УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКАСельская библиотека: новый образ, новые приоритетыМатериалы форума сельских библиотекарейСахалинской области24-25 мая 2004 г.Южно-Сахалинск Сахалинское книжное издательство 200478.34 С29Редакторы-составители: Малышева В.А., КозюраД.А., Мельникова В.В.Компьютерный набор: Токарева Е.А. 11ечатается по решению редакционною совета СахОУНБ Сельская библиотека: новый образ, новые приоритеты: Материалы форума сельских библиотекарей, 24-25 мая 2004 к, Южно-Сахалинск/ Упр. культуры Сахалин, обл., СахОУНБ; [Ред.-сост.: В.Л.Малышева, Т.А. Козюра, В.В. Мельникова. - Южно-Сахалинск, 2004.- 60 с. В сборник включены доклады и сообщения руководителей муниципальных образований и учреждений культуры Сахалинской области, специалистов областных, центральных районных и сельских библиотек. Составители выражают признательность всем участникам форума, предоставившим свои материалы для публикации.© Сахалинская областная универсальная ISBN 5-88453-078-1 05Д(03)-2004 научная библиотека, 2004 & Сахалинское книжное издательство, 2004^ Программа форума сельских библиотекарей «Сельская библиотека: новый образ, новые приоритеты»24 мая 2004 г. г. Южно-СахалинскСахалинская областная универсальная научная библиотека 10.00 - 11.00 Заезд и регистрация участников форума 11.00 12.00 Экскурсия по библиотеке 12.00 - 14.00 Выезд в Дальненскую сельскую библиотеку — филиал Южно-Сахалинской ЦБС Знакомство с работой сельской библиотеки. «Круглый стол» «Сельская библиотека: приоритеты развития» 14.30 - 16.00 Перерыв на обед 16.00 17.30 «Вначале было слово» Торжественное мероприятие в СахОУНБ, посвященное Дню славянской письменности и культуры25 мая Актовый зал СахОУНБ 9.00 - 9.30 Регистрация участников и гостей форума 9.30 11.00 Пленарное заседание Председательствует Блинова Р.А., заместитель начальника управления культуры Сахалинской области 9.30 - 9.50 Открытие форума Вступительное слово. Беджисов В. Г., начальник управления культуры Сахалинской области 9.50 - 10.20 Роль сельских библиотек в социальной и культурной жизни Сахалинской области Даниленко Т. Т., директор Сахалинской областной универсальной научной библиотеки, заслуженный работник культуры Российской Федерации 10.20 10.30 Проблема сохранения и развитии библиотечного дела муниципального образования «Анивский район» Козлов А.А., заместитель главы муниципального образования «Анивский район» 3 10.30- 10.50 Роль местного самоуправления в развитии культуры села Сидорова М. П., руководитель управления культуры администрации г. Холмска и района 10.50 - 11.00 Сельская библиотека в эпоху перемен Малышева В. Л., заместитель директора Сахалинской областной универсальной научной библиотеки, заслуженный работник культуры Российской Федерации 11.00 – 11.10 Перерыв 11.10 – 12.00 Продолжение пленарного заседания Председательствует Малышева В.Л. 11.10 - 11.20 Сельская библиотека: ищем истоки в духовном Тяпшева Л. Д., зав. Хознской сельской библиотекой -филиалом Александровск-Сахалинской ЦБС 11.20- 11.30 Сельская библиотека: перспективы развития Ракова Г. Д., директор Южно-Сахалинской ЦБС, заслуженный работник культуры Сахалинской области11.30 - 11.40 Миссия сельской библиотеки и возможности ее реализации в современных условиях Волкова М. В., библиотекарь Новосибирской сельской библиотеки Холмской ЦБС^ 11.40 — 11.50 В маленьком читателе увидеть большую личность Новикова Т И., директор Сахалинской областной детской библиотеки, заслуженный работник культуры Российской Федерации 11.50-12.20 Перерыв 12.00- 14.00 Продолжение пленарного заседания Председательствует Новикова Т.Н. 12.00 12.10 Библиотека вжизни села: новое содержание и опыт работы ИльеваТ. Н., зав. Стародубской сельской библиотекой - филиалом Долинской ЦБС 12.10— 12.20 Сельская библиотека: новые задачи, новые проблемы Тишкова Е. А., зав. Соловьевской сельской библиотекой - филиалом Корсаковской ЦБС 12.20 - 12.30 Проблемы сельских и поселковых библиотек, связанные с расширением функций и задач Кузнецова Е. В., зав. Леонидовской городской библиотекой - филиалом Поронайской ЦБС 12.30 - 12.40 Библиотека с. Колхозное: не только выживать, но и развиваться Абраменкова Н.