Аналитическая запискаглавы МО «Новоорский район» Караулова В.Н.по итогам социально-экономического развития Новоорского района за 2010 год и основным направлениям на среднесрочную перспективуПрошедший 2010 год необходимо отнести к посткризисному. Об этом свидетельствуют позитивные изменения в экономике района. Стабилизация просматривается практически во всех отраслях и сферах материального производства и услуг. Исключение составляет аграрный комплекс, по причине аномально-засушливого лета. В целом по совокупным объемам материального производства и услуг прирост экономического потенциала (к 2009 году) составил 39,8%. Объем валовой продукции в 2010 году составил 13551,8 млн. рублей (с учетом индекса-дефлятора), (без учета объемов производства ЗАО «Ормет»).Существенный прирост производства продукции отмечается в промышленном секторе экономики района. Производство электроэнергии Ириклинской ГРЭС составило 11378,1 млн. кВт/час (в 2009 году – 8139,1 млн. кВт/час). Прирост составил 39,8%. Стабилизация в экономике, в сферах материального производства и услуг, положительно сказалось на снятии напряженности на рынке труда, сокращении безработицы с 2,6 % в 2009 году до 1,4% на конец 2010 года. Несмотря на ограниченность доходной части бюджета, все социальные обязательства перед населением были выполнены. Своевременно выплачивалась заработная плата работникам бюджетной сферы, пенсии, пособия и различные компенсационные выплаты. Практически сведена на нет кредиторская задолженность по заработной плате на предприятиях бизнес сообщества. Все учреждения образовательной сферы, здравоохранения, социальной защиты, культуры, в целом коммунального комплекса были подготовлены к работе в осенне-зимний период. Рост доходов населения в разрезе выплат выглядят следующим образом, заработная плата – 8,7%, пенсии - 12%, социальные выплаты – 15,8%. Выполнены плановые показатели по строительству и вводу жилья, на строительство и приобретение которого в 2010 году было инвестировано по различным программам 96,9 млн.рублей (средства федерального, областного, районного бюджетов, кредитных источников ОАО «Сельский дом», средств населения). Согласно разработанных администрацией района и действующих в 2010 году антикризисных мероприятий, в основу которых был заложен поэтапный, сбалансированный переход экономики к её устойчивому развитию, ликвидации издержек кризисного периода, была проведена большая работа по всем их направлениям. И здесь была важна не только стабилизация экономики в существующих производствах, но и сохранение инвестиционной составляющей в строительство новых производственных мощностей, участие в действующих федеральных и областных антикризисных программах. К примеру, по программе развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и созданию новых рабочих мест получены субсидии в объеме 9,2 млн.рублей. 97–мью гражданами района, 8-мью предпринимателями получены гранты на создание и развитие собственного бизнеса в сумме 1,4 млн.рублей. Текущий 2011 год будет не простым. Об этом свидетельствует в целом положение в макроэкономическом пространстве страны, в устройстве и состоянии бюджетной системы всех уровней, при обязательном выполнении программных расходных обязательств перед населением. В дополнение ко всему и ликвидация потерь от засухи прошлого года, требующая дополнительных инвестиций на их воспроизводство. Негативное воздействие на бизнес окажет и увеличение налоговой нагрузки по внебюджетным фондам с 26,2% до 34,2%, введенное в текущем году. По прежнему остается пока нерешенной проблема низких заработных плат по определенной категории работников бюджетной сферы. Предстоит большая работа, во взаимодействии с бизнесом, по дальнейшему развитию сфер материального производства и услуг, исполнении бюджетных обязательств. Актуальной остается задача по выполнению энергосберегающих мероприятий, повышению эффективности бюджетных ресурсов, мобилизации дополнительных источников в бюджет района.^ Демографическая ситуация.Рынок труда.По состоянию на 01.01.2011 г. население района составляет 32105 человек (без учета временно от отсутствующих: служащих в рядах Российской армии, осужденных и части студентов).Структура населения представлена следующим образом: - дети до 18 лет - 7169 человек; - пенсионеры - 8679 человек; - инвалиды - 4417 человек.