VII СЪЕЗД ФНПР12-14 января 2011 года в Москве в пассажирском вагонном депо «Москва – Киевская» состоялся VII съезд Федерации Независимых Профсоюзов России.В работе съезда Федерации Независимых Профсоюзов России приняли участие около 1300 человек. Среди них 693 делегата, избранных членскими профсоюзными организациями ФНПР. Делегация Кировской области состояла из 6 человек. Делегацию профсоюзов Кировской области возглавила председатель Федерации профсоюзных организаций Г.Г. Михеева. В составе делегации в работе съезда участвовали председатель обкома профсоюза работников оборонной промышленности В.Г.Бухарин, председатель обкома профсоюза работников здравоохранения В.Д.Сенников, председатель обкома работников народного образования и науки РФ Т.А.Макеева, председатель обкома профсоюза работников лесных отраслей А.Г.Горель, председатель обкома профсоюза работников связи В.М.Антипов, председатель обкома профсоюза «Торговое единство» В.Ф.Михеев.Участие в работе Съезда принял Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, руководители других ветвей государственной власти, депутаты Госдумы, представители объединений работодателей, политических партий, религиозных конфессий, научной и творческой общественности, зарубежных профцентров, международных организаций. С кратким Отчетом Генерального Совета ФНПР о деятельности по выполнению решений VI съезда ФНПР, стратегии и тактике дальнейших действий по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов выступил Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России М.В.Шмаков. Он, в частности, отметил, что в годы, прошедшие с предыдущего съезда ФНПР, наша страна столкнулась с целым рядом вызовов, вызванных в основном, кризисными явлениями в мировой экономике. «Сейчас профсоюзы нуждаются в качественном переосмыслении своей деятельности» - подчеркнул лидер российских профсоюзов, и в дальнейшем в тексте доклада изложил ряд новых подходов к решению накопившихся проблем, начиная с социально-экономического блока и завершая задачами активизации информационной работы профсоюзов. На обсуждении именно этих вопросов и будет сосредоточена работа делегатов профсоюзного форума. «Нас ждёт не просто большая работа, но и борьба. Но мы борьбы не боимся, потому что без борьбы нет победы!» - отметил он в заключении. Затем выступил Председатель Правительства РФ В.В.Путин. Он высоко оценил ту роль, которые играли профсоюзы в минувшем пятилетии, особенно в период кризиса 2008-2009 годов. «Я вижу в профсоюзах надежного и самое главное - ответственного партнера – сказал Председатель Правительства РФ В.В.Путин, - работа у нас разная, но цель одна: обеспечить достойную жизнь наших граждан. И если мы будем работать вместе, мы достигнем этой цели». На заседании VII съезда ФНПР состоялось обсуждение и принятие программы «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» и 14 резолюций, темы которых были сформулированы делегатами как вызовы времени, стоящие перед российскими профсоюзами и представляющие собой наиболее острые проблемы экономики России и ее социального устройства, проблемы становления подлинно социального государства. Это – «Достойный труд – достойная зарплата», «Эффективная занятость и организация труда – высокая производительность», «Реальное социальное партнерство – путь к гармоничным трудовым отношениям», «Охрана труда и экология – важнейший фактор сохранения жизни и эдоровья трудящихся», «Профсоюзы – за сохранение и развитие социальных гарантий трудящихся», «Гендерное равенство – составная часть социальной справедливости», «Северу России – социальную динамику, реальные государственные гарантии», «Организационное укрепление – основа повышения эффективности деятельности профсоюзов России», «Залог успеха деятельности профсоюзов – в компетентности, убежденности и активности их лидеров», «Эффективная молодежная политика – современные профсоюзы», «Информационная работа: ориентир на члена профсоюза», «Финансовая дисциплина – гарантия силы профсоюзов!», «Профсоюзная глобализация – наш ответ на глобализацию капитала», «О коллективных действиях Федерации Независимых Профсоюзов России». Кроме того, принято заявление «Профсоюзы – это интернационализм». На съезде прошли выборы председателя ФНПР, коллегиальных и контрольных органов ФНПР. Председателем Федерации Независимых Профсоюзов России на VII съезде вновь избран Михаил Викторович Шмаков.^ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАОтдел информационной работы Федерации профсоюзных организаций Кировской области обратился к председателю Федерации Г.Г.Михеевой с просьбой ответить на ряд вопросов по итогам прошедшего очередного VII съезда ФНПР. Сегодня мы публикуем ответы Галины Геннадьевны. – Галина Геннадьевна, на съезде вы возглавили делегацию профсоюзных организаций Кировской области. Давайте начнем наш разговор с самых характерных цифр прошедшего форума. – Это был уже третий съезд ФНПР, в работе которого я участвовала. Место проведения нынешнего было выбрано необычное: в пассажирском вагонном депо «Москва – Киевская». В работе Съезда приняло участие около 1300 человек. В том числе 693 из 724 делегатов, представлявших 44 профсоюза из 79 первичных профорганизаций и региональных профобъединений, входящих в ФНПР. – ^ Что было для вас самым запоминающимся? В чем новизна прошедшего профсоюзного форума? – Каждый съезд – это серьезная веха в профсоюзном движении, он проводится раз в пять лет. Все профсоюзные активисты регионов всегда с нетерпением ждут, когда можно будет собраться вместе, обсудить общие проблемы, сверить рабочие часы профсоюзного движения, пообщаться, наметить дальнейшие пути работы на следующем пятилетнем отрезке времени. В период между съездами на нас обрушился мировой кризис, и приходилось на ходу менять методы работы, думать все время о политической стабильности. Возникли серьезные трудности при обсуждении генерального соглашения между профсоюзами, работодателями и правительством России. Сроки съезда были перенесены на более ранний срок, место проведения – необычное, вызвало много разговоров и обсуждений в СМИ. На VII Съезде председатель ФНПР В.М.Шмаков выступил с кратким отчетом Генерального Совета ФНПР о выполнении решений VI Съезда ФНПР, стратегии. Доклад Генсовета мы получили заранее с огромной аналитической базой. На съезде не было самоотчетов о хорошей работе или самобичевания о нашей несостоятельности. Прений по выступлению Шмакова не было, но ни один документ не был принят без обсуждения, в том числе программа ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» и 14 резолюций по различным направлениям работы профсоюзов. – В работе съезда принял участие председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Какие принципиальные моменты его выступления вам запомнились?– Я не раз убеждалась, что слушать и смотреть выступление Путина в теленовостях – это одно, но совсем другое – впечатление от живого общения. В своей речи председатель правительства неоднократно подчеркивал, что цели у нас общие – обеспечить достойную жизнь наших граждан. При этом сегодня не может быть речи об изменении ТК, введении 60-часовой рабочей недели, увеличении пенсионного возраста. Важнейшим назвал В.Путин вопрос безопасности труда. Будет создаваться целая система административных и экономических стимулов, обязывающих работодателя строго соблюдать требования безопасности, инвестировать в охрану труда. И, конечно, отдельно В.Путин остановился на положении дел в области оплаты труда, и в частности, на уровне оплаты труда в бюджетной сфере. Сейчас главное – приблизить размер МРОТ к уровню прожиточного минимума, а потом двигаться дальше. С 1 июня МРОТ увеличится до 4611 рублей. Такое решение, подчеркнул премьер, было принято в конце декабря по инициативе и в диалоге с профсоюзами. А по бюджетникам отдельно отметил, что после индексации их зарплат с 1 июня 2011 года на 6,5%, правительство обсудит величину дальнейшего роста, исходя из возможностей бюджета. – ^ Какие документы вызвали наибольшие споры среди делегатов при обсуждении и принятии? – Резолюция «Организационное укрепление – основа повышения эффективности деятельности профсоюзов России». Еще на этапе ее подготовки в рабочую группу поступило 36 замечаний. Спорным был момент о придании территориальным объединениям организаций профсоюзов статуса представительств ФНПР в субъектах Российской Федерации. Опасения представителей регионов вызывало то, что в соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса «Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их юридического лица и действуют на основании утвержденных им положений». В результате работы над поступившими замечаниями в ходе обсуждения в резолюцию была предложена устраивающая большинство формулировка: «придании территориальным объединениям организаций профсоюзов статуса представительств ФНПР в субъектах Российской Федерации без изменения организационно-правовой формы». «За» проголосовало – 404 делегата из 724. На встречах с профсоюзным активом делегаты съезда подробно остановятся на разъяснении данных разногласий и внесенных в проекты резолюций изменениях. – ^ Во время съезда в СМИ звучали мнения о недопустимости безальтернативных выборов председателя ФНПР. Каково ваше мнение и других делегатов съезда по этому вопросу?