А., зав. Колхганенской сельской библиотекой - филиалом Невельской ЦБС 12.40 12.50 Библиотечное обслуживание коренного населения Севера: проблемы и пути их решения Антонова Е. А., зав. Некрасовской сельской библиотекой - филиалом Охинской ЦБС 12.50 - 13.00 Черемшанская сельская библиотека — центр духовной и культурной жизни на селе Харсесва Н. В., зав. Черемшанской сельской библиотекой —филиалом Томаринской ЦБС 13.00 - 13.20 Библиотека-клуб: новая модель обслуживания жителей села Саблина Т. К., директор Аливской ЦБС 13.20 - 13.30 Частица сердца - читателям, библиотеке - семейный уют: мечта или реальность Кузьмишщкая И. И., зав. Валовской сельской библиотекой - филиалом Ногликской ЦБС 13.30- 14.00 Подведение итогов форума, принятие резолюции, обращения к губернаторуБеджисов В. Г.Вступительное слово на открытии форума сельских библиотекарей^ Уважаемые участники и гости форума! Разрешите приветствовать вас и поздравить с началом работы форума «Сельская библиотека: новый образ, новые приоритеты». Цель нашего форума - показать значение сельских библиотек в информационном и культурном обслуживании населения области, представить прогрессивный опыт работы, очертить круг вопросов, нуждающихся в безотлагательном разрешении, способствовать привлечению внимания общественности к проблемам и деятельности библиотек. В настоящее время в сельских библиотеках происходят серьезные изменения, связанные с повышением их роли в жизни местных сообществ, расширением функций и диапазона предо-ставляемых услуг. Библиотеки, и в первую очередь на селе, остаются самыми массовыми и востребованными учреждениями. Они являются прочной основой для развития образования, культуры, гражданского общества в целях построения обновленной России. Вместе с тем значительная часть библиотек на селе в полной мере ощущает тяжесть экономических и социальных проблем. Это и неудовлетворительное состояние материально-технической базы, и несоответствующее современным требованиям техническое оснащение, и значительное отставание в области информационных технологий, и многие другие. Одна из острейших проблем сельских библиотек области -- комплектование фондов. Нестабильный характер финансирования комплектования библиотечных фондов, подписки па периодические издания тормози г многие процессы, не дает возможности библиотекам развиваться, стать полноценными партнерами муниципальной власти. Выход здесь видится один - централизованное комплектование. Главный потенциал библиотек — это их сотрудники, профессионалы, энтузиасты и инициаторы многих начинаний, преданные своему делу люди. Забота и справедливая требовательность к результатам труда — стержень кадровой политики органов управления культурой. На форуме предстоит обсудить и выработать стратегию по таким вопросам, как: роль сельской библиотеки в жизни современного села; проблемы сельской библиотеки, связанные с расширением функций и задач; комплектование и состояние документных фондов сельских библиотек; модернизация библиотек, их материально-техническое оснащение; кадровый потенциал и профессиональное образование сельских библиотекарей;— взаимодействие сельских библиотек с местными органами власти и другие.Желаю вам плодотворной работы и выражаю уверенность в том, что принятые на форуме решения определят перспективы дальнейшего развития сельских библиотек и станут программой их деятельности, направленной на просвещение общества, на социальное и культурное возрождение села.Даниленко Т. Т.Роль сельских библиотек в социальной и культурной жизни Сахалинской области Сегодня в культурной жизни области происходит важнейшее событие - впервые на большой разговор собрались сельские библиотекари. Сельская библиотека, являясь низовым звеном районных библиотечных систем. занимает особое место в структуре библиотечного обслуживания. Максимально приближенная к населению, сельская библиотека является центром общественной и культурной жизни, единственным учреждением, предоставляющим бесплатное пользование книгой, обеспечивающим конституционное право жителей села на свободный доступ к информации. Именно сюда сельские жители идут за любой справкой, консультацией, да и просто за советом. В последние годы в области формируется целенаправленная библиотечная политика, как на региональном, так и муниципальном уровнях, в основу которой положены официальные документы. Наряду с федеральными законами действуют региональные: «О культуре», «О библиотечном деле в Сахалинской области». Основные направления культурной политики детально разработаны в областной целевой программе «Культура Сахалина и Курил (2002 - 2005 гг.)». Еще в 2001 году была разработана региональная программа «Развитие культуры села», часть которой составил раздел «Библиотеки», но она так и не была принята. А между тем принятие и реализация этой программы послужила бы новым импульсом, вывела сельские библиотеки на качественно новый, современный уровень развития. Совершенствованию качества обслуживания населения способствует работа по реализации целевых программ, направленных на сохранение и развитие как культуры в целом, гак и библиотечного дела, принятых в семи районах. Замечательно, что приоритетные программы развития разрабатываются и в отдельных филиалах. Например, в Холмской ЦБС: «Библиотека села Новосибирское - центр семейного чтения, просвещения, досуга». С помощью программ библиотеки пытаются решить наиболее актуальные проблемы: создание новой модели обслуживания населения, развитие информационной деятельности библиотек, сохранение культурных и исторических традиций. В трудные годы реформ сеть сельских библиотек не распалась, хотя и существенно сократилась, и в настоящее время составляет больше половины всех муниципальных библиотек области - 100 единиц. Преобразование сети бывших государственных массовых библиотек в муниципальные публичные сопровождалось созданием новых моделей, таких, как библиотека-клуб. Есть пример в Александровск-Сахалинском районе объединения сельской и школьной библиотек. Надо полагать, что оптимизация сети, направленная на организацию социально эффективного и экономически целесообразного библиотечного обслуживания, будет продолжаться и в дальнейшем. Однако все управленческие решения по этому вопросу должны приниматься с учетом мнения читателей и жителей сельской местности. Востребованность библиотек читателями села подтверждается высоким процентом охвата библиотечным обслуживанием. В целом по области он составляет около 70%. В прошлом году читателями сельских библиотек нашей области были 51,1 тыс. человек; около 40% читателей - дети и молодежь до 24 лет. Являясь самым востребованным культурным учреждением сельского сообщества, библиотеки в большинстве случаев лишены условий, необходимых для реализации своих потенциальных возможностей. Очень часто 'эти очаги культуры расположены в тесных, неприспособленных помещениях. Достаточно сказать, что на селе нет ни одного типового здания библиотеки. На сегодняшний день восемь сельских библиотек требуют капитального ремонта, а одна находится в аварийном состоянии. Тревожное положение складывается с сельскими библиотеками в Тымовском районе. На протяжении нескольких лег не имеет помещения библиотека села Чир-Унвд, где компактно проживают коренные народы Севера. По-прежнему велико количество библиотек, расположенных в неотапливаемых и холодных помещениях. В этих условиях большую помощь муниципальным библиотекам оказала областная Дума, содействовавшая тому, что в конце прошлого года из бюджета области на подготовку к зиме библиотекам было выделено 630 тыс. рублей, которые пошли, в том числе, и на улучшение состояния сельских библиотек. Становится все недопустимым отставание сельских библиотек в области компьютеризации и применения новых технологий: у нас только один сельский филиал имеет компьютер - с. Дальнее Южно-Сахалинской ЦБС. Копировально-множительную технику используют в своей работе только две сельские библиотеки — Малокурильская (Южно-Курильская ЦБС) и с. Дальнее (Южно-Сахалинская ЦБС). В результате сельская библиотека не в состоянии взять на себя функции информационного центра для органов местного самоуправления и всего сообщества, стать связующим звеном между ними. Остается крайне низким уровень телефонизации на селе: телефоны имеют только 9 сельских библиотек. Таким образом, затрудняется оперативность управления библиотечной системой внутри ЦБС; закрывается доступ к информатизации значительной части населения, особенно пожилых и инвалидов, снижается эффективность справочно-информационной службы библиотеки. Главным проводником региональной библиотечной политики, гарантом ее реализации являются органы местного самоуправления. Выступая учредителем муниципальной