АНАЛІЗ регуляторного впливу проекту рішення Новозбур’ївської сільської ради Про розміри єдиного податку для громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність у селі Нова Збур’ївка.1 Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.3 липня 1998 року Президент України ввів в дію спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва.Відповідно до ст. 2 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 р. № 727 ставка єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва встановлюється місцевими радами за місцем їх державної реєстрації незалежно від виду діяльності і не може становити менше 20 гривень та більше 200 гривень за місяць.Цільової групою, на яку спрямовано дію проекту є суб’єкти підприємницької діяльності – фізичні особи, які зареєстровані у Голопристанському районі.На теперішній час єдиний податок є ефективним та значним механізмом підприємницької діяльності, який має значні переваги як для місцевого бюджету, так і для приватних підприємців. Оформлення на роботу найманих працівників в даній категорії підприємців також є джерелом надходжень до місцевого бюджету.Прийняття даного регуляторного акту є необхідним для реалізації прав, наданих на державному рівні суб’єктам підприємницької діяльності.Впровадження даного регуляторного акту є доцільним у зв’язку з наявністю великої кількості користувачів даної системи оподаткування, обліку та звітності. У випадку неприйняття даного регуляторного акту, суб’єкти підприємницької діяльності - фізичні особи мають можливість обрати загальну систему обліку доходів або фіксований податок.Прийняття даного регуляторного акту має чітко визначені вимірювані вигоди, а саме:- надходження до місцевого бюджету єдиного податку від фізичних осіб;- кількість приватних підприємців, які працюють за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності; - збільшення кількості робочих місць, створених суб’єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, які працюють за спрощеною системою оподаткування.Крім того, вигодами від прийняття даного регуляторного акту є створення стабільного клімату, який сприятиме розвитку підприємницької діяльності на території сільської ради. ^ 2. Цілі державного регулюванняМетою державного регулювання в даному випадку є:надання суб’єктам підприємницької діяльності можливості обрання найбільш ефективної та зручної системи оподаткування, обліку та звітності при здійсненні підприємницької діяльності, що дозволить забезпечити більшу свободу у виборі методів досягнення результатів;створення дійових фінансових стимулів з розвитку ділової активності;створення сприятливих умов всім суб’єктам господарювання села для розвитку підприємницької діяльності; впорядкування підприємницької діяльності на території ради;збільшення надходжень до місцевого бюджету за рахунок сплати єдиного податку;підвищення прозорості і відкритості процедури встановлення фіксованої плати єдиного податку шляхом запровадження принципу оприлюднення матеріалів в засобах масової інформації.^ 3.Альтернативні способи досягнення цілей.В якості альтернативи до запропонованого регулювання підприємницької діяльності є сплата фіксованого податку. Другою альтернативою може бути неприйняття рішення про встановлення розміру єдиного податку. Фіксований податок згідно чинного законодавства обмежує приватного підприємця розміщенням на території існуючих ринків виключно. Неприйняття рішення приведе до втрат надходжень до місцевого бюджету. ^ 4. Механізм та заходи, які пропонуються для розв’язання проблеми.Основним завданням запропонованого проекту рішення є забезпечення використання суб’єктами підприємницької діяльності права щодо організації бізнесу за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності та організації механізму надходже6нь до місцевого бюджету за статтею: „Єдиний податок”Розміри єдиного податку визначалися на підставі наступних заходів:- з урахуванням розміру ставок, які були встановлені попередніми рішеннями сільської ради та сплачувалися протягом останніх років;- обгрунтування оптимального розміру єдиного податку.Механізм дії запропонованого регуляторного акту спрямований на усунення перешкод при здійсненні підприємницької діяльності на території села та безпосереднє розв’язання проблеми з використанням спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності.Здійснення контролю за надходженням до бюджету буде здійснюватись фахівцями сільської ради, та податкової інспекції.Запропонований регуляторний акт відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, прозорості та врахуванню громадської думки.^ 5. Можливості досягнення визначених цілей в разі прийняття регуляторного акта.Встановлення ставок єдиного податку ( за переліком) на території сільської ради дає можливість реалізувати повноваження, надані Указом Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 03.07.1998 року № 727, створити сприятливі умови для розвитку підприємницької діяльності, мотивувати суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють за спрощеною системою оподаткування, на організацію додаткових робочих місць, забезпечення надходжень до місцевого бюджету для виконання делегованих повноважень.Непередбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акту є зовнішні чинники: неплатежі суб’єктів підприємницької діяльності, зміни у діючому законодавстві.^ 6. Характеристика очікуваних результатів прийняття регуляторного акту.ВИГОДИ:Органи місцевого самоврядування:наповнення доходної частини місцевого бюджету;прийняття даного регуляторного акту дозволить збільшити надходження до місцевого бюджету.^ Суб’єкти підприємницької діяльності:можливість здійснення підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності, скорочення терміну оформлення, сплати та отримання свідоцтва про сплату єдиного податку, розширення сфери застосування єдиного податку у підприємницькій діяльності.^ Територіальна громада:створення додаткових робочих місць;надходження від сплати єдиного податку є джерелом наповнення місцевого бюджетуВИТРАТИ:^ Органи місцевого самоврядування:неприйняття рішення зменшить надходження до місцевого бюджетуСуб’єкти підприємницької діяльності:тривалість внесення змін та доповнень до затвердженого переліку ставок єдиного податку за встановленою процедурою.^ 7. Термін дії акта та перелік заходів, спрямованих на відстеження ефективності дії регуляторного акту.Термін дії запропонованого регуляторного акту не обмежений у зв’язку з можливістю внесення до нього змін, доповнень та його відміни у разі зміни чинного законодавства, інших необхідних випадках.^ 8. Показники результативності регуляторного акту. Відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акту передбачається за наступними критеріями: 1.Сума надходжень до місцевого бюджету від сплати фізичними особами єдиного податку.2. Кількість суб’єктів господарювання, які працюють за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності.Додаткові показники результативності даного регуляторного акту не визначаються. Базове відстеження результативності регуляторного акту буде проведено на етапі його підготовки ( до набрання чинності цим регуляторним актом).Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набрання чинності даним регуляторним актом.Періодичне відстеження буде здійснюватись кожні 3 роки з моменту проведення повторного відстеження.^ 9. Заходи, за допомогою яких буде відстежуватись результативність акта. Відстеження результативності зазначеного регуляторного акту буде здійснюватись за наступними показниками: № Заходи Відповідальний за виконання 1 Проведення аналізу інформації щодо щомісячних сум надходжень до місцевого бюджету від сплати єдиного податку Каткова Л.В. 2 Відстеження динаміки кількості суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, які працюють за спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності. Каткова Л.В. 3 Підготовка пропозицій щодо вдосконалення ставок єдиного податку за видами діяльності для суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб. Каткова Л.В. Сільський голова Т.І.Самойленко.