АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От ___________ N _____________ г. КаменкаОб утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышения безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области на 2012 - 2015 годы»Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями), Уставом Каменского района Пензенской области и в целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории Каменского района Пензенской области и постановлением Главы Администрации Каменского района Пензенской области 10.10.2008 N 702 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным, областным целевым программ, в реализации, которых участвует Администрация Каменского района Пензенской области», ^ Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области на 2012 – 2015 годы» согласно приложению. 2. Настоящая муниципальная долгосрочная целевая программа действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период 3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области «Вестник Каменского района». 4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Администрации Каменского района. Глава Администрации Каменского района Пензенской области К.Н.ГрошевПриложение кпостановлениюАдминистрации Каменского района Пензенской областиот _________ 2011 г. N _____^ ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА«Повышения безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области на 2012 - 2015 годы»^ 1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование программы- «Повышения безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области на 2012 – 2015 годы» ^ Основание для разработки- Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) заказчик программы- Администрация Каменского района Пензенской области; Основные разработчики программы- -Начальник отдела муниципального хозяйства Администрации Каменского района Пензенской области; -Начальник отдела экономики Администрации Каменского района Пензенской области; -МУЗ « Каменская ЦРБ» (по согласованию); -Управление образования Каменского района Пензенской области (по согласованию); Цель и задачи программы- Целью программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является решение следующих задач: - совершенствование районной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; - формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины и повышение надежности водителей автотранспортных средств, совершенствование качества подготовки водительского состава; -совершенствование организации дорожного движения и обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети; -совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения; -повышение требований к эксплуатационной безопасности транспортных средств; Сроки реализации программы- Реализация программы рассчитана на 2012-2015 годы Основные мероприятия программы- Совершенствование районной структуры управления безопасностью дорожного движения, совершенствование правовой и информационной базы государственной системы управления безопасностью дорожного движения Совершенствование системы ликвидации последствий ДТП и оказания медицинской помощи пострадавшим, обеспечение информационной системы обнаружения ДТП техническими средствами и оборудованием. Повышение уровня профилактической работы с участниками дорожного движения. Организация обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах. Проведение целевых информационно-пропагандистских компаний по проблемам безопасности дорожного движения, регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, широкое применение возможностей социальной рекламы. Совершенствование работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, внедрение новых форм и методов обучения безопасному поведению и воспитания транспортной культуры детей и подростков, проведение смотров и конкурсов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Совершенствование контрольной деятельности в вопросах повышения качества подготовки водителей. Повышение эффективности профилактической работы с водителями, систематически нарушающими правила дорожного движения. Проведение организационно-технических мероприятий по совершенствованию организации движения с целью сокращения мест концентрации дорожно-транспортных – происшествий. Совершенствование условий дорожного движения.Внедрение современных систем управления дорожным движением, новых видов технических средств организации дорожного движения. Совершенствование комплексной транспортной схемы движения пассажирского, грузового и специального транспорта в Каменском районе Пензенской области. Обеспечение взаимодействия контрольно-надзорных органов, внедрение технических средств и оборудования для контроля за скоростными режимами движения, транспортно-эксплуатационным состоянием опасных участков дорог, движением тяжеловесных транспортных средств. Совершенствование контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей; организация контрольно-надзорной деятельности в вопросах выполнения должностными лицами авто предприятий и владельцами транспортных средств правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере дорожного движения. Ответственные за организациювыполнения основных мероприятий программы- -Администрация Каменского района Пензенской области -МУЗ « Каменская ЦРБ» (по согласованию) -Управление образования Каменского района Пензенской области (по соглосованию) - ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) Объемы и источники Финансирования- Общий объем финансирования программы составляет 9314 тысяч рублей за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области Объемы финансирования Программы на 2012 – 2015 г.