H. И. ГАЗЕТДИНОВДЕЯТЕЛЬНОСТЬСЛЕДОВАТЕЛЯПО ВОЗМЕЩЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБАИЗДАТЕЛЬСТВОКАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА1990Печатается по постановлению Редакционно-издательского совета Казанского университета Научный редактор докт. юрид. наук, проф. 3. 3. Зинатуллин Рецензенты: канд. юрид. наук Я. Н. Софии: начальник Следственного управления МВД ТАССР И. В. Вагизов В монографии рассматриваются актуальные проблемы деятельности следователя по выполнению одной из важнейших задач уголовного процесса — возмещению причиненного преступлениями материального ущерба. Анализируются причины имеющихся в этом вопросе недостатков, рекомендуются конкретные меры, направленные на повышение эффективности работы следователя по возмещению ущерба, причиненного преступлениями. Для следователей, работников прокуратуры, судов, преподавателей и студентов юридических факультетов.ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ 3^ ГЛАВА IСВОЕВРЕМЕННОЕ И ПОЛНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕМАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА—ОДНА ИЗ ЗАДАЧСОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 4 § 1. Понятие материального ущерба, причиненногопреступлением, формы и значение его возмещения 4§ 2. Юридические гарантии возмещения материального ущерба 15^ ГЛАВА IIДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВОЗМЕЩЕНИЯПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯМИМАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА 31 § 1. Обеспечение следователем реституциив уголовном процессе 31§ 2. Деятельность следователя по обеспечениюгражданского иска 44§ 3. Обеспечение следователем иных форм возмещенияматериального ущерба 58^ ГЛАВА IIIПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛЕДОВАТЕЛЯПО ВОЗМЕЩЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА 68ПРИМЕЧАНИЯ 86 ПРЕДИСЛОВИЕ Суть современного курса Советского правительства— воплощение концепции ускорения развития страны, на основе которого намечено достичь качественно нового состояния нашего общества. В таких условиях борьба с любыми отступлениями от норм права и морали, негативными процессами продолжает оставаться одной из актуальных проблем. «Для борьбы с этими явлениями необходимо сполна использовать как авторитет общественного мнения, так и силу закона». От эффективности этой борьбы зависит дальнейшее укрепление социалистической собственности, упрочение демократических прав и свобод личности. Успешное решение задач, стоящих перед обществом, требует разработки научно обоснованных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и практики его применения. В настоящей работе рассматриваются проблемы полного возмещения причиняемого преступлениями материального ущерба, при этом уделяется особое внимание на принятие мер обеспечения возмещения такого ущерба. С учетом того, что настоящая работа рассчитана прежде всего на практических работников правоохранительных органов, в ней содержатся рекомендации по производству отдельных следственных действий, направленных на обеспечение полного возмещения материального ущерба применительно к отдельным его формам. Принятие мер по возмещению ущерба в работе рассматривается как обязанность специально уполномоченных должностных лиц — следователей. Хотя отдельные положения монографии нашли отражение в ранее опубликованных работах автора, она представляет итог исследования данной проблемы и может быть полезна как для науки, так и в деятельности правоохранительных органов.^ ГЛАВА IСВОЕВРЕМЕННОЕ И ПОЛНОЕ ВОЗМЕЩЕНИЕМАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА—ОДНА ИЗ ЗАДАЧСОВЕТСКОГО УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА § 1. Понятие материального ущерба, причиненногопреступлением, формы и значение его возмещения Результатом совершения большинства преступлений является наступление вредных изменений в охраняемых уголовным законом общественных отношениях. Такие изменения в теории уголовного права принято именовать преступным результатом 1. Последний по характеру может быть в виде морального, физического либо материального ущерба. Определение характера и размера причиненного преступлением ущерба в соответствии со ст. 15 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик и ст. 68 УПК РСФСР является одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Кроме того, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, имеет значение и для индивидуализации ответственности. В юридической науке нет единого