ЗАТВЕРДЖЕНОрішенням ХІV сесія Дергачівської районної ради VІ скликання від 13.12.2011р. року № 274-17Районна цільова Програмарозвитку цивільного захисту (цивільної оборони) Дергачівського району на 2012—2013 роким. Дергачі2011Загальна частинаБезпека людини, її життя і здоров’я визнані Конституцією України найвищими соціальними цінностями. Кожний громадянин України має конституційне право на безпечне для життя і здоров’я довкілля. Забезпечення безпеки та захисту населення, об’єктів економіки і національного надбання від негативних наслідків надзвичайних ситуацій залишається невід’ємною частиною державної політики національної безпеки та однією з найважливіших функцій центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Зношеність об’єктів промислового та господарського призначення у різних галузях економіки сягає 70 % і більше і з кожним роком експлуатації зростає. На території району функціонують понад 56 потенційно небезпечних об'єктів та один хімічно небезпечний об’єкт. До зниження рівня безпеки населення призводить збільшення кількості геологічних процесів, зокрема зсувних. Схили з високою і дуже високою імовірністю зсувних явищ прилягають: до правого схилу долини р.Лопань, у районі пгт.Козача Лопань Зсувонебезпечна ділянка паспортизована. . У зоні гідрогеологічних явищ, зокрема можливих підтоплень, перебуває більш як 260 домоволодінь 6 населених пунктів із загальною площею підтоплення близько 36 га. За останній рік у Дергачівському районі не зареєстровано надзвичайних ситуацій. Протягом 2011 року на водних об’єктах районі загинуло 1 осіба. На пожежах у 2011 році загинуло 4 осіб, проти 6 осіб - в 2010 році. Залишається критичною ситуація із забезпеченням пожежної безпеки в сільській місцевості, де щороку виникає майже третина від загальної кількості пожеж, а їх гасіння значно ускладнюється через затримку із прибуттям до місця пожежі державних пожежно–рятувальних підрозділів. На сьогодні в області функціонує 2 підрозділу місцевої пожежної охорони. Протягом 2011 року в лісових масивах області виникло 1 пожеж, вогнем пошкоджено 0,2 гектари лісу. Система оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації вкрай застаріла. Обладнання системи встановлено ще за радянських часів і не відповідає вимогам сьогодення. Основними причинами виникнення техногенних аварій є: послаблення механізму державного контролю за безпекою у виробництві; недосконалість законодавчої бази, яка в нових економічних умовах не забезпечує відповідного рівня функціонування виробництва, зменшення кількості надзвичайних ситуацій та мінімізації їх наслідків, а також відповідальність власників підприємств та господарств усіх форм власності за поліпшення роботи у цьому напрямку; знос основних виробничих фондів, особливо на підприємствах переробної галузі, хімічної, нафтогазової промисловості. Сучасні види техніки та засобів оперативного реагування від загального обсягу складають лише 3 відсотки, а індивідуальне спорядження та засоби захисту – 20 відсотків потреби. Районна цільова Програма розвитку цивільного захисту (цивільної оборони) Дергачівського району на 2012 – 2015 роки (далі – Програма) розроблена згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року № 156 ”Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на 2009 – 2013 роки”.^ Мета ПрограмиМетою Програми є створення умов для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) району, їх матеріально-технічного забезпечення та зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій від їх наслідків. Заходи Програми передбачають реальне підвищення рівня безпеки людини її захищеності від впливу шкідливих техногенних, природних, екологічних і соціальних факторів за рахунок більш ефективного функціонування системи цивільного захисту (ЦО) району. .