«Инфраструктура и услуги»Руководитель курса Останин А.Ю. Задачи курса \ задачи обучения: Успешное изучение курса позволит слушателям: Блок№1: понять экономический смысл функционирования естественных монополий; получить полное представление о методах организации и регулировании естественных монополий; получить полное представление о способах реформирование отраслей, относящихся к естественным монополиям; проанализировать мировые тенденции в области организации и регулирования естественных монополий; сформировать необходимые знания для решения практических задач. Блок№2: рассмотреть городской пассажирский транспорт как социально-экономическую подсистему города; понять роль государственного регулирования городского пассажирского транспорта; проанализировать организацию и регулирование городского пассажирского транспорта за рубежом; сформировать необходимые знания для решения практических задач.^ Описание курса: Курс «Инфраструктура и услуги» состоит из двух блоков. Первый блок рассматривает: эволюцию подходов к понятию естественной монополии; вопросы регулирования естественных монополий (историю регулирования, основные теории регулирования, цели и формы регулирования, критерии оценки); основные причины и направления идущей в настоящее время реформы регулирования; а также механизмы регулирования. На примере электроэнергетической отрасли анализируется, как разворачивается реформа регулирования в различных странах, как меняется традиционный облик данных секторов, какие модели и механизмы положены в основу идущей трансформации, какие проблемы осложняют реформирование. Большое внимание уделено зарубежному опыту регулирования естественных монополий. Анализируются проблемы предприятий, относящихся к естественным монополиям города Новосибирска. Второй блок рассматривает проблемы регулирования городского пассажирского транспорта. Блок рассматривает городской пассажирский транспорт как социально-экономическую подсистему города. Описывает основы организации управления городским пассажирским транспортом. Дает представление о развитии городского пассажирского транспорта на основе отечественного и зарубежного опыта. Описывает транспортную систему города Новосибирска и дает рекомендации по ее совершенствованию и развитию. Каждый блок сопровождается иллюстрацией реальными примерами. Семинарские занятия предполагают обсуждение ситуаций – кейсов. ^ Методы обучения: Методы обучения по курсу включают в себя: лекции; изучение и обсуждение практических примеров.Детализированный объем работ (в часах):Лекции: 4 Семинары: 2 Всего: 6^ Блок№1 – Естественные монополии: регулирование и конкуренцияI.Естественные монополии: сущность и подходы к регулированию Исследуемые цели: За последнее время коммунальные предприятия (электроэнергетическая, водоснабжение и т.п.), неотъемлемой частью которых являются естественно-монопольные сегменты, претерпели крупные изменения. Они шли в направлении дерегулирования, внедрения конкуренции, модернизации функций и методов регулирования. Преобразования начаты и в России, но модели реформирования еще не приобрели завершенных форм. В связи с этим большой интерес представляют тенденции в развитии теоретических концепций, лежащих в основе практических преобразований. Содержание:^ 1.Естественная монополия: определение 2.Процесс регулирования естественных монополий 3.Механизмы альтернативной конкуренции 4.Тенденции в развитии механизмов регулирования 5.Проблемы реформирования вертикально интегрированных монополийЛитература: S. Guy, S.Graham, S.Marvin (1996) Splintering Networks: the social, spatial, and environmental implications of the privatization and liberalization of utilities in Britain, in Coutard, O. (eds.) The Governance of Large Technical Systems, Routledge, pp.149-170; S.Guy, S.Marvin (1999) Beyond the Myths of the New Environmental Localism, in Atkinson et al (eds) “The Challenge of Environmental Management in Urban Areas”, Ashgate (London), pp.203-312;^ S.Martin, Implementing «best value»: Local public services in transition; SJ Bailey, C. Davidson The purchaser-provider split: theory and UK evidence 5. Armstrong M., Cowan S., VickersJ. Regulatory Reform: Economic Analysis and British Experience. -The MIT Press, L. 1994. 6. Competition in Regulated Industries // Oxford Review of Economic Policy, vol. 13, JV5 1, 1997: 7. Train K.E. - Optimal Regulation. The Economic Theory of Natural Monopoly. - El-sevier Science Publishers, L. 1991. 8. Schmalensee R., R.Willig (eds.) Handbook of Industrial Organization. Vol II - 1989: 9. Beesley M.E. Privatization, Regulation and Deregulation, 1997. 10. MacAvoy P.W (ed.) Deregulation and privatization in the United States // Hume Papers on Public Policy, vol.3, N 3, 1995. 