мнения относительно понятия и характера ущерба. Например, В. Власенко считает, что под характером ущерба следует пониматьего вид и народнохозяйственную значимость2. Другиев понятие характера ущерба включают его вид, способпричинения и даже размер ущерба3. Большинство жеученых причиненный преступлением ущерб по характеру делят на моральный, физический и материальный4. Понятие морального ущерба связывается обычно с унижением чести и достоинства человека (физического лица), с опорочением его в глазах общественности, а связи с чем ему и причиняются нравственные страдания. Имеются достаточные основания полагать, что такого рода ущерб может быть причинен и юридическому лицу (например, при распространении клеветническихсведений о нарушении социалистической законности в том или ином учреждении, о совершении в нем преступлений и т. д.) 5.Физический ущерб, выражающийся в лишении жизни,нанесении телесных повреждений и расстройстве здоровья причиняется только человеку. В случаях, когдавследствие совершения преступления уменьшается объемимущественных благ определенного гражданина, предприятия, учреждения или организации, речь идет о материальном ущербе. Но материальные лишения могут иметь место и тогда, когда, к примеру, имущество остается в прежнем, существовавшем до совершения преступления состоянии, однако вследствие причиненного физического ущерба потерпевший утрачивает ввиду своей нетрудоспособности часть заработка; он или егозаконный представитель вынуждены понести денежныерасходы на лечение, протезирование, усиленное питание,погребение и т. д. При наличии у погибших от преступления лиц нетрудоспособных членов семьи либо несовершеннолетних детей необходимые на их содержание денежные суммы также взыскиваются с соответствующих гражданских ответчиков 6.Отсюда нетрудн1о заключить, что употребляемыезаконодателем термины «имущественный вред» (ст. 53УПК РСФСР) и «материальный ущерб» (ст. ст. 29, 30,54 и др. УПК РСФСР), вопреки утверждению отдельных авторов7, не тождественны между собой. Понятиематериального ущерба шире понятия имущественноговреда, ибо им, как отмечает Э. Ф. Куцова, «охватывается умаление имущественных благ лица, как уженаступившее в результате преступления, так и то, которое неизбежно наступит в будущем». 8. Сделанный вывод ценен не только в теоретическом, но и в практическом отношении. Он, в частности, позволяет положительно решить вопрос о возможности рассмотрения в порядке уголовного производства так называемых «регрессных исков». По данному вопросупродолжают иметь место противоположные суждения.Если, к примеру, В. Я. Понарин 9 и С. А. Александров10являются сторонниками регрессных исков в уголовномпроцессе, то 3. 3. Зинатуллин11 и Е. С. Никулин 12 относятся к ним негативно. Однако в судебной практикев настоящее время вопрос о рассмотрении регрессныхисков разрешается положительно 13. Нормативным обоснованием для этого может служить, в частности, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1973 г. «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий» 14. Если проанализировать само основание такого иска, то в его фактическом составе нетрудно обнаружить все необходимые для искового производства в уголовном процессе элементы, такие, как наличие преступного деяния, наступления находящегосяв причинной связи с совершенным преступлением материального ущерба, правомерное, сделанное в установленном уголовно-процессуальным законом порядке, волеизъявление соответствующего лица или органа о возмещении такого ущерба. При отсутствии хотя бы одного из названных элементов нельзя ставить и вопроса о наличии материального ущерба, который можно было бы возмещать в порядке уголовного судопроизводства. Сказанное, как нам представляется, относится,в частности, к установленному в соответствии с УказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г.Положению «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц приисполнении ими служебных обязанностей» 15. Мы не считаем возможным и постановку вопроса о возмещении в уголовном процессе причиненного преступлением морального вреда (ущерба), хотя бы по одной лишь причине невозможности его денежного выражения 16. В этом отношении мы полностью согласны с дореволюционным прогрессивным юристом Г. Ф. Шершеневичем, гневно утверждавшем, что «переложениеморального вреда на деньги есть результат буржуазного духа, который оценивает все на деньги, который считает все продажным» 17. В силу отсутствия причинно-следственной связи с фактом преступления представляется