г. за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий финансовый год и областной адресной инвестиционной программы на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Каменского района Пензенской области. Ожидаемые конечные результаты реализации- Повышение безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области. Сокращение числа погибших в результате ДТП. Система организации контроля за исполнением программы- Оценка выполнения программы осуществляется ежегодно по плановым и фактически достигнутым результатам. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫИ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ^ ПРОГРАММНЫМИ МЕРОПРИЯТИЯМИ Автомобилизация района, решая задачи по перевозке пассажиров и грузов, ставит на одно из первых мест проблему обеспечения безопасности дорожного движения. В обстановке, характеризующейся высокой интенсивностью движения автомобильного транспорта, в которую вовлечены десятки тысяч людей и большое число транспортных средств, предупреждение аварийности становится одной из серьезнейших социально-экономических проблем. От ее успешного решения в значительной степени зависят не только развитие экономики района, но также жизнь и здоровье людей. По оценкам специалистов потери, связанные с аварийностью на автотранспорте, значительно превышают ущерб от пожаров и других видов несчастных случаев. Анализ состояния и динамики аварийности на автотранспорте показывает, что уровень дорожно-транспортного травматизма в районе продолжает оставаться высоким. Серьезное положение складывается с состоянием детского дорожно-транспортного травматизма. По-прежнему высоким остаётся количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительных дорожных условий. Основное влияние на уровень аварийности в районе оказывают водители транспортных средств, которыми из-за нарушения правил дорожного движения ежегодно совершается около 80% всех ДТП. Последствия дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранением людей, потерей (повреждением) материальных ценностей, наносят значительный ущерб экономике района. К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в районе следует отнести: диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети; - недостаточный уровень состояния организации дорожного движения, являющегося одним из важнейших условий эффективного функционирования дорожно-транспортной системы; - пренебрежительное отношением к требованиям в вопросах безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточную подготовку и неудовлетворительную транспортную дисциплину водителей транспортных средств, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней, отсутствие необходимой поддержки проводимых мероприятий со стороны общественности; - увеличение количества автотранспорта, принадлежащего физическим лицам; - увеличение потока транзитных транспортных средств, следующих по дорогам области в другие регионы страны и за пределы Российской Федерации. По предварительным прогнозам выполнение мероприятий, заложенных в программу, позволит снизить аварийность на территории района и сократить число погибших в дорожно-транспортных происшествиях. ^ 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫЦелью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах. Условием достижения цели является решение следующих задач:- совершенствование районной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;- формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, укрепление транспортной дисциплины и повышение надежности водителей транспортных средств;- совершенствование организации дорожного движения в городах, населенных пунктах и на дорожной сети;- обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети;- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Цель программы достигается на основе:- снижения уровня аварийности в результате совершенствования системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, повышения надежности работы водителей и совершенствования организации дорожного движения;-снижения тяжести ДТП в результате совершенствования контрольно-надзорной деятельности в целом, обеспечения контроля скоростных режимов и поведения водителей в местах повышенной опасности движения, обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети, снижения тяжести последствий для пострадавших в ДТП и сокращение смертности в результате оказания своевременной медицинской помощи за счет сокращения времени обнаружения ДТП и координации мер по спасению пострадавших, оснащения служб (ГИБДД, МЧС, скорая помощь) в полном объеме необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших, их эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи (по согласованию).^ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙЦель программы предполагается достичь на основе реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые объединены в шести сводных целевых проектах: - совершенствование системы управления обеспечения безопасности дорожного движения; - внедрение эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;- содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Настоящая Программа предполагает дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области.