библиотеки орган местного самоуправления обязан ее финансировать. Как финансируются библиотеки, можно наглядно продемонстрировать на примере комплектования фондов. Комплектование документальных фондов остается главной проблемой сельских библиотек: сокращается подписка на периодические издания, отсутствует литература по самым актуальным для пользователей темам, прежде всего - справочная; катастрофически не хватает детских книг, растет доля морально устаревших книг. За последние 5 лет фонды сельских библиотек сократились более чем на 100 тысяч экземпляров. Резкое увеличение процента выбывших документов над поступившими. Анализ показывает, что доля книг последних двух лет издания в фондах ЦБС не превышает 2 % (при норме 10%), а значит, в сельских библиотеках она еще ниже, т. к. основная часть новых поступлений оседает в центральных библиотеках. Сокращение бюджетного финансирования особенно сказывается на комплектовании фонда периодическими изданиями. Многие сельские библиотеки не могут подписаться не только на центральные периодические издания, но и областные. Одним из основных источников комплектования библиотек на протяжении ряда лет остается мегапроект «Пушкинская библиотека». В 2003 году 100 сельских библиотек получили комплекты литературы по 212 экземпляров на общую сумму 665,5 тыс. рублей. Оплату проекта произвели фонд «Сахалин. XXI век» и институт Открытое общество. Кроме этого, библиотеки 12 районов области участвовали еще в двух проектах фонда Сороса «Лучшая книга для подростков» и «Университетская книга». Сложившаяся ситуация с комплектованием сельских библиотек является не только самым острым и наболевшим вопросом, но и проблемой, от решения которой зависит само существование библиотек. Местные власти еще не до конца осознали пользу партнерских отношений с библиотекой, не поняли, насколько многогранно и эффективно может быть использован ее информационный и социокультурный потенциал. Для большинства селян библиотеки остались единственными доступными учреждениями культуры, поэтому они могут и должны стать надежными посредниками между органами самоуправления и народом. Прежде всего библиотеки на селе реализуют две задачи: информационную (образовательную) и досуговую, а также выполняют мемориальную и просветительскую функции. Сегодня мы все чаще говорим о сельской библиотеке как учреждении, которое выполняет социальные функции, работает с группами людей, нуждающихся в социальной поддержке: ветеранами войны и труда, инвалидами, безработными. В некоторых ЦБС вспомнили о старой испытанной форме обслуживания читателей - книгоношестве. Библиотекари сельских филиалов обслуживают на дому пенсионеров, инвалидов. Создавая этим группам читателей среду общения, вовлекая их в различные виды деятельности, сельские библиотекари помогают многим преодолевать свои несчастья, чувство одиночества, способствуя тем самым социальной реабилитации. В центре внимания сельских библиотек находятся и такие социальные проблемы, как наркомания, алкоголизм, курение. В этой работе библиотекари объединяют свои усилия с учреждениями здравоохранения, образования, правоохранительными органами. Библиотеки принимают участие в гражданских акциях, организуют встречи со специалистами, проводят беседы по пропаганде здорового образа жизни. И это очень важно! Осознавая значение семейного воспитания, влияние семейных традиций на формирование личности, библиотекари создаю! условия для совместного культурного досуга семей, проживающих в сельской местности, способствуя тем самым совершенствованию семейных отношений, раскрытию творческих способностей и дарований членов семьи. Во многих сельских библиотеках организуются выставки творчества читателей - рисунков, вышивки, различных поделок. Сельские библиотекари активизируют интерес молодого поколения к воссозданию истории своих семей, поиску истоков, изучению вклада предков в историю края, страны. Это имеет огромное значение для патриотического воспитания граждан. Идея патриотизма основана на знании истории своей страны, места, где мы живем, на принципах сохранения исторической преемственности, использования лучших национальных традиций, находит воплощение во многих библиотечных мероприятиях. Отличительной чертой библиотечной работы в последние годы стала активизация краеведческой