невозможнымвозмещение в порядке уголовного судопроизводства итак называемой «упущенной выгоды», «неполученныхдоходов», исков лиц, понесших ущерб в результате покупки похищенных вещей, которые затем были возвращены их законным владельцам 18. В рассматриваемом порядке возмещению подлежит лишь наличный, действительный и реально существующий материальный ущерб. К нему приравниваются инеизбежные в будущем расходы, которые должны бытьюридически доказаны (заключением экспертизы, документами и т. д.) 19. Таким образом, в понятие материального ущерба,о возмещении которого в уголовном процессе может идти речь, включаются, как мы полагаем, причиненный преступлением физическому или юридическому лицу непосредственный вред в его имущественном и денежном выражении, а также переложенные на деньги расходы на лечение, протезирование, восстановление здоровья потерпевшего, а в случае его смерти — на погребение и выплаты по поддержанию материального благополучия и воспитанию нетрудоспособных членов семьипотерпевшего и его несовершеннолетних детей.В уголовном судопроизводстве определенное значениеимеет и размер причиненного преступлениями материального ущерба. Размер ущерба характеризует степень общественной опасности совершенного деяния и лица его совершившего, тем самым оказывая влияние на квалификацию преступления и на ответственность лица, совершившего это преступление. Под размером ущерба следует понимать его денежное выражение.Установление характера и размера причиненногопреступлением ущерба является обязанностью следователя, лица, производящего дознание, и суда. Последние обязаны не только устанавливать характер и размер ущерба, но и принимать все меры к возмещению ущерба в полном объеме.Что касается самого процесса возмещения причиненного преступлением материального ущерба, он, на наш взгляд, характеризуется следующими признаками. Это. прежде всего, определенная деятельность по восстановлению материального положения пострадавшего от преступления лица или органа. Совершаемые при этом действия могут носить процессуальный, оперативно-розыскной и исполнительно-распорядительный характер. К тому же обращает на себя внимание то обстоятельство, что на возможность и необходимость их производства указывается непосредственно в уголовно-процессуальном законодательстве (ст. ст. 29, 30, 118, 175,359 УПК РСФСР и др.). Отсюда нетрудно заключить, что возмещение причиненного преступлением материального ущерба есть уголовно-процессуальная деятельность, и все возникающие при этом вопросы должны разрешаться соответствующим законодательством. Именно на это постоянно ориентируются и судебные органы20. Что касается используемых в процессе возмещения материального ущерба конкретных правил и приемов, то указания на них содержатся преимущественно в ведомственных актах (в частности, в приказах, директивах и инструкциях Прокуратуры СССР и МВД СССР). В качестве другого наиболее характерного свойства возмещения причиненного преступлением материального ущерба выступает то, что на его осуществление уголовно-процессуальным законом уполномочены строго компетентные должностные лица органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, наделенные к тому же властными полномочиями. Их деятельность носит сугубо официальный характер и выполняется ими, прежде всего, в силусвоих служебных обязанностей, вне зависимости от волеизъявления потерпевших. Последние могут приниматьучастие в такой деятельности только в пределах предоставленных им уголовно-процессуальным законом полномочий и под контролем правоохранительных органов. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством возмещение причиненного преступлением материального ущерба может осуществляться в форме гражданского иска (ст. 29 УПК РСФСР), реституции (ст.ст. 85 и 86 УПК РСФСР), возложенияобязанности загладить причиненный ущерб (ст. 32 УКРСФСР) и взыскания его по инициативе самих судебных органов (ст.