– Члены профсоюза на встречах интересуются, как прошло голосование за кандидатуру председателя ФНПР М.Шмакова. За проголосовало 568 делегатов, против – 11, остальные воздержались или не проголосовали. По поводу безальтернативных выборов лидера ФНПР, председатель Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко дал такой ответ: «Главное, чтобы были соблюдены все правила устава и чтобы не было никакой фетишизации альтернатив. В незрелой демократии специально придумывают какую-то альтернативу – это неправильно». Я думаю, что альтернатива может быть, но она не должна быть надуманной и искусственной, альтернативой ради альтернативы. – Говоря о достойной жизни человека труда, мы прежде всего предполагаем, что у трудящихся должна быть достойная заработная плата. Какие пути наметил съезд для достижения этой цели? – Все выступающие так или иначе касались темы достойной заработной платы. Принята резолюция съезда «Достойный труд – достойная зарплата». О борьбе за повышение размера МРОТ я уже сказала. Но еще речь шла о расслоении общества на очень богатых и очень бедных. М.Шмаков в выступлении резюмировал, что, к сожалению, в результате проводимой экономической политики в России сформировались «два народа»: один, который отдыхает в Куршавеле, второй, который отдыхает на асфальте. Заработная плата руководителей и работников на ряде предприятий и в организациях отличается порой в разы. Председатель Правительства В.Путин проинформировал, что он дал поручение разобраться с такими «вилками» по зарплате. Шел разговор и о зарплате в конвертах. Подобные уловки, подчеркнул премьер В.Путин в своем выступлении, не только грубо нарушают права самих работников, но и оборачиваются потерями для бюджета, ведут к сокращению объёмов социальных гарантий и занижению будущих пенсий. Он отметил, что профсоюзы должны занять здесь принципиальную позицию, работать совместно с государственными органами, чтобы не допустить подобных явлений. – Организационные вопросы, финансовая дисциплина в профсоюзах – одно из направлений, которое осуждалось на съезде. Были ли острые выступления по этим вопросам, и какое решение принято? – Подчеркнута необходимость увеличения численности членов профсоюзов; создания новых первичных организаций на предприятиях во всех сферах экономики; обеспечения обязательного и непрерывного обучения профсоюзных руководителей; формирования дееспособного кадрового резерва наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов; действенного участия ФНПР и ее членских организаций в международной кампании «За достойный труд для достойной жизни женщин». Особое внимание уделено необходимости усиления информационного взаимодействия профсоюзных структур всех уровней на основе единой информационной системы и качественного увеличения подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность». Рекомендовано постоянно укреплять сотрудничество и взаимодействие с профсоюзами зарубежных стран, с международным профдвижением. – ^ На каких принципах будет строиться социальное партнерство следующие пять лет? – Все выступления на съезде, были подчинены главному: члену профсоюза необходимо быть активным, небезразличным гражданином России, участвующим во всех происходящих процессах. Именно через формирование гражданской позиции можно воспитать готовность выйти на коллективные действия: готовность, которая идет изнутри движения, а не только через лозунги, предлагаемые ФНПР. «Без борьбы нет победы» – таким был один из главных лозунгов прошедшего съезда, и такую готовность надо формировать, воспитывать.Т.