Приложение ^ к долгосрочной муниципальной целевой программы «Повышения безопасности дорожного движения в Каменском районе Пензенской области на 2012 - 2015 годы»МЕРОПРИЯТИЯ ^ долгосрочной муниципальной целевой программы «Повышения безопасности дорожного движенияв Каменском районе Пензенской области на 2012 - 2015 годы» №п/п Мероприятия Срокиисполнения Ответственныеисполнители Объем финансирования (тыс. руб.) Показатель результата мероприятий всего 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ^ 4.1. Совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения 4.1.1. Рассмотрение на совещаниях в Администрации Каменского района Пензенской области вопросов о состоянии аварийности на автотранспорте с выработкой конкретных решений, направленных на стабилизацию обстановки в сфере безопасности дорожного движения, и принятием соответствующих постановлений по рассматриваемым вопросам. 2012 – 2015(ежегодно) Администрация Каменского района Пензенской области;Управление образования Каменского района Пензенской области (по согласованию); ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию); Каменское отделение Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (по согласованию) - - - - - Снижение количества погибших в ДТП на 100 пострадавших до 12,8 4.1.2. Рассмотрение на заседаниях районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения наиболее актуальных вопросов в сфере дорожного движения:-о мерах по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом;-о мерах по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;-о мерах по устранению недостатков в обустройстве и содержании железнодорожных переездов;-о недостатках в обустройстве улично-дорожной сети населенных пунктов и сети автомобильных дорог техническими средствами организации дорожного движения и т.д. 2012 –2015(ежеквартально) Администрация Каменского района Пензенской области;Управление образования Каменского района Пензенской области (по согласованию); ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию); Каменское отделение Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (по согласованию) - - - - - Снижение количества погибших в ДТП на 100 пострадавших до 12,7 4.1.3. Заслушивание отчетов председателя комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Каменского района Пензенской области, о проводимой работе и предпринимаемых мерах по повышению роли комиссии в профилактике дорожно-транспортных происшествий. 2012 –2015(ежегодно по итогам каждого года) Комиссия по безопасности дорожного движения Каменского района Пензенской области - - - - - Снижение количества погибших в ДТП на 100 пострадавших до 12,6 4.1.4. Организация и проведение специальных тренировок, предназначенных для координации действий по спасению пострадавших в ДТП, с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора Каменского района Пензенской области и медицинских работников. 2012 –2015(ежегодно) Администрация Каменского района Пензенской области, МУЗ « Каменская ЦРБ» (по согласованию) - - - - - Сокращение времени прибытия специализированных служб к месту ДТП, повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП Всего по разделу 4.1. - - - - - ^ 4.2. Внедрение эффективных форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков 4.2.1. Взаимодействия с Управлением образования Каменского района Пензенской области по осуществлению мероприятий, направленных на совершенствование системы обучения детей и подростков, преподавательского состава школьных и дошкольных муниципальных дополнительных образовательных учреждений по вопросам безопасного поведения на улицах и дорогах. 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с Управлением образования Каменского района Пензенской области; ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Внедрение новых форм и методов обучения и воспитания транспортной культуры детей и подростков, обеспечивающих активное овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах 4.2.2. Организация контроля за обучением детей в образовательных учреждениях правилам дорожного движения и навыкам безопасного поведения на дорогах и улицах 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с Управлением образования Каменского района Пензенской области; ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Улучшение качества преподавания основ безопасного поведения на дорогах.Уменьшение количества детей, пострадавших в ДТП по собственной невнимательности, до 5 4.2.3. Подготовка и выпуск учебно-методических пособий, буклетов и других наглядных материалов для общеобразовательных учреждений по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с Управлением образования Каменского района Пензенской области; ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) 40.0 10.0 10.0 10.0 10.0 Улучшение методического обеспечения, организация работы по пропаганде безопасности дорожного движения. Всего по разделу 4.2. 40.0 10.0 10.0 10.0 10.0 ^ 4.3. Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма 4.3.1. Организация и проведение на территории района профилактической операции «Внимание-дети!». Поощрение участников. 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) 18.0 4.5 4.5 4.5 4.5 Овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах. 4.3.2. Организация и проведение районных соревнований детей «Безопасное колесо», конкурсов творческих работ учащихся «Безопасное движение» и иных мероприятий. Поощрение участников. 