ст. 29, 310 УПК РСФСР) 21. Все отмеченные формы возмещения причиненного преступлением материального ущерба находятся между собой в определенном отношении и взаимной зависимости. Наиболее простым и вместе с тем эффективным способом возмещения ущерба является реституция. Но если,к примеру, похищенную вещь не представляется возможным возвратить ее владельцу, то в свои права, какправило, вступают другие формы возмещения материального ущерба, чаще всего исковое производство. Причем инициатором последнего, наряду с лицом, понесшим материальный ущерб от преступления (ч. 1 ст. 29 УПК РСФСР), должен выступать и прокурор (ч. 3 ст. 29 УПК РСФСР). Две последние из указанных форм возмещения причиненного преступлением материальногоущерба могут иметь место лишь при отсутствии реституции и гражданского иска. Среди всех названных форм возмещения причиненного преступлением материального ущерба первенствонеизменно принадлежит гражданскому иску. По даннымнашего исследования именно в порядке искового производства по делам о хищениях (ст. 92 УК РСФСР)реально возмещается примерно половина причиненногоматериального ущерба. Значительная часть ущерба(до 16%) возмещается по инициативе самого суда впорядке п. 4 ст. 29 УПК РСФСР. В остальных случаяхвозмещение ущерба осуществляется путем розыска похищенного имущества и возврата его законным владельцам. Что касается возложения обязанности загладить причененный материальный ущерб, не превышающий пятисот рублей (ст. 32 УК РСФСР), то применение его как вида уголовного наказания возможно лишь в случаям умышленного уничтожения или повреждения государственного или личного имущества (ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 149УК РСФСР) и умышленной потравы посевов и повреждений полезащитных или иных насаждений (ч. 1 ст. 168УК РСФСР) 22.В силу специфики данного исследования нет необходимости в подробном анализе существа гражданскогоиска23 в советском уголовном судопроизводстве. Отметим лишь, что даже относительно самого определенияпонятия такого иска в процессуально-правовой литературе до настоящего времени нет единства 24. Но в этомкак раз и заключается одно из свойств диалектики научного творчества. «Иск,— указывает В. Г. Даев,— это проявление деятельности, направленной на возникновение процессуальных отношений и облеченной всегда в процессуальнуюформу» 25. Отсюда, считая исковое производство как одну из урегулированных уголовно-процессуальным законом форм деятельности по возмещению причиненногопреступлением материального ущерба, правильной представляется трактовка гражданского иска в уголовномпроцессе как «всей совокупности процессуальных действий и отношений уполномоченных законом субъектов,которые (действия, отношения) возникают при предъявлении, обеспечении и поддержании материально-правовых притязаний лица или органа, понесшего от преступления материальный ущерб, на его возмещение» 26. Выраженные в исковом заявлении притязания (требования)есть движущее начало всей такой деятельности. Вместес тем оно в известной мере выступает в качестве своеобразного ориентира предстоящей деятельности следственно-прокурорских и судебных органов по возмещению причиненного преступлением материального ущерба, определяет ее цель, объем, характер и способ осуществления.В качестве одной из возможных форм возмещенияпричиненного преступлением материального ущербавыступает реституция в уголовном процессе. Эта формаизвестна советскому уголовно-процессуальному законодательству с момента его возникновения. Согласност. 58 Положения о военных следователях, утвержденного Приказом Реввоенсовета Республики за № 1595 от30 сентября 1919 г., «предметы, похищенные или отнятые, по отысканию их и оценке возвращаются под расписку тем, у кого были похищены или отняты, если вприложении их к делу не представляется необходимости» 27. В дальнейшем эта статья получила свое закрепление во всех принятых в последующем уголовно-процессуальных кодексах (ст.ст. 71, 73, 75 УПК РСФСР 1922 г., ст.ст. 67, 69, 71 УПК РСФСР 1923 г. и т. д.). В действующем уголовно-процессуальном законодательстве ей посвящен целый ряд правовых норм (ст.ст. 83, 86, 303, 317 и др. УПК РСФСР).Термин «реституция» в переводе с латинского означает восстановление, привод в первоначальное, исходное состояние28. До последнего времени рассматриваемая категория продолжает использоваться преимущественно применительно к сферам гражданского и международного права29. Между тем она уже давно завоевала свое признание и в области уголовно-процессуальных правоотношений (С. Александров, В. Даев, 3. Зинатуллин, А. Мазалов, В. Понарин, Н. Якубович и др.).В уголовном процессе реституция как раз и означаетвосстановление существовавшего до совершения преступления материального положения пострадавшего от него лица.Вопрос о том, что входит в содержание реституции,в процессуальной литературе является дискуссионным.