Косолапова^ МНЕНИЕ ДЕЛЕГАТА VII СЪЕЗДА ФНПРТаисия Алексеевна Макеева, председатель кировской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. Делегация российского профсоюза работников образования и науки была на съезде ФНПР самой многочисленной (85 делегатов). Семь выступающих от нашей отрасли обозначили проблемы образования. Как председателя отраслевого профсоюза меня особенно волновал вопрос достойной заработной платы, в том числе и в образовании. Удовлетворена тем, что в принятой на съезде программе ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» продекларировано что «достойная заработная плата – основной индикатор достойного труда», дано понимание достойной заработной платы, выработаны направления работы профсоюзов в данном вопросе. Проблема отражена и в резолюции «Достойный труд – достойная зарплата». В документе подчеркнуто, что введение новых систем оплаты труда в бюджетной сфере не привело к значительному росту заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, а ее индексация отстает от темпов роста потребительских цен. Недостаточные объемы финансирования из бюджетов всех уровней, минимизация государственных гарантий в сфере оплаты труда, отсутствие стандартов по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений обусловили многочисленные факты нарушения прав работников на достойную оплату их труда с учетом уровня подготовки, квалификации, сложности и условий осуществления профессиональной деятельности. Съезд считает в этой связи необходимым добиваться установления Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы в бюджетной сфере по профессионально-квалификационным группам. Это будет способствовать более четкому соблюдению прав работников бюджетной сферы в области оплаты труда, так как будет изжита практика установления ставок и окладов самостоятельно каждым учреждением, исходя из их финансовых возможностей. Сейчас необходимо проинформировать профсоюзный актив о принятых на съезде документах, путях реализации задач профсоюзного движения на последующие 5 лет. Эти вопросы будут обсуждены на президиуме и пленуме, а также встречах с профсоюзным активом районных и первичных организаций области.^ МНЕНИЕ УЧАСТНИКА VII СЪЕЗДА ФНПРВиктор Федорович Михеев, председатель областного комитета профсоюза «Торговое единство»Без борьбы – нет победы! Этот девиз был лейтмотивом VII Съезда ФНПР и сегодня очень актуален для ведения профсоюзной работы. Резолюции съезда в полной мере отражают направления деятельности профсоюза и определяют пути их реализации в 2011–2015 гг. Решения съезда «Достойный труд! Достойная зарплата!» – основа работы профсоюзного актива, каждой первичной организации. Отраслевые соглашения, коллективные договоры предопределяют основные показатели производительности и оплаты труда, его безопасности, но за них следует бороться, отстаивать то, что обеспечивало бы работающему человеку достойную жизнь. Но помимо проблем конкретного предприятия, переговоры и борьба за более высокие критерии жизни работников, требуют от профсоюзов последовательной, целенаправленной работы, при этом профсоюзы должны быть едины и солидарны в решении этих проблем на уровне Правительства РФ, региона. Разногласия здесь должны разрешаться путем ведения переговоров и выработки единого и правильного решения – «Достойный труд! Достойная зарплата!» Я, как участник VII Съезда ФНПР, осмысливая ход его работы, охарактеризовал бы его в формате «время думать о людях», что и подтверждалось многочисленными, конкретными выступлениями делегатов и приглашенных. Отмечу также довольно актуальные для нашей отрасли направления: гендерная политика профсоюза и работа с молодежью. И это было озвучено в принятых съездом резолюциях. Среди делегатов съезда женщины составляли 38,4%, молодежь выдвинула 10,7% делегатов. В нашей отрасли работающие женщины составляют свыше 80%, а молодежи до 35 лет среди членов профсоюза около 30%. Для нас это довольно объемные и проблематичные направления работы. В условиях экономической нестабильности в обществе усугубляются проблемы гендерного неравенства, усиливается необходимость обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. В этих целях требуется совершенствование законодательства и нормативных актов в поддержку расширения возможностей женщин. Их конкурентоспособность на рынке труда должна повышаться, а осуществлять этот комплекс мер необходимо через соглашения, коллективные договоры, через совершенствование своей деятельности, установления деловых партнерских отношений. В контексте достойного труда гендерное равенство включает равные возможности