Курсоваяработа
по предмету:Теория социальной работы
Тема:«Деятельность социального работника в следственном изоляторе»
Содержание
Введение
1 Характеристика современнойроссийской пенитенциарной системы
1.1 Система пенитенциарныхучреждений
1.2 Следственный изолятор каксубъект социальной работы
2 Теоретические подходы к построениюдеятельности социального работника в пенитенциарных учреждениях
2.1 Функции социальногоработника в пенитенциарных учреждениях
2.2 Специфика деятельностисоциального работника в следственном изоляторе
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность выбора темы курсовой работы связана стем, что в настоящее время преступность в обществе достигла высочайшего уровня.При этом уголовно-исполнительная система включает в себя 851 исправительноеучреждение и 209 следственных изоляторов. В настоящее время в указанныхучреждениях содержатся 858, 9 тыс. человек[1].
Осужденныеявляются гражданами Российской Федерации и не теряют данного статуса в процессеотбывания наказания. В последние годы в российском обществе возросло значениесоциально-правовых ценностей, среди которых на первое место ставятся права исвободы человека и гражданина. Среди них особое место занимаютсоциально-экономические права и свободы. Реализация этих прав особенно злободневнав местах лишения свободы, где предусмотрен значительный среди всех наказанийобъем правоограничений граждан.
Принормальных обстоятельствах такой государственный институт, какуголовно-исполнительная система, не привлекает к себе большого общественноговнимания. Обычно политики, средства массовой информации и широкая публикавспоминают об уголовно-исполнительной системе, когда в учреждениях и органах,исполняющих наказания, что-то происходит, например, когда убегает опасныйпреступник или когда возникают массовые беспорядки, захват заложников или иныечрезвычайные ситуации. В равной степени и обсуждение надлежащего исполнения илиприменения того или иного вида уголовного наказания возникает лишь послесовершения какого-то громкого преступления или при рассмотрении вопроса обосвобождении известного преступника.
Востальное время проблемы уголовно-исполнительной системы в большинстве своем незаботят общество. Во многом это связано со стереотипами, которые сложились исуществуют в обществе об уголовно-исполнительной системе. В сознаниибольшинства граждан учреждения и органы, исполняющие наказания, представляютсобой один из элементов правоохранительной системы. Например, органы внутреннихдел обладают общественным лицом, широкой публике известно об их существовании,и они рассматриваются в качестве стражей мира и правопорядка, то же можносказать и о других правоохранительных структурах.
Современнаяситуация в России характеризуется дальнейшими коренными преобразованиями вэкономической, социальной, политической и других сферах жизни общества.
В этихусловиях одними из основополагающих общегосударственных задач, требующихпринятия большого комплекса неотложных мер, являются укрепление правопорядка иборьба с преступностью. Особую важность в этом отношении приобретаетактивизация социальной работы в пенитенциарных учреждениях.
Ворганизации эффективной борьбы с пенитенциарной преступностью важное значениеимеет результативность исполнения наказания, применяемого в целяхвосстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новыхпреступлений.
Реализоватьцели наказания можно только создавая в исправительных учреждениях благоприятнуюатмосферу, обеспечивающую реальные возможности для формирования установкиличности на правопослушное поведение. Созданию такой обстановки серьезно препятствуетналичие в исправительных учреждениях регистрируемой и латентной преступностикак явлений, сопровождающих пребывание осужденного в местах лишения свободы.
Объектисследования – пенитенциарная система РФ.
Предметисследования – специфика деятельности социального работника в следственномизоляторе.
Цельданной курсовой работы – исследовать направления деятельности социальныхработников в следственном изоляторе.
Длядостижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
— охарактеризовать современную систему пенитенциарных учреждений в России;
— исследовать особенности следственного изолятора;
— выявить функции социального работника в пенитенциарной системе РФ;
— выявить специфику деятельности социального работника в следственном изоляторе.
Отдельныеаспекты социальной работы в исправительных учреждениях, в том числе и ееправового регулирования, рассматривались С.А. Ветошкиным, М.А. Галагузовой,Г.Д. Долженковой, А.И. Зубковым, М.И. Кузнецовым, С.А. Лузгиным, В.А.Суровцевым, С.Х. Шамсуновым и др.
Правовыми иным вопросам ресоциализации осужденных и социальной адаптации освобожденныхиз мест лишения свободы большое внимание уделялось в работах Ю.М. Аверкиева,Ю.А. Алферова, В.П. Артамонова, Е.Г. Багреевой, А.В. Бриллиантова,Т.Н.Волковой, О.Б. Лысягина, А.С. Михлина, А.В. Пищелко, В.И.Позднякова, С.Н.Пономарева, В.С. Потемкина, А.Т. Потемкиной, Т.Г. Предова, М.С. Рыбака, Н.А.Стручкова, В.М. Трубникова, А.В.Чернышевой, И.В. Шмарова, В.Е. Южанина и другихученых.
Проблемаморганизации и совершенствования воспитательной работы в пенитенциарной системепосвящены труды З.А. Астемирова, И.П. Башкатова, Л.И. Беляевой, Ю.В. Гербеева,В.И. Горобцова, Е.М. Данилина, М.Г. Деткова, В.А. Елеонского, Е.Н. Казаковой,В.М. Литвишкова, В.Е. Матвеенко, А.Л. Ременсона, М.П. Стуровой, Н.А. Тюгаевой,А.И. Ушатикова, А.В. Шамиса и др.
Методологическойосновой исследованиявыступает диалектический метод научного познания, предполагающий изучениеявлений в их развитии и взаимосвязи, а также частнонаучные методы:историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, статистический.
Структураработы представлена введением, двумя главами и заключением, а такжебиблиографическим списком.
1 Характеристикасовременной российской пенитенциарной системы1.1Система пенитенциарных учреждений
Исполнениеуголовных наказаний является одной из функций государственной исполнительнойвласти. Поскольку уголовное наказание назначается в целях восстановлениясоциальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершенияновых преступлений, их достижение является общей задачей учреждений и органов,исполняющих уголовные наказания.
Достижениецелей наказания в процессе его исполнения относится к числу важных и сложныхпроблем и предполагает создание специальной системы уголовно-исполнительныхгосударственных учреждений и органов, подлежащих комплектованию подготовленнымикадрами, обладающими глубокими знаниями права, педагогики, психологии ихорошими организаторскими способностями.
Кисполнению уголовных наказаний привлекаются также органы и должностные лицанекоторых государственных и хозяйственных учреждений и организаций, основнаядеятельность которых связана с осуществлением иных функций. Они, как правило,реализуют возложенные на них обязанности по исполнению наказаний под контролемправоприменительных органов на основании норм уголовно-исполнительного права.
Учрежденияи органы, исполняющие наказания, перечень которых содержится в ст. 16 УИК РФ,делятся на две группы.
Первуюгруппу составляют те, для которых исполнение уголовных наказаний являетсяосновной функцией:
а)учреждения уголовно-исполнительной системы: уголовно-исполнительные инспекции;исправительные центры; арестные дома; исправительные учреждения;
б)дисциплинарная воинская часть;
в)судебные приставы-исполнители.
Уголовно-исполнительнаяинспекция является учреждением в структуре органов Минюста России, исполняющимв соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказанияв отношении лиц, осужденных без изоляции от общества. В своей деятельностиуголовно-исполнительная инспекция руководствуется, помимо УИК РФ, Положением обуголовно-исполнительной инспекции[2].
Основнымизадачами инспекции являются:
а)исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права заниматьопределенные должности или заниматься определенной деятельностью,исправительных работ;
б)контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин иженщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания;
в)предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете винспекциях.
Исправительныйцентр предусмотрен для исполнения основного наказания в виде ограничения свободы(гл. 8 УИК РФ).
Всвоей деятельности администрация исправительного центра руководствуетсяположением об исправительном центре, утверждаемым Правительством РФ[3].
Арестныедома — места отбывания наказания в виде ареста всеми осужденными к этому видунаказания, кроме осужденных, состоящих на военной службе на момент вынесенияприговора. Порядок исполнения этого вида наказания администрацией арестногодома определяется гл. 10 УИК РФ и положением об арестных домах, утверждаемымПравительством РФ.
Исправительныеучреждения предназначены для дифференцированного размещения и раздельногосодержания лиц, осужденных к лишению свободы.
Дифференциацияосужденных к лишению свободы осуществляется по признакам пола, возраста,тяжести преступления, за совершение которого виновный осужден; опасностиличности преступника, поведения осужденного во время отбывания наказания и посостоянию здоровья.
Дифференциация(классификация) осужденных имеет важное значение для групповой индивидуализацииисполнения лишения свободы, предупреждения вредного влияния более опасныхпреступников на лиц, впервые осужденных к лишению свободы на непродолжительныесроки (совершеннолетних и лиц, не достигших 18-летнего возраста);предупреждения возможности распространения опасных инфекционных заболеваний.Предусмотренная УИК РФ классификация лиц, отбывающих наказания, создаетблагоприятную возможность для проведения индивидуальной воспитательной работы сосужденными, направленной на осознание ошибочности сформировавшихся уосужденного взглядов на принятые в обществе нормы, определяющие поведениечеловека.