По мнению А. Мазалова, реституция сводится толькок возврату вещественных доказательств, среди которыхосновное место занимают непосредственно похищенныев результате преступления материальные ценности30. В. Понарин содержание реституции расширяет, полагая,что она может заключаться не только в возврате потерпевшему похищенного у него имущества, но и в возможности замены такого имущества другим, в стоимостном выражении существенно не отличающимся от похищенного, а также денежной компенсацией 31. С. Александров определяет реституцию как «натурное восстановление материального состояния, нарушенного преступлением»32. При этом под «натурным восстановлением» подразумевается возвращение только утраченных в результате преступления материальныхценностей. При определении реституции следует, нанаш взгляд, учитывать преследуемую соответствующейдеятельностью по возмещению причиненного преступлением ущерба цель, какой является восстановление в полном объеме имущественных прав потерпевшего от преступления лица. Преимущества реституции перед другими формами возмещения ущерба как раз и видятся в быстроте восстановления уменьшенных преступлением материальных благ потерпевшего. Быстрое и полное возмещение материального ущерба позволяет использовать предметы по своему назначению и извлекать выгоду, получать определенные доходы, особенно, если материальные ценности являются собственностью государственных и кооперативных организаций, деятельность которых связана с выпуском продукции и выполнением народнохозяйственного плана. Учитывая изложенное, мы полагаем, что под реституцией в уголовном судопроизводстве следует пониматьне только возврат непосредственно похищенного имущества, но и все случаи возмещения причиненного преступлением материального ущерба в его натуральном, естественном выражении. В одном из своих смысловых значений «натура», по С. И. Ожегову, означает «товары, продукты как платежное средство взамен денег» 33. Сказанное согласуется с действующим уголовно-процессуальным законодательством. В соответствии сост. 85 УПК РСФСР владельцу, в частности, могут бытьвозвращены сами вещественные источники доказательств, а также предметы такого же рода и качества, либо уплачивается их стоимость. Такое понимание реституции полностью отвечает интересам пострадавших от преступления. Потерпевший, как нам думается, больше заинтересован в том, чтобы его нарушенное правокак можно быстрее было восстановлено, чем ждать,чтобы ему возвращалось именно свое, то, что непосредственно вышло из его правомерного владения. Тем более, что если качество этой вещи, как это бывает часто,уже ухудшилось. Возмещение причиненного преступлением материального ущерба в советском уголовном процессе можетбыть произведено, как отмечалось, и по инициативе самого суда (п. 4 ст. 29 УПК РСФСР). Правовое закрепление такого положения обусловлено прежде всего тем, что деятельность всех органов Советского государства пронизана началом публичности, ибо «...для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное» 34. Известно, что любое преступление посягает на охраняемые социалистическим государством общественные отношения, в результате чего наступают общественно опасные последствия, в том числе и в виде материальногоущерба. В подобных случаях суд, как орган социалистического государства, должен защитить интересы государства, общества, отдельной личности. В отличие от ст. 29 УПК РСФСР, закрепляющей право суда по собственной инициативе решать вопрос о возмещении причиненного преступлением материального ущерба, уголовно-процессуальное законодательство ряда союзных республик (ст. 30 УПК Грузинской ССР, ст. 29 УПК Украинской ССР, ст. 24 УПК Узбекской ССР, ст. 30 УПК Киргизской ССР) закрепляют не право, а обязанность суда разрешить вопрос о возмещении причиненного преступлением материального ущерба в подобных случаях. Такое положение нам представляется более правильным, хотя бы с точки зрения осуществления принципа публичности в советском уголовном судопроизводстве, и в большей степени способствует возмещению причиненного преступлением материального ущерба. Законодательство отдельных республик пошло попути прямого закрепления в законе тех случаев, когдасуды обязываются к возмещению причиненного преступлением материального ущерба по своей инициативе. Так, в силу ст. 24 УПК Узбекской ССР суды обязаны разрешить сами вопрос о возмещении такого ущерба, когда уголовное дело рассматривается без государственногообвинителя и гражданский иск остался непредъявленным, если этого требует охрана государственных или общественных интересов, а также тогда, когдаматериальный ущерб причинен лицу, которое вследствиебеспомощного состояния, зависимости от обвиняемогоили иных причин не в состоянии защитить свои законные интересы. Такая принципиальная позиция