деятельности. Основой в этой работе библиотек является создание специальных краеведческих фондов, включающих книги, документальные материалы — оригиналы и копии из семейных архивов, фотодокументы, а также предметы материальной культуры. Многие сельские библиотеки ведут большую исследовательскую работу, собирают материалы по истории своих сел. Сельским библиотекам нашей области принадлежит активная роль в сохранении и развитии культуры коренных народов Севера. В этом процессе библиотеки занимают определенную нишу, создают свой образ уникального учреждения культуры, вокруг которого объединяются люди разных национальностей. Наряду с музеями библиотеки выступают собирателями и хранителями материальной культуры северных народов. Во многих сельских библиотеках в местах компактного проживания коренного населения оформлены этнографические стенды, уголки, где представлены предметы культуры и быта северян. Важное место в этой работе занимает собирание и хранение различных реликвий — печатных, письменных, фольклорных записей, образцы творчества народных умельцев, летописи и хроники. Свою задачу в экологическом воспитании и просвещении сельские библиотекари видят в том, чтобы помочь читателям, особенно юным, расширить свои знания в области экологии, эмоционально почувствовать всю остроту проблемы охраны окружающей среды. Процесс экологического воспитания библиотекари подкрепляют практическими делами: проводят различные акции, включая уборку мусора, очистку берегов рек и морей. Интересные экологические экскурсии, входящие в программу экологическою всеобуча, проводят с детьми многие сельские библиотеки. Невозможно в небольшом выступлении охватить все стороны и направления деятельности сельской библиотеки. 'Это и обеспечение образовательного процесса, и эстетическое воспитание, и информационное обслуживание специалистов, работающих на селе. Лучше всего работу сельских библиотек характеризуют следующие цифры: ежегодно сельскими библиотекарями проводится около 3400 мероприятий различной тематики, которые посещают свыше 55 тысяч сельских жителей. Иными словами, в среднем за год каждая сельская библиотека проводит от 35 до 60 мероприятий. И все это - один библиотекарь! Таким образом, в условиях кардинальною обновления всей содержательной деятельности сельских библиотек значительно возрастает роль личности самого библиотекаря. Для выполнения всех многообразных функций, возложенных сегодня на библиотекаря, он должен быть не только высокопрофессиональным специалистом, но и обладать широким кругозором, высокой культурой, уметь ориентироваться в меняющейся обстановке и принимать адекватные решения, быть информированным и стремиться овладевать новыми знаниями. Каково же состояние кадровых ресурсов сельских библиотек нашей области? На 1 января 2004 года они составляют 134 библиотечных работника. Это 22,8 % от общего количества сотрудников ЦБС. В основном в сельской библиотеке работает по одному специалисту, причем наблюдается тенденция сокращения штатных единиц до 0.75; 0,5 и даже 0.25 ставки. Такая экономия бюджетных средств лишает сотрудника возможности уйти в отпуск, взять больничный лист, выехать на семинар, курсы и т. д. При формальном уменьшении объема рабочей! времени за сельским библиотекарем фактически остается все тот же круг обязанностей. И не каждому совесть позволяет выполнять их ровно настолько, насколько эта профессия оплачивается, насколько ее оценивает местная власть. Это о них, беззаветно преданных своему делу людях, сказал в одном из интервью известный кинорежиссер Никита Михалков: «В России живут люди, сохраняющие свое достоинство в самых тяжелых ситуациях. Ваг смог риге: библиотекарь. Он выдает книги, работает за мизерную зарплату. И даже если вообще ее перестанут выдавать, он останется. Полому что в каждодневной работе смысл eго жизни. Это позиция». Для кадров сельских библиотек характерны те же тенденции, что и для всей отрасли в целом. Это старение коллективов, феминизация профессии, отсутствие притока молодых специалистов. Что касается уровня образования кадров библиотек на селе, то доля сотрудников с библиотечным образованием составляет 38,1 %. Причем преобладают специалисты со средним специальным образованием и только 5 человек имеют высшее библиотечное образование. В сельских библиотеках, как и во всех библиотеках области, наблюдается процесс увеличения количества сотрудников, имеющих стаж работы свыше 25 лет. С одной стороны, это говорит о стабильности коллективов, а с другой - свидетельствует о сокращении притока молодых специалистов в библиотеки. В этой ситуации основной акцент в базовой подготовке кадров для сельских библиотек должен быть сделан на заочное обучение. 