11. Crew M.A. (ed.) Incentive Regulation for Public Utilities. 1994. 12. Gabel D., Weiman D. (eds.) Opening Networks to Competition. The Regulation and Pricing of Access. - Ed. 1998.^ II.Регулирование естественных монополий: зарубежный и отечественный опыт Исследуемые задачи: Во всех странах транспорт, связь, производство и снабжение электроэнергией и другие предприятия общественного пользования в той или иной степени подвергаются государственному регулированию. В отношении естественных монополий правительство часто образовывает комиссии для регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги. На уровне местных органов власти довольно обычной является государственная собственность на предприятия электроэнергетики и водоснабжения. В России влияние естественных монополистов достигло небывалых размеров. В связи с этим необходим всесторонний анализ наиболее эффективных методов регулирования естественных монополий.^ Содержание: 1.Экономические характеристики электроэнергетической отрасли 2.Реформа электро-энергетического сектора 3.Модели внедрение конкурентных начал на рынке электроэнергии 4.Тенденции реформирования в Европе^ 5.Мировые тенденции в области регулирования естественных монополий 6.Реформа электроэнергетического сектора в России7.Естественные монополии в условиях российской экономики 8.Естественные монополии Новосибирска (энергосистема, водоснабжение). Проблемы регулирования. Литература: 1.Oxford Review of Economic Policy. Vol. 13, №1, 1997 – Competition in Regulated industries: Green R., Newbery D., - Competition in the Electricity Industry in England and Wales. 2.Opening Networks to Competition. The Regulation and Pricing of Access./ Ed. D.Gabel, D.Weiman, 1998. 3.New Electricity 21: Designing a Sustainable Electric System for the 21 Century. OECD, 1995. 4. Electricity Market Reform. An IEA Handbook. OECD/ IEA, 1999. 5.International Comparisons of Electricity Regulation/ Ed. R.J.Gilbert and E.P.Kahn. Cambridge University Press, 1996. 6.Competition in the Electricity Supply Industry. Experience from Europe and the USA./Ed. O.J.Olsen, 1995. 7.Electric Power Technology. Opportunities and Challenges of Competition. IEA. 1999. 8.Deregulation of Electric Utilities./ Ed. G.Zaccour. Boston, 1998. 9.Flowers E.B. U.S. Utility Mergers and the Restructuring of the New Global Power Industry. London, 1998. 10.Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий (Российская газета, 7 мая 1997). 11.Студенцов В.- Государство и естественные монополии, 1995 г. // Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 9. 11.Естественные монополии - тема актуальная на всех широтах. (По материалам зарубежных корреспондентов ИТАР-ТАСС). // Компас, 1997, № 21. 12.Ордовер Д., Питтман Р. Конкурентная политика для естественных монополий. // Журналъ для акционеровъ, 1993, № 1. 13.Коломипченко О.В., Котелкина Е.И., Соколова И.П. Регулирование естественных монополий: анализ мирового опыта и построение системы регулирования в Российской Федерации. / Антимонопольное законодательство. Выпуск первый, 1995. 14.Чепраков С. Пределы административного регулирования. // Журналъ для акционеровъ, 1993, № 1. 15.Нуреев Р.М. Основы экономической теории. Микроэкономика. - М.: Высшая школа, 1996. 16.Алклычев А.М. Ценообразование в период перехода к рыночной экономике. - М.: Институт экономики РАН, 1995. 17.Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий. // Вопросы экономики, 1998, № 4. 18.Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфраструктуры в условиях естественной монополии. // Вопросы экономики, 1998, № 4.Блок№2 - Городской пассажирский транспорт - социально-экономическая подсистема городаИсследуемые цели: Одной из ведущих систем жизнеобеспечения городов япляется городской общественный пассажирский транспорт, от работы которого зависит функционирование других отраслей хозяйственного комплекса. В связи с этим важной проблемой является обеспечение нормального функционирования системы городского пассажирского транспорта. Его главная задача — удовлетворять спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку на его территории. При этом особое внимание должно уделяться качеству транспортного обслуживания.Содержание:^ 1.Городской пассажирский транспорт как социально-экономическая подсистема города1.1.Роль и значение пассажирского транспорта как составляющей системы жизнеобеспечения мегаполиса;1.2.Основы организации управления городским пассажирским транспортом; 1.3.Государственное регулирование деятельности предприятий пассажирского транспорта; 1.4.Системный подход к управлению городским пассажирским транспортом;^ 1.5.Концепция обеспечения качества обслуживания пассажиров в городе; 1.6.Реформирование системы городского пассажирского транспорта; 1.7.