^ Шляхи розв’язання проблемиОсновними завданнями щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій є створення єдиної системи цивільного захисту на основі системи Цивільної оборони України та єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру. Виконання заходів Програми сприятиме: забезпеченню ефективності управління територіальною підсистемою ЦЗ; забезпеченню готовності органів управління, сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання надзвичайним ситуаціям, та реагування на них; удосконаленню системи зв’язку та оповіщення населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасне і достовірне інформування його про наявну обстановку і вжиті заходи; проведенню рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та організації життєзабезпечення постраждалого населення; придбанню засобів для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, проведенню невідкладних відновлювальних робіт згідно з Номенклатурою та обсягами матеріального резерву; забезпеченню збереження засобів матеріального резерву для їх оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій; забезпеченню проведення пошукових водолазних робіт, пов’язаних із виявленням та підняттям тіл загиблих з води, водолазного обстеження та очищення дна акваторій пляжів, проведенню водолазно-технічних робіт на гідроспорудах; забезпеченню пожежної безпеки сільських населених пунктів; досягненню належного рівня фінансового і матеріально–технічного забезпечення сфери захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, пожеж та їх наслідків.^ Очікувані результати від реалізації ПрограмиВиконання Програми дасть змогу створити ефективну територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту (цивільної оборони) Дергачівського району, яка забезпечить ефективне функціонування та виконання завдань цивільного захисту і надасть можливість оперативно залучати необхідні людські, фінансові, матеріальні та інші ресурси для вирішення завдань з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та своєчасно попереджувати населення про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій. Створення районного матеріального резерву, згідно із встановленою Номенклатурою та обсягами, дасть можливість своєчасно вживати запобіжних заходів для недопущення виникнення надзвичайних ситуацій та під час їх ліквідації. Закупівля новітніх засобів зв’язку дозволить модернізувати систему зв’язку і оповіщення населення району у разі виникнення надзвичайних ситуацій. При реалізації заходів по запобіганню загибелі людей на водних об’єктах значно зменшиться кількість загиблих на воді, зросте рівень забезпечення безпечного відпочинку населення, зніметься соціальна напруга, зменшиться вірогідність виникнення надзвичайних ситуацій на гідроспорудах (дамбах, греблях). Підвищиться ефективність підготовки кадрів, керівного складу та фахівців з питань цивільного захисту, навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях. Очікується покращення оперативно–службової діяльності підрозділів пожежної охорони, місцевої пожежної охорони та загальне забезпечення виконання ними функцій щодо протипожежного захисту за такими напрямками: придбання запасних частин та паливно-мастильних матеріалів; придбання вогнегасних речовин.^ Обсяги та джерела фінансування Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, становить 272,00 тис. грн., з них: за рахунок районного бюджету - 270,5 тис. грн., за рахунок власних коштів підприємств –1,5 тис. грн., у тому числі по роках: 2012 р. – 129,1 тис. грн.; 2013 р. – 142,9 тис. грн..Обсяг фінансування Програми уточнюється під час складання проекту районного бюджету на відповідний рік у межах видатків, передбачених головному розпоряднику коштів, відповідальному за виконання Програми. ^ Соціальні наслідки за умови виконання Програми: покращання демографічної ситуації; покращання стану здоров‘я, працездатності населення регіону та безпеки життєдіяльності. Екологічними наслідками є покращення стану навколишнього природного середовища через зменшення рівня загрози техногенних аварій.^ Координація та контроль за ходом виконання ПрограмиКонтроль за виконанням Програми здійснює районна рада. районна державна адміністрація забезпечує виконання Програми та звітує про її виконання перед районною радою. Координацію дій щодо виконання Програми здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій Дергачівської районної державної адміністрації.^ Завдання і заходи Програми Найменування завдання Найменування заходів ^ Відповідальний за виконання Головний розпорядник коштів Джерела фінансування(обласнийбюджет, інші кошти) Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. грн. ^ Орієнтовні обсяги фінансування по роках(вартість), тис. грн.,у тому числі: 2012 2013 1.