и обращения, равную оплату труда, доступ к безопасной и здоровой рабочей среде, равенство в достижении ощутимого карьерного роста, охрану материнства и многое другое. И эти вопросы вполне разрешимы в любом трудовом коллективе и на любом уровне. Нужно немногое, чтобы гендерная справедливость восторжествовала. К этому призывают решения VII съезда ФНПР. Одним из важнейших условий выхода из финансово-экономического кризиса является рациональное использование трудового потенциала страны и прежде всего его молодежной составляющей. Еще в 90-е гг. XX столетия в стране действовала стройная система защиты социально-трудовых прав молодежи. Сейчас у большинства молодежи нет твердой уверенности в своем светлом будущем, и актуальными остаются вопросы трудоустройства, адаптации в новом коллективе, проблемы создания молодой семьи, социальная защищенность, жилищные проблемы, возможности профессионального роста и повышения уровня образования и т.д. И в этом положении, я считаю, эффективной общественной организацией, которая активно занимается проблемами молодежи, являются профсоюзы. Съезд не обошел это направление в работе профсоюза, а еще более закрепил роль, которую играет молодежь в развитии профдвижения. В целях его укрепления, сохранения профессиональных союзов как сильной организации, стоит задача привлечения молодых профсоюзных активистов к участию во всех направлениях деятельности профсоюзов. И здесь положения об эффективной молодежной политике, отраженные в резолюции VII Съезда, послужат основой дальнейшей реализации концепции молодежной политики ФНПР, профсоюзов в целом. Конечно, в работе с молодежью есть еще неиспользованные резервы по укреплению корпоративного духа, воспитанию гордости за предприятие, за рабочую профессию, за принадлежность к организации (в частности, профсоюзной). Они должны стать заботой руководителей предприятий и первичных профсоюзных организаций. Но главной целью молодежной политики профсоюзов остается пополнение профсоюзных рядов, профактива молодыми людьми. VII Съезд ФНПР завершил работу, но его решения стали конкретной программой действий профсоюзов всех уровней на предстоящий период.^ МНЕНИЕ УЧАСТНИКА VII СЪЕЗДА ФНПРАлександр Григорьевич Горель, председатель областного комитета профсоюзаработников лесных отраслей Что особенно впечатлило меня, как участника съезда? Прежде всего главный лейтмотив съезда, главный лозунг – «Без борьбы нет победы». В сегодняшнем профдвижении это особенно актуально - это борьба в цивилизованном и конструктивном смысле слова. Необычно и место проведения съезда, не было помпезности, более деловой настрой, никакого пиара, как некоторые считают. Необычна и сама форма проведения съезда, было обсуждение и принятие конкретных документов, а не как раньше – звучало много самоотчетов с мест, с регионов. На съезде была конкретная проработка документов и стратегии дальнейшей деятельности профсоюзов в современных условиях. Из резолюции хотел бы выделить - «Реальное социальное партнерство – путь к гармоничным трудовым отношениям». Для лесных отраслей это особенно важно, так как приходится активно работать не только с руководителями, но и собственниками предприятий. Сегодня очень важно, чтобы в социальном партнерстве было как реальное равноправие партнеров, так и реальная ответственность сторон. И государство должно быть активным участником этого процесса, и его функции как гаранта социально - трудовых прав должны быть активизированы. Огромное впечатление от выступления В.В.Путина, очень продуманное, взвешенное, практически здесь были получены ответы на все вопросы и проблемы, которых коснулся в докладе М.В.Шмаков. Действительно, есть уверенность, что это не слова лести в адрес профсоюзов, а государство, Правительство видит в профсоюзах надежного и конструктивного партнера. Это неплохая мотивация для дальнейшего сохранения и укрепления деятельности наших профсоюзных организаций. Тем более, что у правительства и профсоюзов одна общая цель – обеспечить достойную жизнь наших граждан.VII съезд ФНПР^ Доклад Председателя ФНПР М.