Удмурт Элькунысь Администрация Алнашского района Алнаш ёрослэн Администрациез Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.10.2011 № 1269с. АлнашиО внесении изменений в постановление Администрации Алнашского района от 25.08.2006 г. № 484 «О комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «Алнашский район»В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года № 65 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года № 1253-68 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 10-пс «О совершенствовании системы работы по повышению устойчивости функционировании хозяйственного комплекса в военное время», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 декабря 2004 года № 145 «Об Удмуртской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 сентября 2011 года № 344 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Удмуртской Республики в чрезвычайных ситуациях и в военное время», в целях организации планирования и координации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования «Алнашский район» в чрезвычайных ситуациях и в военное время, руководствуясь уставом муниципального образования «Алнашский район», Администрация Алнашского района, ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести изменения в постановление Администрации Алнашского района от 25.08.2006 г. № 484 «О комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации МО «Алнашский район», изложив пункты 4-6 в следующей редакции: «4. Образовать в составе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Алнашский район», подкомиссию по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время. 5. Утвердить Положение о подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время (приложение № 3). 6. Утвердить состав подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время. (приложение № 4).». 2. Утвердить в новой редакции прилагаемые: Положение о подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время. (приложение № 1). Состав подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время. (приложение № 2). 3. Рекомендовать главам муниципальных образований – поселений, руководителям организаций, организовать работу по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «Алнашский район».Глава Администрации Алнашского района В.П. БобровИсп. Шишов С.А. 8 (34150) 3-13-39Приложение №1 к постановлению Администрации Алнашского района от 31.10.2011 года № 1269 ПОЛОЖЕНИЕ о Подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время Общие положения1. Подкомиссия по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время (далее - Подкомиссия) создается в составе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации МО «Алнашский район» в целях планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района, а также организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Алнашского района (далее - организации) в чрезвычайных ситуациях и в военное время и является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом. 2. Подкомиссия формируется из представителей Администрации Алнашского района. В состав Подкомиссии могут входить представители организаций, а также специалисты научно- исследовательских учреждений. 3. В своей деятельности Подкомиссия руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года № 65 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года № 1253-68 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 10-пс «О совершенствовании системы работы по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 декабря 2004 года № 145 «Об Удмуртской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 сентября 2011 года № 344 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Удмуртской Республики в чрезвычайных ситуациях и в военное время», постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, указами Президента Удмуртской Республики, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами по вопросу подготовки организаций к их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях и в военное время. Задачи Подкомиссии4. Основной задачей Подкомиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района, а также организаций (далее - повышение устойчивости функционирования экономики) в чрезвычайных ситуациях и в военное время с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения Алнашского района и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства. 5. В режиме повседневной деятельности на Подкомиссию возлагается: координация работы органов местного самоуправления Алнашского района а также организаций по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; оценка подготовки Алнашского района а также организаций к работе в чрезвычайных ситуациях; организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях и в военное время; рассмотрение результатов исследований по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, выполненных в интересах экономики Алнашского района, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий; участие в проверках состояния гражданской обороны Алнашского района, организаций, в работе по предупреждению чрезвычайных ситуаций по вопросам устойчивости функционирования экономики, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время для включения их в установленном порядке в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Алнашского района и в план гражданской обороны Алнашского района. 6. В режиме повышенной готовности на Подкомиссию возлагается принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. При переводе Алнашского района, а также организаций на работу по планам военного времени на Подкомиссию возлагается: оценка хода выполнения Алнашского района, а также организациями планов по повышению устойчивости их функционирования в военное время; оценка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны; обобщение необходимых данных по повышению устойчивости функционирования экономики для принятия решения по переводу Алнашского района, а также организаций на работу по планам военного времени. 8. В режиме чрезвычайной ситуации на Подкомиссию возлагается: проведение анализа состояния и возможностей экономики Алнашского района, а также организаций расположенных на территории района; обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе Администрации Алнашского района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления района, а также организациями, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ. 