Численность трудовых ресурсов, включая пенсионеров и инвалидов в трудоспособном возрасте - 19444 человека.Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов в экономике района выглядит следующим образом (в %): - занято в промышленном секторе экономики -29,5 - в аграрном –8,8 - в строительстве, транспорте, связи - 8,2 - в образовании, здравоохранении, культуре, соцобеспечении –26,0 - в органах управления, правоохранительных структурах, пенсионном обеспечении, страховании, финансово-кредитной сфере -8,8 - в жилищно-коммунальной сфере –6,5 - в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении –10,1 - в прочих отраслях –2,1Начиная с 2009 года в районе наблюдается естественный прирост населения (преобладание родившихся над умершими). В 2010 году родилось 488 детей, на 4 ребенка меньше, чем в 2009 году. Анализ состояния производительных сил в 2010 году характеризовался снижением безработицы, которая на 01.01.2011 года составила 1,43%. В 2010 году в поисках работы в центр занятости населения п. Новоорск обратились 1286 человек (2009 год - 1362 чел.), трудоустроены 669 человек. В целях обеспечения принятия своевременных мер по поддержке социально-экономической стабильности в районе были разработаны конкретные мероприятия по поэтапному завершению антикризисных мер. Совместно с Центром занятости проводился мониторинг состояния занятости на предприятиях: увольнений работников, невыплате заработной платы. За 2010 год было обследовано 29 предприятий с общей численностью работников 1348 человек, из которых 38 человек находились в отпусках без сохранения заработной платы, 15 трудились неполное рабочее время. На районном уровне была принята и реализовалась программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году». По четырём основным направлениям программы освоено 12042,16 тыс. рублей, из них: -на «опережающее обучение по профессиям» была проведена разъяснительная работа и направлено с предприятий и организаций района ООО «Голубой факел», ООО «АВК-Автокомбинат», ООО «НОЭМЗ», ООО «Будамшинское» - 48 человек, с ними заключено 17 договоров на сумму 219,1 тыс. рублей по следующим специальностям: тракторист, водитель автомашин, автокрановщик, слесарь-механик, бухгалтер; -на «создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ» заключен договор с предприятием ОАО «НОЭМЗ» на сумму 2262,2 тыс. рублей, трудоустроены 130 человек; -на «организацию по стажировке безработных выпускников образовательных учреждений» заключены договора на 14 выпускников и 13 наставников с предприятиями: ООО «СПМК Новоорская», ООО «Агрохимия», МУ «АНЖКХ», организациями: РОО, МУЗ «Новоорская ЦРБ» всего на сумму 357,46 тыс. рублей; -на поддержку развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан были выделены средства в размере 6557,4 тыс. рублей, 97 человек получили субсидии из средств федерального бюджета и организовали своё собственное дело, из них 87 на разведение животноводческой продукции, 10 на оказание бытовых услуг, ремонт машин, пошив одежды, При организации собственного дела предпринимателям района оказана финансовая помощь в сумме 2646,0 тыс. рублей на создание дополнительно новых 45 рабочих мест. В течение года продолжалась работа по информированию работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий в области занятости населения и ситуации на рынке труда, постоянно обновлялся банк вакансий, создавались новые рабочие места. Совместно с Центром занятости проводились проверки на предприятиях, где была допущена задолженность по выплате заработной платы. По результатам проверок формировались графики погашения просроченной задолженности, принимались меры административной ответственности к предприятиям: ООО «АВК-Автокомбинат», ООО СПМК «Новоорская», ПО «Кооператор», ООО «Золотой Колос» и др. Фонд оплаты труда по всему кругу предприятий и организаций в 2010 году составил – 1305,4 млн.рублей (с 1201,1 млн.