В. Шмакова на VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов РоссииУважаемые товарищи делегаты! Уважаемые участники съезда! Сегодня Генеральный совет ФНПР отчитывается перед вами о работе руководящих органов за пять лет. С полным текстом отчета вы можете ознакомиться в числе розданных документов. Тем не менее, я хотел бы остановиться на нескольких наиболее существенных моментах прошедшего пятилетия. А также – зафиксировать наиболее важные направления работы для российского профсоюзного движения как на текущее время, так и на перспективу. Пять лет, прошедшие с момента проведения прошлого отчетно-выборного съезда ФНПР, вместили в себя и продолжение экономического роста страны, и финансово-экономический кризис, и окончание кризиса, и начало восстановления экономики России. Возможно, это не очень заметно со стороны, но по сути профсоюзы сегодня оценивают динамику развития социально-экономических отношений в России во время каждого из этих периодов. Оценивают действия властных органов, политических партий. Оценивают заявления и – что важнее – реальные действия работодателей. Проводят качественное переосмысление своей работы. И, основываясь на этой оценке, принимают свои решения: в каком направлении двигаться дальше? С кем идти вместе? Кого поддерживать и с кем бороться? Что нужно изменить в своей профсоюзной структуре, чтобы она стала эффективнее? Но перед тем как отвечать на все эти вопросы, нужно еще раз ответить на главный вопрос: на кого или на что обязаны работать профсоюзы? Со стороны нам предлагают множество вариантов. На экономическую эффективность и рост производительности труда. На возрождение Великой России. На развитие демократических ценностей и институтов. И даже – на самих себя, на развитие и усиление собственной структуры. Но все эти варианты ответов для профсоюзов вторичны. Российские профсоюзы и ФНПР обязаны работать на качественное повышение жизненного уровня членов профсоюзов. Вступая в профсоюз, человек платит взнос не за сказки о далекой лучшей жизни. Если его зарплата растет, если его права защищены, если у него есть достойное рабочее место – значит, профсоюз оправдывает свое предназначение. Однако нам нужен не просто рост зарплаты. Нам нужен рост зарплаты, адекватный затраченным усилиям работников. Рост зарплаты, который может обеспечить им и их семьям достойный уровень жизни. Каждый из сидящих в этом зале прекрасно знаком с демагогией, согласно которой работник получает раз в год пятипроцентную прибавку к копеечной зарплате, а работодатель за это время удваивает свое состояние. Нас не устраивает этот вариант старой сказки про «вершки и корешки». Цель профсоюзов – активно влиять на перераспределение общественного богатства в интересах работников – членов профсоюзов, то есть в интересах стабильного развития общества и его демократических институтов, динамичного развития России на мировой арене. Сегодня в России есть одно государство, но два народа. Один народ – в состоянии тратить на собственные прихоти ежемесячно сотни тысяч рублей. И второй народ – которому рассказывают о том, что увеличение зарплаты никак невозможно. Стоит ли говорить о том, что такой разрыв в доходах невозможен в цивилизованной стране?! Стоит ли говорить о том, что подобная разница в доходах приводит к тому, что и свои конституционные права эти два народа могут реализовывать по-разному. Для детей одних – учеба за границей, для других – летний «отдых» на городском асфальте. Но при этом нужно четко понимать, чем вызван такой разрыв в доходах. Эти деньги де-факто изъяты у работников за счет экономии на росте их зарплаты и присвоены собственниками предприятий как личный доход. Подобный метод честным не назовешь. Мы считаем, что наступил момент, когда владельцы предприятий должны поделиться своими сверхдоходами. И не только с работниками, но и с экономикой в целом. Именно их сверхдоходы (прямые и косвенные, в виде минимального налогообложения личных доходов) – потенциальный источник роста фондов оплаты труда, источник наполнения бюджетных доходов, источник модернизации экономики. России, членам профсоюзов нужны достойные, хорошо оплачиваемые, безопасные рабочие места в инновационной экономике. Но мы никогда не согласимся с тем, чтобы эта экономика строилась за счет сдерживания или сокращения и без того небольших доходов работников. Восстановление социальной справедливости в нашей стране – главный вызов, который стоит перед российскими профсоюзами сегодня. Мы считаем, что целью модернизации экономики России должно стать не только устойчивое и поступательное развитие экономики. На повестке дня – качественное увеличение инвестиций в