо, из 1553 заре­гистрированныхобщественных объединений лишь 72 из них являются молодежными.
В соответствии сФедеральным Законом «О государственной поддержке детских и молодежныхобщественных организаций», Законом Ставропольского края «О молодежнойполитике в Ставропольском крае» комитет края по делам молодежи проводитопределенную работу по поддержке деятельности детских и молодежных организацийи объединений: Все детские общественные объединения края в своей работе внастоящее время используют программно-вариативный подход. Из 35 территорий края11 имеют программы деятельности городских, районных общественных организаций.Ежегодно организуется конкурс программ (проектов) детских и молодежныхобщественных организаций.
Программа «Поддержкадеятельности и социально-значимых инициатив детских и молодежных общественныхобъединений в Ставропольском крае в 2002 году» получила грант 1 степени поитогам конкурса программ (проектов) молодежных и детских общественныхобъединений департамента по молодежной политике министерства образованияРоссийской Федерации. На реализацию этой программы выделено 70 тысяч рублей изфедерального бюджета.
В целях привлечениявнимания органов исполнительной и законодательной власти, общественности кпроблемам детского движения, разработана стратегия взаимодействия детскихобщественных организаций с министерствами, ведомствами, учреждениями края. Вг.Ставрополе с 2000 года проводится краевой форум детских общественныхорганизаций. В его работе принимают участие делегаты из регионов и городов краяв количестве более 300 человек, руководители краевых структур и органовисполнительной власти.
Результатом этой работыстало то, что общественные организации отстаивают интересы детей и молодежи вгосударственных органах власти, участвуют в разработке программы мероприятий пореализации молодежной политики в крае, принимают активное участие в подготовкеи проведении данных мероприятий.
Хотя многие из техобъединений, которые были официально зарегистрированы Управлением юстиции вСтаврополе, не имеют контактных телефонов и фактического места нахождения. Аесли учесть, что из тех, кто предоставил свои координаты для связи, имеют всвоем составе лишь одного – двух действующих лиц (как правило, это самируководители организации), то получается, что увеличение числа официальнозарегистрированных общественных молодежных объединений еще не являетсясвидетельством широкой общественной активности молодежи.
В целях привлечениявнимания к проблемам студенчества в 2002 году состоялся первый краевойстуденческий форум. Результатом работы форума стало создание краевогокоординационного совета по проблемам студенчества при комитете края по деламмолодежи, концепции развития студенческого самоуправления.
Объединение молодежи всамостоятельные организации позволяет молодым людям удовлетворить и реализоватьсвои личные и групповые потребности и интересы, ощутить свою значимость иответственность как членов общества.
2.9.    Создание системы информационного обеспечениямолодежной политики
Особое внимание вреализации государственной молодежной политики отводится информационномуобеспечению молодежной политики.
В ходе проведение в краеГода Молодежи (1999 г.) в рамках региональной подпрограммы «Создание системыинформационного обеспечения молодежи» Программы «Молодежь России» комитетомСтавропольского края по делам молодежи было создано государственное учреждение«Ставропольский региональный центр информационных, социальных и экономическихтехнологий для молодежи». Инициация в Ставропольском крае процесса построенияинфраструктуры, специально ориентированной на информационное обслуживание молодежии использование в информационном обслуживании молодежи современныхвысокотехнологических технологий, — те главные цели, которые ставил перед собойкомитет, организуя новую структуру.
За три года деятельностив тесном взаимодействии с комитетом центром было сделано следующее:
Разработаны иреализуются:
программа «Организациядеятельности регионального информационно-аналитического центра»;
программа «Информационный ликбездля молодежи»
программа «Сельский молодежный Internet — клуб»;
программа «Волонтер сферыинформационных технологий»;
целевая программа информатизациигосударственной молодежной политики Ставропольского края на 2003 год";
районная целевая программа«Развитие информационных технологий в образовательной и экономико-управленческойсферах Левокумского района Ставропольского края на 2002-2003 годы.
Подготовлены, сверстаны иопубликованы доклады «Положение молодежи Ставропольского края» 2000, 2001, 2002,2003 годы.
Организованы регулярныеинформационные обмены посредством электронной почты с Российским Союзом Молодежи,Департаментом по молодежной политике РФ и региональнымиинформационно-аналитическими центрами субъектов РФ.
Лауреатами российскихконкурсов стали разработанные Центром программы «Создание региональногоинформационно-аналитического центра», «Сельский интернет-клуб», «Ставропольскийкраевой молодежный бизнес-инкубатор», «Молодежные экономические инициативы». Изфедерального бюджета на их реализацию выделено 455,0 тыс. рублей (общеесодержание центра за это время составило 515,0 тыс. руб.).