рублей в 2009 году). Среднемесячная заработная плата одного работающего составила 11393 рублей, в том числе в материальном производстве – 13301 рублей, в непроизводственной сфере - 8915 рублей. Инфляция в 2010 году составила 6,6%. Несмотря на положительные изменения в экономике, в целом, снижение безработицы, до полной стабилизации на рынке труда еще далеко. Не на всех предприятиях малого и среднего бизнеса наблюдается рост заработной платы. Это вызвано в основном отсутствием конкуренции на рынке производительных сил. Основные направления в решении указанной проблемы в сфере материального производства в 2011 году и на перспективу, взяты на создание новых производств, расширение существующих мощностей, реанимацию неэффективных субъектов бизнеса, а в целом: на создание новых рабочих мест и кадрового дефицита. ^ Материальное производство.Экономический потенциал.По структуре производимой продукции, объемам материального производства, наличию на территории предприятий и мощностей, район относится к индустриально-аграрному, с доминированным промышленным сектором экономики. Как уже отмечалось, в 2010 году объемы реализованной продукции и услуг предприятиями и организациями района составили 13551,8 млн. рублей (к 9695,2 млн.рублей в 2009 году). Структура произведенной продукции и услуг по отраслевой классификации выглядит следующим образом: в промышленном секторе 11932,8 млн. рублей, в аграрном – 534,8 млн. рублей, в строительстве- 51,8 млн. рублей, в транспорте и связи -246,2 млн. рублей, в торговле, услугах в т.ч. ЖКХ – 786,2 млн. рулей. Для сфер материального производства, начало года было не легким, сказывались влияние экономического кризиса. Стабилизация в экономике начала «проглядываться» уже в конце первого квартала. Значительная доля объемов производства приходится на энергетическую отрасль. Как уже отмечалось, прирост объемов производства электроэнергии по Ириклинской ГРЭС составил 39,8%. По сущности - это самый наивысший показатель последних лет.По производству, а дифференцированно потреблению электроэнергии, как по своеобразному индикатору, можно судить как бы об аналогичном росте производства в целом в экономике региона, страны. 2010 год исключение, т.к. часть продукции поставлялась на новые рынки – в Сибирь, на восполнение потерь Саяно-Шушенской ГЭС. Горно-обогатительной фабрикой ЗАО «Ормет» произведено медно-цинкового концентрата в объеме 1860,5 млн. рублей (рост 4%). Непростая ситуация складывалась в экономике этого предприятия в 2009 году, по причине падения мировых цен на цветные металлы, что отразилось на снижении оплаты труда работников. В 2010 году, последовательно, при улучшении экономических показателей, данный пробел восполнился. В конце 1 квартала текущего года встала новая проблема – отсутствие горной рудной массы. Эта проблема решается с открытием нового рудника мощностью 800 тыс. тонн руды в год (месторождение «Весеннее» на границе Домбаровского и Ясненского районов). Позитивные изменения наблюдаются в машиностроении. Данный сектор экономики оказался более уязвимым в период кризиса. Объемы производства продукции в машиностроении увеличились на 167,1% и составили 271,6 млн.рублей ( к 150,9 млн.рублей в 2009 году). Прирост производства продукции в ОАО «НОЭМЗ» составил – 65%, ООО «Бозал-Автофлекс» - 55%, ООО «ЮНИТ-МК» - 81,3%. В целом в промышленном секторе (без объемов производства Ириклинской ГРЭС), произошел значительный рост производства продукции. В 2010 году построены и введены в эксплуатацию два новых промышленных предприятия: машиностроительное ООО «Бозал-Автофлекс», инвестируемое Бельгийской корпорацией «Бозал», и известковый карьер с подъездными железнодорожными путями и отгрузочной площадкой, инвестируемый Новотроицким цементным заводом. В прошедшем году начато строительство завода по производству щебня (инвестор группа «Ол Трейд») с вводом в эксплуатацию 1 очереди в текущем году. В 2011 году будет продолжено строительство Новоорского щебеночного завода, мощностью 5,0 млн. м3 щебня в год (месторождение Ульяновское). В настоящее время заканчиваются проектные работы институтом «Гидронеруд» г. Санкт-Петербург по реконструкции комбината «Пром-Актив» в п. Гранитный под производство кубовидного щебня. Это «проблемное» предприятие с приостановленным циклом производства. Всего в стадии строительства и предстроительной подготовки находятся шесть предприятий. Кроме того, определены площадки для строительства свинокомплексов и комбикормового завода (инвестор «Разгуляй-Укросс»)^ Сельское хозяйство Объём производства продукции аграрного комплекса за прошедший 2010 год по всем категориям хозяйств составил 534,8 млн. рублей. Гибель посевов сельскохозяйственных культур, на 65% всей посевной площади зерновых, нанесла значительный ущерб аграрному сектору экономики. Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в целом по всем категориям товаропроизводителей района составил 10762,3 тонн при средней урожайности 1,8 ц/га. Ухудшение агроклиматических условий и кризисных явлений отразилось и на отрасли животноводства. В целом по всем категориям хозяйств и населения поголовье крупного рогатого скота сократилось на 2850 голов (21,2 %) и составило на 1 января 2011 года 10609 голов. В то же время в ООО «Будамшинское», в ООО «Рассвет», в ООО «Возрождение» поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 1 января 2011 года увеличилось к 1 января 2010 года. Поголовье овец и коз в целом по всем категориям производителей сельскохозяйственной продукции увеличилось на 1004 голов (39,8%). Сброс поголовья допущен в ООО «Восход» и ООО АПК «Золотой колос» по причине неэффективного хозяйствования. Производство молока по всем категориям хозяйств в 2010 году составило 17026,9 тонн, в т.ч. по сельскохозяйственным предприятиям 3151,0 тонн, что ниже уровня прошлого года на 8 % . Основными направлениями повышения валового производства молока является сохранение поголовья коров и повышение продуктивности молочного стада. Средний надой на фуражную корову по сельскохозяйственным предприятиям составил 2731 кг, что на 2,2% выше уровня прошлого года. Над повышением продуктивности стада работают в ООО «Рассвет» - надой на фуражную корову достигнут на уровне 3724 кг, в ООО «Возрождение» - 3257 кг, ООО «Будамшинское» - 3007 кг. Плановый показатель производства молока на 2011 год по всем категориям хозяйств составляет 17540,0 тонн. Произведено мяса во всех категориях хозяйств в объеме 3866,1 тонн, что выше показателя прошлого года на 9,5 % . Это напрямую связано с развитием мясного скотоводства в районе. На конец года в хозяйствах района имелось порядка 1487 голов скота мясного направления. В течение 2010 года получено 448 голов телят с использованием семени чистопородного скота мясных пород. Работа в этом направлении продолжается. Заключёны договора сотрудничества с институтом мясного скотоводства в рамках создания племенного репродуктора крупного рогатого скота мясного направления на базе ООО «Будамшинское», что позволит обеспечивать сельскохозяйственные предприятия и население района чистопородным молодняком животных. В целом по району в рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия Новоорского района» в 2011 году планируется приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота в количестве 700 голов, в том числе малыми формами хозяйствования 300 голов. Данные мероприятия позволят в дальнейшем наращивать объёмы производства экологически чистой мясной продукции для населения района и области. На 01 января 2011 года в районе имеется 97 крестьянских (фермерских) хозяйства, 90 индивидуальных предпринимателей, являющихся главами КФХ, 11980 личных подсобных хозяйства граждан (ЛПХ). За малыми формами хозяйствования закреплено 44,6 тыс.га сельхозугодий, в том числе пашни 31,3 тыс. га. Оказываемая господдержка, позволяет малым формам хозяйствования привлекать кредиты под своё развитие, так в 2010 году получено в кредитных учреждениях 53 кредита на сумму 20926,0 тыс.рублей, подлежащих субсидированию. В рамках «Целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда» 87 человек на сумму 5865,6 тыс.рублей получили субсидию на развитие агробизнеса. Для оказании помощи в реализации сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности в районе создан и действует сельскохозяйственный перерабатывающий кооператив «Селянка». В течение 2010 года кооперативом принято на переработку и дальнейшую реализацию 13,2 тонн мяса в убойном весе. Объём производства колбасных изделий и полуфабрикатов составил 18,8 млн. рублей. Постоянно отрабатываются рынки молочной и мясной продукции. Таким образом, малыми формами хозяйствования на предприятия переработки сдано 1210 тонн молока, реализация мяса всех видов составила 2847,3 тонн. Развитие отрасли определяется в первую очередь объёмами инвестиций. В 2010 году на финансирование капитальных вложений сельхозпредприятиями района направлено 49,6 млн. рублей. Используя программы долгосрочного кредитования, продолжается обновление машинно-тракторного парка. В 2010 году приобретено сельскохозяйственной техники всего на общую сумму 19,6 млн. рублей. Значительное влияние на сохранение производственного потенциала сельского хозяйства оказывает государственная поддержка. На выполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы, в 2010 году из бюджетов всех уровней сельчане района получили порядка 129,3 млн.