Осознаниеосужденным справедливости назначенного наказания и применяемых к нему мергосударственного принуждения — основное условие достижения целей наказания. Кэтому и сводится главная задача уголовно-исполнительной системы и другихорганов, исполняющих наказания. В основу дифференциации положены такие принципыуголовно-исполнительного права, как социальная справедливость, гуманизм,рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулированияправопослушного поведения осужденных.
Исполнениенаказания в виде лишения свободы регулируется разделом IV (гл. 11 — 17) УИК РФи Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания ввиде лишения свободы», Правилами внутреннего распорядка исправительныхучреждений[4]и другими нормативными актами федеральных органов управления.
Дисциплинарныевоинские части (отдельные дисциплинарные батальоны и отдельные дисциплинарныероты) предназначены для отбывания осужденными военнослужащими наказания в видесодержания в дисциплинарной воинской части.
Содержаниев дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военнуюслужбу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу поконтракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на моментвынесения приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву(ст. 55 УК РФ).
Исполнениенаказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части осуществляется всоответствии с гл. 20 УИК РФ, Положением о дисциплинарной воинской части[5],а также общевоинскими уставами в части, не противоречащей указанным нормативнымактам.
Вдисциплинарной воинской части также исполняется приговор суда в отношениивоеннослужащих, осужденных к лишению права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью.
Дисциплинарныевоинские части (ныне — отдельные дисциплинарные батальоны, а в истории — отдельные дисциплинарные роты) функционируют только в Министерстве обороныРоссийской Федерации, но в этих частях отбывают наказание также осужденныевоеннослужащие, входящие в состав воинских формирований и других ведомств (МВД,ФСБ, Федеральной службы охраны и др.).
Судебныеприставы-исполнители осуществляют исполнение наказания в виде штрафа[6].
Ковторой группе относятся учреждения и органы, для которых исполнение наказанийявляется дополнительной функцией к их основной деятельности:
а)суд;
б)командование воинских частей и учреждений.
Основнойфункцией суда является осуществление правосудия по уголовным и гражданскимделам, что создает правовые основания для исполнения уголовного наказания.Поэтому задачи правосудия и уголовно-исполнительной деятельности во многомсовпадают. Суд, рассматривавший уголовное дело в первой инстанции, всоответствии со ст. 393 УПК РФ обращает приговор к исполнению, т.е. послевступления обвинительного приговора в законную силу посылает его копию в то учреждениеили в тот орган, на которые возложено исполнение наказания. Суд,рассматривавший дело в первой инстанции, обязан следить за тем, чтобы егоприговор, определение и постановление были приведены в исполнение. Это касаетсявсех без исключения видов наказания.
Вместес тем ст. 16 УИК РФ возлагает на суд, вынесший приговор, исполнение наказания ввиде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина игосударственных наград.
Ареств отношении военнослужащих исполняется командованием гарнизонов на гауптвахтахдля осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонныхгауптвахт (ч. 12 ст. 16 УИК РФ).
Ограничениепо военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходятслужбу осужденные к этому наказанию военнослужащие.
Помимоэтого командование воинских частей исполняет приговор суда в отношениивоеннослужащих, осужденных к лишению права занимать определенные должности илизаниматься определенной деятельностью, а также осуществляет контроль за условноосужденными военнослужащими.
Командованиевоинской части обязано сообщить в течение 10-дневного срока вуголовно-исполнительную инспекцию по месту дислокации воинской части о том, чтоназванные осужденные, приговор в отношении которых вступил в законную силу,поставлены на учет и предписания приговора в отношении их приводятся висполнение.
Поокончании военной службы, если к этому времени не истек испытательный срок илизапрет на занятие определенной должности или заниматься определеннойдеятельностью, командование воинской части направляет в уголовно-исполнительнуюинспекцию по месту избранного жительства осужденного копию приговора суда дляпродолжения исполнения наказания, указанного в приговоре суда. О выполненииэтой обязанности командование части извещает уголовно-исполнительную инспекциюпо месту дислокации части и суд, вынесший приговор.
Условноосужденный обязан отчитываться перед командованием о своем поведении,исполнении возложенных на него судом обязанностей (ст. 188 УИК РФ).
Так,администрация организации по месту работы осужденного к наказанию, отбытиекоторого сопряжено с трудовой деятельностью в этой организации, осуществляетсовместно с уголовно-исполнительной инспекцией исполнение наказания в виде:обязательных работ; исправительных работ; лишения права занимать определенныедолжности и заниматься определенной деятельностью.
Отфункции по исполнению наказания следует отличать обязанности по исполнениютребований приговора суда, которые возлагаются на иных участниковуголовно-правовых отношений, к числу которых относятся:
а)администрация организации, в которой работает осужденный;
б)орган, правомочный в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятиесоответствующей деятельностью;
в)должностное лицо, присвоившее звание, классный чин или наградившеегосударственной наградой, либо соответствующий орган.
Администрацияорганизации по месту работы осужденного к наказанию, отбытие которого сопряженос трудовой деятельностью в этой организации, исполняет требование приговорасуда к лишению права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью (ч. 2 ст. 16, ст. 34 УИК РФ).
Помимоэтого, на администрацию организации, в которой работает осужденный, возлагаютсяобязанности, связанные с исполнением в отношении осужденных обязательных работ(ст. 28 УИК РФ) и исправительных работ (ст. 43 УИК РФ).
Например,администрация организации, в которой работает осужденный к исправительнымработам, обязана: исполнять предписания приговора суда, касающиеся удержания иззаработной платы осужденного и перечисления удержанных сумм в установленномпорядке в соответствующий бюджет; контролировать поведение осужденного напроизводстве и содействовать уголовно-исполнительной инспекции в проведениивоспитательной работы с ним; соблюдать предусмотренные УИК РФ условия отбываниянаказания.
Орган,правомочный в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятиесоответствующей деятельностью, исполняет предписание приговора суда о лишенииправа заниматься конкретно определенной в приговоре суда деятельностью. Речьидет об исполнении приговора в отношении лиц, которым после обсуждениязапрещено заниматься определенной индивидуальной трудовой или инойдеятельностью (например, материально ответственной) на предприятиях, вучреждениях независимо от форм собственности. Каким именно видом деятельностизапрещается заниматься осужденным, четко определяется приговором суда(например, управлять автомобилем[7],заниматься охотой, воспитанием детей и т.п.).
Должностноелицо, присвоившее звание, классный чин или наградившее государственнойнаградой, либо соответствующий орган исполняют требования приговора суда олишении специального, воинского или почетного звания, классного чина игосударственных наград (ч. 3 ст. 16 УИК РФ).
Подисправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами,осужденными к лишению свободы. В соответствии со ст. 15 УК РФ наказание в виделишения свободы может быть назначено за совершение разных по тяжести преступлений(за преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие иособо тяжкие преступления). Преступления, входящие в перечисленные категории,отличаются друг от друга по характеру и степени общественной опасности.Осужденные к лишению свободы не в меньшей степени различаются по своимсоциальным, моральным и психологическим качествам. Другими словами, к лишениюсвободы осуждаются лица, у которых имеет место различная степень негативногоотклонения от общепринятых в обществе норм во взглядах, убеждениях, навыках,привычках, в самооценке своей личности, в оценке личности других граждан, вовзглядах на понятия зла и добра, дозволенного и запрещенного, в оценкеправильного сочетания общественных и личных интересов и иных социальных ценностей.Поэтому возникает потребность дифференцировать осужденных, совершившихпреступления, отличающиеся друг от друга по объекту посягательства, целям,мотивам, содержанию субъективной стороны, способам совершения преступления имногим другим признакам, отражающим характер и глубину антиобщественнойустановки личности преступника.
Исправительнымиучреждениями являются: исправительные колонии; воспитательные колонии; тюрьмы;лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения имедицинские части.
Исправительныеколонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия,лишения свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительныеколонии подразделяются на: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима;исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима.В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки сразличными видами режима.
Вколониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы (п.«а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 3 ст. 74 УИК РФ):
а) запреступления, совершенные по неосторожности;
б) заумышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо неотбывало лишение свободы;
в)переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ст. 78 УИК).
Висправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. «б» ч. 1ст. 58 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УИК РФ):
а)мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранеене отбывавшие лишение свободы;
б) женщины,осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений,в том числе при любом виде рецидива;
в)лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности; а также заумышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывалилишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления иличности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания вколониях-поселениях (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ);
г)осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядкаотбывания наказания из колонии-поселения (п. п. «а», «б» ч.4 ст. 78 УИК РФ);
д)осужденные за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления внесовершеннолетнем возрасте, которые на момент постановления приговора достиглисовершеннолетия[8];
е)осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, которые по решениюсуда были ввиду отрицательного поведения переведены из воспитательной колонии висправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ);
ж)осужденные, достигшие возраста 21 года, которые были переведены для дальнейшегоотбывания наказания из воспитательной колонии либо из изолированного участкавоспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общегорежима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательнойколонии (ч. 3 ст. 140 УИК РФ).