Забезпечення ефективності державного управління у сфері цивільного захисту 1.1. Розроблення проекту положення: Про районні служби ЦЗ (ЦО). Про територіальну підсистему єдиної державної системи ЦЗ (ЦО). Про ланки територіальної підсистеми ЦЗ (ЦО). Відділ з питань НС Дергачівської районної державної адміністрації (РДА)управління РДАВідділ з питань НС РДАВідділ з питань НС РДА ++++ ++++ ++++ 2. Запобігання загибелі людей на водних об’єктах 2.1..Проведення роз’яснювальної роботи серед населення через ЗМІ.2.2. Друкування плакатів, буклетів, листівок і розповсюдження їх серед населення.2.1.4.Організація чергування медичних працівників на рятувальних постах у місцях масового відпочинку громадян.2.1.5. Обладнання в учбових закладах куточків з безпеки на воді.2.1.6. Забезпечення інформування населення про дотримання правил безпеки на водних об’єктах та надання першої медичної допомоги. Відділ з питань НС РДАВідділ з питань НС РДАКЗОЗРТМО «Дергачівська ЦРЛ»Відділ освіти РДАВідділ з питань НС РДА РДАРДА районний бюджет +5,0+ +-+++ +2,5+++ ^ Всього на забезпечення заходів по запобіганню загибелі людей на водних об’єктах 5,00 - 5,0 3.Забезпечення гарантованого рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період 3.1.Забезпечення постійної готовності районної системи оповіщення:3.1.1. Придбання техніки зв’язку та оргтехніки для забезпечення оперативної роботи пункту управління (ПУ) начальника ЦО району3.1.2..Забезпечення особового складу територіальних невоєнізованих формувань засобами індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних речовин, засобами захисту шкіри, респіраторами, приладами радіаційної розвідки і дозиметричного контролю, військовими приладами хімічної розвідки (в умовах воєнного та мирного стану). Відділ з питань НС РДАВідділ з питань НС РДАВідділ з питань НС РДА РДАРДА Районний бюджетРайонний бюджет + 9,532.0 +7,013.0 +2,529.0 Всього на забезпечення захисту населення і територій від НС 41,5 20,0 21,5 4.Удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації 4.1.Створення єдиного районного реєстру сил та засобів цивільного захисту:Розподіл:4.1.1. Штатні сили цивільного захисту району.4.1.2. Невоєнізовані територіальні формування.4.1.3. Придбання матеріальних цінностей для районного матеріального резерву з метою здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їх наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт, згідно з Номенклатурою та обсягами матеріального резерву Відділ з питань НС РДА, РВ ГУ МНС України в Х/о(за згодою)Відділ з питань НС РДА, РВ ГУ МНС України в Х/о(за згодою)Відділ з питань НС РДА РДА Районний бюджет +164,0 ++81,5 ++82,5 ^ Всього на удосконалення системи реагування на НС 164,0 81,5 82,5 5. Здійснення організаційних та спеціальних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій 5.1.Створення локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах підвищеної небезпеки і локальних систем оповіщення населення у зонах можливого ураження персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварій.5.2.Проведення паспортизації потенційно небезпечних об’єктів та ведення їх реєстру. РВ ГУ МНС в Харківській області (за згодою)РВ ГУ МНС в Харківській області(за згодою) Власні кошти підприємствВласні кошти підприємств Власні кошти підприємствВласні кошти підприємств ++ ++ Всього - - - 7. Сприяння у забезпеченні пожежної безпеки 7.1.Придбання спеціального обладнання для підрозділів протипожежної служби ЦО області. Відділ з питань НС РДА РДА Районний бюджет 17,0 7,0 10,0 7.3.Забезпечення закупівлі пального для реагування на масштабні НС та виклики підрозділів протипожежної служби ЦО області. РВ ГУ МНС в Харківській області(за згодою) РДА Районний бюджет 43,0 20,0 23,0 ^ Всього на забезпечення пожежної безпеки 60,0 27,0 33,0 8. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців з питань ЦО Удосконалення навчально-матеріальної бази курсів «Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Харківської області» з підготовки керівних кадрів і фахівців з питань ЦО (ЦЗ) Відділ з питань НС РДА Підприємства району Власні кошти підприємств 1,5 0,6 0,9 Районний бюджет 270,5 128,5 142,0 Всього 272,0 129,1 142,9