10 Необходимо активное содействие работникам сельских библиотек, желающим получить такое образование, со стороны муниципальных органов власти, руководителей органов культуры на местах. Нужно поощрять получение специального образования, а также поддерживать молодых специалистов на селе. Тем более что у нас появилась теперь такая возможность, не выезжая за пределы области, получить среднее специальное образование на библиотечном отделении Сахалинского училища искусств и высшее (на базе среднею специального) - в сахалинском представительстве Хабаровского государственного института искусств и культуры. В настоящее время в этих учебных заведениях учатся 5 сельских библиотекарей. В целом же необходима продуманная кадровая политика, затрагивающая все категории библиотечных специалистов, работающих на селе. Сегодня центр тяжести в развитии системы повышения квалификации объективно перенесен на районный уровень. Областные методические центры в условиях ограниченного финансирования организуют мероприятия по повышению квалификации сотрудников центральных библиотек ЦБС, руководствуясь правилом «учить обучающих». В целях распространения прогрессивного опыта работы библиотек, в том числе и сельских, издаются различные методические материалы, профессиональные сборники, такие, как «Обзор деятельности ЦБС», «Библиомир Сахалина и Курил», «Деловой блокнот библиотекаря», проводятся научно-практические конференции, областные конкурсы, в которых активное участие принимают и сельские библиотекари. Достаточно разнообразные мероприятия по повышению квалификации сельских библиотекарей организуются центральными районными библиотеками: семинары, практикумы, школы начинающего библиотекаря, профессиональные конкурсы, ярмарки творческих идей; дискуссионные клубы, творческие мастерские и т. д. Все это особенно важно в условиях ограниченных возможностей сельских библиотекарей для профессионального самообразования. Как показывает практика, сельские библиотеки-филиалы в большинстве своем не получают профессиональных журналов, слабая техническая база центральных библиотек не позволяет им тиражировать для сельских библиотек методические материалы. В этой связи хотелось бы привлечь внимание к этой проблеме руководителей муниципальных органов власти и органов управления культурой. Необходимо финансировать мероприятия по повышению квалификации. Ведь зачастую местные органы власти не в состоянии оплатить поездку на учебу не только в областной, но и в районный центр. Профессиональные контакты сельских библиотекарей и так сведены до минимума, и нельзя допускать, чтобы они оставались оторванными от библиотечного сообщества. Нынешний форум - это еще и возможность сказать слова благодарности сельским библиотекарям, которые сегодня отдают свой талант и знания читателям. 48 лет служит книге Петренко Зинаида Васильевна, заведующая филиалом Малокурильской сельской библиотеки Южно-Курильской ЦЬС, кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Свыше 40 лет трудятся в библиотеках Ковтун Нина Константиновна (Углегорская ЦБС), Демиденко Мария Петровна (Южно-Сахалинская ЦБС), Исупова Александра Николаевна (Долинская ЦБС). 30 и более лет преданы библиотечному делу Воронина Любовь Дмитриевна, Зайцева Нина Николаевна (Углегорская ЦБС); Тишкова Елена Александровна (Кор-саковская ЦБС); Волчкова Ольга Дмитриевна (Смирныховская ЦБС); Зверева Ольга 11 Васильевна, Саленко Галина Ильинична (Южно-Сахалинская ЦБС); Показаньева Надежда Михайловна (Томаринская ЦБС); Малыгина Нкагерина Ивановна. Шами-на Светлана Петровна, Гаврилова Нина Андреевна. Исаева Татьяна Валентиновна, Титенкова Зинаида Николаевна (Тымовская ЦБС); Родионова Валентина Николаевна (Макаровская ЦБС); Ча Тэ Дя (Холмская ЦБС); Рогагинская Татьяна Владимировна, Климова Лариса Дмитриевна (Южно-Курильская ЦБС). В настоящее время наконец-то приходит осознание, что позитивные перемены в