Висправительных колониях строгого режима отбывают наказание (п. «в» ч.1 ст. 58 УК РФ, ч. 5 ст. 74 УИК РФ):
а)мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений,ранее не отбывавшие лишение свободы;
б)мужчины при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранееотбывал лишение свободы;
в)осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядкаотбывания наказания из колонии-поселения (п. «а» ч. 4 ст. 78 УИК РФ);
г)осужденные, переведенные из исправительной колонии особого режима, по отбытииими в исправительной колонии особого режима не менее половины срока,назначенного по приговору суда.
Висправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины (п.«г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74 УИК РФ):
а)осужденные к пожизненному лишению свободы;
б)при особо опасном рецидиве преступлений;
в)которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы наопределенный срок или пожизненным лишением свободы.
Втюрьмах отбывают наказание мужчины (ч. 2 ст. 58 УК РФ, ч. 7 ст. 74 УИК РФ):
а)осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжкихпреступлений, а также при особо опасном рецидиве преступлений. При этом суд засчитываетвремя содержания осужденного под стражей до вступления в законную силуобвинительного приговора в срок отбывания наказания в тюрьме. После отбытияуказанного срока наказания в тюрьме осужденный оставшуюся часть срока лишениясвободы должен отбывать в колонии строгого режима, если совершено особо тяжкоепреступление, или в колонии особого режима при особо опасном рецидивепреступлений;
б)переведенные за злостные нарушения порядка отбывания наказания изисправительных колоний общего и строгого режимов на срок не свыше трех лет сотбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида, изкоторой они были направлены в тюрьму. Осужденные женщины переводу в тюрьму неподлежат (п. «в» ч. 4 ст. 78 УИК РФ).
Вуголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденныхорганизуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальныепсихиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержанияи амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза,алкоголизмом и наркоманией, — лечебные исправительные учреждения[9].
Ввоспитательных колониях для завершения процесса обучения или воспитания могутсодержаться осужденные до достижения ими возраста 21 года. В воспитательныхколониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие какисправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших вовремя отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участковопределяется Минюстом России (ч. 9 ст. 74 УИК РФ).
Задачавсех исправительных учреждений единая — исполнение уголовного наказания в виделишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствамивоздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими идругими гражданами совершения новых преступлений и восстановления социальнойсправедливости, на которую покушалось лицо, осужденное к лишению свободы засовершенное преступление.
Порядокнаправления осужденных в исправительные учреждения определяется Минюстом России[10].Администрация следственного изолятора по получении извещения суда о вступленииприговора в законную силу обязана: объявить его под расписку осужденному;сообщить ему когда, в какое исправительное учреждение он будет направлен;спросить у осужденного, кому из его родственников он желал бы, чтобыадминистрация сообщила, куда он направляется для отбывания наказания; а такжепоставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том,куда он направляется для отбывания наказания.
Осужденныек лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней содня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступленииприговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право накраткосрочное свидание с родственниками или иными лицами (ст. 75 УИК РФ).
Осужденныек лишению свободы, кроме указанных в п. 4 ст. 73 УИК РФ, отбывают наказание висправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором онипроживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровьяосужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласияосужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующееисправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.
Соблюдениеперечисленных требований должностными лицами, осуществляющими перемещениезаключенных, является важным положительным фактором, влияющим на сознаниеосужденных в интересах их исправления. Ознакомление осужденного с названнымивыше правилами формирует в нем убеждение, что государство считает егополноценным гражданином, которому надо помочь искупить свою вину и встать напуть честной трудовой жизни, помогает осужденному обрести веру в возможностьдостижения этой цели.
Несоблюдениеадминистрацией, исполняющей уголовные наказания, данных требований можетпородить у осужденных убеждение, что государство их более не считает достойнымилюдьми, и неверие в возможность исправления.
Администрацияучреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее десяти днейсо дня поступления осужденного в исправительное учреждение направитьуведомление об этом одному из его родственников. Эта норма права является нетолько реализацией принципа гуманизма, но и важным средством воспитательноговоздействия на осужденного. Воспитание вниманием к человеку — самое эффективноесредство положительного воздействия на его сознание.
Важноезначение имеет процедура приема осужденного к лишению свободы в исправительноеучреждение. Отношение к осужденному при его поступлении для отбывания наказанияв исправительном учреждении может сформировать как положительную, так иотрицательную установки ко всему уголовно-исполнительному процессу.
Поэтомупорядок приема осужденных к лишению свободы в исправительное учреждениедетально регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения[11].Указанные Правила на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируютсоответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболееблагоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка иусловий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, охраны прав,законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.
В ст.79 УИК РФ закреплено важное положение, относящееся к размещению осужденных,прибывших в исправительное учреждение для отбывания лишения свободы, — помещение прибывшего в исправительное учреждение в карантинное отделение насрок до 15 суток, в котором установлены обычные условия отбывания наказания.
Висправительных колониях устанавливается раздельное содержание осужденных клишению свободы: мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых. В соответствиис требованиями ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы,содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Изолированноот других осужденных должны содержаться: осужденные при опасном рецидиве; осужденныепри особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишениюсвободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилованиялишением свободы на определенный срок.
Вотдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшие работникисудов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены ииные осужденные. Перечень таких осужденных в ст. 80 УИК РФ не раскрывается.Практика показывает, что в такие исправительные учреждения направляются бывшие адвокаты,служащие частных детективных служб и другие категории осужденных.1.2Следственный изолятор как субъект социальной работы
Количествосодержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношениикоторых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (далее — подследственные), и осужденных к лишению свободы (далее — осужденные) висправительных учреждениях не зависит от деятельности Федеральной службыисполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности встране и судебной практикой[12].
Осуществлениеполитики гуманизации уголовного законодательства способствовало сокращениюколичества подследственных и осужденных. Только в течение 2002 года количествоподследственных сократилось на 40 процентов. Вместе с тем наметившееся послепринятия нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации снижениенаполняемости следственных изоляторов ко второй половине 2005 года практическиприостановилось в связи с ростом численности подследственных. В отдельныхрегионах наполняемость следственных изоляторов превышает установленный лимитнаполнения, причем весьма значительно.
Среднестатистическаягодовая численность подследственных составляет 152,6 тыс. человек. При лимитенаполнения следственных изоляторов в 147,8 тыс. человек эти учреждения 6 — 8месяцев в году оказываются переполненными.
Согласнотребованиям законодательства Российской Федерации размещение в камерахподследственных и осужденных производится с учетом их личности ипсихологической совместимости, а также пола и возраста. Подследственныесодержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиямираздельного размещения. Согласно Федеральному закону «О содержании подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» импредоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади вкамере в расчете на одного подследственного установлена в размере 4 кв. метров.
Всреднем по Российской Федерации в результате проделанной работы построительству и реконструкции следственных изоляторов в рамках федеральнойцелевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002- 2006 годы» количество мест в следственных изоляторах, в которых условиясодержания подследственных соответствуют законодательству Российской Федерации,к концу 2006 года было доведено до 94,4 процента. Логическим продолжением этойработы является федеральная целевая программа «Развитиеуголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)».
Внастоящее время в исправительных учреждениях Российской Федерации недостаетболее 6,4 тыс. комнат длительных свиданий, 9 тыс. мест в столовых, 19 тыс. меств общежитиях для проживания осужденных, 1,2 тыс. мест в банях, а такжепрачечных мощностью более чем на 14,4 тыс. килограммов белья в сутки, очистныхсооружений более чем на 12 тыс. куб. метров в сутки и канализационных сетейпротяженностью более чем 33,16 километра. В целом к 1 января 2007 г. только в 100 следственных изоляторах (47,8 процента общего количества) и 269исправительных учреждениях (31,9 процента общего количества) условия содержанияподследственных и осужденных соответствуют законодательству РоссийскойФедерации.
Всвязи с этим острейшей проблемой уголовно-исполнительной системы остаетсяприведение условий содержания подследственных и осужденных в соответствие сзаконодательством Российской Федерации[13].
Следственныеизоляторы (СИЗО) выполняют функции исправительных учреждений в отношенииследующих категорий осужденных:
а)впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которымотбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, иоставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ похозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ);
б)осужденных на срок не свыше шести месяцев и оставленных в следственныхизоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ);
в)осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии,воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗОиз указанных исправительных учреждений при необходимости участия этихосужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего,подозреваемого (обвиняемого) (ст. 77.1 УИК РФ).
2 Теоретические подходык построению деятельности социального работника в пенитенциарных учреждениях2.1 Функции социальногоработника в пенитенциарных учреждениях
Наиболееинтенсивное развитие социальной работы в России, началось в 90-е. годы XX в. На современном этапе развития социальной работы в Россиибольшое значение имеет разработка ее теоретических основ.
Существуетнесколько моделей теоретического обоснования практики социальной работы вобществе. Все эти модели можно свести к трем основным:
1) Психолого-ориентированная;
2) Социолого-ориентированная;
3) Комплексно-ориентированная.