Направления развития городского пассажирского транспорта.^ 2.Организация и развитие городского пассажирского транспорта: отечественный и зарубежный опыт 2.1.Оргнанизация системы городского пассажирского транспорта – зарубежный опыт; 2.2.Финансирование деятельности городского пассажирского транспорта: отечественный и зарубежный опыт;2.3.Развитие систем муниципального управления пассажирским транспортом города: отечественный и зарубежный. ^ 3.Система городского пассажирского транспорта Новосибирска 3.1.Анализ материально-технической базы городского пассажирского транспорта Новосибирска; 3.2.Результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий городского пассажирского транспорта Новосибирска; 3.3.Направление совершенствования и развития системы городского пассажирского транспорта Новосибирска.Литература: 1.Березин В. и др. О реформировании организационно-финансового механизма общественного пассажирского транспорта (разработки и рекомендации). Автомобильный транспорт, №9, 1997, с. 10-17. 2.Итоги науки и техники. Серия «Автомобильный и городской транспорт» том 13/ВИНИТИ,М., 1988. 3.Окольников И. Социально-экономические вопросы совершенствования систем оплаты услуг городского пассажирского транспорта. //Обзорная информация. Автомобильный транспорт. Серия 6. Передовой производственный опыт на автомобильном транспорте. Вып. 6. ЦБНТИ Минавтотранса РСФСР М., 1987. 4.Организация финансирования городского пассажирского транспорта. Журнал «Transportation Quarterly», №5 1986. 5.Парахина В.Н., Федоренко Т.М. Анализ необходимости и порядка дотирования услуг городского пассажирского транспорта. Ставрополь, СтПИ. 1992 -20 с. Деп. в Информавтотрансе. Деп. №854ат - 92,2 ноября 1992 г. 6.Почему нужно подумать о целесообразности введения транспортного налога? // - 1990, -35, № 341. с. 301 - 305. 7.Система оплаты проезда на пассажирском транспорте в странах Западной Европы.//Автомобильный транспорт. Серия 6.Организация работы автомобильного транспорта за рубежом: Экспресс-информация. Мин. АТ РСФСР. ЦБНТИ М 1986 Вып. 20 с. 21-26. 8.Участие государства и местных властей в финансировании общественного транспорта.// Журнал «Экспресс-информация». «Городской транспорт» №13, 1992. Public authority intervention in transport/ Macari J.A.// Public transp. Int. - 1990. -№1. - с. 15-18, 21-23. 9.Феенман В.В. Системный подход к проектированию общественного транспорта. Нидерланды, Делфта, 1996.-18 с." An Infrastructure and services "Course leader: Ostanin AlexeiLearning objectives: Successful completion of the course will allow participants to The block № 1: · to understand economic sense of functioning of public utilities; · to get complete representation about methods of organization and regulation of public utilities; · to get complete representation about ways reforming of branches concerning public utilities; · to analyse the world tendencies in the field of organization and regulation of public utilities; · to generate necessary knowledge for the decision of practical tasks. The block № 2: · to consider urban passenger transport as a socio-economic subsystem of city; · to understand a role of state regulation of urban passenger transport; · to analyse organization and regulation of urban passenger transport abroad; · to generate necessary knowledge for the decision of practical tasks.^ Course description: The program consists of two blocks. The first block considers: evolution of the approaches to concept of public utilities; questions of regulation of public utilities (history of regulation, basic theories of regulation, purpose and form of regulation, criterion of an estimation); the basic reasons and directions of going now reform of regulation; and also mechanisms of regulation. On an example of electropower branch is analyzed, as the reform of regulation in the various countries is developed, as the traditional shape of the given sectors varies, what models and the mechanisms are fixed in a basis of going transformation, what problems complicate reforming. The large attention is given to foreign experience of regulation of public utilities. The problems of the enterprises concerning public utilities of city of Novosibirsk are analyzed. The second block considers problems of regulation of urban passenger transport. The block considers urban passenger transport as a socio-economic subsystem of city. Describes bases of organization of management of urban passenger transport. Gives representation about development of urban passenger transport on the basis of domestic and foreign experience. Describes transport system of city of Novosibirsk and gives the recommendations for its perfection and development. Each block is accompanied by an illustration by real examples. The seminar employment assume discussion of case-studies.