В настоящее времяготовится к изданию сборник «Молодежное предпринимательство в Ставропольскомкрае».

Заключение
Огромный творческий ифизический потенциал, заложенный в молодежи, является одним из основныхисточников нынешних и будущих преобразований. Именно молодым строить новуюРоссию. Поэтому обязательно надо стремиться к тому, чтобы нашей сего­дняшнеймолодежи были близки и понятны такие нравственные категории, как пат­риотизм,почитание духовных и культурных традиций предков, национальная гор­дость,уважение к другим народам.
Любое цивилизованноеобщество, осознавая это, стремится – использовать концептуальный подход вформировании и осуществлении молодежной политики через государственныеуправленческие и общественные структуры, систему научных учреждений иинформационных центров.
Сохранение и передача изпоколения в поколение сложившихся молодежных традиций – не ностальгия попрошлому, а требование будущего, для того, чтобы в третьем тысячелетии Россияснова стала передовой державой.
Молодежь стратегический –ребус общества, нереализованный потенциал мо­лодежи, нерешенные молодежныепроблемы отбрасывают назад не только моло­дежь, но и все общество, становятсяпроблемой всех, а не только молодых.
Как было показано,Правительство Ставропольского края, Комитет по делам молодежи, министерства идругие комитеты Администрации, городские, районные общественные организацииочень многое делают в сфере реализации молодежной политики в нашем крае.Естественно, что роль координатора в этой работе играет комитет по деламмолодежи. По самым разным направлениям молодежной политики, в сфере конкретнойработы с молодежью, достигнуты определенные результаты.
Для дальнейшего развитиямолодежной политики необходима общая концепция и идеология работы с молодежью,ее системообразующий принцип. Представляется, что таким принципом должно, статьпонимание молодежной политики как работы по духовно-нравственному воспитанию,социализации всей молодежи, буквально начиная от раннего детства до 30 лет. Системныйподход подразумевает рассмотрение объекта своего применения в единствеструктурного, функционального и историко-динамического аспектов.
При структурном анализеставропольской молодежи, сразу бросается в глаза неполнота охвата. Вфункциональном плане следует проанализировать деятельность разных объединений исубкультур молодежи, чтобы понять функциональный и дисфункциональный аспектыэтой деятельности, их соотношение и результаты. Структурно-функциональныйанализ подсказывает, что средства социализации в своей деятельности могутпридти к явному противоречию между ними. Так, программы телевидения зачастуювопиюще противоречат тому же патриотическому и гражданскому воспитанию.
Последние годы яснопоказали, что большинство неискушенной российской молодежи весьма конформно илегко поддается пропагандистско-рекламной «промывке мозгов», если это делаетсяс элементарным учетом психологических особенностей молодежной аудитории.
Вместе с тем, продолжитьработу по законодательному обеспечению молодежной политики по развитию исовершенствованию практики законоприменения с учетом изменения обстановки ипоявления новых проблем, речь идет о долговременной работе, рассчитанной назначительную перспективу.
Безусловно,представляется необходимым для проведения более эффективной молодежной политикииметь специальную социологическую службу, проводящую постоянные мониторинговыезондажи общественного мнения (вроде финского «молодежного барометра») ипоисковые оригинальные исследования по молодежной проблематике.
Исторический опытпоказывает, что проведение реформ и строительство новой жизни могут бытьэффективными и успешными лишь при активном участии молодежи в этом процессе и вее интересах. Для этого необходимо на государственном уровне решить назревшиемолодежные проблемы, создать стимулы для включенности молодых в общественныепроцессы и тем самым расширить социальную базу преобразований.
Анализ жизненных реалий,статистических и социологических данных, относя­щихся к молодежиСтавропольского края, позволяет сделать следующие выводы:
1. Несмотря на повышениерождаемости в Ставропольском крае в последние годы, она почти в два разауступает смертности. Увеличения рождаемости не проис­ходит по тем причинам, чтов молодежной среде имеются объективные условия, пре­пятствующие созданию семьии рождению детей. К ним относятся сложное матери­альное положение, отсутствие убольшей части молодежи своего жилья, слабая госу­дарственная забота о семье,постоянный пресс пропаганды эгоизма и гедонизма, рек­лама вредных привычек ибезответственного поведения.
2. Здоровье большинствамолодых людей в Ставропольском крае является не­удовлетворительным, растетчисло негодных к военной службе юношей, а также мо­лодых инвалидов. При этомподавляющее большинство среди молодежи не занима­ется физической культурой испортом.
3. Требуется развитиеметодической базы воспитательной работы, соответст­вующей современным условиямв деятельности начальной, средней и высшей школ Ставропольского края; ощущаетсяпотребность в подготовке и переподготовке кад­ров, занятых воспитательнойработой с молодежью.