Теоретическоеобоснование различных направлений социальной работы в обществе, разработано вбольшей или меньшей степени. Так, например, изучение источников по теориисоциальной работы показало, что если социальная работа с инвалидами, детьми,пожилыми, женщинами, безработными и другими категориями населения имеетдовольно разработанное теоретическое обоснование, то теория социальной работы впенитенциарной сфере в отечественной науке фактически не рассматривается.Возможно, потому, что долгое время считалось, что осужденные не могут бытьклиентами социальной работы, так как они не являются полноправными членамиобщества и отбывают заслуженное наказание, не имея права на помощь социальныхработников, т.е. по сути феномен преступности рассматривался с позиций морали иэмоций. Общество рассматривает преступников как группы чуждых, стоящих внеобщества элементов. «В преступниках видят только «монстров». Этим обществопоступает с уголовными преступниками так же, как они поступают со своимижертвами»[14]. Однако на основе анализа данных опреступности, о преступных личностях можно утверждать, что преступность – эторазновидность человеческого поведения, а преступники – это девианты.Правонарушение – одна из форм антисоциального поведения, поведениянестандартного, отличающегося от норм, установленных в обществе какзаконодательно, так и в морально-этической сфере. «Существует так называемаядевиантная субкультура, которой является такая система ценностей, норм и формповедения, которую признает определенная группа антиобщественных элементов истроит на ней свои отношения друг с другом. Эта субкультура ведет себя внутриобщества сравнительно отчужденно, что порождает существование конфликта собществом»[15]. Деятельность социального работникадолжна быть направлена именно на преодоление и предотвращение такого конфликтаи максимально возможное устранение такой девиантной субкультуры. Некоторыеаспекты теории пенитенциарной социальной работы обсуждаются в различныхаспектах права, педагогики, психологии, психиатрии, социологии, однако, тем неменее, единой теории пенитенциарной социальной работы не существует. Теоретическоеобоснование пенитенциарной социальной работы также сводится кпсихолого-ориентированным, социолого-ориентированным и комплексным моделям. Наиболееэффективной моделью пенитенциарной социальной работы является именнокомплексная. Существует и определенная особенность пенитенциарной социальнойработы, которая заключается в том, что она больше чем все другие направлениясоциальной работы в обществе, изолирована от этого общества. И регулируетсяюридическо-правовыми нормами в соответствии с уголовным иуголовно-исполнительным законодательством РФ, тогда как все другие направлениясоциальной работы опираются в основном на гражданское, административное исоциальное право. Этот факт, несомненно, должен учитываться при подготовкеспециалиста по пенитенциарной социальной работе, причем как профессиональной,так и нравственно-этической. Необходимо разработать специальные программы обучениядля подготовки именно социальных работников в пенитенциарной сфере, в которыхосновной упор должен быть сделан на правовое образование будущих социальныхработников
Также врамках общей теории социальной работы необходимо разработать единоетеоретическое обоснование пенитенциарной социальной работы, этого требуетпрактическая деятельность пенитенциарной системы, преобразование которой иперестройка самих принципов пенитенциарной политики с репрессивных нагуманистически-ориентированные, усилиями одного МВД РФ невозможно. Необходимыобщественные институты, которые могли бы эффективно регулировать пенитенциарнуюсистему. Одним из таких институтов и является социальная работа. Для разработкитеоретических оснований Российской пенитенциарной социальной работы, возможно,обращение к международному опыту. В странах Западной Европы и США институтсоциальной работы в пенитенциарной сфере довольно развит и хорошо теоретически «подкован».Однако при этом следует учитывать специфику ситуации сложившейся в пенитенциарнойсистеме современной России. Это, конечно же, и стереотипы в отношенииосужденных сложившиеся в нашем обществе, и экономическая ситуация.
Перспективыразвития социальной работы в пенитенциарной сфере в нашей стране очень велики,так как пенитенциарная социальная работа соединяет в себе знания из различныхотраслей наук об обществе и человеке, ведь, как известно социальная работаносит междисциплинарный характер позволяющий использовать в своей деятельностиметодики различных наук. В пенитенциарной социальной работе особенно важно то,что она носит универсальный характер, позволяющий максимально точно и правильнорассмотреть проблему каждого клиента и построить оптимальный именно для неговыход из данной проблемы, чего не может сделать ни психология, рассматривающаятолько психологические аспекты, ни право, рассматривающее только правовуюсторону проблемы.
Социальнаяработа позволяет увидеть весь спектр условий необходимых для помощи клиенту.
Институтпенитенциарной социальной работы важен еще и потому, что зачастую, человекнаходящийся на воле может решить свою проблему путем обсуждения ее с различнымиспециалистами, к которым он может обратиться в любой момент, как только этогопожелает, осужденный в силу существенного ограничения своих прав и свобод простоне имеет возможности обратиться к кому-либо за помощью. Таким образом, можноутверждать, что социальная работа в пенитенциарной системе играет очень важнуюроль в обеспечении необходимыми условиями людей находящихся в местах лишениясвободы, то есть в пенитенциарной системе РФ
Принципысоциальной работы являются одновременно и элементами научной теории иосновополагающими правилами эмпирической деятельности. Они делятся наобщефилософские, общенаучные (организационно-деятельностные,социально-политические, психолого-педагогические и др.) и специфическиепринципы социальной работы. Специфические принципы социальной работы это:принцип универсальности, принцип охраны социальных прав, принцип профилактики,принцип социального реагирования, принцип клиентоцентризма, принцип опоры насобственные силы, принцип максимизации социальных ресурсов, принципконфиденциальности и толерантности[16].Все эти принципы также являются и принципами пенитенциарной социальной работы,как части социальной работы.
Однакона основе выполненного анализа можно утверждать, что социальная работа впенитенциарной сфере обладает еще несколькими специфическими принципами, это:гуманизм, законность и справедливость.
Принципзаконности в деятельности социальных работников в пенитенциарной сфере имеетглубокие моральные основания. Социальный работник должен способствоватьприведению осужденного к законопослушному поведению. Наиболее общее содержаниепринципа законности вытекает из ч.2 ст.15 Конституции РФ: ”Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию РФ и законы”. Лица,отбывающие наказание обязаны неуклонно соблюдать требования законов,определяющие порядок и условия исполнения наказания. Осужденным должны бытьразъяснены в полном объеме их права и обязанности, условия труда и отдыха,предусмотренные для них законом. Реализация принципа законности при исполненииуголовных наказаний состоит в том, что: во-первых, должно быть строго соблюденоправовое положение осужденных, обеспечено неуклонное выполнение ими возложенныхна них обязанностей и запретов; во-вторых, должна быть обеспечена реальнаявозможность использования осужденными или лицами, представляющими их интересы,прав предоставляемых законом[17]. Однако, зачастую применение этогопринципа к осужденным носит преимущественно декларативный характер и задачасоциального работника обеспечивать и использовать данный принцип к осужденным вреальности.
Принципсправедливости содержит требование соответствия между практической рольюразличных людей в жизни общества и их социальным положением, между их правами иобязанностями, деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, правонарушениеми взысканием, заслугами людей и их признанием. Несоответствие в этих отношенияхрасценивается как несправедливость. В философской литературе принятоусматривать в справедливости два аспекта: уравнивающий и распределяющий. Первыйсвязан с необходимостью обеспечения равенства граждан перед законом, второйаспект гласит, что: ”наказание или иная мера уголовно-правового воздействия,подлежащая применению к лицу совершившему преступление, должны бытьсправедливыми, то есть соответствовать тяжести преступления, обстоятельствамего совершения и личности виновного” (ст.6 УК РФ).
Принципсправедливости должен реализовываться не только исполнениемуголовно-карательных правоограничений, но и применением к осужденным льгот ипоощрений. В целом справедливость — один из наиболее важных принципов, которыйдолжен обеспечиваться в деятельности социального работника в пенитенциарнойсфере.
Принципгуманизма является основополагающим в деятельности социального работника, Оннаходит свое выражение в Конституции РФ провозглашающей, что: ”человек, егоправа и свободы являются высшей ценностью» (ст.2). В соответствии с ч. 2 ст. 21Основного Закона, “никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другомужестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию”.Принцип гуманизма отражен в ст.7 УК РФ: ”Наказание и иные мерыуголовно-правового воздействия не могут иметь своей целью причинение физическихстраданий или унижение человеческого достоинства”. Гуманизм по сложившимся всоветской юридической науке понятиям имеет две стороны. Одна сторона выражаетсяв “ минимуме и мягкости репрессии”. Другая сторона защищает общество идопускается существование самых суровых наказаний, вплоть до смертной казни. Понашему мнению такое понимание гуманизма несколько устарело, ибо оно по существуоправдывает период 30-х – начало 50-х гг. ХХ столетияв России, когда уголовная репрессия была наиболее сурова, а миллионы людейотбывали наказание в сталинских лагерях и тюрьмах. Гуманизм в отношении кпреступнику означает прежде всего “человеческое” отношение государства и обществак нему и неверно сводить его к всего лишь всевозможным направлениям послабленийдля осужденных при исполнении наказания. Гуманизм – это отказ от такназываемого “функционального” подхода к осужденному, когда он рассматривалсякак “функция”, средство достижения уголовно-исполнительной системойэкономических, финансовых, политических и.т.п. целей[18].Гуманизм – это, прежде всего, признание возможности каждого осужденноговернуться к законопослушной жизни в обществе, это признание сотрудникамиуголовно-исполнительной системы, осужденных как равных себе по их человеческомуестеству и сущности. Однако в то же время принцип гуманизма не означаетвсепрощенства, строгость режима исполнения наказания может даже усиливаться, ноподобные меры не должны вести к разрушению человеческого в человеке, подрыватьздоровье осужденного, превращать его в объект манипулирования. Принципгуманизма отражается в международных документах об обращении с осужденными.Таким образом принцип гуманизма опровергает то мнение, что тюрьма делаетужасным плохого человека, а хорошего – плохим.
