Сравнительный анализконституций США и РоссииКирсанова Екатерина10 «Г» классМосква 2004 годСодержаниеВступление.Принятие Конституции США и её основные характеристики.Принятие конституции России и ее основные характеристики.Сравнительная таблица Конституции России и США.Заключение.ВступлениеFiat justitia, ruat caelum –пусть торжествует правосудие вопреки всему(латинская пословица).Практически повсеместно право предшествует государству, создавая необходимые предпосылки для его возникновения и утверждения. Конституционная волна, которая поднялась изначально в США, а затем мощным валом пронеслась по Франции, захлестнула в дальнейшем практически все страны мира. В общей сложности на протяжении XIX – XX веков действовало свыше тысячи основных законов. К настоящему времени большая их часть предана забвению, нередко заслуженному, ведь это были плоды извращенных либо превратно понятых целей права, сиюминутных политических потребностей, корыстного расчета либо мелочного тщеславия их составителей. И только отдельные конституции остались в веках. В их числе не только те основные законы, которые, изменив мир, продолжают влиять на него и после своей формальной отмены. Среди множества законов и иных правовых актов есть один, роль и значение которого трудно переоценить. Иногда его так и называют – основной закон, но чаще – Конституция. Конституция (от лат. яз constitutio – устанавливаю) – это основной закон государства, определяющий, как устроено общество и государство, как образуются органы власти, каковы права и обязанности власти, герб, гимн и флаг государства, его столица и др. «Закон есть высшее проявление человеческой мудрости, использующее опыт людей на благо общества» (С. Джонсон). Так уж сложилось в мировой практике, что основным содержанием любой конституции являются четыре блока проблем:Сущность общественного строя и форма правления.Основы правового положения личности в государстве и обществе.Государственное устройство.Структура власти, в первую очередь верховной, система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным законом конституция называется потому, что все остальные законы должны ориентироваться на ее содержание, подчиняться ей, соответствовать ее положениям. Если какой-то закон противоречит конституции, он получает наименование антиконституционного. Так же оценивается и любое действие, идущее вразрез с «духом» и «буквой» конституции. «Лишь в одном законе может существовать истинная свобода». (И.В. Гете). Конституции не только прокладывали новые пути развития и придавали новые очертания государству и обществу. Очень скоро были обнаружены иные их свойства – защиты и сохранения существующих форм государственного устройства. Становление и развитие конституционного строя в различных странах имеет как общие, так и особенные черты. Общим для всех зарубежных стран является признание конституции высшим законом страны, регламентирующим важнейшие политические и правовые отношения в ней, устанавливающим основные положения правопорядка. Я выбрала данную тему потому, что конституционное право во все времена являлось актуальным аспектом в правовой сфере. «Политика дает чувство власти. Даже на невысоких должностях политик ощущает свое влияние на людей, свою власть над ними. У него появляется чувство того, что он держит в руках нерв исторического процесса. Три качества помогают добиться в политике: страсть, чувство ответственности, глазомер. Последнее означает чувство дистанции по отношению к вещам и людям. (М. Вебер, философ, историк)». Цель моей работы не только рассмотреть Конституцию РФ и конституцию США, но и постараться найти в них общее и различное. Конституция нашей страны является самой молодой, составлялась она на основе всех знаний и учений, выработанных в России и других странах, поэтому хочется узнать соответствует ли данная Конституция международному стандарту. Россия в своем социально-экономическом и политическом развитии, почти всегда, отставала от передовых стран Запада. Поэтому еще одна задача моей работы – узнать, не отстаем ли мы опять.^ Принятие Конституции США и её основные характеристикиНыне действующая конституция США была принята 17 сентября 1787 г. Она несет на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась.Начавшаяся в 1775 г. освободительная война 13 американских колоний против господства Англии, по целям и результатам была одновременно революцией буржуазно-демократической по своему характеру. В ходе революции в 1776 г. была провозглашена «Декларация независимости Соединенных Штатов Америки», закрепившая право народа на восстание против угнетателей, неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу и стремление к счастью) и освобождение «от всякого подданства британской короне». Принятые в 1777 г. (вступили в силу в 1781 г.) «Статьи Конфедерации и вечного союза», оформили межгосударственный союз 13 штатов с сохранением их суверенитета и с очень слабыми зачатками централизованной (союзной) власти. В 1783 г. был подписан мирный договор, и Англия признала независимость США. Однако народные массы остались недовольны итогами революции, внутренней политикой правящих кругов, высокими налогами. Страна была охвачена манифестациями и даже восстаниями, крупнейшее из которых вспыхнуло в штате Массачусетс под руководством Д.Шейса (1786-1787 гг.). Правящие круги были напуганы этими выступлениями. Главнокомандующий Д.