9. Свои задачи Подкомиссия выполняет в тесном взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Алнашский район», территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Алнашском районе, территориальными органами исполнительной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципального образования «Алнашский район», заинтересованными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Алнашского района. Права ПодкомиссииПодкомиссия в пределах своей компетенции имеет право: 10. Доводить указания главы Администрации муниципального образования «Алнашский район», направленные на повышение устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, муниципальным образованиям - поселениям, районным звеньям Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организациям. 11. Давать заключения на представляемые органами местного самоуправления мероприятия по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время. 12. Запрашивать в муниципальных образований - поселениях, а также организациях необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время. 13. Подавать предложения главе Администрации муниципального образования «Алнашский район» с целью повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, как в целом, так и в отдельных областях. 14. Привлекать по согласованию к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время специалистов органов местного самоуправления, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений Алнашского района. 15. Заслушивать по согласованию должностных лиц органов местного самоуправления, а также организаций по вопросам устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время, проводить в установленном порядке совещания с привлечением указанных должностных лиц. 16. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время. Порядок работы Подкомиссии17. Подкомиссия осуществляет свою работу по плану работы Подкомиссии на текущий год, утвержденному Председателем Подкомиссии. 18. Заседания Подкомиссии проводятся в соответствии с планом работы или при возникновении необходимости, но не реже чем один раз в полгода. 19. В рабочем порядке Подкомиссия разрабатывает план мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время на пять лет и представляет главе Администрации района для включения в программу социально-экономического развития района. 20. Заседания Подкомиссии проводятся под руководством председателя Подкомиссии. Заседания Подкомиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем Подкомиссии. 21. Заседание Подкомиссии считается правомочным, если на нём присутствуют более половины ее членов. 22. Подготовка материалов к заседанию Подкомиссии осуществляется органами местного самоуправления, сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Подкомиссию (через секретаря Подкомиссии) не позднее чем за три дня до даты проведения заседания. 23. Решения Подкомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов подкомиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего. 24. В соответствии с решением Подкомиссии, при необходимости, подготавливаются проекты правовых актов Администрации района. 25. Решения Подкомиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, носят рекомендательный характер. 26. Организационно-техническое обеспечение деятельности Подкомиссии осуществляется Администрацией Алнашского района. Распределение обязанностей членов Подкомиссии 27. В состав Подкомиссии входят пять ответственных за: устойчивость топливно-энергетического комплекса, жилищно - коммунального хозяйства, промышленного производства и транспортной системы – заместитель главы Администрации Алнашского района по строительству и ЖКХ; устойчивость функционирования агропромышленного комплекса, сферы обращения товаров, работ и услуг – первый заместитель главы Администрации Алнашского района - начальник управления сельского хозяйства и заместитель главы Администрации Алнашского района по экономике; устойчивость социальной сферы – заместитель главы Администрации Алнашского района по социальным вопросам; рациональное размещение производственных сил – начальник отдела экономики и планирования Администрации Алнашского района; устойчивость управления – начальник сектора по делам ГО и ЧС Администрации Алнашского района . 28. Основными задачами ответственного за устойчивость топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, промышленного производства и транспортной системы являются: определение степени устойчивости элементов и систем электро-, тепло-, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях; анализ возможности работы систем жизнеобеспечения района, а также организаций от автономных источников энергоснабжения, создания и использования для этих целей запасов различных видов топлива на территории района; подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, систем жизнеобеспечения на территории района; оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий в районе; анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей промышленных предприятий в районе; анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы; определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них; подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы. 29. Основными задачами ответственного за устойчивость функционирования агропромышленного комплекса, сферы обращения товаров, работ и услуг являются: анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья; определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению при чрезвычайных ситуациях и в военное время; подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса, сферы обращения товаров, работ и услуг. 30. Основными задачами ответственного за устойчивость социальной сферы являются: анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы; подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории района. 