рублей, в том числе на возмещение убытков по чрезвычайной ситуации в сумме 85,1 млн.рублей. Несмотря на сложные погодные условия, сельхозтоваропроизводители района сохранили производственный потенциал. С учётом списания затрат по погибшим посевам более чем на 62,5 млн. рублей, с прибылью завершили 2010 год 93 % сельскохозяйственных предприятий района. Общая сумма полученной прибыли составила 15,5 млн. рублей, при уровне рентабельности 11,5%. Наилучшие финансовые результаты достигнуты в ООО «Рассвет», ООО «Будамшинское».^ Малый и средний бизнесСектор малого и среднего бизнеса представлен в районе на 01.01.2011 года 166-тью малыми предприятиями, 2-мя средними, 97-мью крестьянско-фермерскими хозяйства и 862 предпринимателями, осуществляющих деятельность без образования юридического лица. На долю субъектов малого бизнеса приходится 41% розничного товарооборота, 9,2% - объемов платных услуг населению, 76,5% - объемов ремонтно-строительных работ. За 2010 год число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 жителей составило 357,1 единиц (рост 104,7%). Увеличение произошло за счет создания в районе новых предприятий малого бизнеса. Малый бизнес присутствует практически во всех сферах материального производства и услуг, оптовой и розничной торговли. Необходимо отметить увеличение различных форм поддержки малого бизнеса в последние годы. Как уже указывалось, по участию в антикризисных программах в 2010 году 97-ми предпринимателями получены субсидии на создание собственного дела (в 2009 году 33). Увеличился объем финансирования и количество претендентов на соискание грантов на открытие нового бизнеса и создание рабочих мест. По программе развития сельского хозяйства, с использованием долгосрочных субсидированных кредитов, продолжается обновление машинно-тракторного парка фермерскими хозяйствами. В 2010 году их получено в объеме 19,6 млн. рублей. Не менее актуальна программа развития малых форм хозяйствования на селе. По указанной программе в 2010 году 54 семьи (в т.ч. ЛПХ – 49, КФХ - 5) получили льготные кредиты, в объеме 15,1 млн. рублей (в т.ч. ЛПХ – 5,7 млн. рублей, КФХ – 9,4 млн. рублей). Учитывая сложившиеся форс-мажорные обстоятельства в аграрном комплексе по причине засухи в 2010 году предприятиям среднего и малого бизнеса, предпринимателям, занимающихся сельскохозяйственным производством, оказана существенная материальная безвозмездная компенсационная поддержка в объеме 85,1 млн. рублей. Кроме того, на возмещение части затрат на приобретение ГСМ и в соответствии с господдержкой программ и мероприятий по животноводству и растениеводству получено 10,9 млн. рублей, а также на социальное развитие села получено 9,3 млн. рублей, на субсидирование процентной ставки – 24,0 млн. рублей. Более того, для проведения зимовки скота, подготовки к весенне-полевым работам малому бизнесу оказана и оказывается помощь в приобретении фуража, семян, ГСМ с применением льготного кредитования и компенсационных выплат. К задачам, стоящим перед муниципальным образованием в сфере поддержки и развития предпринимательства отнесены следующие: 1.Создание условий для интенсивного роста и повышения экономической активности субъектов предпринимательства на основе создающейся современной рыночной среды. 2.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства. 3.Развитие механизмов имущественной поддержки (участие субъектов предпринимательства в муниципальных заказах, предоставление земельных участков). 4.Рассмотрение совместно с Общественным Советом предпринимателей бизнес-проектов на получение грантов по созданию и развитию собственного бизнеса. 5. Широкое информирование граждан об основных приоритетах и существующих возможностях развития предпринимательства. 