«Социальная обусловленность и правовая обеспеченность ювенальной юстиции в современной России»Каюшкина Антонина Студентка 5 курса очной формы обучения специальности «Юриспруденция» Волгодонского института (филиала) ЮФУСегодня мы завершаем обсуждение проблем семьи, материнства и детства в контексте ювенальной юстиции. Прежде всего, нам необходимо все же определиться с тем, что следует понимать под ювенальной юстицией. В общих чертах понятие Ювена́льная юсти́ция (производное от лат. juvenālis «юношеский» и лат. jūstitia «правосудие») — это система государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о преступлениях и правонарушениях, совершённых несовершеннолетними. Кроме того это система профилактических и воспитательных мер, направленных на несовершеннолетних преступников, а также государственных и негосударственных структур, проводящих контроль за исправлением и реабилитацией несовершеннолетних преступников и профилактику детской преступности, социальную защиту семьи и прав ребёнка. В тоже время, современное понимание ювенальной юстиции представляется значительно шире. Следует упомянуть о том, что ювенальная юстиция – часть неолиберальной правовой доктрины, предусматривающей создание системы институтов, направленных на обеспечение прав и свобод детей, их автономизацию, индивидуализацию и обособление от семьи. Именно в таком понимании коренится суть опасений всех родителей и педагогов, так как потерять собственного ребенка – самое страшное наказание, которое может быть человеку дано. Даже если эта потеря заключается в отнятии ребенка и его помещении в более благополучную в материальном плане семью. Данные мероприятия по расширению действий ювенальной юстиции реализуется в рамках Европейской социальной хартии, закрепляющей ряд социальных прав человека и на сегодняшний день идея ювенальной юстиции в разных формах реализована в большом числе государств. В отдельных государствах ювенальная юстиция является частью ювенальной системы органов и общественных организаций, занимающихся вопросами семьи и правами детей в самом широком смысле. В отдельных случаях приоритет интересов ребёнка приводит к их противопоставлению интересам государственного института семьи, что вызывает острую полемику в обществе и неоднозначной оценке ювенальной юстиции в целом. Краткий экскурс в историю ювенальной юстиции показывает следующее: Первый детский суд был создан в США в Чикаго в 1899 году. Позднее идея ювенальной юстиции получила развитие в Великобритании, где в 1908 году была принята серия законов о детях и молодёжи. Во Франции первый ювенальный суд был учреждён в 1914 году на основе опыта США. Особый статус несовершеннолетнего преступника находит закрепление и в самых ранних российских нормативных актах. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года уголовная ответственность была ограничена возрастом семи лет. 5 декабря 1866 года Александром II был утверждён Закон «Об учреждении приютов и колоний для нравственного исправления несовершеннолетних преступников», которым устанавливались особые правила содержания несовершеннолетних преступников, в том числе установлено раздельное содержание лиц мужского и женского пола. Следующим этапом развития особых правил ювенального правосудия стало изменение 2 Июня 1897 года Николаем II действовавшего Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в части ответственности и наказания несовершеннолетних. В Уголовном уложении 1903 года возраст наступления уголовной ответственности определён в десять лет, а одним из оснований освобождения от уголовной ответственность признана неспособность несовершеннолетнего «понимать свойства и значение им совершаемого или руководить своими поступками». Регламентирован порядок отбывания несовершеннолетними наказания, а для малолетних преступников предусматривалось возможность отбывания наказания послушником в монастыре. В 1910 году в России были учреждены ювенальные суды, просуществовавшие до 1918 года. После октябрьской революции ювенальная юстиция в России была упразднена и не получила дальнейшего развития.В СССР ювенальная юстиция также существовала минимум с 1967 года, когда был издан "УКАЗ от 3 июня 1967 г. