«ПРОБЛЕМЫ В ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУГОРОДНИХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»На протяжении многих десятилетий в Минавтотрансе РСФСР действовала эффективная система организации перевозок грузов автомобильным транспортом в междугородном сообщении. В настоящее время многое из бывшей инфраструктуры разрушено. Исчезли прогрессивные методы организации перевозок, увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, снижена производительность автотранспорта, увеличились транспортные издержки грузовладельцев. Позицию органов государственной власти к автотранспортной деятельности сформировал рынок автотранспортных услуг, на котором предложение значительно опережают спрос. Доставка грузов в стране гарантируется, а затратная часть такой работы обеспокоенности ни у кого не вызывает, что не может не сказаться на транспортной составляющей в конечной цене товара и снижении конкурентоспособности российской экономики. Органы власти субъектов РФ загружены проблемами социально-бытового значения, строительства, сельского хозяйства, промышленности, а транспортные проблемы рассматриваются ими только в случае чрезвычайных ситуаций. Минтранс РФ придает определенное значение пассажирским и международным автоперевозкам и в то же время никакого внимания не уделяется перевозкам грузов внутри РФ. Протяженность отдельных маршрутов по территории РФ составляет несколько тысяч километров и в ряде случаев превышает расстояние до государств Восточной и Западной Европы. Тем более количество автомобилей задействованных на внутри Российских перевозках грузов, не идет ни в какое сравнение с количеством транспорта обслуживающего международные маршруты. Автотранспортный рынок России в стоимостном выражении является одним из самых емких по сравнению с другими отраслями экономики. По нашему мнению, только на автомобильном транспорте, отсутствует достоверный учет фактически выполненных объемов работ, чего не скажешь о других видах транспорта. Значительная часть автоперевозок выполняется за наличный расчет, а товарно-транспортные накладные по которым должны выполняться эти перевозки, не являясь документами строгой отчетности, по окончании перевозок просто уничтожаются. На рынке автотранспортных услуг в междугородном сообщении действуют десятки тысяч мелких автоперевозчиков и экспедиторов. Отсутствие координации в их действиях отрицательно влияет на организацию эффективного перевозного процесса и увеличение транспортных издержек грузовладельцев. Мы считаем, что одним из важнейших направлений деятельности Министерства транспорта должно являться обеспечение равных условий для всех участников рынка автотранспортных услуг. Однако отсутствие действенного государственного контроля за фактически выполненными объемами перевозок и уплатой налогов приводят к существенной дифференциации условий деятельности для различных групп автоперевозчиков. При этом в более сложных условиях оказываются законопослушные предприятия. Главные причины, порождающие большинство негативных тенденций развития автотранспортного рынка, не могут быть устранены без законодательных решений на федеральном уровне. Существующая система налогооблажения в автотранспортной отрасли привела к тому, что практически не осталось грузовых автопредприятий, а те, кто выжил в рыночных условиях, умышленно дробятся в отдельные «ООО» до 20 единиц, с тем, чтобы перейти на уплату единого налога на вмененный доход, и по этой причине более 90% парка грузовых автомобилей не являются плательщиками НДС. В тоже время экспедиционные компании, которые оказывают транспортно-экспедиционные услуги, в массе своей являются плательщиками НДС, многие из которых через фирмы «однодневки» обналичивают суммы автоуслуг, проплаченные клиентами оставляя себе в виде вознаграждения от 1 до 5%, с которых и уплачивают НДС, тем самым, вводя в заблуждение добросовестных заказчиков автоуслуг, предъявляя им налоговую декларацию по уплате НДС. А в отдельных случаях заказчики, в связи с четко не прописанной ответственностью за привлечение сомнительного контрагента, сознательно, с целью уменьшения транспортных издержек идут на сотрудничество с «липовыми» экспедиторами, что дает им право принять к вычету сумму НДС при неуплате этого налога в бюджет фирмой «однодневкой» - «липовым» перевозчиком. Принимая во внимание, что оказание транспортно-экспедиционных услуг осуществляется на основании товарно-транспортных накладных, в которых указывается наименование реального перевозчика, его адрес, гос. номер автомобиля, фамилия водителя и т.