6. Содействие в подготовке высококвалифицированных кадров для сферы бизнеса, консультационное и информационное обслуживание начинающих и действующих предпринимателей. Существенная проблема бизнеса в районе заключается в дефиците объективной информации о состоянии рынка и, как следствие, трудностях с реализацией продукции. В связи с усложнением процедуры доступа к ресурсам кредитных организаций (банков) малые предприятия, испытывают финансовые проблемы, решение которых просматривается в развитии микрокредитования под минимальные процентные ставки.^ Ремонтно-строительная деятельностьИнвестиционная составляющаяНаличие на территории района значительного природно-ресурсного потенциала, развитой транспортно-энергетической инфраструктуры, существующих производственных мощностей, характеризуют условия инвестиционной привлекательности. Основные направления инвестиционной политики в районе: - строительство новых промышленных предприятий, мощностей; - реконструкция существующих производств, их расширение; - строительство жилья и инженерной инфраструктуры; - развитие, модернизация социальной сферы, туристического бизнеса; - развитие, модернизация аграрного сектора экономики; - активизация индивидуального предпринимательства, развития малого и среднего бизнеса. В 2010 году продолжалось строительство промышленных объектов, реализовались программы по строительству жилья, инженерной инфраструктуры, их модернизация и реконструкция. Закончена программа по газификации населенных пунктов района. Благодаря участию в реализации различных программ, в 2010 году сохранены темпы жилищного строительства. Строительство жилья осуществлялось с участием кредитных инвестиций по программе «Сельский дом», за счет субсидий по программам «Социальное развитие села», субсидирование молодых семей и средств населения. Объемы ввода жилья составили 12,1 тыс.м2. По программам «Обеспечение жильем молодых семей», «Социальное развитие села», субсидирования приобретения жилья отдельным категориям граждан, 56 семей получили социальные выплаты. В рамках программы по обеспечению градостроительной документацией продолжилась работа по разработке проектов: схемы территориального планирования МО «Новоорский район» и «Генеральный план МО «Новоорский поссовет». Разработан проект планировки нового квартала жилых домов «Автокомбинат-2» с выделением 153 земельных участков под индивидуальное строительство. Проведена подготовка проектно-сметной документации по газификации жилой застройки микрорайона «Союз» в п. Новоорск (II очередь). Построен и введен межпоселковый газопровод с. Заморское – с.Новосевастополь, протяженностью 13,2 км и внутрипоселковые распределительные сети – 2,2 км. Инвестиции на газификацию составили 9,13 млн. рублей. В 2010 году продолжалось подключение домовладений к газораспределительным сетям (подключено 144 дома). В п. Энергетик продолжает осуществляться индивидуальная застройка II микрорайона, реконструкция помещения поликлиники под жилые квартиры. По программе развития жилищной инфраструктуры продолжено строительство водопроводных сетей к новой застройке (микрорайон «Союз») и его электроснабжение. Выполнены ремонтно-строительные работы по объектам коммунального хозяйства, согласно предписаний технического надзора. Введена в эксплуатацию котельная к школе с. Караганка. Планом строительства жилья на 2011 год предусмотрено увеличение его ввода до 14,0 тыс.м2, в т.ч. по программе «Сельский дом» будет построено и введено 110 домов. Учитывая начало реализации программы по «Модернизации здравоохранения на 2011-2012 г.г.» и организацию на базе МУЗ «Новоорская ЦРБ» межмуниципального центра, предстоит большая работа по ремонту зданий, приобретению и монтажу медицинского оборудования в больницах п. Новоорск и п. Энергетик. Общий объем инвестиций на эти цели составляет 198,0 млн. рублей, в т.ч. на ремонтные цели 50,0 млн. рублей, приобретение оборудования 145 млн.рублей. В текущем году будет закончено комплектование детского лагеря «Мечта» соответствующим недостающим оборудованием, зданиями и сооружениями, необходимыми для его функционирования, согласно табеля оснащенности в режиме 200 детей в смену.