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" . К настоящему времени в мире сложилось несколько моделей ювенальной юстиции: англо-американская, континентальная и скандинавская. В одних государствах система ювенальных учреждений ограничена только судебными органами, в других государствах идея заботы о детях расширялась и оформилась в виде законченной «ювенальной системы», куда помимо судов входят различные учреждения, занимающиеся вопросами детства и социальной защитой несовершеннолетних. Для рассмотрения дел о несовершеннолетних во многих государствах было введено новое понятие «виновный», «правонарушитель» (англ. delinquent), отличающееся от понятия «преступник» (англ. criminal), за рубежом нашёл закрепление статус «несовершеннолетнего правонарушителя», который стал субъектом ювенальной юстиции. Ювенальная юстиция в России. Ювенальная юстиция, делающая в России в принципе первые шаги, уже имеет немало противников, которые, в частности, считают, что введение специализированных судов для несовершеннолетних неизбежно приведёт к потере уважения к родителям. В качестве примера они приводят США, где дети подают в суд на родителей. Но прежде чем в чем-то обвинять юридическую новацию, нужно разобраться, что это такое. - Расхожее представление о ювенальной юстиции только как о деятельности специализированных судов над несовершеннолетними (или для несовершеннолетних) неверно. На самом деле ювенальная юстиция - это широкая социально-правовая практика. Давайте вспомним, Если на заре государственности преступление рассматривалось как конфликт преступника и жертвы (в «Русской правде» оно называлось «обидой»), то к XVII-XVIII векам сложилось отношение к преступлению как к конфликту человека с государством. Сегодня ситуация меняется, не случайно так актуальна сейчас идея восстановительного правосудия. А под восстановительным правосудием в юриспруденции понимается особый способ разрешения уголовно-правового конфликта, основанный на примирении преступника и жертвы. Сегодня существует более ста разных примирительных программ. Такое примирение необходимо всегда. Особенно нуждаются в таких процедурах несовершеннолетние преступники и жертвы преступлений. Поскольку данная новация основана на разумном балансе карательных элементов и элементов восстановительного правосудия. На самом деле законодательство почти всегда устанавливало льготный режим ответственности для несовершеннолетних. Многие сейчас обращаются к проблеме ювенальной юстиции, потому что существующая карательная модель правосудия себя исчерпала. Задача ювенальной юстиции сегодня - по возможности вывести несовершеннолетнего из сферы официальной системы правосудия. Знаете, как выглядит суд по делам несовершеннолетних? На здании суда нет государственной символики (флагов, гербов), судьи не облачены в специальные мантии, зал судебного заседания напоминает комнату переговоров. Никакого противопоставления сторон (прокурора и адвоката, подсудимого и судьи) - все сидят, условно говоря, за круглым столом и коллективно вырабатывают приемлемое решение судьбы подростка (а в некоторых странах в судах по делам несовершеннолетних подсудимый сидит рядом с судьей, причем на более высоком стуле, чтобы они глаза в глаза друг другу смотрели). Нет состязания прокурора и адвоката в красноречии - кто больше впечатлит судью? (А в Германии адвокаты вообще не допускаются в суд по делам несовершеннолетних). Здесь все вместе с юным правонарушителем решают общую задачу - пытаются ему помочь. Главное - несовершеннолетний не получает клейма преступника. Именно клеймо преступника (стигма) блокирует возможность адаптации и интеграции несовершеннолетнего в общество и часто приводит к рецидиву. Сторонники ювенальной юстиции считают, что введение ювенальной юстиции - не революционная мера, ломающая традиции и ставящая правосудие с ног на голову, а просто совершенствование юридических технологий. Т.Е. по сути, должна совершенствоваться технология защиты прав несовершеннолетнего в русле развития всей судебной системы. ^ Основные доводы сторонников ювенальной юстиции: 1. Существующая правовая система не справляется защитой прав ребенка 2. Необходимо ориентировать законодательство на воспитательные, а не карательные функции в отношении несовершеннолетних. 