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с Управлением образования Каменского района Пензенской области; ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) 36.0 9.0 9.0 9.0 9.0 Овладение знаниями и навыками безопасного поведения на дорогах и улицах. Всего по разделу 4.3. 54.0 13.5 13.5 13.5 13.5 ^ 4.4. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов 4.4.1. Выявление мест концентрации ДТП на автомобильных дорогах местного назначения, разработка предложений по их ликвидации 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Проведение профилактических мероприятий обеспечивающих максимальную эффективность по снижению аварийности на опасных участках дороги 4.4.2. Установка и замена не пригодных к дальнейшей эксплуатации информационных щитов (банеров) на наиболее опасных участках автомобильных дорог муниципального значения 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) 120.0 30.0 30.0 30.0 30.0 Снижение количества погибших в ДТП на 100 пострадавших до 12,6 4.4.3. Разработка и изготовление проекта организации дорожного движения автомобильных дорог муниципального значения 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 300.0 - 300.0 - - Оптимизация маршрутов движения участников дорожного движения, снижения риска возникновения ДТП 4.4.4. Установка дорожных знаков на дорогах муниципального значения 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 80.0 20.0 20.0 20.0 20.0 Оптимизация маршрутов движения участников дорожного движения, снижения риска возникновения ДТП Всего по разделу 4.4. 500.0 50.0 350.0 50.0 50.0 ^ 4.5. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения 4.5.1. Оснащение отделения ГИБДД ОМВД России по Каменскому району Пензенской области техническим комплексом видеофиксации нарушений Правил дорожного движения 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 600.0 600.0 - - - Сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно- дознавательной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечений 4.5.2. Приобретение для отделения ГИБДД ОМВД России по Каменскому району Пензенской области приборов и средств диагностики для освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, средств связи и оргтехники. 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 120.0 30.0 30.0 30.0 30.0 Сокращение аварийности за счет повышения эффективности контрольно- дознавательной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечений 4.5.3. Освещение в СМИ вопросов, касающихся:- разъяснения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;- правового воспитания участников дорожного движения;- информирования населения о реальном состоянии обеспечения безопасности дорожного движения 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Формирование безопасного поведения участников дорожного движения, информирование о правовых вопросах организации дорожного движения 4.5.4. Проведение собраний на автотранспортных предприятиях различных форм собственности по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств, соблюдения правил перевозки пассажиров и грузов 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Повышение уровня информированности населения о мерах по повышению безопасности дорожного движения 4.5.6. Организация и проведение агитационной работы по профилактике безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях, организациях на предприятиях, в гаражных кооперативах 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области (по согласованию) - - - - - Привлечения внимания населения к проблеме безопасности дорожного движения, обеспечение общественной поддержки проводимых мероприятий и формирование стандартов безопасного поведения у основной части участников дорожного движения 4.5.7. Осуществление изучения деятельности медицинских комиссий по вопросам экспертизы профессиональной пригодности водителей, организаций предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области, МУЗ « Каменская ЦРБ» (по согласованию) - - - - - Уменьшения количества ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения 4.5.8. Осуществление проверок организации учебного процесса, а также состояния учебно- материальной базы в организациях, занимающихся подготовкой водительских кадров 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области во взаимодействии с ОМВД России по Каменскому району Пензенской области, МУЗ « Каменская ЦРБ» (по согласованию) - - - - - Обеспечение контроля за организацией подготовки водителей и соблюдения учебными организациями лицензионных требований Всего по разделу 4.5. 720.0 630.0 30.0 30.0 30.0 ^ 4.6. Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них 4.6.1. Содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 2400.0 600.0 600.0 600.0 600.0 4.6.2 Восстановление изношенного верхнего слоя асфальтобетонного, щебеночного покрытия, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района 2012 –2015 Администрация Каменского района Пензенской области 5600.0 1400.0 1400.0 1400.0 1400.0 Всего по разделу 4.6. 8000.0 2000.0 2000.0 2000.0 2000.0 Итого 9314.0 2703.5 2403.5 2103.5 2103.5 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ^ Общий объем финансирования по программе составляет 9314 тыс. рублей, в том числе: -из районного бюджета – 9314 тысяч рублей, в том числе:- по годам: 2012год – 2703.5 тысяч рублей; 2013 год – 2403.5 тысяч рублей; 2014 год – 2103.5 тысяч рублей; 2015 год – 2103.5 тысяч рублей. Администр