АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВпятого созываКОМИТЕТПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ИНВЕСТИЦИЯМпл. Ленина, 1, г. Архангельск, 163000, каб. 509б, тел: 28-65-13, факс: 20-03-43, е-mail: duma@dvinaland.ruИнформация о работе комитета по строительству,предпринимательству и инвестициям за 2011 годВ состав комитета входят 5 депутатов: Казаринов Виктор Евгеньевич - председатель комитета (избирательный округ № 26, «Единая Россия»); Бородин Алексей Николаевич – заместитель председателя комитета, работает на постоянной профессиональной основе (избирательный округ № 4, «Единая Россия»); Драчева Антонина Андреевна (избирательный округ № 6, «Справедливая Россия»); Нечаев Александр Федорович (избирательный округ № 3, «Единая Россия»); Новиков Александр Владимирович (единый избирательный округ, «КПРФ»). В соответствии с п. 7.11 Положения о комитетах Архангельского областного Собрания депутатов, утвержденного распоряжением председателя Архангельского областного Собрания депутатов 29 июня 2009 года № 49р работа комитета осуществляется по следующим направлениям: 1) регулирование правоотношений в сфере строительства, земельных отношений, дорожного хозяйства, связи, систем информатизации и телекоммуникации, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, рекламного и игорного бизнеса; 2) определение приоритетов инвестиционной и инновационной политики в Архангельской области, стимулирование притока инвестиций в экономику Архангельской области; 3) определение порядка управления государственной собственностью Архангельской области, а также объектами федеральной собственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение Архангельской области; регулирование вопросов приобретения и отчуждения объектов собственности Архангельской области; участие в формировании концепции приватизации и сдачи в аренду объектов государственной собственности; 4) установление порядка использования земли, предоставления земельных участков под объекты, имеющие федеральное или межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в государственной собственности Архангельской области; 5) развитие строительного комплекса Архангельской области, регулирование правоотношений в сфере архитектуры и градостроительства; 6) развитие дорожного хозяйства Архангельской области; 7) развитие ипотечного и иного жилищного кредитования; 8) определение приоритетных направлений и форм государственной поддержки предпринимательства на территории Архангельской области; 9) развитие кредитной кооперации и формирование страхового рынка в Архангельской области; 10) установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности; 11) защита прав потребителей, социальная ответственность бизнеса; 12) защита прав и свобод предпринимателей и др. Законотворческая деятельность комитета состоит не только в реализации Примерной программы законопроектной и нормотворческой работы Архангельского областного Собрания на 2011 год, но и в рассмотрении законопроектов, внесенных по актуальным проблемам экономики и строительства области субъектами права. За 2011 год комитетом было проведено 14 заседаний, на которых рассмотрено 60 вопроса. Членами комитета за 2011 год было внесено на сессии 7 депутатских запросов. Комитет совместно с профильными министерствами и агентствами участвовал в разработке 18 законопроектов (см. Приложение). На заседаниях комитета обсуждаются как профильные вопросы комитета – по приватизации государственного имущества, развитию малого и среднего предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности в Архангельской области и созданию благоприятного инвестиционного климата, проблемы строителей и проектировщиков, так и вопросы повесток дня очередных и внеочередных сессий. В частности, на заседаниях комитета были рассмотрены такие вопросы, как: 1. Выполнение поручений Губернатора Архангельской области по реализации основных положений Послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов, озвученного 21 декабря 2010 года. 2. Реализация на территории Архангельской области норм Федерального закона от 22 июня 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 3. Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений. 4. О рекомендациях депутатских слушаний на тему: «О ситуации в строительной отрасли в части выполнения решения заседания межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области, состоявшегося 10 июня 2010 года». 5. Обсуждение проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2012-2014 годы». 6. Разработка мер по улучшению инвестиционного климата в Архангельской области. 7. Проблемы и перспективы реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Электронная Архангельская область на 2011-2013 годы». 16 февраля 2011 года в областном Собрании по инициативе комитета состоялись депутатские слушания на тему: «О ситуации в строительной отрасли в части выполнения решения заседания межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области, состоявшейся 10 июня 2010 года», участники которых рекомендовали: 1.Правительству Архангельской области: 1.1. Рассмотреть на ближайшем заседании вопрос выполнения решения заседания межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области, состоявшегося 10 июня 2010 года. 1.2. Обратить внимание на низкую исполнительскую дисциплину соответствующих министерств и агентств Архангельской области. 2.