Социальныйработник более чем другие специалисты пенитенциарной системы долженориентироваться на принцип гуманизма в своей работе с осужденными, так какименно он понимает, что, обращаясь с осужденными как с «низшим существом» мытолько вызываем к проявлению худшие качества его личности, которые он проявляетв отместку обществу. Используя репрессивные меры по отношению к осужденному мыникогда не сможем добиться, чтобы осужденный смотрел на мир и совершал своипоступки с позиций гуманизма и человеколюбия. Поэтому ориентация пенитенциарнойсистемы именно на нравственно-гуманистические принципы и проведение всоответствии с ними пенитенциарной политики является важнейшей задачейсовременного общества. И проводить в жизнь эти принципы должен именносоциальный работник в виду специфических особенностей его профессиональнойдеятельности.
Впенитенциарных учреждениях важнейшие функции социальных работников состоят втом, чтобы: вместе с осужденными и персоналом-администрацией составить планобучения и работы в период лишения свободы; помочь осужденным преодолеть психологическийкризис в связи с нахождением их под арестом; содействовать в адаптации их ксреде ИТУ; помочь организовать свободное время и продолжить обучение; защищатьи наблюдать, чтобы не нарушались права осужденных; помогать советомродственникам заключенного в решении проблем связанных с лишением его свободы;помогать заключенному в регулировании финансовых вопросов; подготовитьзаключенного к выходу на свободу, в том числе по возможности подыскать емужилье, работу; регулировать отношения осужденных и персонала, ибо зачастуюсотрудники ИТУ относятся к осужденным как к безнадежно неисправимым, что служитблагодатной почвой для властного произвола. Также одной из главнейших функцийостается помощь наиболее нуждающимся в ней группам и категориям осужденных,которые и на воле традиционно являются объектами социальной работы. Это, преждевсего — несовершеннолетние, молодежь, женщины, безработные, пенсионеры,инвалиды.
Одна изнаиболее социально-незащищенных категорий осужденных – инвалиды. Рассмотримфункции социальных работников по оказанию помощи данной категории осужденных.По статистическим данным в учреждениях уголовно-исполнительной системы отбываютнаказание около 22 000 инвалидов, из которых 54,7 % имеют инвалидность 1 и 2групп, 48 000 осужденных старше 55 лет, из них 17,3 % пенсионного возраста.
Исполнениенаказания в отношении осужденных с инвалидностью и осужденных достигшихпенсионного возраста имеет свои особенности обусловленные необходимостью учетасостояния их здоровья и физических возможностей, социального положения вобществе. Исправительно-трудовым законодательством для них предусмотрены особыеусловия, льготы, направление инвалидов по их просьбе в дома инвалидов ипрестарелых. Социальные работники должны способствовать получению инвалидамивсех отмеченных льгот предоставляемых действующим законодательством.
Известнотакже, что большое число инвалидов (71,7 %) имеют хронические заболевания иличасто болеют, 56,6 % из них испытывают затруднения в бытовом обслуживании, а8,2 % не могут обойтись без посторонней помощи. Однако ни состояние здоровьяинвалидов, ни наличие у них хронических заболеваний фактически не учитываетсяпри организации исполнения наказания[19].Очень низка эффективность системы профессиональной реабилитации инвалидов,тогда как инвалиды в большей степени, чем здоровые осужденные нуждаются вспециальных программах реабилитации. Подавляющее большинство осужденных –инвалидов не только социально дезадаптированы, но и лишены социальных связей.
Вотношении 37,8 % осужденных медицинское заключение об инвалидности было сделанов местах лишения свободы, имеющие право на пенсию вынуждены вновь проходитькомиссии, собирать справки на это уходит несколько месяцев, и все это время неимея средств к существованию такие лица вынуждены жить либо на иждивении родственников,либо попрошайничать. Поэтому в местах лишения свободы для инвалидов должны бытьсозданы особые условия для обеспечения социальной защиты. Создавать иконтролировать выполнение этих условий должен именно социальный работник, онтакже должен определять объем и структуру реабилитационных мероприятий наосновании проводимой совместно с врачами медико-социальной комиссии[20].
Такимобразом, рассмотрев только одну категорию объектов помощи, мы наблюдаем токакие разнообразные и многочисленные функции должен исполнять социальныйработник в пенитенциарной системе. На современном этапе развития пенитенциарнойсистемы существует особенность деятельности социальных работников, котораязаключается в том что, социальный работник должен взять на себя функции упраздненныхввиду финансовых трудностей работников по воспитательной, культурно-массовой,правовой и спортивно-оздоровительной работе.
То естьможно сделать вывод о том, что функции пенитенциарного социального работникавесьма разнообразны, начиная от помощи в улучшении быта и жилищных условий, допсихологического консультирования осужденных и персонала. Однакоосновополагающими являются следующие:
Правоваяпомощь и поддержка осужденных
Психолого-педагогическаядиагностика личности осужденного
Разработкасовместно с администрацией ИТУ программ социально-психологической ипрофессиональной реабилитации осужденных
Адаптацияосужденных к среде ИТУ.
Вдеятельности пенитенциарного социального работника, чрезвычайно важныпсихологические методы. Как известно, человек, впервые попавший висправительно-трудовое учреждение, испытывает чувство психологическогодискомфорта. В нем превалирует чувства якобы учиненной несправедливости,собственной неполноценности, мнительности, тревожности, подозрительности, страхнеизвестности, осужденный понимает, что долгое время никто не будетинтересоваться его состоянием. Устойчивое и ярко выраженное психическоеперенапряжение требует разрядки, переключиться не на что, осужденные совершаютпреступления, около трети насильственных преступлений в ИТУ совершаются безвидимых мотивов, вследствие психической разрядки. Многие стремятся в больницу,где им будет обеспечено человеческое отношение. Случаи психических расстройствв пенитенциарных учреждениях встречаются на 15 % чаще, чем на воле, люди немогут адаптироваться к новой среде, значительное число осужденных живет всостоянии хронического стресса. Также доказано, что после 5-8 лет заключенияпроисходят очень часто необратимые изменения в психике человека. Поэтому впенитенциарной системе необходимо создавать психологические лаборатории ислужбы с высококвалифицированным штатом психиатров, психологов и социальныхработников. Сейчас в России ведется работа по созданиюорганизационно-методической базы психологической службы. О важности и эффективностипсихологического обеспечения деятельности по ресоциализации преступниковсвидетельствует как зарубежный, так и отечественный опыт[21].
Необходимостьсоздания психологической службы в ИТУ возникла давно, но только в сентябре 1992 г. она приобрела законодательную основу. Стали создаваться психологические лаборатории. Так набазе ИТУ Саратовской, Орловской и Пермской области организованы психологическиелаборатории по изучению личности осужденных основам психолого-педагогическойпомощи и коррекции поведения[22].Современная пенитенциарная социальная работа определяет принципыиндивидуализации при разработке проблемы осужденного и дифференциации методовпсихологического воздействия, так как при разработке психологических программнеобходимо учитывать, что с увеличением количества судимостей и временипребывания человека в ИТУ происходит усиление психологических чертпрепятствующих к адаптации жизни человека на свободе. Функции социальногоработника заключаются в диагностике личности осужденного с помощью различныхпсихологических методик, заключение о личности на основе полученных данных иразработка совместно с администрацией ИТУ программ перевоспитания, исправленияи способов общения с осужденным. Также социальные работники должныорганизовывать свободное время осужденных. Наиболее правильно описывает задачивоспитательного воздействия во время досуга Г.И. Шнайдер. Он говорит о том,что: “задачи воспитательного воздействия во время досуга сводятся к тому, чтобысоздать в пенитенциарных учреждениях благополучную социальную атмосферу ивызвать тягу к осмысленному проведению досуга после выхода на свободу.Свободное время в тюрьме не должно оставаться “ объектом убийства” илииспользоваться для подготовки, планирования, обсуждения действий к новымпреступлениям. Оно должно служить тому, чтобы повышать культурный уровеньосужденных. Известно, что успешная культурная ориентация заключенных уменьшаеттягу к рецидиву. Правильно организованный досуг способствует хорошему отдыху,восстановлению и обновлению физических и психических сил человека. Досуг играетважную роль при исполнении наказания и его невозможно оценить отдельно отпрофессиональной и общей подготовки, он разрушает монотонность и однообразиетюрьмы, а одиночество и несамостоятельность заключенных действуют на нихугнетающе”[23]. Также социальные работники должныпроводить работу по адаптации личности в заключении, способствоватьформированию у нее максимально возможной активной жизненной позиции, разъяснятьего права и обязанности, готовить осужденных к выходу на свободу, а тех кто,заключен пожизненно или на долгий срок, стимулировать к активному,“нормальному”, адекватному взгляду на мир; составлять программы психологическихаутотренингов. В своей деятельности социальный работник должен ориентироватьсяна то, чтобы система изоляции не разрушила социально полезных связейпреступников, и способствовать укреплению их семейных и родственных отношений.