^ Teaching methods: The methods of training at the rate include: lectures; study and discussion of practical examples.Detailed workload (hours): Lectures: 4 Workshops: 2 Total: 6The block № 1 - Public utilities: regulation and competition I. Public utilities: essence and approaches to regulation ^ Learning objectives: Lately municipal enterprises (electropower, water supply etc.), which integral part are the natural - exclusive segments, have undergone large changes. They went in a direction of reforming, introduction of a competition, modernization of functions and methods of regulation. The transformations are begun and in Russia, but the models of reforming yet have not got the completed forms. In this connection the large interest is represented by the tendencies in development of the theoretical concepts underlying practical transformations. ^ The contents: I. Public utilities: essence and approaches to regulation 1. Public utilities: definition 2. Process of regulation of public utilities 3. Mechanisms of an alternative competition 4. Tendency in development of mechanisms of regulation 5. Problem of reforming of the vertically integrated monopoliesThe literature: S. Guy, S.Graham, S.Marvin (1996) Splintering Networks: the social, spatial, and environmental implications of the privatization and liberalization of utilities in Britain, in Coutard, O. (eds.) The Governance of Large Technical Systems, Routledge, pp.149-170; S.Guy, S.Marvin (1999) Beyond the Myths of the New Environmental Localism, in Atkinson et al (eds) “The Challenge of Environmental Management in Urban Areas”, Ashgate (London), pp.203-312;^ S.Martin, Implementing «best value»: Local public services in transition; SJ Bailey, C. Davidson The purchaser-provider split: theory and UK evidence 5. Armstrong M., Cowan S., VickersJ. Regulatory Reform: Economic Analysis and British Experience. -The MIT Press, L. 1994. 6. Competition in Regulated Industries // Oxford Review of Economic Policy, vol. 13, JV5 1, 1997: 7. Train K.E. - Optimal Regulation. The Economic Theory of Natural Monopoly. - El-sevier Science Publishers, L. 1991. 8. Schmalensee R., R.Willig (eds.) Handbook of Industrial Organization. Vol II - 1989: 9. Beesley M.E. Privatization, Regulation and Deregulation, 1997. 10. MacAvoy P.W (ed.) Deregulation and privatization in the United States // Hume Papers on Public Policy, vol.3, N 3, 1995. 11. Crew M.A. (ed.) Incentive Regulation for Public Utilities. 1994. 12. Gabel D., Weiman D. (eds.) Opening Networks to Competition. The Regulation and Pricing of Access. - Ed. 1998. II.Regulation of public utilities: foreign and domestic experience:Learning objectives: In all countries transport, communication, manufacture both supply by the electric power and other enterprises of public usage to some extent are exposed to state regulation. Concerning public utilities the government frequently forms commissions for price control and establishes the standards on given services. At a level of local bodies of authority rather usual the state ownership on the enterprises of electric power industry and water supply is. In Russia the influence natural monopoly has reached the unknown sizes. In this connection the all-round analysis of the most effective methods of regulation of public utilities is necessary.^ The contents: 1. Economic characteristics of electropower branch 2. Reform of electro-power sector 3. Model introduction of the competitive beginnings in the market of the electric power 4. Tendency of reforming in Europe 5. Global tendencies in the field of regulation of public utilities 6. Reform of electropower sector in Russia 7. Public utilities in conditions of the Russian economy 8. Public utilities of Novosibirsk (electro-power sector, water supply). Problems of regulation. The literature: 13.Oxford Review of Economic Policy. Vol. 13, №1, 1997 – Competition in Regulated industries: Green R., Newbery D., - Competition in the Electricity Industry in England and Wales. 14.Opening Networks to Competition. The Regulation and Pricing of Access./ Ed. D.Gabel, D.Weiman, 1998. 15.New Electricity 21: Designing a Sustainable Electric System for the 21 Century. OECD, 1995. 16. Electricity Market Reform. An IEA Handbook. OECD/ IEA, 1999. 17.International Comparisons of Electricity Regulation/ Ed. R.J.Gilbert and E.P.Kahn. Cambridge University Press, 1996. 18.Competition in the Electricity Supply Industry. Experience from Europe and the USA./Ed. O.J.Olsen, 1995. 19.Electric Power Technology. Opportunities and Challenges of Competition. IEA. 1999. 