Агентству по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области: Создать электронную карту земельных участков муниципальных образований Архангельской области с информацией о каждом земельном участке с указанием, когда, кому и для каких целей выделен участок, и о наличии свободных земельных участков. Разместить карту на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети Интернет. 3.Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области: Разработать комплексную схему развития энергетического комплекса Архангельской области. 17-18 февраля 2011 года в Пинежском муниципальном районе Архангельской области состоялась региональная конференция «Внедрение эффективных механизмов взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества», в которой приняла участие О.Н. Епифанова. 17 марта 2011 года по инициативе комитета был проведен «круглый стол» на тему: «Меры государственной поддержки местных товаропроизводителей в Архангельской области, в котором приняли участие более 100 товаропроизводителей из Архангельской области. 21 марта т.г. комитетом было проведено совещание по обсуждению порядка предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке. По итогам совещания Правительству Архангельской области было рекомендовано: 1.1. Установить единую по Архангельской области среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади служебного жилья в размере 28750 рублей, нижний предел которой может быть определен на конкурсной основе; 1.2. Включить в программу строительства служебного жилья на территории Архангельской области на 2011 год все муниципальные образования Архангельской области; 1.3. При формировании расчета потребности финансирования строительства служебного жилья на территории Архангельской области учесть заявки муниципальных образований по строительству фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП), в которых заявлена потребность в служебном жилье для персонала ФАПов. 1.4. В целях снижения рисков при расходовании бюджетных средств реализовывать программу по строительству служебного жилья для работников государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области путем привлечения инвесторов и проведения торгов на заключение госконтракта с последующим выкупом квартир. Кроме этого, в развитие этого вопроса в период 21-ой сессии Архангельского областного Собрания депутатов (20-21 апреля 2011 года) по инициативе комитета был проведен «правительственный час» на тему: «Об обеспечении жильем работников государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области». В.Е. Казаринов включен в состав постоянно действующей экспертной комиссии для проведения анализа и антикоррупционной экспертизы принимаемых проектов целевых программ, постановлений и распоряжений исполнительных органов государственной власти Архангельской области, созданной при Совете по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области, а также в состав рабочей группы по разработке проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области «Комплексные меры противодействия коррупции на 2012-2014 годы». В течение года председатель комитета принимал участие в заседаниях Совета по противодействию коррупции, на котором рассматривались такие вопросы, как: 1. О расходовании средств бюджета Архангельской области, выделенных на мероприятия по реализации Плана противодействия коррупции в 2010 году; 2. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Архангельской области; 3. О результатах работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; 4. О реализации федерального закона от 21.07.2005 гола № 94-ФЗ в связи с переходом с 1.01.2011 года государственных и муниципальных заказчиков на электронную форму торгов; 5. О проблемах доставки продуктов питания на островные территории города Архангельск и компенсации затрат субъектов предпринимательства, связанных с доставками. 6. Об устранении административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в городе Онега. 7. О проблемах возврата НДС при осуществлении субъектами малого и среднего предпринимательства экспортной деятельности. 8. О принимаемых мерах по профилактике возможных коррупционных факторов в сфере строительства на этапах: - выделения земельных участков методом предварительного согласования акта выбора земельных участков для строительства; - государственной экспертизы проектов строительства объектов недвижимости; - проведения конкурсов на выполнение государственных (муниципальных) заказов; 9. О мерах, принимаемых по профилактике возможных коррупциогенных факторов при проведении конкурсов по обслуживанию автобусных маршрутов в муниципальных образованиях Архангельской области; 10. Об организации и проведении в 2011 году семинаров, круглых столов, обучающих курсов для заказчиков, финансируемых бюджетом Архангельской области и бюджетами муниципальных образований, с целью повышения их квалификации в области размещения государственного и муниципального заказа. 11. О мерах, принимаемых исполнительными органами государственной власти Архангельской области по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция); 12. О деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по противодействию коррупции на муниципальной службе в Архангельской области; 13. Анализ закупок медицинских препаратов и оборудования для нужд учреждений здравоохранения Архангельской области, проведенных в рамках целевой программы «Модернизация здравоохранения Архангельской области на 2011-2012 годы». 22 марта 2011 года О.Н. Епифанова принимала участие в круглом столе «Продвижение продукции товаропроизводителей Вельского района на потребительский рынок Архангельской области», проводимом в рамках Дней Вельского района (21-26 марта 2011 года). 25 марта А.