библиотечном деле, как и в культуре в целом, зависят в большей степени от модернизации, в самом широком смысле этого слова, самых многочисленных и самых обделенных ресурсами сельских библиотек. Об этом свидетельствуют и состоявшийся в 2002 году в Брянске I съезд сельских библиотекарей, и форумы сельских библиотекарей в ряде регионов нашей страны. Большое значение для развития библиотек на селе будет иметь Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная постановлением правительства Российской Федерации в декабре 2002 года. Программа, в частности, предусматривает реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий в их деятельность; сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек; повышение качества и доступности информационных ресурсов. Уважаемые участники форума! Программа нашей работы предусматривает широкий обмен мнениями. Мы рассчитываем, что результат форума положительно повлияют на деятельность сельских библиотек нашей области, дадут новый настрой, заряд оптимизма. Наш форум проходит в сложное время: речь идет о новом законе о местном самоуправлении, который вводится в действие с 1 января 2006 года. И библиотечная общественность обеспокоена тем, что некоторые его статьи направлены на децентрализацию библиотек. В связи с этим считаю необходимым предпринять опережающие действия: Нужно изучить Закон РФ, региональный закон о библиотечном деле и сопоста-вить их содержание с новым законом о местном самоуправлении. Нельзя нарушатьотраслевой закон! В законе Сахалинской области о библиотечном деле статья 24. п. 2гласит: «Муниципальные библиотеки составляют единую сеть - централизованнуюбиблиотечную систему с единым руководством, общим книжным фондом, штатомбиблиотечных работников, централизованным комплектованием и обработкой лите-ратуры, создаваемую в соответствующем муниципальном образовании». Необходимо обсчитать все: сколько стоит на сегодняшний день фактическоесодержание местной библиотеки и сколько должно стоить. Чтобы местная власть по-нимала, что если возьмет библиотеку из ЦБС. то будет должна обеспечивать ее де-ятельность, заключать договор с ЦБ об оплате услуг методического и информацион-ного характера, а также по обеспечению комплектования. Каждая ЦБС должна иметьтакую аналитическую справку, где просчитать полную стоимость содержания каждойсельской библиотеки. И тогда каждому руководителю поселка, села станет ясно, чтонахождение его библиотеки в единой ЦБС гораздо выгодней для местного бюджета. Нельзя относиться к библиотекарю так, как относятся во многих МО Сахалинскойобласти, сокращая ставки до 0,25; 0,5. Даже если в селе проживает 100 человек, необхо- 12 димо иметь полную ставку, т. к. библиотекарь в таком населенном пункте уже больше чем библиотекарь - он социальный работник, к которому идут селяне со всеми вопросами. 4. Развал ЦБС - это развал органов управления культурой районных администраций, т. к. до 70% учреждений культуры сейчас - это библиотеки, входящие в ЦБС, руководство которой находится в районном центре. Если руководство библиотеками перейдет на уровень поселковой власти, то зачем тогда заведующие отделами культуры. Одна ЦБ может напрямую подчиняться вице-мэру.Козлов А. А.Проблема сохранения и развития библиотечного дела муниципального образования «Анивский район» Анивский район сегодня - это 3 сельских округа и 12 населенных пунктов. Основными направлениями развития являются сельское хозяйство и рыбная отрасль, за последние годы активно развивалась лесная отрасль. Анивский район относится к числу таких муниципальных образований, где ведется постоянный поиск новых форм и методов дальнейшею развития района. И сегодня, наряду с традиционными направлениями, получила свое развитие газовая отрасль. Анивский район по основным социально-экономическим показателям значительно опережает ряд островных муниципальных образований. Улучшение обстановки стало возможным благодаря трем составляющим: прозрачности в деятельности местной власти, взаимопониманию с областными структурами, созданию благоприятных условий для развития большого и малого бизнеса, проживания людей. В Анивском районе сегодня проживает около 16 тыс. жителей. Обслуживают их 12 библиотек, 10 из которых - сельские. Почти в каждом населенном пункте есть стационарная библиотека. Сельские