31. Основными задачами ответственного за рациональное размещение производственных сил являются: анализ размещения производственных сил на территории района, а также организаций, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, и местах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне; подготовка предложений по улучшению размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей. 32. Основными задачами ответственного за устойчивость управления являются: анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности запасных пунктов управления обеспечить управление муниципальными образованиями – поселениями района, а также организациями при нарушении связи с основными органами управления; подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления. Функциональные обязанности председателя и членов Подкомиссии 33. Председатель Подкомиссии обязан: 1) в режиме повседневной деятельности: координировать работу руководящего состава и органов управления территориальных и функциональных подсистем районного звена Удмуртской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; организовывать контроль подготовки муниципальных образований - поселений района, а также организаций к работе в чрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; организовывать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях и в военное время; координировать разработку и проведение исследований в области устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время и определять целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований; участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам повышения устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях и в военное время для включения в установленном порядке в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Алнашского района и план гражданской обороны Алнашского района; 2) в режиме повышенной готовности: принимать меры по повышению устойчивости функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; 3) в режиме чрезвычайной ситуации: организовывать проведение анализа состояния и возможностей экономики района, а также организаций; организовывать обобщение данных обстановки с целью подготовки предложений главе Администрации Алнашского района по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления муниципальных образований – поселений района, а также организаций, обеспечения жизнедеятельности населения, проведения аварийно- восстановительных работ; 4) при переводе Алнашского района, а также организаций на работу по планам военного времени: осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время; организовывать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны; организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования экономики, необходимых для принятия решения по переводу Алнашского района, а также организаций на работу по планам военного времени. 34. Ответственный подкомиссии за устойчивость топливно - энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, промышленного производства и транспортной системы обязан: организовывать работу по определению степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях и в военное время; организовывать проведение анализа возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории Алнашского района; организовывать проведение оценки эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий; в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и в период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени организовывать проведение анализа возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей промышленных предприятий; организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы; в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и в период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени организовывать прогноз о возможных потерях транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и транспортной системы Алнашского района. 35. Ответственные подкомиссии за устойчивость функционирования агропромышленного комплекса, сферы обращения товаров, работ и услуг обязаны: руководить проведением анализа эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья; в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и в период непосредственной подготовки к переводу на работу в условиях военного времени организовывать прогноз объемов потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объемов производства продукции и предоставления услуг населению; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в сфере агропромышленного комплекса, сфере обращения товаров, работ и услуг. 36. Ответственный подкомиссии за устойчивость социальной сферы обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории Алнашского района. 37. Ответственный подкомиссии за рациональное размещение производственных сил обязан: организовывать проведение анализа размещения производственных сил Алнашского района, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, и районах возможных чрезвычайных ситуаций; организовывать проведение оценки возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений и районов возможных чрезвычайных ситуаций предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих в городах и эвакуирующихся в соответствии с планом на территорию района; организовывать подготовку предложений по улучшению размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей. 38. Ответственный подкомиссии за устойчивость управления обязан: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности запасных пунктов управления обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями Алнашского района при нарушении связи с основными органами управления; организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления. 39. Секретарь подкомиссии обязан: организовывать подготовку плана работы Подкомиссии на текущий год; организовывать подготовку заседаний Подкомиссии проводимых в соответствии с планом работы или при возникновении необходимости; организовывать подготовку протоколов и решений, которые подписываются председательствующим и секретарем Подкомиссии. Приложение №2 к постановлению Администрации Алнашского района от 31.10.2011 года № 1269 СОСТАВ Подкомиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Алнашского района в чрезвычайных ситуациях и в военное время № п/п Ф.И.О. Занимаемая должность 1 2 3 ^ Председатель подкомиссии 1 Медведев Владимир Алексеевич Первый заместитель главы Администрации Алнашского района – начальник управления сельского хозяйства ^ Члены подкомиссии 2 Котов Николай Васильевич Заместитель главы Администрации Алнашского района по строительству и ЖКХ 3 Салтыков Александр Геннадьевич Заместитель главы Администрации Алнашского района по экономике 4 Уразбахтина Надежда Александровна Заместитель главы Администрации Алнашского района по социальным вопросам 5 Гурьянов Георгий Александрович Начальник отдела экономики и планирования Администрации Алнашского района 6 Шишов Сергей Анатольевич Начальник сектора по делам ГО и ЧС Администрации Алнашского района Секретарь комиссии 7 Губкина Елена Георгиевна Главный специалист - эксперт аппарата районного Совета депутатов и главы муниципального образования (по согласованию)