Н. Бородин принимал участие в рабочей поездке заместителя Губернатора Архангельской области А.Ф. Верещагина в Плесецкий район по вопросу расселения двух многоэтажных аварийных домов в пос. Плесецк и пос. Обозерский. Члены комитета принимали активное участие в проведении 1Х конференции предпринимателей города Архангельска: 29 марта т.г. – в работе «круглых столов» на тему: «Детский сад – частный или домашний», «Молодежное предпринимательство», 30 марта – в пленарном заседании конференции. 30 марта 2011 года А.Н. Бородин принимал участие в заседании коллегии министерства строительства области, на котором были рассмотрены такие вопросы, как: 1) Утверждение средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади бюджетного жилья на территории Архангельской области. 2) Сложившаяся ситуация в сфере жилищного строительства, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми ненадлежащим образом исполняются застройщиками, и мероприятий, направленные на решение проблемы обманутых дольщиков. 3) Выбор подрядных организаций на основании аукционных торгов по объектам областной адресной инвестиционной программы на 2011 год. 4) Образование и создание рыночных механизмов по стимулированию строительства жилья в Архангельской области в рамках программы «Стимул». 8 апреля 2011 года А.А. Драчева принимала участие в заседании рабочей группы по разработке адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011 год, а также рабочей группы по совершенствованию областного законодательства в сфере предоставления налоговых льгот инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Архангельской области, на которой рассматривались поправки в областной закон от 24 июня 2009 года № 52-4-ОЗ «О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области». По итогам заседания рабочей группы было решено: 1. При исчислении льготной ставки налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Архангельской области: 1.1. Установить минимальный объем вложений для всех категорий налогоплательщиков в размере 50 млн. рублей; 1.2. Установить период вложений – в течение двух календарных лет подряд, начиная с 1 января 2009 года; 1.3. Налогоплательщиков, претендующих на получение льгот по налогу на прибыль организаций, дифференцировать в зависимости от минимального уровня прироста стоимости основных фондов организации, произошедшего в результате реализации инвестиционного проекта следующим образом: ^ Категория налогоплательщика Максимальный уровень прироста стоимости основных фондов организации, % Ставка налога на прибыль организаций, % 1 75 13,5 2 50 15,0 3 30 16,5 2. От уплаты налога на имущество организаций освободить организации, осуществляющие виды экономической деятельности, указанные в областном законе от 24 июня 2009 года и осуществившие, начиная с 1 января 2009 года, на протяжении любых трех календарных лет подряд вложения при реализации инвестиционных проектов на территории Архангельской области на сумму не менее 1 млрд. руб. 14 апреля 2011 года состоялось расширенное заседание комитета по строительству, предпринимательству и инвестициям по обсуждению проекта долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2012-2014 годы», а также совещание на тему: «Об участии города Архангельска в адресной программе Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 15 апреля 2011 года А.А. Драчева принимала участие в заседании рабочей группы под председательством заместителя Губернатора по ТЭК и ЖКХ А.Ф. Верещагина по вопросам: 1) разработка адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2011 год; 2) расселение аварийных домов в Плесецком районе (пос. Обозерский и пос. Плесецк). 19 апреля 2011 года А.А. Драчева принимала участие в заседании рабочей группы под председательством заместителя Губернатора по ТЭК и ЖКХ А.Ф. Верещагина по вопросу нарушения сроков реализации мероприятий адресных программ Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2010 год. 26 апреля 2011 года члены комитета участвовали в совещании по вопросу «Административные барьеры в строительной области в части проектирования зданий и сооружений». 27 апреля 2011 года А.А. Драчева принимала участие в семинаре – «круглом столе» по теме: «О взаимодействии региональных, муниципальных органов власти и риэлтерского сообщества в сфере недвижимости», на котором рассматривались проблемы на рынке недвижимости и пути его дальнейшего развития, взаимодействие государственных органов и коммерческих структур в сфере недвижимости. 28 - 29 апреля 2011 года в рамках проведения ХIII областной конференции представителей малого и среднего предпринимательства «Роль малого и среднего бизнеса в модернизации экономики Архангельской области на современном этапе» члены комитета принимали участие в круглых столах: 1) «Роль органов государственной и муниципальной власти в развитии малого и среднего предпринимательства» (Модератор круглого стола: директор торговой сети «Квадра», председатель Архангельского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ – Сергей Кимович Антуфьев) 2) «Взаимодействие малого и крупного бизнеса» (Модератор круглого стола: председатель Совета директоров ОАО «Соломбальский ЦБК», директор Института экономики, доктор экономических наук - Александр Викторович Пластинин) 3) «Экономическое и финансовое стимулирование малого и среднего предпринимательства» (Модератор круглого стола: исполнительный директор фонда «Архангельский региональный центр микрофинансирования», проректор по финансово–экономической деятельности ПГУ им. М. В. Ломоносова - Андрей Геннадьевич Тутыгин) 4) «Молодежь и бизнес: проблемы и перспективы» (Модератор круглого стола: коммерческий директор ООО «Магия цветов», председатель Регионального отделения по Архангельской области Межрегиональной общественной организации - Юлия Александровна Аксенова). 