Основойподхода социальных работников к психологическому взаимодействию с осужденнымидолжна стать индивидуализация подхода и комплексность или системность,предполагающая комплексный подход, сочетающий в себе различные методики поотношению к осужденному. Системный подход изучения личности — это системаосуществляемых социально-педагогических, психологических мер направленных наполучение всесторонне полного анализа сведений характеризующих личностьосужденного с целью наиболее эффективного применения методов, приемов и средствпереубеждения, исправления, перевоспитания и помощи осужденному ипрогнозирование его поведения. То есть, психологические методы социальнойработы должны использовать системный подход в изучении проблем стоящих передсоциальной работой в пенитенциарных учреждениях[24].
Основныминаправлениями психологической пенитенциарной социальной работы должны стать:
1)Изучение личности осужденного и становление его “преступной карьеры”;
2)Разработка индивидуальных программ воздействия и помощи осужденным;
3)Социально-психологическая помощь в адаптации к среде исправительно-трудовыхучреждений.
Социально-психологическаяи профессиональная помощь в подготовке выхода из мест лишения свободы. Некоторыеиз этих направлений уже достаточно изучены. Так например существует множествометодов изучения личности преступника.
Помнению отечественных криминологов (Кудрявцев В. Н., Антонян Ю. М. и др.)“Изучение личности предполагает получение информации о ее потребностях иинтересах, ценностных ориентациях, степени и качестве социализации индивида,особенностях его реагирования на те или иные обстоятельства, мотивах,реализованных в других поступках, типологической психологической характеристикев целом”[25].
Вобобщенном виде данные необходимые для изучения личности могут включать в себя:
Год,место рождения и жительства, образование, профессию, специальность, семейноеположение и другие социально-демографические данные.
Индивидуальные(интеллектуальные, волевые, эмоциональные) особенности личности, чертыхарактера, тип темперамента, состояние здоровья, физического развития и другиеиндивидуальные качества.
Условиявоспитания в семье, ее состав, занятия, образование, и поведение родителей, ихотношение к детям, взаимоотношения в семье, ее жилищные и материальные условия.
Условияи результаты учебы в школе, других учебных заведениях, особенностей трудовойдеятельности, характер влияния школьного и производственного коллективов.
Основныепотребности, интересы, привычки, взгляды, склонности, жизненные цели иценностные ориентации субъекта.
Отношениек труду, учебе, общественным обязанностям, другим людям, семье, к самому себе.
Поведениев школе, на производстве, в общественных местах, в быту, данные о привлечении кобщественной, дисциплинарной, административной, уголовной ответственности[26].
Данныйперечень на настоящий момент можно дополнить несколькими характеристиками. Этоможет быть: отношение к какой-либо религии, данные из личных документов (анализдневников, писем и др.)
Болеепоздний метод изучения личности был адаптирован уже после краха советскойпенитенциарной системы на базе данных общественных лабораторий. Был отработан иадаптирован комплекс методик психологического изучения личности человека. Такна базе Пермской и Саратовской психологических лабораторий были разработаныметоды изучения личности преступника с помощью психологических тестов (MMPI, тест Люшера, тест Рошраха, тест“Тревожность”) Например с помощью MMPI возможно в течении 1-2 часов получить большой объем информации опреступнике, составить прогноз его поведения. Психологические данные о личностисопоставить со сведениями, полученными в результате визуального наблюдения,независимыми характеристиками осужденных и администрации и выявить лиц склонныхк различным типам поведения. Отделив склонных к выполнению общественных работ,своевременно отделить осужденных – приспособленцев, поставить на учет лицсклонных к правонарушениям и на психический учет лиц склонных к правонарушениямимеющим аномалии в личностном развитии[27].
Однакотолько с помощью психологических методов невозможно построить эффективнуюпрограмму исправления преступников и программу деятельности социальногоработника. Поэтому необходимо разработать практические рекомендации подеятельности социального работника в пенитенциарной системе основанные накомплексных методах пенитенциарной социальной работы ориентированной именно нанравственно-гуманистические принципы обращения с осужденными.
воспитательный пенитенциарный следственный изолятор социальный2.2 Специфика деятельностисоциального работника в следственном изоляторе
Учрежденияи органы, исполняющие наказания, структурно входят в правоохранительную системуРоссийской Федерации, призванную вести борьбу с преступностью. Деятельностьрассматриваемых учреждений и органов весьма значима для общества и государства,поскольку направлена на исправление осужденных, предупреждение совершения новыхпреступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Какизвестно, любой институт существует в обществе до тех пор, пока выполняет в немопределенную роль, задачи, функции, представляющие ценность для общества.Уголовно-исполнительная система является одним из важнейших элементов обществаи призвана выполнять ряд социальных функций. Социальная функция — этоназначение или роль, которую выполняет определенный социальный институт илипроцесс по отношению к целому.
Социологическийэнциклопедический словарь предлагает три определения социальной функции, изкоторых применительно к нашему исследованию интерес представляют два.
Социальнаяфункция — это, во-первых, роль, выполняемая определенными элементами социальнойсистемы в ее организации как целого, в осуществлении целей и интересовсоциальных групп и классов; во-вторых, стандартизированное социальное действие,регулируемое определенными нормами и контролируемое социальными институтами.
Исходяиз приведенных определений, следует:
1.Функция — это роль, или назначение, или стандартизированное действие,следовательно, социальное назначение — это также определенная роль или функция.
2.Термин «социальная» говорит о том, что роль, функция, назначениедолжны выполняться в обществе, реализуя цели и интересы определенных социальныхгрупп и классов.
3. Роли,назначение и функции должны выполняться определенными элементами социальной системыв ее организации как целого, т.е. социальными институтами.
4.Реализация социальным институтом интересов определенных социальных групп иклассов свидетельствует о его социальной полезности, т.е. о важности или длявсего общества в целом, или для отдельных его компонентов.
5. Роль,назначение и функции должны регулироваться определенными нормами иконтролироваться самими социальными институтами.
Попытаемсяопределить сущность термина «социальное назначение уголовно-исполнительнойсистемы», исходя из анализа приведенных определений, а также из отношенияобщества к данному институту.
Социальноеназначение уголовно-исполнительной системы — это роль и функции, реализуемыеучреждениями и органами, исполняющими наказания в обществе и регулируемыенормами права, а также отношение общественности к такому явлению, какисполнение наказания, осознание их роли через сохранение и развитиеуголовно-исполнительной системы и контроль за ее деятельностью.
Насегодняшний день правовую основу взаимодействия уголовно-исполнительнойсистемы, в частности исправительных учреждений, составляетУголовно-исполнительный кодекс РФ, а также ряд законов и ведомственныхнормативных актов.
Соответствующиенормы содержатся и в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации. Внем к основным средствам исправления осужденных отнесено оказание общественноговоздействия на них. Исходя из этого, последующие нормы УИК РФ закрепиливозможность участия общественных объединений в исправлении осужденных,содействии в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, в контроле заих деятельностью (ст. 23). Также осужденные имеют право на обращение спредложениями, заявлениями и жалобами в общественные формирования, в том числеи международные (ст. 12).
Внаучной литературе последних десятилетий существуют различные определенияпонятий «социальная» и «воспитательная работа». Социальная работа большинствомавторов рассматривается как одна из разновидностей деятельности, направленнаяна оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно малоимущих слоевнаселения, инвалидов, пенсионеров, осужденных, а также лиц, отбывших уголовныенаказания.
Можетбыть выделена специфика социальной работы в исправительном учреждении,отличающаяся от социальной работы с гражданами открытого общества:
во-первых,тем, что воспитательно-исправительное воздействие является основным фактором,детерминирующим процесс исправления;
во-вторых,воспитательная политика исправительных учреждений предусматривает комплекс мери норм поведения, обязательных для осужденных;
в-третьих,эта политика и меры должны проводиться в строгом соответствии с принципамиУголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а именно: таких, какзаконность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом,дифференциации и индивидуализации.
Спецификасоциальной работы и ее включение в работу пенитенциарных учреждений – прямоесодействие эффективности исправительной системы.
Такимобразом, можно констатировать, что единого понимания социальной работы сосужденными до сих пор не выработано. В настоящее время ученые-пенитенциаристы,осмысливая теоретические основы данного вида деятельности, ведут поископтимальной модели ее организации и проведения на практике.
Другимэлементом ресоциализации осужденных является воспитательная работа. Если раньшевоспитательная работа была ориентирована на функциональный подход косужденному, имея конечной целью правопослушное поведение, и не принималось вовнимание его неприспособленность к жизни на свободе, то основными ценностнымиориентирами уголовно-исполнительного законодательства в современном направлениифункционирования пенитенциарной системы стали личность осужденного, ееморально-нравственное оздоровление, ресоциализация.
Такимобразом, различия и самостоятельность социальной и воспитательной работы в ИУзаключается, прежде всего, в соотношении по объекту, предмету воздействия этихвидов деятельности, а также временным характеристикам. Вместе с тем ониразличаются также по специфике задач и форм, осуществляемых в условиях ИУ.