д., можно без особого труда выйти на фирму «однодневку», так как данный перевозчик укажет, у кого он получил оплату за фактически выполненную работу. С целью исключения злоупотреблений в автотранспортной отрасли просим Комитет по транспорту Государственной Думы РФ инициировать внесение изменений в налоговое законодательство, в котором предусмотреть, чтобы экспедиторы и перевозчики были переведены на уплату единого налога на вмененный доход, либо, в случае если это невозможно, определить в регионах уполномоченные экспедиторские компании, которые при выявлении злоупотреблений отвечали бы перед законом своим имуществом, банковскими гарантиями или другими финансовыми обязательствами. Это позволило бы убрать с рынка недобросовестных экспедиторов, которые «плодятся» как грибы, и так же быстро уходят с рынка, обманув государство и многих законопослушных перевозчиков, не оплатив им за выполненные транспортные услуги. Как показывает практика, при наличии решения Арбитражного суда взыскать с таких экспедиторов суммы нанесенного ущерба не представляется возможным, т.к. у них отсутствует имущество, другие основные фонды, и на расчетном счете средств нет. Это дало бы возможность создать равные условия конкуренции в автотранспортной отрасли, и стало бы реальной помощью выживания законопослушных экспедиторов и перевозчиков в условиях кризиса. По нашему мнению с целью упорядочения работы грузового транспорта, эффективного его использования и обеспечения безопасности дорожного движения в областных и краевых центрах, должны быть созданы Некоммерческие партнерства, с целью объединения разрозненных автоперевозчиков и экспедиторов в единую структуру, которые должны работать по правилам и нормам, установленных Российским законодательством, с обеспечением попутных и обратных загрузок через сеть информационно-транспортных центров, находящихся при Некоммерческих партнерствах. Информационно-транспортные логистические центры должны быть созданы на базе транспортно-экспедиционных компаний с обязательным наличием стоянок для большегрузных автомобилей, складских терминалов, гостиниц и наличия других сервисных услуг для грузовладельцев и водителей междугородников. Это позволит внедрить современные инновационные технологии управления перевозочным процессом, оснащая автотранспорт и организаторов перевозки системой спутниковой связи ГЛОНАСС/GPS. Размышляя над проблемами, имеющими место в перевозочном процессе, ряд руководителей сохранившихся транспортно-экспедиционных предприятий системы «Главмежавтотранс» пришли к единому мнению, что развитие и стабильность рынка автотранспортных услуг возможно только при объединении участников перевозочного процесса: владельцев автотранспорта, экспедиторов, грузовладельцев в единую общественную организацию. Нами создано и зарегистрировано в соответствующих органах Некоммерческое партнерство «Транспортные, Экспедиционные компании «Межавтотранс» учредителями которого стали: ООО «РУТЭП Севкавмежавтотранс», ОАО «Краснодарское УТЭП», ООО «УТЭП» г. Волжский, ОАО «Северо-Осетинское УТЭП», ОАО «Севкавмежавтотранс». Принимая во внимание, что в автотранспортной отрасли отменены лицензии на грузовые перевозки и транспортно-экспедиционную деятельность и отсутствуют другие весомые рычаги, которые бы влияли на организацию транспортного процесса, мы возлагаем большие надежды на принятый в конце 2007 г. ФЗ № 315 «О саморегулируемых организациях». Развитие саморегулируемых организаций в отрасли позволит объединить автотранспортные предприятия, мелких автоперевозчиков и транспортно-экспедиционные компании, что послужит созданию добросовестной конкуренции и постепенному уходу с рынка непрофессионалов. Через сеть саморегулируемых организаций можно будет организовать допуск на рынок автоперевозок грузов с учетом выполнения следующих требований: - репутации автоперевозчика или экспедитора; - их финансовой устойчивости; - профессиональной компетентности; -обязательного страхования ответственности. А это то, что сегодня необходимо законопослушным грузоперевозчикам и экспедиторам.Генеральный директор ООО «РУТЭП «Севкавмежавтотранс»Председатель совета НП «ТЭК «Межавтотранс» Д.И. Ирхин