Вашингтон писал: «Государство (если это можно назвать государством) потрясено до основания и может быть опрокинуто первым же взрывом. Это конец: если не найти вскоре противодействия, то неизбежно последует смятение и анархия». В обществе настойчиво высказывались требования о необходимости проведения реформы Конфедерации и централизации государственной власти.Для реализации указанной цели в мае 1787 г. в Филадельфии созывается Конвент, в котором принимало участие 55 делегатов от штатов. Конвент вместо реформирования Конфедерации учреждает союзное государство (федерацию) и принимает 17 сентября 1787 г. конституцию, как сказано в ее преамбуле для «обеспечения внутреннего спокойствия». После ратификации конвентами 11 штатов конституция США вступила в силу 4 марта 1789 г. Конституция США является выдающимся политико-правовым актом. Выражая дух американской революции, «отцы-основатели» конституции выработали для своего времени прогрессивный документ, оказавший историческое влияние на конституционное развитие многих государств мира. Конституция США – первая в истории писаная конституция крупного государства. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства. Конституция гарантирует защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению и развитию демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм и др. Конституция США учредила республиканскую форму правления в виде президентской республики: президент республики – глава государства и правительства; правительство не несет ответственность перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса. Конституция наибольшее внимание уделяет порядку формирования и деятельности центральных органов власти (Конгресс, президент, Верховный суд). Их конституционные взаимоотношения основаны на принципе разделения властей, который в американской действительности трансформировался в систему «сдержек и противовесов». Конституция США определила новые отношения между штатами, установив федеративную форму государственно-территориального устройства. Опираясь на конституцию. Верховный суд приобрел функцию конституционного надзора, что позволяет ему признавать отдельные акты президента, Конгресса неконституционными.Судебный прецедент, как источник конституционного права, дополняет содержание конституции. Конституция провозглашена верховным правом США. В статье VI записано: «Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, изданные в ее исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются высшими законами страны...».Конституция США относится к числу наиболее стабильных и устойчивых. За 208 лет своего существования в нее было внесено лишь 27 поправок. Она предусматривает весьма «жесткую» процедуру принятия поправок (ст. V). Поправки принимаются 2/3 членов обеих палат Конгресса (либо специально созванным по инициативе 2/3 штатов Конституционным конвентом). В обоих случаях принятые поправки должны быть ратифицированы законодательными собраниями 3/4 штатов (либо 3/4 конвентами штатов, созываемых по решению Конгресса). Ратификация поправок штатами и является главным тормозом обновления конституции США. Поправки могут десятилетиями и даже веками рассматриваться законодательными собраниями штатов. Примером может служить процесс принятия ХХУП поправки. В 1789 году Конгресс, по предложению Дж. Мздисона, принял поправку к конституции: «Никакой закон, в котором говорится об увеличении компенсации к жалованию сенаторов и членов палаты представителей за службу в Конгрессе не вступит в силу до очередных выборов в палату представителей». Эта поправка находилась на стадии ратификации 203 года. И лишь 7 мая 1992 г. она была ратифицирована 38-м штатом (Мичиган) и вступила в силу. С 1917 г. Конгресс стал обычно устанавливать сроки для ратификации, и если штаты их не соблюдают, то поправка снимается с повестки дня. Поправки не изменяют первоначальную форму конституции. Они хронологически опубликовываются в качестве дополнений к первоначальному тексту. Некоторые правоведы считают конституцию США исключительно прагматичной. Она включает 7 статей и 27 поправок. Краткость и лаконичность конституции США привели к тому, что многие элементы государственной системы не были конституционно закреплены. Совет национальной безопасности, порядок образования и деятельности постоянных комитетов палат Конгресса, процедура контроля постоянными комитетами деятельности членов правительства, компетенция Верховного суда при осуществлении конституционного контроля – все эти и некоторые другие вопросы не регламентируются конституцией США. Конституционные пробелы дополняются законами Конгресса, актами президента, судебными прецедентами, конституционными обычаями. Все это дает основание некоторым юристам говорить о «живой конституции» США, соответствующей жизненным реалиям современного мира.^ Принятие Конституции России и её основные характеристикиНынешняя Конституция РФ принималась в очень сложной обстановке, в условиях политического и экономического кризиса. Долго обсуждались различные проекты нового основного закона. Представители исполнительной и законодательной власти никак не могли договориться о том, на каком варианте остановиться. Много было сторонников того, чтобы продолжала действовать прежняя конституция, но духу своему остававшаяся советской социалистической. Наконец, были назначены выборы в Федеральное Собрание и референдум по новой Конституции России. 