Участиеобщественных объединений в работе воспитательных колоний предусмотрено ст. 142Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Для организации помощиадминистрации исправительных учреждений в организации учебно-воспитательногопроцесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросовсоциальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихсялиц создается попечительский совет из представителей государственныхпредприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан.Организация и деятельность попечительского совета регламентируются Примернымположением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Внастоящее время учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания,оказывают содействие в работе свыше 150 благотворительных фондов, общественныхи религиозных организаций. Они принимают участие в нравственном, правовом,трудовом, физическом воспитании осужденных, подозреваемых и обвиняемых,содействуют повышению их образовательного и профессионального уровня.
Основныминаправлениями содействия общественных объединений в работе учреждений иорганов, исполняющих наказания, являются правовое просвещение осужденных исотрудников, оказание им юридической, социальной, психологической, медицинской,материальной помощи, а также помощи в обеспечении прав на свободу совести ивероисповедания. Ряд общественных организаций содействуют также в организациитрудовой занятости осужденных, их досуга, в получении образования, участвуют вдуховно-нравственном, правовом, физическом и культурном воспитании и развитии.
С цельюбыстрейшей социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободынеправительственные организации оказывают помощь осужденным в восстановлении,поддержании и развитии социально полезных связей, подготовке к освобождению,решении вопросов трудового и бытового устройства, медицинского и социальногообеспечения.
Но насегодняшний день скоординированные комплексные меры по взаимодействию собщественными организациями, которые позволили бы решать не только задачи,стоящие перед исправительными учреждениями, но и реализовывать социальныефункции уголовно-исполнительной системы, недостаточно эффективны.
Осложняетсоциальную адаптацию бывших осужденных отрицательное отношение со стороныобщества. С этой проблемой они сталкиваются в первые дни на свободе. Именно длятого, чтобы ее преодолеть, нужна помощь общественных организаций, но она ещенедостаточно активна.
Основнымнаправлением социальной работы является оказание исправительного воздействия,восстановления или привития осужденному навыков правильного поведения, ведениясоциально-полезного образа жизни и т.д.
В ст.109 УИК РФ социальная работа с осужденными к лишению свободы определяется какисправление, воспитание уважительного отношения к человеку, обществу, труду,нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышениеобразовательного и культурного уровня.
Участиеосужденных в проводимых мероприятиях учитывается при определении степени ихисправления, а также при применении мер поощрения. Данное обстоятельствостимулирует положительное поведение осужденных, в результате чего мерыпоощрения могут быть связаны вплоть до условно-досрочного освобождения. Припроведении мероприятий учитываются индивидуальные особенности личности,характер и общественная опасность совершенного преступления, степень раскаянияи исправления и другие обстоятельства, которые могут определить воспитательныемероприятия в отношении конкретной личности. Участие осужденного в мероприятияхвлечет не только меры поощрения, но и меры взыскания[28].
Одной изважных форм воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободыявляется работа с самодеятельными организациями, которая направлена наповышение роли в управлении, решении вопросов труда, быта и досуга, активизациюсодействия администрации колоний в поддержании дисциплины и порядка,формирования здоровых отношений, разрешения конфликтов среди осужденных и др.немаловажные вопросы, связанные с отбыванием наказания в исправительныхучреждениях.
Самодеятельныеорганизации осужденных в исправительных колониях — добровольное формированиеосужденных к лишению свободы, которые создаются для использования методовсамоорганизации и самоуправления осужденных в процессе отбытия наказания иисправления.
Вступлениев самодеятельную организацию является правом, а не обязанностью осужденного.
В местахлишения свободы из числа, положительно зарекомендовавших себя осужденныхсоздаются советы коллективов исправительных учреждений, а также могутсоздаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельностьнаправлена на решение указанных выше задач.
Известно,что осужденный, временно изолированный от общества, отрывается от привычнойжизненной среды, что существенно снижает его адаптационные способности. Приэтом, освобождаясь из мест лишения свободы, человек возвращается уже визменившиеся социально-экономические условия. Незнание новых правилобщественной жизни воспринимается им как их отсутствие, или возможность создатьсвои. Поиски выхода из такой сложной в социально-психологическом плане ситуациичасто приводят к совершению новых преступлений. Организация и содержаниесоциальной и воспитательной работы с осужденными во время отбывания наказания,их правовое регулирование должно облегчить им решение подобных проблем испособствовать более успешной ресоциализации и адаптации в обществе послеосвобождения.
Впроцессе ресоциализации, безусловно, огромную роль играет также оказаниелечебной (медицинской) и психологической помощи осужденным в период ихпребывания в уголовно-исполнительных учреждениях. Однако большинство проблем ворганизации и проведении психологической и медицинской помощи, имея своюспецифику, уже юридически упорядочено. Что же касается организации социальной ивоспитательной работы, то в этом имеется еще много нерешенных проблем. Крометого, до настоящего времени законодательно не закреплены понятия «социальнаяработа» и «ресоциализация». В УИК РФ отсутствуют нормы, раскрывающие ихсодержание, что представляется существенным правовым пробелом.
Оказаниепомощи в решении социальных проблем осужденных, обеспечение их социальнойзащиты способствует подготовке их к освобождению, восстановлению и укреплениюсоциально полезных связей, содействию в трудовом и бытовом устройстве послеосвобождения, а проведение воспитательной работы поможет осужденным принятьнормы и правила общежития открытого общества и потребность в их соблюдении.
Всовременных условиях необходимо совершенствование правового регулированиясоциальной и воспитательной работы, а также поиск новых форм и методоворганизации и проведения такой работы в исправительных учреждениях. При этомследует акцентировать внимание на обеспечении комплексного подхода,охватывающего социальную, воспитательную, а также психологическую работу сосужденными.
Проблемаправового регулирования социальной и воспитательной работы с осужденными висправительных учреждениях нуждается в дополнительном рассмотрении в связи собострившейся в последнее время проблемой ресоциализации осужденных и ихпоследующей социальной адаптацией после освобождения из исправительныхучреждений. Очевидно, что без тщательного историко-правового анализа всегокомплекса возникающих связей и отношений нельзя разработать четкую теоретическиобоснованную позицию по соотношению социальной и воспитательной работы сосужденными к лишению свободы, их ресоциализации в процессе отбываниянаказания. Представляется целесообразным закрепить ее законодательно иразработать адекватные меры по ее реализации.
Социальнаяи воспитательная работа с осужденными к лишению свободы являютсясамостоятельными видами деятельности, направленными на достижение основной цели– исправления осужденных.
В связис этим необходимо изменить название главы 15УИКРФ. Оно может быть представленов следующей редакции: «Социальная работа и воспитательное воздействие наосужденных к лишению свободы». Данную главу необходимо дополнить статьей, вкоторой будет дано определение социальной работы с осужденными к лишениюсвободы, а также указаны ее цели, задачи, формы и методы.
Социальнаяработа с осужденными включает в себя оказание социальной помощи, которая недолжна сводиться лишь к актам благотворительности. Поэтому право осужденных насоциальную помощь также требует законодательного закрепления. В связи с этимчасть 7 статьи 12 УИК РФ следует дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:«Осужденные имеют право на социальную помощь, оказываемую сотрудникамиуголовно-исполнительной системы, государственных органов, учрежденийгосударственной и иных форм собственности, родственниками осужденных,представителями общественности».
Рассмотревпонятия и соотношение социальной и воспитательной работы с осужденными, могутбыть сформулированы следующие их особенности:
а)социальная работа является профессиональной деятельностью, направленной нагармонизацию личностных и общественных отношений через оказание индивидуальнойпомощи лицам, испытывающим затруднения в социальном функционировании;
б) висправительном учреждении проводится специализированная социальная работа;
в)важной особенностью социальной работы является ее посреднический характер;
г)социальная работа не подменяет воспитательную, так же, как и воспитательная неможет заменить социальную;
д)социальная и воспитательная работа являются самостоятельными видамидеятельности, направленными на решение задачи ресоциализации осужденных идостижение цели их исправления;
е)различия и относительная самостоятельность воспитательной и социальной работы вИУ заключается, прежде всего, в соотношении по объекту и предмету этих видовдеятельности, а также временным характеристикам. Вместе с тем они различаютсятакже по специфике задач и форм, осуществляемых в условиях ИУ.
Изучивправовые основы социальной работы с осужденными в зарубежной пенитенциарнойпрактике, могут быть сделаны следующие выводы:
уголовноезаконодательство и правоприменительная практика многих стран мира не обходитвниманием проблему ресоциализации осужденных;
социальнаяработа является основным направлением деятельности в пенитенциарных учрежденияхзарубежных стран;
вомногих странах она проводится по следующим направлениям: изучение личностиосужденных, выявление имеющихся у них социальных проблем и оказание помощи в ихрешении, оказание содействия в обучении и трудоустройстве, организация досуга,восстановление социально полезных связей, содействие в оказании медицинскойпомощи;
основнойцелью социальной работы является ресоциализация осужденных.