13 мая 2011 года А.А. Драчева, В.Е. Казаринов, А.Н. Бородин, А.Ф. Нечаев принимали участие в «круглом столе» на тему: «Проблемы и перспективы развития строительного комплекса Архангельской области» и выступали по тематике: 1) «Об инвестиционном климате в строительной отрасли Архангельской области» (В.Е. Казаринов); 2) «Об административных барьерах в строительной отрасли» (А.А. Драчева); 3) «Об участии местных строительных компаний в аукционах» (А.Н. Бородин). 24 мая 2011года А.Н. Бородин принимал участие в заседании Комитета по российскому участию «Штокман Девелопмент АГ», на котором были обсуждены меры взаимодействия между Правительством Архангельской области и компанией «Штокман Девелопмент АГ» в рамках реализации проекта освоения Штокманского газоконденсатного месторождения. По инициативе членов комитета на двадцать второй сессии областного Собрания депутатов (22 мая 2011 года) был проведен «правительственный час» по вопросу: «Об инвестиционном климат в Архангельской области и о мерах по его улучшению». 27 мая т.г. по инициативе О.Н. Епифановой был проведен «круглый стол» на тему: «О проекте областного закона «О ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение». 3 июня т.г. А.Н. Бородин принимал участие в рабочей поездке руководителя агентства архитектуры и градостроительства области Д.С. Яскорского в г. Онега, на которой были рассмотрены вопросы, поднятые на межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства – а именно – ситуация по выделению земельных участков ИП Панчиной Е.А. и ООО «Барс-Инвест». 9 июня 2011 года члены комитета посетили ряд крестьянско-фермерских хозяйств области, в частности: КФХ Коржавиной Г.В. (пос. Шихариха Приморского района) – производство молока и молочной продукции; КФХ Шехиной О.П. (пос. Цигломень) – разведение яблонь, кролиководство, изготовление товаров для магазинов для животных; 3. Фирма «Старатель» (Иванов Г.А., г. Архангельск) – производство биогумуса, удобрений, выращивание саженцев, грибов. По итогам поездки было решено провести круглый стол на тему поддержки местных сельхозпроизводителей в Архангельской области. С 13 по 17 июня 2011 года А.Н. Бородин участвовал в Парламентской программе обмена Северного Совета в Копенгагене (Дания) и Стокгольме (Швеция). 30 июня 2011 года В.Е. Казаринов принял участие в «круглом столе», проводимом Государственной Думой ФС РФ на тему: «Инвестиционный климат в российских регионах: состояние, проблемы и перспективы». В течение летнего периода членами комитета было проведено четыре совещания, на которых были рассмотрены вопросы строительства спортивных объектов на территории Архангельской области (в частности, ФОКов в г. Архангельске и г. Североонежске). По итогам заседаний было решено включить в повестку очередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов «правительственный час» на тему: «О ситуации в строительной отрасли Архангельской области в части строительства объектов, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов». 6 октября 2011 года А.Н. Бородин принимал участие в совещании по вопросу выполнения в 2011 году мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010-2020 годы, на реализацию которых в 2010 году предоставлена государственная поддержка за счет средств федерального бюджета. 17 октября, 2 и 3 ноября т.г. А.Н. Бородин и А.А. Драчева приняли участие в совещаниях при заместителе Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию А.Е.Кожине по вопросу возврата неизрасходованных средств Фонда ЖКХ из областного бюджета по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2010 г. 20 октября т.г. О.Н. Епифанова приняла участие в заседании Совета по предпринимательству при мэре города Архангельска, на котором рассматривались такие вопросы, как: 1) прогнозный план приватизации муниципального имущества МО «Город Архангельск» на 2012 год; 2) долгосрочная целевая программа «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2010-2012 годы». 22 ноября т.г. члены комитета провели совещание на тему: «О налоговых льготах для предприятий и учреждений Архангельской области, осуществляющих использование труда осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, а также размещение и эксплуатацию собственных производственных мощностей на территории учреждений уголовно-исполнительной системы с привлечением труда лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы», в котором приняли участие представители УФСИН России по Архангельской области, Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Министерства финансов Архангельской области. 23 ноября 2011 г. А.Н. Бородин принял участие в совещании при заместителе губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию А.Е.Кожине по вопросу выкупа объектов квартальной инженерной инфраструктуры в г. Онега, построенных для ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Онега, ул.Матросова, д.10, корп.1. Комитет принимал активное участие в Архангельской неделе строительства и недвижимости, проводимой с 30 ноября по 5 декабря т.г., в частности, форуме «Стройиндустрия», межрегиональном форуме недвижимости, а также семинаре-выставке для населения «Жилищный проект». Члены комитета активно работают в своих избирательных округах, ведут прием избирателей в общественных приемных, отвечают на письма и вопросы избирателей.