человеческий капитал. В образование, здравоохранение, науку, жилье! В рыночной экономике рост уровня жизни работника возможен либо через серьезное увеличение зарплаты работникам, либо через развитие сети бесплатных услуг. Однако в реальности нет ни того, ни другого. На повестке дня – повышение степени социальной защищенности, повышение уровня жизни работников, преодоление чрезмерного социального расслоения общества. Не будем лукавить. Мы регулярно сталкиваемся с попытками преодоления экономических проблем – как предприятия, так и целой отрасли – за счет экономии на работниках, в том числе за счет задержек заработной платы. Сознательное занижение фонда оплаты труда в открытую признается главным способом достижения экономической эффективности существенной части российских предприятий. Когда-то Владимир Владимирович Путин назвал Россию «богатой страной бедных людей». Возможно, это самое точное определение нынешнего состояния нашей страны. По данным, за 2009 год совокупное состояние членов списка Forbes «100 богатейших бизнесменов России» увеличилось вдвое. При этом число самих миллиардеров в этом списке увеличилось на 23 человека. В то же время даже официальная статистика говорит о том, что в первом полугодии 2010 года более 19 млн человек находились за чертой бедности. Примерно треть всех денежных доходов населения приходятся на долю 10% самых богатых и лишь около 2% – на долю 10% самых бедных граждан. Если не принять никаких мер, то разрыв между богатыми и бедными россиянами будет с каждым годом увеличиваться. Экономия на зарплате неразрывно связана с интенсификацией труда. Заниженная зарплата в нашей стране приводит к тому, что, стремясь заработать средства, нужные для жизни, работник берет вторую ставку или подрабатывает на другом предприятии в якобы свободное время. Но это отнюдь не самоэксплуатация, как нам пытаются представить работодатели. Это экономическое принуждение к работе. Это принуждение работника к самовыгоранию на работе. Работай еще больше – или умри. Вот выбор, который ставят сегодня некоторые работодатели перед трудящимися России. Последние двадцать лет нам упорно твердили о якобы низкой производительности труда в нашей стране. Забывая или намеренно умалчивая об изначально заниженной цене труда. Заниженной – особенно в сравнении с продолжающимся ростом цен на продукты, основные услуги, в сравнении с ростом тарифов естественных монополий. Конечно, для того чтобы была зарплата – должно быть рабочее место. Одна из основных проблем, которая проявилась во время кризиса – необходимость государственной политики создания новых рабочих мест. Но если два года назад речь шла о выживании работников, то сегодня мы говорим о рабочих местах, где работники обеспечены достойной зарплатой. К сожалению, в погоне за прибылью любыми способами некоторые работодатели прибегают к методам недобросовестной конкуренции на рынке труда. Именно так мы оцениваем активное использование работодателями труда мигрантов. Любому человеку в России прекрасно известно: труд мигранта – дешев, мигрант – ограничен в правах, мигранта можно сверхэксплуатировать без зазрения совести. Но ситуация, с нашей точки зрения, еще серьезней: низкая оплата труда мигранта подрывает уровень заработка российского работника. Да, легально приехавший в страну иностранный работник должен быть защищен – и законом, и профсоюзом. Но, соглашаясь на низкую зарплату, он подрывает как свои позиции, так и позиции своего брата – российского работника. Российские профсоюзы не борются с трудовыми мигрантами. Их права должны быть защищены. Но точно так же должны быть защищены от недобросовестной конкуренции права и зарплата российского работника, российского члена профсоюза. Профсоюзы выступают за активное развитие внутренней трудовой миграции. Это – путь для обеспечения достойно оплачиваемой занятости, это – путь для борьбы с безработицей. Нашими экстренными задачами – вызовами, которые стоят перед профсоюзным движением России, – продолжают оставаться борьба за повышение минимального размера оплаты труда в соответствии с ростом прожиточного минимума, индексация заработной платы работникам, утверждение базовых ставок (окладов) работников бюджетных учреждений, пересмотр потребительской корзины. К сожалению, по этим вопросам с работодателями и правительством у нас произошел в какой-то момент «обрыв