Разработкановой концепции развития УИС России как формы выражения политики государства всфере исполнения наказаний требует осмысления процессов и явлений, происходящихв пенитенциарных системах мира. Зарубежный опыт может и должен стать некимориентиром на пути совершенствования отечественной уголовно-исполнительнойсистемы, которая, не теряя своей национальной индивидуальности, большого положительногоопыта, должна развиваться в русле мировых процессов.
Врезультате всего вышеизложенного можно дать следующее определение:
«Социальнаяработа с осужденными к лишению свободы представляет собой комплекснуюдеятельность, осуществляемую социальными работниками, направленную на оказаниесоциальной помощи осужденным, с использованием психолого-педагогических,организационных, экономических, правовых и информационных средств,содействующую укреплению их способности к самостоятельному существованию в соответствиис требованиями общества, как в период отбывания наказания, так и послеосвобождения в целях их исправления».
Социальнаяработа с осужденными включает в себя оказание социальной помощи, которая недолжна сводиться лишь к актам благотворительности.
Поэтомуправо осужденных на социальную помощь также требует законодательногозакрепления. В связи с этим часть 7 статьи 12 УИК РФ следует дополнить пунктом7.1 следующего содержания: «Осужденные имеют право на социальную помощь,оказываемую сотрудниками уголовно-исполнительной системы, государственныхорганов, учреждений государственной и иных форм собственности, родственникамиосужденных, представителями общественности».
Заключение
Приуглубленном понимании места уголовно-исполнительной системы в механизмегосударства основное внимание должно уделяться именно функциональнойсоставляющей, которая отражает суть и социальное назначение государства поисполнению функции исполнения наказаний. В указанном ракурсе исследуется местопенитенциарной системы в механизме государства. Пенитенциарная система всовременной России представляет собой централизованнуюструктурно-функциональную систему, формирование и функционирование которойосуществляются от имени государства и связано с обеспечением законности иподдержанием правопорядка в обществе. Механизм государства — это понятие,характеризующее не только определенную совокупность государственных структур,но в динамичном аспекте это процесс взаимодействия системы государственныхорганов, учреждений и предприятий, предназначенных для реализации функцийгосударства.
Нынешнееисправительное учреждение — это важнейший государственный социальный институт,в котором в целом узаконен набор инструментов, предусматривающих реабилитациюправонарушителя. Отбывающему наказание человеку предоставлено законом право наполучение образования, профессии, охрану здоровья, социальную, правовую идругую защиту, чтобы он, выйдя на свободу, смог адаптироваться к условиямнормальной жизни. Реализация этих прав предоставляет хорошие возможности длясовместных действий. Разовая помощь также необходима, но куда лучше, если этаработа строится на комплексной основе. Надо оказывать конкретную помощь покаждому направлению, знать реальные проблемы и вовремя их решать.
Лишениесвободы – один из основных видов наказания. На 1января 2007 года в учрежденияхУИС отбывали наказание 874,2тыс. человек, в том числе в 765 исправительныхколониях – 698, 8 тыс., 211 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 157помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем – 162,0тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 13¸1тыс. человек. Общество всегда волнует вопрос, какими выйдут из исправительныхучреждений бывшие осужденные, станут ли они полноценными гражданамигосударства.
Пенитенциарнаясистема, в числе иных правоохранительных и силовых органов государства,реализующих государственное принуждение, в традиционном понимании механизмагосударства относится к составляющей его части, именуемой в теории материальнымипридатками, имеет в настоящее время статус федеральной службы. Основной цельюпенитенциарной системы является исправление осужденных и предупреждениесовершения новых преступлений, как самими осужденными, так и иными лицами. Спозиции функционального подхода к механизму государства пенитенциарная системаРоссии на современном этапе реализует такие функции государства, какправовосстановительную, карательную, воспитательную, правоохранительную,функцию социального контроля.
Безусловно,что пенитенциарная социальная работа очень важна для современного Российскогообщества, которое находится в довольно сложной криминогенной обстановке. Анализлитературы показал, что это направление социальной работы в отечественной наукефактически не рассматривается. Необходимо создание теории пенитенциарнойсоциальной работы, ориентированной именно на практическую деятельность. Так какработу современной пенитенциарной системы РФ по исправлению осужденных можносчитать малоэффективной.
Приразработке теоретических оснований деятельности социальных работников впенитенциарной системе РФ, следует обратиться к международному опыту.Несомненно, при этом необходимо учитывать специфику современной ситуации вРоссии, когда вследствие экономического кризиса, люди “по эту сторону колючейпроволоки”, живут за чертой бедности и весьма затруднительно осуществлятьпомощь заключенным в соответствии с международными стандартами.
Основнымпринципом работы социальных работников в пенитенциарной сфере должен статьименно нравственно-гуманистической характер этой деятельности, способствующийпереориентации репрессивной пенитенциарной политики в гуманистическиориентированную. Перспективы у развития гуманистически — ориентированнойдеятельности социальных работников в пенитенциарной системе РФ очень и оченьвелики, так как этого требует реальная социальная практика. Поэтому в контекстеобщей теории социальной работы необходимо уделять большее внимание разработкеновых нравственно-гуманистических основ деятельности пенитенциарной системы поперевоспитанию преступников, и разработке конкретных программ, методик итехнологий деятельности социальных работников в пенитенциарной сфере.
Списоклитературы
1. Федеральный законот 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изм. от 7ноября 2000 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590; 2000. N 46. Ст. 4537.
2. КонцепцияФедеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы(2007-2016 годы)» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 июня 2006года №839-р) // СЗ РФ. 2006, №25. Ст.2748.
3. Положение обуголовно-исполнительных инспекциях, утв. Постановлением Правительства РФ от 16июня 1997 г. N 729 (с изм. от 20 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2947; 1999. N 10. Ст. 1228.
4. План подготовкирешений Правительства Российской Федерации по реализацииУголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона«О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации» (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 января 1997 г. N 128-р) // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 776.
5. Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста Россииот 30 июля 2001 г. N 224) // Российская газета. 2001. 29 авг.; Правилавнутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом МВД России от30 мая 1997 г. N 330) // Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти. 1997. N 14.
6. ПостановлениеПравительства РФ от 2 августа 1997 г. N 974 «Об утверждении норм созданияматериально-технической базы для организации воспитательной работы сосужденными в исправительных учреждениях» // СЗ РФ. 1997. N 32. Ст. 3787.
7. Положение одисциплинарной воинской части (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июня 1997 г. N 669) // СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2697.
8. Положение оГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Министерствавнутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711) (с изм. от 2 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2897; 2002. N 27. Ст. 2679.
9. ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» // Российская газета. 2001. 5 дек.
10. Инструкция о порядке направленияосужденных в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения УИСМВД России (утв. Приказом МВД России от 28 июля 1997 г. N 462) // СПС.
11. Инструкция о порядке направленияосужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одногоисправительного учреждения в другое (утв. Приказом МВД России от 7 апреля 1997 г. N 207).
12. Правила внутреннего распорядка исправительныхучреждений (утв. Приказом МВД России от 30 мая 1997 г. N 330) (с изм. и доп. от 30 июля 2001 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти. 1997. N 14; Правила внутреннего распорядкаисправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 30 июля 2001 г. N 224) // Российская газета. 2001. 29 августа.
13. Актуальные вопросы совершенствованиязаконодательства и практики деятельности учреждений, исполняющих наказание вусловиях реформы уголовно-исполнительной системы./ Под ред. В. И. Селиверстова.М.: НИИ МВД РФ, 1996.
14. Андреев Н.А. Социология исполнения уголовныхнаказаний: Учеб. пособие. – М., 2001. – С.109–110.
15. Алферов Ю.А. Международный пенитенциарный опыт и егореализация в современных условиях. Домодедово, РИПК МВД России, 1993.
16. Аминев Г.А. и др. Инструментарий пенитенциарногопсихолога. Уфа, 1997
17. Кримининальная мотивация / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М.:”Наука”, 1986.
18. Комментарий кУголовно-исполнительному кодексу РФ / Под общ. ред. С.В. Степашина. М.: Юристъ,2001 // СПС.
19. Социально-психологические проблемы организации исполненияуголовных наказаний./ Под ред. А. В. Пищелко. Домодедово, РИПК МВД России,1996.
20. Теория и методика социальной работы.Учебное пособие. М.: “Союз”, 1994. В 2ч.
21. Ускачева И.Б. Историко-правовой анализвоспитательной и социальной работы с осужденными в России // Правоохранительнаядеятельность в Псковской области: история и современность: Сб. науч. статей иматериалов 8-й науч.-практ. конф. Псков: Изд-во информ. агентства«Псков-Инфопресс», 2006.
22. Ускачева И.Б. К вопросу о соотношениивоспитательной и социальной работы с осужденными // Социальная работа в светеновых Европейских пенитенциарных правил: теория и практика: Сб. материаловмеждунар. науч-практ. конф. Вологда, 2007.
23. Уткин В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву.Томск, 1995.
24. Шнайдер Г.Й. Криминология. М.: “Прогресс”-Универс, 1994. С.10.
25. Ускачева И.Б. Анализ понятия «социализация»:криминологический аспект // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадровдля органов внутренних дел Республики Беларусь: Сб. материалов междунар.науч.-практ. конф. Минск, 2007. – 0, 2 п.л.