20.Deregulation of Electric Utilities./ Ed. G.Zaccour. Boston, 1998. 21.Flowers E.B. U.S. Utility Mergers and the Restructuring of the New Global Power Industry. London, 1998. 22. Basic rules of structural reform in spheres of public utilities (Russian newspaper, May 7 1997).23. Студенцов В.- the State and public utilities, 1995 // World economy and international relations, 1995, № 9. 24. Public utilities - theme urgent at all breadthes. (On materials of the foreign correspondents of TASS). // a Compass, 1997, № 21. 25. Ordover D, Pittman R. Competitive policy for public utilities . // Magazine for the shareholders, 1993, № 1. 26. Kolomipchenco O. Regulation of public utilities: the analysis of world experience and construction of system of regulation in Russian Federation./the Antiexclusive legislation. Release first, 1995. 27. Chepracov S. Limits of administrative regulation.//Magazine for the shareholders , 1993, № 1. 28. Nureev R. Bases of the economic theory. Microeconomy. - M.: a higher school, 1996. 29. Alklichev A. Pricing during transition to market economy. - M.: institute of economy of WOUNDS, 1995. 30.Niciforov I. Price regulation of public utilities//Questions of economy, 1998, № 4. 31. Kocorev I. Institutional reform in sphere of an infrastructure in conditions of natural monopoly. // Questions of economy, 1998, № 4. The block № 2 - Urban passenger transport – socio-economic subsystem of cityLearning objectives: by one of conducting systems of life-support of cities is urban public passenger transport, from which work depends functioning other branches of an economic complex. In this connection the important problem is the maintenance of normal functioning of system of urban passenger transport. Its main task - to satisfy demand of the population and visitors of city on moving to any point in its territory. Thus the special attention should be given to quality of transport service.^ The contents: 1. Urban passenger transport as a socio-economic subsystem of city 1.1. Role and importance of passenger transport as making system of life-support of a megalopolis; 1.2. Basis of organization of management of urban passenger transport; 1.3. State regulation of activity of the enterprises of passenger transport; 1.4. System approach to management of urban passenger transport; 1.5. Concept of maintenance of quality of service of the passengers in city; 1.6. Reforming system of urban passenger transport; 1.7. Direction of development of urban passenger transport. 2. Organization and development of urban passenger transport: domestic and foreign experience 2.1. Organization of system of urban passenger transport - foreign experience; 2.2. Financing activity of urban passenger transport: domestic and foreign experience; 2.3. Development of systems of municipal management of passenger transport of city: domestic and foreign. 3. System of urban passenger transport of Novosibirsk 3.1. Analysis of material base of urban passenger transport of Novosibirsk; 3.2. Results of economic activity of the enterprises of urban passenger transport of Novosibirsk; 3.3. Direction of perfection and development of system of urban passenger transport of Novosibirsk.The literature: 32. Berezin V. etc. About reforming the organizational and financial mechanism of public passenger transport (development and recommendation). Motor transport, № 9, 1997, with. 10-17. 33. Results of a science and engineering. A series " Automobile and urban transport " volume 13/М., 1988. 34. Ocolnicov I. Socio-economic questions of perfection of systems of payment of services of urban passenger transport. // the Survey information. Motor transport. A series 6. An advanced know-how on motor transport, 1987. 35. Organization of financing of urban passenger transport. A magazine " Transportation Quarterly ", № 5 1986. 36. Parahina V. The analysis of necessity and about subsidizing of services of urban passenger transport. Stavropol, 1992 -20 . № 854 - November 92,2, 1992. 37. Why it is necessary to think of expediency of introduction of the transport tax? // - 1990, -35, № 341. p. 301 - 305. 38. System of payment of travel on passenger transport in the countries by Western Europe. // Motor transport. A series 6. Organization of work of motor transport abroad: the express train - information. 1986 p. 21-26. 39. Participation of the state and local authorities in financing public transport. // a Magazine "Express train - information". " Urban transport " № 13, 1992. Public authority intervention in transport/ Macari J.A. // Public transp. Int. - 1990. - № 1. - p. 15-18, 21-23. 40. Feenman V. The system approach to designing public transport. Netherlands, Delfta, 1996.-18 p.