связи». Оказался «заморожен» МРОТ, «заморожен» пересмотр потребительской корзины. Министерства активно отнекивались от реальных действий по установлению базовых ставок для работников бюджетной сферы. Все это вело к снижению гарантий по зарплате как на федеральном, так и на региональном уровнях. Только после профсоюзных демаршей – акций бюджетников осенью 2010 года, получением Минздравсоцразвития РФ 34-х коробок из-под «ксерокса» с 1,5 млн подписей под требованием повышения зарплаты, только после отказа в начале декабря от подписания Генсоглашения – мы смогли перейти к реальному диалогу по этим вопросам. Отмечу еще раз. Экономия на зарплате относится не только к внебюджетной сфере, к частному работодателю. Когда Министерство финансов утверждает, что в бюджете нет средств на увеличение зарплат бюджетников, логично спросить: а откуда они там могут появиться? Нам говорят, что прогрессивная шкала налогообложения загонит в тень крупных налогоплательщиков. Но пока что плоская шкала по существу успешно занижает доходы бюджета, а значит, и зарплаты бюджетников. Спрашивается: для чего в стране выстроена вертикаль власти, если налоговые органы не могут справиться с налоговыми «уклонистами» и «оптимизаторами»? Ситуация, которая возникла в социально-трудовой сфере после развала советской системы хозяйства, требовала создания новых механизмов регулирования трудовых отношений. Принципиальным подходом стала ориентация на социальное партнерство – как на основной механизм согласования позиций различных групп общества. Но сейчас мы можем делать вывод, что декларации, пусть даже правильные, не гарантируют отлаженной работы социального механизма. На практике мы наблюдаем следующее отношение бизнеса к своим социальным партнерам: главное – «провести» свои интересы. Интересами трудящихся при этом можно пренебречь. В чем проявляется демагогия, которой нас кормят некоторые работодатели, выдающие себя за социальных партнеров? Сначала они выдвигают заведомо неприемлемые для профсоюзов и трудящихся России условия, а потом говорят: «Давайте их обсуждать». Мы не собираемся обсуждать то, что обсуждать невозможно. Мы не собираемся всерьез обсуждать 60-часовую рабочую неделю, которую предлагают ввести для работников господин Прохоров и РСПП. Мы не собираемся всерьез обсуждать предлагаемое ими бесконтрольное расширение сферы применения срочных трудовых договоров и прочие якобы «инновации». Подобные предложения означают – повторюсь еще раз – шаг к развязыванию социальной войны. Отдельно отмечу – несмотря на позицию президента и премьер-министра России, солидарную с позицией профсоюзов, позиция бизнеса практически не изменилась. Бизнесмены по-прежнему призывают по максимуму снять ограничения для эксплуатации работников. Этого не будет. Мы не должны этого допустить! В такой ситуации качественно должна возрасти роль государства как арбитра между бизнесом и профсоюзами. Мы считаем необходимым создание Министерства труда, которое обязано решать стратегические задачи по координации и действенному управлению рынком труда и выступать компетентным и ответственным партнером профсоюзов со стороны государства. Социальное партнерство – наш принципиальный выбор. Но профсоюзы понимают социальное партнерство не как процесс бесконечных и безрезультатных для работников переговоров. Социальное партнерство должно давать осязаемый результат. Именно по нему профсоюзы оценивают эффективность своих действий. Если результата нет, значит, нужно переходить к более сильнодействующим средствам борьбы. Иногда наши оппоненты «слева» упрекали нас: во время кризиса российские профсоюзы не прибегали к масштабным акциям протеста. Но я хочу подчеркнуть: почти все предложения ФНПР были включены в программу борьбы с кризисом. Более того, показала свою эффективность совместная работа профсоюзов и прокуратуры по ликвидации зарплатных долгов, совместная борьба с нарушениями трудового законодательства. В этом смысле налицо позитивный опыт совместной работы – государства и профсоюзов. Но раз кризис завершается, значит, нужно формулировать новые задачи. Необходимы новые рубежи, новые – более амбициозные – задачи для социально-трудовых отношений в России. Один из приоритетов деятельности профсоюзов на предстоящий период – защита пенсионных прав работников. Да, государство целенаправленно повышает пенсию. Но ее средний уровень (8 ты