12 декабря 1993 г. Большинство принявших участие в голосовании одобрили представленный на референдум проект Конституции. Новая Конституция РФ юридически закрепила переход стран с демократической республиканской формой правления, рыночной экономикой, уважением к правам человека. Наша страна перестала быть социалистической и советской. Закончился исторический период, начавшийся в октябре 1917 года залпом крейсера «Аврора» и штурмом Зимнего дворца. В разделе об основах конституционного строя обозначено самое главное, на чем базируется политическая. Общественная и экономическая жизнь страны, народа, отдельных граждан. В соответствии со статьей 1 Конституции оно демократическое федеративное правовое с республиканской формой правления. Единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Он же носитель суверенитета, то есть именно народ обеспечиваете зависимость страны (статья 3). Высшей ценностью в России является человек, его права и свобода. Политика государства направлена на создание ему условий для достойной жизни и свободного развития. Семья, материнство, отцовство, детство, инвалиды и пожилые граждане пользуются поддержкой государства (статья 7). Гарантируется свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются все виды собственности – частная, государственная, муниципальная и др. (статья 8). Гарантируется свобода экономической деятельности. Признаются и защищаются все виды собственности – частная, государственная, муниципальная и др. (статья 8). Никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной. Признаются политическое многообразие, многопартийность (статья 13). Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на исполнительную, законодательную и судебную, органы которых самостоятельны (статья 10). Государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ (статья 11). Россия – федеративное государство, то есть – Россия состоит из равноправных субъектов Федерации – республик, краев, областей, городов Федерального значения; – каждая республика имеет свою конституцию, законодательство, а остальные субъекты – устав и законодательство; – Россия имеет государственную целостность, то есть она как государство едина и неделима; – Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России; – государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (статьи 4, 5, 11). Особенностью новой конституции РФ является то, что она имеет прямое действие. Иными словами, в случае нарушения какого– либо ее положения вы можете пойти, найти, в суд и возбудить соответствующее дело. Это обеспечивает действенный характер нынешнего основанного закона. «Для меня важно, что нынешняя Конституция обращена всеми своими статьями к личности, к человеку, к гражданину. В ней нет намека на верховенство одних и даже косвенную подчиненность других. В ней черным по белому записано признание идеологического многообразия, политического многообразия, многопартийности, равенства перед законом общественных организаций, то, что никакая религия не может признаваться государственной. (Л. Корнешов, журналист)».ЗаключениеЛюдям издавна свойственно выбирать. Вообще способность останавливаться на чем-то одном из нескольких вариантов – почтеннейшее качество человеческих существ, во многом определившее их дальнейшую судьбу. По одной из улиц Мельбурна в Австралии некий российский режиссер не спеша вел машину. Вдруг в зеркале заднего обзора он увидел, что за ним движется эскорт парадно одетых полицейских на мотоциклах. Улица была узкая, обогнать машину режиссера полицейские не могли и вынуждены были двигаться так же медленно. При этом никто даже не пытался прогнать его с дороги. Тем не менее режиссер решил уступить дорогу сам. Начальник эскорта, поравнявшись с его машиной, взял под козырек и сказал: «Спасибо, сэр!» Потом подъехал «роллс-ройс», который сопровождали мотоциклисты, и сидевшая в нем дама также поблагодарила: «Спасибо, сэр» Это была королева Англии… Эта ситуация очень точно характеризует то, как обстоит дело с правами человека в цивилизованных странах с многолетними демократическими традициями. Однако путь человечества к этой почти идиллии был долг и нелегок Соответствует ли наша Конституция международному стандарту? Несомненно. Очень ярко это проявляется в главе 2, где говорится о правах и свободах человека и гражданина, а также в главе «Местное самоуправление». Обе эти главы основаны на принципах международного права. Отстаем ли мы в конституционном развитии от США? Проведя анализ, можно с легкостью сделать вывод, что мы не отстаем. В данной работе, несомненно, невозможно проанализировать или даже перечислить все характерные черты, присущие этим конституциям. Однако надеюсь, мне удалось выделить наиболее характерные моменты. Мне кажется, что нельзя говорить, что какая-то конституция является нормальной, а другая нет. Но все-таки, как определить подходит она или нет этому государству? Естественно, это зависит от исторического процесса. В первую очередь надо проследить путь развития той или иной страны. Различные события в каждой из стран влияли по-разному на дальнейшую судьбу государства.ЛитератураКонституция Российской Федерации. М., 1997.Комментарий к Конституции РФ. М., 1996.Лафитинский В.И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. М., 2003.Никитин А.Ф. Право и политика: учебное пособие для общеобразовательных учреждений. М. 2002.