ОбразованиеМуниципальная система образования включает 16 общеобразовательных школ, лицей и 4 филиала (Заморский, Новосевастопольский, Скалистый, Чиликтинский) с общим количеством обучающихся - 3605; 17 ДОУ с 1524 воспитанниками; 4 учреждения дополнительного образования (ДЦ, ДЮСШ, ДМШ-2); Детский оздоровительный лагерь «Мечта». ПУ-32 и ПУ-35 представляют государственные учреждения начального профессионального образования. Три ОУ (СОШ № 1 п. Новоорск, ООШ с. Красноуральск, ДОЛ «Мечта») переведены в автономные учреждения. Для комфортных условий обучения в школах и детских садах района создается хорошая учебно-материальная база, отвечающая современным требованиям, что является основным критерием при лицензировании учреждений на право ведения образовательной деятельности. В 2010 году прошли процедуру лицензирования 23 учреждения, им выданы лицензии сроком на 5 лет, восьмой год в районе обеспечено 100% лицензирование ОУ (областной показатель на 01.01.2011г. -96,4%) В 7-ми образовательных учреждениях аттестовано 235 рабочих мест. В 2011 году планируется провести работу по лицензированию 11образовательных учреждений, трех медицинских кабинетов школ, (СОШ №1 п.Новоорск, СОШ №1и №2 п.Энергетик) и 5 детских садах (№3 и №4 п. Энергетик и №1, №2, №6 п. Новоорск); аттестации рабочих мест в ОУ (Первый Новоорский лицей, МДОУ № 1 и № 7 п. Новоорск, СОШ № 2 п. Энергетик, СОШ № 4 п. Новоорск, МДОУ с. Добровольское). Все образовательные учреждения района в 2010 году прошли аккредитационные процедуры и получили Свидетельства о государственной аккредитации. Повышение качества образования является в районе одним из основных приоритетов. Общая успеваемость учащихся составила 99,8%. На «4» и «5» закончили 2009-2010 учебный год 45% учащихся. Более 10% выпускников 11 классов за последние три года награждены золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении». Объективной оценкой качества знаний в образовании являются результаты ЕГЭ. В 2010 году все выпускники ОУ района преодолели установленный Рособрнадзором порог минимальных баллов по всем предметам и получили аттестаты о среднем общем образовании. По критериям «Общий средний территориальный балл» и «Количество предметов по выбору в ЕГЭ» Новоорский район находится на втором месте в области. Результаты ЕГЭ выше областных показателей по: русскому языку, литературе, математике, истории, обществознанию, географии, биологии, физике, химии. Ежегодно, начиная с 2003 года, педагогические коллективы школ района принимают участие в региональном конкурсе «Школа Оренбуржья». По результатам участия в конкурсе СОШ № 1,2,3 п.Новоорск и СОШ № 2 п.Энергетик были удостоены дипломов различных степеней. В 2010 году СОШ № 1 п. Энергетик стала первой в области в этом престижном конкурсе и получила региональную поддержку в размере 200 тыс.рублей. В соответствии с основными направлениями программы «Информатизация образовательной системы Новоорского района» активно осуществлялось техническое оснащение школ мультимедийной техникой, которой в 2010 году приобретено на сумму 3762 тыс. рублей. Сегодня компьютерный парк составляет 400 единиц или на один компьютер приходится 9 учащихся, что значительно лучше областного показателя. До 91% выросла доля педагогических кадров общеобразовательных школ, имеющих высшее педагогическое образование, 95% учителей имеют квалификационные категории. В рамках Года учителя проведено около 50 различных мероприятий, осуществлены определенные меры поддержки педагогических работников. Для привлечения в образование наиболее высококвалифицированных работников, принято постановление главы района о поддержке аспирантов и соискателей ученой степени. Молодым педагогам района выплачиваются подъемные, проводится оплата коммунальных услуг в съемном жилье. Вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования, увеличилось число воспитанников в ДОУ: в 2008 году было 1417 дет., в 2010 году 1524 дет. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей этого же возраста увеличилась на 7,6% . Затраты на дошкольное образование в 2010 году составили 65146,5 тыс. рублей, плановые расходы 2011 года определены в размере 73726, 92 тыс. рублей. В 2011 году предполагается увеличение числа мест в существующих ДОУ на 63 (ДОУ №4 п. Новоорск – 20, ДОУ с. Чапаевка – 20, ДОУ с. Добровольское – 23) в соответствии с программой «Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области» на 2011 год. Школьники и педагоги стали победителями и призерами областных мероприятий: VI межрегионального фестиваля патриотической песни «Долг.Честь.Родина», смотра-конкурса школьных музеев, слета поисковых отрядов «Равнение на героев», слета отрядов ЮИД, «Развитие детской общественной организации» и др. Детские общественные организации СОШ №1 п.