АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 октября 2006 г. № 459-А г.СалехардО порядке организации аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуацияхна территории Ямало-Ненецкого автономного округаВ соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года № 5-ЗАО «О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с целью упорядочения взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления, силами и средствами оперативных служб при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:1. Утвердить Положение о порядке организации аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе: - создать муниципальные аварийно-спасательные формирования либо заключить соглашения (договоры) на выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ с аттестованными аварийно-спасательными формированиями; - при организации работы по учёту и подготовке аварийно-спасательных формирований, а также при привлечении их к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ руководствоваться настоящим Положением.3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Острягина А.И.Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неёлов Приложение Утвержденопостановлением Администрации^ Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 октября 2006 г. № 459-АПОЛОЖЕНИЕо порядке организации аварийно-спасательных идругих неотложных работ в чрезвычайных ситуацияхна территории Ямало-Ненецкого автономного округа^ 1. Общие положенияНастоящее Положение устанавливает порядок проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСиНР) при возникновении чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – автономный округ).Неотложные работы в ЧС – деятельности по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадав-шему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Аварийно-спасательные работы в ЧС – действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.Аварийно-восстановительные работы в ЧС – первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.^ 2. Цели проведения АСиНРАСиНР проводятся в целях: - поиска, деблокирования, извлечения из опасной среды пострадавших; - оказания пострадавшим первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим, эвакуации их в лечебные учреждения; - устранения поражающих факторов, возникших в результате ЧС (пожары, выбросы вредных веществ и др.);- полного восстановления систем жизнеобеспечения населения; - санитарной обработки людей и животных, обеззараживания территорий, сооружений и техники.^ 3. Силы и средства, привлекаемые к АСиНРК АСиНР, проводимым на территории автономного округа при возникновении чрезвычайной ситуации, могут привлекаться созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации: - на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования (далее – АССиФ), создаваемые на предприятиях и в организациях, при органах местного самоуправления, при исполнительных органах государственной власти автономного округа, а также аварийно-спасательные формирования федеральных министерств и ведомств; - на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ), создаваемые организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и других организаций из числа своих работников; - на добровольной основе – аварийно-спасательные формирования общественных объединений и формирования добровольной пожарной охраны. Созданные на базе общественных объединений АССиФ подлежат обязательной регистрации и аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Координацию деятельности всех АССиФ, включая НАСФ, на территории автономного округа осуществляют: - в условиях мирного времени – постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – территориальная подсистема РСЧС) соответствующей территории (объекта); - в условиях военного времени – органы, осуществляющие управление гражданской обороной.^ 4. Привлечение аварийно-спасательныхформирований к АСиНРПривлечение АССиФ к выполнению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется в зависимости от классификации ЧС: а) в условиях мирного времени – по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) либо постоянно действующего органа управления территориальной подсистемы РСЧС (далее – орган управления ГОЧС) соответствующего уровня: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальной подсистемы РСЧС и её звеньев на обслуживаемых указанными АССиФ объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях; б) в условиях военного времени – по решению руководителя гражданской обороны либо по решению органа, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории (объекте), в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения соответствующей территории (объекта). Аварийно-спасательные формирования общественных объединений могут привлекаться к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа согласно планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территорий (объектов) по согласованию с уполномоченными должностными лицами общественных объединений и действуют под руководством органа управления ГОЧС соответствующей территории. НАСФ предназначаются для ведения АСиНР в тех организациях, на базе которых они созданы и привлекаются к ликвидации ЧС по решению руководителя организации. По решению председателя КЧС и ОПБ (руководителя гражданской обороны) автономного округа или муниципального образования они могут привлекаться для проведения АСиНР на других объектах, территориях.^ 4. 1. Привлечение АССиФ к поиску и спасению пострадавших в природной среде и на водных объектахПоиск и спасение пострадавших в природной среде и на водных объектах (за исключением специально оборудованных мест для купания людей) осуществляется на основании письменных заявлений близких или родственников пострадавшего, а также на основании письменных обращений предприятий и организаций. Заявление (обращение) о выполнении поисково-спасательных работ в природной среде и на водных объектах подаётся в орган управления по делам ГОЧС по месту жительства заявителя. Заявление (обращение) подлежит обязательной регистрации принявшим его органом. Орган управления по делам ГОЧС не вправе отказывать в приёме заявления (обращения). Орган управления по делам ГОЧС, принявший заявление (обращение), определяет район поиска и незамедлительно организует поисково-спасательные работы путём привлечения АССиФ муниципального образования.Для выполнения поисково-спасательных работ на межселенной территории привлекаются АССиФ муниципального района, на территории которого находится предположительный район поиска. В этом случае орган управления по делам ГОЧС поселения (городского округа), принявший заявление (обращение), доводит информацию о необходимости проведения поисково-спасательных работ до органа управления по делам ГОЧС соответствующего муниципального района через единую дежурно-диспетчерскую службу «01» (далее – ЕДДС-01) и представляет копию заявления (обращения), на основании которого организуются поисково-спасательные работы. В случае, если район поиска включает в себя территории нескольких муниципальных образований, к поиску и спасению привлекаются АССиФ соответствующих территорий в соответствии с планом взаимодействия. АССиФ окружного подчинения привлекаются к выполнению поисково-спасательных работ в природной среде по предварительно заключённым соглашениям с органами местного самоуправления. Поиск и спасение пострадавших на водных объектах, за исключением мест, отведённых для купания (пляжи, купальни, места массового отдыха у воды), осуществляется силами государственного учреждения «Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – ГУ «Ямалспас») на основании приказа департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа. В этом случае орган управления по делам ГОЧС, принявший заявление, направляет его в департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа через ЕДДС-01 для принятия решения. При необходимости к проведению поисково-спасательных работ на водных объектах могут быть привлечены силы и средства Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по автономному округу (далее – ГУ МЧС России по ЯНАО) по решению начальника ГУ МЧС России по ЯНАО.^ 5. Организация АСиНРОрганизация АСиНР проводится по заранее разработанным планам по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планам гражданской обороны и защиты населения территорий (объектов), силами которых ведутся АСиНР.Руководство АСиНР возлагается на председателя КЧС и ОПБ (руководителя гражданской обороны) соответствующей территории (объекта). Руководство работами осуществляется с оборудованных пунктов управления (далее – ПУ), которые представляют собой помещения, оснащённые средствами связи, автоматизации и другими необходимыми техническими средствами. Стационарные ПУ размещаются в административных зданиях и сооружениях и укомплектовываются необходимыми средствами связи. Руководство АСиНР в зоне ЧС осуществляется с подвижных пунктов управления (ППУ), которые могут быть размещены на базе автомобилей, гусеничной техники, воздушных судов, плавсредств, а также на базе железнодорожного транспорта.Ответственность за всестороннее обеспечение ликвидации ЧС в зависимости от её классификации возлагается на руководителя КЧС и ОПБ (руководителя гражданской обороны) соответствующей территории (объекта).При необходимости используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, автономного округа и органов местного самоуправления.6. Финансирование АСиНРФинансирование аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется в зависимости от классификации ЧС в соответствии с видами расходных обязательств, закреплённых законами Российской Федерации за органами государственной власти и местным самоуправлением за счёт средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах, а также за счёт внебюджетных источников.