библиотеки обслуживают 5244 читателя, книго-обеспеченность сельского жителя составляет 19,2 %. Мы понимаем, что библиотека в небольшом городе, поселке - это больше чем просто собрание книг, журналов, фотографий. Это, пожалуй, единственное место, где читатель может получить информацию в полном объеме от квалифицированных специалистов. В маленьких поселках библиотека - это центр досуга и вообще «свет в окошке». Люди, сохранившие привычку к чтению, не в состоянии, как прежде, выписывать газеты и журналы, покупать книги, и поэтому в библиотеках становится все больше посетителей. Администрация района прикладывает немало сил для организации подписной кампании. В муниципальном бюджете подписка на периодические издания стала практически защищенной статьей. В Анивском районе каждая сельская библиотека в среднем получает до 11 названий газет и 15 журналов. В последние годы администрация района стремится не снижать темны комплектования библиотек. Если в 2000 году в библиотеки района поступило 2045 экземпляров книг, то в 2003 году - 5133 книги, причем сельские библиотеки получили 54% от общего поступления. Администрация очень хорошо понимает значимость сельской библиотеки как основного очага культуры, несущего населению факел в виде информации. Закрыть востребованную жителями библиотеку крайне сложно. Не случайно, идя навстречу наказам избирателей, были открыты сельские библиотеки в п. Рыбацкое и Песчанское. И в последнее время наблюдается рост читательской активности в сельских библиотеках. 13 Администрация Анивского района внимательно следи! за деятельностью библиотек. Вопросы библиотечной) обслуживания рассматриваются на сессиях районного Собрания, на различных совещаниях. Для практической реализации библиотечного дела при отделе культуры создан совет директоров, который позволяет руководителям подразделений корпоративно обсуждать проблемы библиотечного обслуживания в районе и принимать меры для их решения. Большие надежды администрация района возлагает на библиотеки в связи с реформой местного самоуправления. Мы понимаем, что выполнение библиотеками своих обязанностей по отношению к местному сообществу и качество библиотечных услуг напрямую зависят от ресурсного обеспечения библиотек. Считаем, необходимо сделать все возможное, чтобы библиотеки в период становления местного самоуправления стали, в конечном счете, действенными помощниками для каждого жителя района. Конечно, в Анивском районе не все проблемы решены. Несмотря на то, что в последние годы несколько улучшилась материально-техническая база: центральная библиотека была переведена в новое просторное здание, отремонтированы сельские филиалы нос. Новотроицкое, пос. Рыбацкое, п. Мицулевка, в библиотеках появились компьютеры, телевизоры, видеомагнитофоны, у администрации района есть ещё задачи, которые требуют решения. А решать эти задачи надо совместно с областными структурами. Только тогда наши сельские библиотеки станут главными информационными центрами в глубинке, и сельский житель сможет в полной мере реализовать право на свободный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям. Администрациям районов не по силам решить вопрос снабжения библиотек книгами в том объеме, который должен быть. Только централизованное выделение средств на приобретение литературы смогло бы решить проблему комплектования фондов сельских библиотек.Сидорова М. 11. Роль местного самоуправления в развитии культуры села Роль местного самоуправления в реализации культурной политики трудно переоценить, так как в среднем по РФ 97 % объектов культуры и искусства — муниципальные, т. е. подведомственные органам местной власти. В Сахалинской области процент муниципальных учреждений культуры и искусства еще выше и составляет 99 %, учреждения федерального и областного уровня составляют всего 1%. Но, однако, характеризовать состояние сахалинской культуры исходя из положения дел в учреждениях федерального и областного уровня было бы несправедливо. Состояние муниципальных учреждений культуры, т. с. учреждений культуры, находящихся за пределами «Садового кольца», а в нашем случае за пределами центральных улиц г. Южно-Сахалинска, и характеризует уровень общей культуры островной области. Мы, конечно, гордимся наличием творческих коллективов, коллекцией шедевров изобразитель