4. Количество студентов,обучающихся в ставропольских вузах, растет, но уменьшаются возможности учебы вних у молодежи из малообеспеченных семей. Проблемами являются низкая оплатапреподавателей, их перегруженность и ухуд­шение материальной базы обучения.
5. Доля безработных средимолодежи в Ставропольском крае выше, чем среди трудоспособного населения вцелом. Молодые люди составляют свыше трети от всех безработных. Несмотря нареализацию закона о квотировании рабочих мест для молодежи и другие позитивныепрограммы и мероприятия, осуществляемые и координируемые различными ведомствамив Ставропольском крае, многие молодые люди остаются безработными по разнымпричинам, в том числе из-за неадекватно высокого уровня притязаний напрестижную и высокооплачиваемую работу. Массовые же рабочие места остаютсяневостребованными. Отмена послевузовского распределения привела кперепроизводству и безработице молодых специалистов.
Таким образом, решениепроблемы безработицы среди молодежи возможно только вместе с решением болееобщих социальных проблем на уровне всей страны.
6. Если уровень жизнимолодых ставропольцев (прежде всего не имеющих детей), в среднем более высок,чем у других возрастных групп населения, то проблема обеспечения жильем для нихчрезвычайно остра, что закономерно сказывается на уровне рождаемости и числеразводов, а также порождает многочисленные конфликты и правонарушения. В целяхрешения этой проблемы, органам исполнительной власти Ставропольского края необходимобыстрее включиться в реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы.
7. Досуг подавляющегобольшинства ставропольской молодежи остается в основном пассивно-развлекательным(телевизор, магнитофон, компьютерные игры, пиво и т.п.). При этом особо следуетподчеркнуть негативную роль СМИ, которые постоянно работают на понижениедуховно-нравственного уровня детей, подростков и молодежи, насаждая насилие,аморализм, примитивное стяжательство и потребительство, девальвируяобщечеловеческие ценности труда, познания и добра.
8. Несмотря на то, чтопреступность среди ставропольской молодежи остается достаточно большой,все-таки произошло ее некоторое снижение, причем существенное снижениеправонарушений произошло среди несовершеннолетних на 21%. Это достигнутоусилиями ГУВД во взаимодействии с Администрациями Ставропольского края идругими городскими учреждениями. В Ставропольском крае созданы и действуютспециальные программы по профилактике безнадзорности и наркомании
9. Экстремизм средиставропольской молодежи в последние годы практически не проявляется, чтоособенно очевидно, по сравнению с известными молодежными бесчинствами в Москве.Тем не менее, в городе существует потенциал экстремизма и агрессии в лицегруппировок панков, скинхедов, футбольных фанатов.
10. Общественное сознаниесовременной ставропольской молодежи весьма противоречиво. Молодежь, как и всенаше общество, отличается полиментальностью (наличием разных ценностно-нормативныхментальных общностей). Вместе с тем молодежь отличается по своему сознанию и отстарших возрастных групп. Главными жизненными ценностями молодежи выступаютсемья (с очень большим отрывом), друзья и здоровье, то есть самый близкийсоциальный микромир, в котором молодые люди чувствуют себя защищено и уверенно.По сравнению с советскими временами у молодежи несколько возросло значениеденег и снизилось значение интересной работы.
В свою очередь, анализличностных свойств молодых ставропольцев (по их самооценкам) показывает, что кнаиболее значимым позитивным качествам можно отнести предприимчивость и волю, ак значимым негативным – равнодушие и эгоизм. Молодые ставропольцы в среднемменее коллективистичны и трудолюбивы и более ориентированы на богатство, чемпоколения их родителей и дедов.
11. Во всех указанныхвыше проблемах современной ставропольской, вообще российской, молодежи, болеетого, всего современного.российского общества – просматриваютсяфундаментальные факторы, причем не экономические, не материальные (кому неизвестно, что Россия – самая богатая страна мира), а человеческие факторыдуховно-нравственного кризиса.
Поэтому важнейшимаспектом современной молодежной политики сегодня становитсядуховно-нравственное воспитание молодежи решении наиболее острых проблем,имеющих место в молодежной среде.

Списокиспользуемой литературы
1.        Государственнаяпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005годы» Москва 2001г.
2.        Ежегодный доклад«Положение молодежи Ставропольского края 2002 году» Ставрополь 2003 г.
3.        ЕжеквартальныйВестник «Молодежь Ставрополья» № 16-2000 г. Ставрополь 2000 г. № 21 – 2002 г.Ставрополь 2002 г. № 25 – 2003 г. Ставрополь 2003 г.
