СОДЕРЖАНИЕ:
Введение 3
1. Теоретическая часть
1.1.Безработица: сущность и типы 4
1.2.Особенности современной безработицы 13
2.Экономическая часть
2.Безработица в Республике Беларусь: причины, особенности, динамика 20
Заключение 26
Использованная литература 27
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к рыночным отношениям иразвития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшиеранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные сизменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника,появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этихявлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможностиэффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости,обеспечения социальной защиты граждан.
Достижение высокого уровнязанятости — одна из основных целей макроэкономической политики государства.Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставитзадачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степениудовлетворить материальные потребности населения. При неполном использованииимеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своихпроизводственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненныминтересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, вкаком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковойвозможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Извышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевыхпоказателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявленияосновных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контекстеобщего состояния экономики страны. Сложность и неоднозначность ситуации сбезработицей в Беларуси и повлияли навыбор мной данной темы для курсовой работы.
1.Экономическая часть
1.1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ И ТИПЫ.
ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ ЕЕ ОБРАЗОВАНИЯ.
Безработица – этосоциально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы быларазличной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных.
Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде:
Уровень заработной платы
Кривая предложения труда E
Кривая спроса на труд
Количество труда
Уровень безработицы
Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т.е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы –чрезмерно высокий уровень заработной платы.
Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы — в другом.
Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.
Выведение безработицы изциклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией вэкономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы испады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочейсилы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представиллогическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ееинтегральную составляющую — безработицу. Кейнс заметил, что по мере ростанационального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населенияне весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения.Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень такназываемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падениепотребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие,падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производствоне растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовкабезработицы видного английского экономиста А. Пигу,который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезисо том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет кзавышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателювыгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту,способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счетвысокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократитьрабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо емузаплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигудетально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежнойзаработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория неможет дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика неподтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счетработников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:
Годовой процент прироста Годовой прирост цен,
номинальной заработной платы или инфляция
1 2 3 4 5 Уровеньбезработицы (%) Кривая О. Филлипса
Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости.
Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом:
Прирост цен
Безработица
Акселерационная модель монетаристов
Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. На графике видно, что сокращение безработицы до величины V1 вызывает рост цен до уровня а1. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филлипса сместиться и т. д.
Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:
1) разорение части предприятий;
2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4) циклический характер производства;
5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда. ТИПЫ БЕЗРАБОТИЦЫ.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные типы. Различаютбезработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.
Начнем с тойформы безработицы, о которой можно вести речь фактически в любом обществе и котораяво многом является необходимым следствием активных структурных перестроекэкономики. Это фрикционная безработица.Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретномурабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Крометого, система распространения информации о претендентах на рабочие местаявляется несовершенной, а географическое перемещение рабочих не можетпроисходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенноговремени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются ипо сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первогопредложенного ему рабочего места.
Помимоэтого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом,если качество их работы признается неудовлетворительным.
Безработица, вызванная тем, что установлениесоответствия между работниками и рабочими местами требует времени,называется фрикционной безработицей.
В какой-то мере эта безработица являетсяжелательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемойработы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означаетболее высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовыхресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национальногопродукта.
Структурная безработицапо существу является углублением фрикционной. Стечением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходятважные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса нарабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессийуменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые,увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на этоизменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной ифрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит втом, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, аструктурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки.Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная болеедолговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Если речь идет о систематическом высвобожденииработников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствиеее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, чтонаучно-технический и социальный прогресс требует переструктурированияэкономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом,так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельнымпоявлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферахдеятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все этовоплощается в реальность только при условии, что в обществе действуютсоциально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимноесоответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройкаструктуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободномдоступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительногообразования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретныхусловиях переходнойэкономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило,иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чемобразование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому жеи опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшегоразвития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуютквалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученыепереквалифицируются в продавцов и грузчиков.
Другой классической формойбезработицы является циклическаябезработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса,депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуетсянедостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос натовары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Поэтой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходомк оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Однакоциклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенныхособенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактическипревращается в перманентную безработицу периода постоянного свертыванияпроизводства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздоменьшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно былоожидать.
Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящаяк глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всегоза счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ илидругие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная сустойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы впереходной экономике.
Фактически такая стабильнаябезработица может быть названа скорее застойной,нежели циклической.
Застойная безработицанаиболее характерная для экономики переходногообщества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицыпереходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводятк надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем вбудущем за счет поддержки государства, но не за счет собственнойактивности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработицавызвана тем, что в любом обществе существуетпрослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам нехотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительномуустройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категориинаселения.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработицаявляется скорее даже не безработицей, а неэффективнойзанятостью.
Таким образом безработицаявляется характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономистысчитают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной,следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровнейфрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы приполной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равнанулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. О нем речь пойдет ниже. ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ.
В экономической теориииспользуется два показателя, которые могут охарактеризовать картинуэкономической нестабильности на рынке труда — это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Показатель уровня безработицы используется дляизмерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:
Число безработных
Уровень безработицы= ------------------------------------- 100
Совокупная рабочая сила
С определенными оговорками можно полагать, что совокупную рабочую силу представляет собой все самодеятельное население страны. Это последнее представляет собой разность между