Энергетик, СОШ №1,2 п.Новоорск, СОШ п. Гранитный получили гранты за участие в областных социально-значимых акциях. Изменился облик загородного лагеря «Мечта». В 2010 году асфальтирована дорога к лагерю, проложен канализационный коллектор. В 2011 году областным союзом промышленников и предпринимателей на развитие материально-технической базы лагеря выделены 6500 тыс. рублей. К новому оздоровительному сезону будут установлены жилые домики для персонала лагеря, камеры для хранения личных вещей, беседки, летняя эстрада и банный комплекс. Объем финансирования образования в 2010 году составил 263,045 млн. рублей, что составляет 41,9% от общих расходов районного бюджета. Объем капитальных затрат на укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений составил 11,2 млн.рублей, кроме того из Министерства образования безвозмездно получены учебное оборудование, учебники, оргтехника на сумму 1719,6 млн.рублей. Приоритетные направления деятельности системы образования района в 2011 году и на перспективу: -создание системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей независимо от места проживания, состояния здоровья, социального положения; -реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»; -внедрение нового федерального образовательного стандарта начального образования (ФГОС НОО) во всех школах района; -сохранение и укрепление здоровья школьников; -обеспечение гарантий доступности и качества дошкольного образования; -снижение неэффективных расходов в системе образования; -переход образовательных учреждений в автономные и бюджетные учреждения нового типа; -дальнейшее развитие системы воспитания и дополнительного образования; -формирование загородной базы отдыха и оздоровления детей.Здравоохранение Система муниципального здравоохранения направлена на сохранение и повышение доступности и качества медицинской помощи населению района. Сеть здравоохранения представлена центральной районной больницей, районной больницей п. Энергетик, 2-мя врачебными амбулаториями и 16-тью ФАПами с оказанием первичной медико-санитарной и скорой медицинской помощи. Финансирование здравоохранения в 2010 году осуществлялось из фонда ОМС, муниципального бюджета, с участием федеральной целевой программы «Здоровье» и средств от предпринимательской деятельности. Общий объем финансирования здравоохранения составил 138,1 млн.рублей. Средства ОМС в объеме 79,5 млн. рублей направлены на оплату труда работников в соответствии с установленным лимитом 73%, питание больных, медикаменты и расходные материалы. Расходы на здравоохранение по средствам муниципального бюджета в общем объеме 37,56 млн. руб. Основные расходы направлены на заработную плату медперсоналу скорой помощи, спецкабинетов и ФАПам -38%, коммунальные услуги 26%. Из муниципального бюджета профинансированы мероприятия по программе «Противопожарная безопасность лечебно-профилактических учреждений Новоорского района» в объеме 366,0 тыс.рублей, «Организация борьбы с туберкулезом» - 355,0 тыс.рублей. По программе «Приобретение автотранспорта для нужд лечебных учреждений» приобретено два автомобиля на условиях софинансирования из муниципального и федерального бюджетов Как видно из представленной информации расходы на 1жителя сокращены на 4% к уровню 2009 года. Это связано с отсутствием финансирования фондом ОМС оборудования и необходимостью снижения неэффективных расходов по средствам ОМС и муниципального бюджета. Необходимо отметить снижение неэффективных расходов в 2010 году, они определены сверхнормативными объемами скорой медицинской помощью – 162,1 тыс. рублей и сверхнормативными расходами на управление кадровыми ресурсами – 685,8 тыс.рублей. С 01.01.2011 года здравоохранение переведено на преимущественно одноканальную модель финансирования через систему обязательного медицинского страхования, путем передачи в фонд ОМС в виде межбюджетных трансфертов средств бюджета муниципального района, за исключением расходов на капитальный ремонт, приобретение средств стоимостью свыше 100,0 тыс. рублей, а также коммунальных расходов. В 2011- 2012 годах будут реализованы мероприятия по программе модернизации здравоохранения через создание на базе МУЗ «Новоорская ЦРБ» межмуниципального центра для оказания дополнительных медицинских услуг жителям Новоорского, Кваркенского и Адамовского ра