3. Российская система законодательства не отвечает международным нормам защиты прав ребенка (пекинские правила) ^ Основные предложения сторонников: Необходимо изменение законодательства и создание ювенальных судов, которые будут осуществлять не только правосудие, но и возьмут на себя полномочия по ведению всех дел, касающихся несовершеннолетних (гражданских (семейных), административных, уголовных, меры контроля за реабилитацией несовершеннолетних, совершивших преступления. Суд примет на себя досудебную подготовку уголовных дел, с возможностью их прекращения за примирением сторон (работники суда выступают в качестве «переговорщиков» между потерпевшим и подсудимым), а также контроль за уже осужденными несовершеннолетними. Особое внимание уделяется авторами проектов сосредоточение в ювенальных судах всех категорий дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних, так как малочисленность уголовных дел по несовершеннолетним не дает загрузки судей и не оправдывает бюджетных затрат. В работе ювенальных судов принимают непосредственное (в том числе не процессуальное) участие работники социальных служб, психологи, органы опеки и попечительства, на которые возложена деятельность по проведению экспертиз и выдачи заключений по несовершеннолетним. Суды определяют программы реабилитации несовершеннолетних и контролируют их. В то же время все имеющиеся доводы сторонников ювенальной юстиции спорны и неоднозначны. Хотелось бы заметить, что во всем мире сейчас наблюдается тенденция к ужесточению наказаний, в том числе и по отношению к несовершеннолетним. А что касается профилактики, то, по мнению большинства зарубежных и отечественных криминологов, профилактика преступного поведения несовершеннолетних - дело преимущественно семьи, школы, секций, кружков, общественных и религиозных организаций, то есть институтов гражданского общества. Современное западное общество, постепенно в некоторой степени отходит от гуманизации уголовно-правовой политики в отношении несовершеннолетних. С 90-х годов XX века преступность несовершеннолетних на Западе не только возросла, но и существенно поменяла свою структуры, в первую очередь, за счет роста насильственных преступлений. И это вылилось в ужесточение законов об ответственности несовершеннолетних (в частности, в Великобритании и США повысили сроки наказания, расширили перечень преступлений, за которые подростки несут ответственность). Западные специалисты говорят о кризисе ювенальной юстиции.^ По мнению противников ювенальной юстиции: Ювенальная юстиция является избыточной системой мер, т.к. органы опеки, суды и другие структуры, давно и успешно действуют на территории России со времен СССР, и они вполне эффективны для разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних и без системы ювенальной юстиции. А, кроме того, судебная власть заинтересована в ювенальной юстиции по причине обильного финансирования. ^ Основные возражения против ювенальной юстиции: 1. Предлагаемые проекты не только противоречат действующему законодательству РФ, регулирующему деятельность судебной системы, правоохранительной и пенитенциарной систем РФ, но и в целом противоречат конституционным основам РФ. По сути своими локальными предложениями, ориентированными на внедрение в РФ чуждой англо-американской системы права, направлены на внесение точечных изменений в законодательство, что приведет к изменению законодательных основ РФ, хаосу в деятельности существующих структур и с учетом отсутствия единой системы изменения законодательной системы судебных, правоохранительных и исполнительных органов – приведёт к полному коллапсу. 2. Ювенальная юстиция сведёт на нет принцип независимости семьи. Путём практики вмешательства в жизнь семьи органов социальной защиты и органов опеки с диктатом условий жизни и системы воспитания в семье. Ювенальные суды путем судебных решений собственно будут диктовать родителям систему воспитания. Вывод: Введение ювенальной юстиции (ювенальных судов и западных ювенальных технологий) не решает вопросов защиты прав несовершеннолетних, противоречит конституционному принципу защиты семьи, ее независимости, ведет к разрушению традиционных семейных и духовно-нравственных ценностей, исключает родителей из системы воспитания, разрушает единую действующую в РФ судебную и правоохранительные системы, способствует коррумпированности судебных и правоохранительных органов, не соответствует национальным интересам России, отрицательно воспринимается обществом в целом, противоречит традиционным духовно-нравственным установкам основных религиозных конфессий. Насильственное внедрение ювенальной юстиции, вмешательство в дела семьи ведет к нестабильности общества в целом. Иными словами, ювенальные технологии – технологии манипулирования обществом, в том числе и технологии, с помощью которых можно добиваться смены политического режима, переворотов и иных проектов социальной инженерии, в которой преуспевают американские социальные психологи.