4.        Закон «Омолодежной политике в Ставропольском крае» Ставрополь 1996 г.
5.        Информационно-образовательнаядеятельность по профилактике насилия в Ставропольском крае. Ставрополь 2003 г.
6.        Князьков С.«Ребята нашего полка» // Красная звезда №46 от 13.03.04 г.
7.        КонституцияРоссийской Федерации.
8.        Концепция государственноймолодежной политики в РФ». Москва 2002г.
9.        Новые законы инормативные акты (приложение к Российской газете) Москва 2001-2003 годы.
10.      Программа и уставобщероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» Москва 2003г.
11.      Российскаягазета.
12.      Рябцев С. «Гдерождается хлеб» // Ставропольская правда №47 от 04.03.04 г.
13.      Сергеев С.А. «Заплодотворный и добросовестный труд» // Буденновск сегодня №11 от 11.02.04 г.
14.      СобранияЗаконодательства Российской Федерации // Юридическая литература Москва 1994 г.– 2003 годы.
15.      Устав краевойобщественной организации «Союз молодежи Ставрополья» Ставрополь 2002 г
Приложение№1
«Положение молодежиглазами самой молодежи»
социологическоеисследование
/>
Было опрошено 1000молодых респондентов (от 14 до 30 лет) различных соци­ально-профессиональныхкатегорий. В ходе проведения исследования было опроше­но 72 % женщин и только28 % мужчин. Представители сильного пола оказались ме­нее общительны.
1 — работники сельскогохозяйства 4 %
2 — работники торговли,сферы услуг 9%
3 — инженерно-техническиеработники 3 %
4 — работник социальнойсферы 9 %
5 — военнослужащий, работникправоохранительных органов 5 %
6 — государственныеслужащие 10%
7 — работники сферыкультуры, образования, науки 7 %
8 — студент, курсант 8 %
9 — медицинский работник8 %
10 — домохозяйка 5 %
11 — безработный 7 %
12 — школьник 5 %
13 — водитель 6%
14 — предприниматель 9%
15-рабочий 5%
Приложение№2
/>
/>

Приложение №3
/>
1 – Знание компьютера(14%)
2 – Навыки общения (17%)
3 – Знание ин. языков(4%)
4 – Высшее образование(20%)
5 – Аккуратность (7%)
6 – Физическая подготовка(3%)
7 – Приятная внешность(5%)
8 – Навыки бизнеса (4%)
9 – Профессионализм (18%)
10 – Самостоятельность(8%)
По мнению молодых людей,для получения хорошей работы необходимо высшее образование (20 %), умениеобращать­ся с людьми (17 %), профессионализм (18 %), знание компьютера (14 %),самостоятельность в при­нятии решений (8 %), По мнению 7 % — опро­шенных,главное — это ак­куратность и усидчивость. Одинаковое количество респондентов(по 4 %) утверждают, что знание иностранного языка и навыки бизнеса являютсяглавными, 3 % предполагают, что физическая подготовка является важнымкритерием, а 5 % считают необходимым качеством работника внешние данные.
Приложение№4
 
/>
Для основной массымолодежи наиболее предпочтительным местом работы является государственноепредприятие (37 %) и собственное де­ло (34 %). 9 % молодых людей стре­мятсяпоработать в иностранной фир­ме, 6 % — хотели бы открыть совмест­ноепредприятие, 5 % — заниматься индивидуальной трудовой деятельно­стью, 4 % — работать в частной отече­ственной фирме. 3 % -предпочитают работать на благосемейного подряда, 1% — занялись бы коммерцией.

Приложение№5
/>
При ответе на вопрос «начто Вы рассчитываете в поиске работы» наибольшее количество голосов получилвариант ответа «личные знакомства» (41 %). 19 % рассчи­тывают навостребованность полученной профессии. 12% предполагают обеспечить рабочимместом себя сами, т. е. открыть свое дело. 12% рассчитывают на поддержкуродителей в вопросе трудо­устройства, по 8 % — на центр занятости населения иобъявления в газете. И, наконец, наименьшее число ответов получил вариантответа «распределение учебного заведения» (1 %).
Основные трудности приустройстве на работу мо­лодежь видит в отсутствии стажа (35 %) иневостребованности профессии (22 %).
Также, молодые людииспытывают сложности, связанные с неполной или устаревшей информацией овакансиях (10 %). Не менее важным является отсутствие прописки (9 %). Следующейпо значимости проблемой, связанной с трудоустройством, судя по ответам,является возрастной барьер — 9 %. И, наконец, 7 % заполнивших анкету решили,что им будет легче устроиться на работу, если будет действовать молодежныйцентр занятости.