заслуживает к себе определенного внимания. Как было подчеркнуто на XIX Всесоюзной конференции КПСС, «первостепенное внимание необходимо уделить правовой защите личности»35. Рассматриваемая форма возмещения материальногоущерба может иметь место лишь в случаях, когда имелись все основания для предъявления соответствующими органами и лицами искового заявления и факт виновного причинения ущерба преступными действиями подсудимого доказан36. Каждая из существующих форм возмещения причиненного преступлением материального ущерба имеет важное значение для успешного осуществления одноименной задачи советского уголовного судопроизводства 37. Причем выполнение данной задачи не ставится в прямую и полную зависимость от волеизъявления лиц, потерпевших от преступления, а проводится в порядке обязанности действующих в уголовном процессе специально уполномоченных лиц и органов. Ее содержаниехарактеризуют мероприятия, которые необходимо выполнить правоохранительным органам по возмещению причиненного преступлением материального ущерба38. Познание правовой природы возмещения причиненного преступлением материального ущерба предполагает ее анализ с позиции того, образует ли соответствующая деятельность уголовно-процессуальную функцию. Не останавливаясь на дискуссии относительно понимания существа и видов уголовно-процессуальных функций 39, в своем исследовании мы исходим из того, что они представляют собою основные направления деятельности органов и лиц, обеспечивающих ход и исход процесса, по решению стоящих перед уголовным судопроизводством задач и что их число, назначение и характердолжны определяться именно последними. Отсюда естьвсе основания полагать, что возмещение причиненногопреступлением материального ущерба как раз и образует одну из уголовно-процессуальных функций. Осуществляется она на всех этапах уголовного судопроизводства, в том числе и в стадиях возбуждения уголовного дела и производства по нему предварительного следствия 40. В ее осуществлении принимают участие различные субъекты уголовно-процессуальной деятельности, включая потерпевших, гражданских истцов и ответчиков и других, но главная тяжесть приходится при этом на должностные лица правоохранительных органов41. При возмещении причиненного преступлением материального ущерба изъятые преступниками материальные и денежные средства возвращаются их законнымвладельцам и используются последними по своему прямому назначению. Полное возмещение причиненногопреступлением материального ущерба делает бессмысленным преступное завладение государственным, общественным и личным имуществом и является серьезным шагом на пути искоренения корыстных преступлений, таких, как кража, грабеж, разбойное нападение, хищения путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением и т. д. В июле 1985 г. Пленум Верховного Суда СССР принял Постановление «О практике применения судами законодательства по делам о приписках и других искажениях отчетности о выполнении планов», в котором, обратив внимание на то, что в результате приписок государству наносится значительный материальный ущерб, потребовал от судов принятия более решительных мер по обеспечению полного возмещения за счет виновных такого ущерба42. Быстрое и полное возмещение причиненного преступлением материального ущерба способствует воспитаниюуважения и бережного отношения к социалистическойсобственности как неприкосновенной основе нашего общества и к личной собственности советских граждан, основанной на трудовом участии в общественном производстве. С процессуально-правовой точки зрения, возмещение причиненного преступлением материального ущербаспособствует также установлению по каждому уголовному делу объективной истины. Отметим, что определение характера и размера причиненного преступлением ущерба в соответствии со ст. 68 УПК РСФСР входит в число обстоятельств, образующих предмет уголовно-процессуального доказывания. В зависимости от этого решаются и вопросы квалификации совершенного преступления, а также назначения виновному соответствующего вида и размера уголовного наказания.Возмещение причиненного преступлением материального ущерба вне зависимости от того, рассматриваютли его в качестве составной части задачи быстрого иполного раскрытия преступлений 43 или, как мы считаем,самостоятельной задачи уголовного процесса, всегдабыла и остается одним из главных направлений деятельности правоохранительных органов. Его значение особенно возрастает в период, когда все усилия направлены на создание передовой, отвечающей требованиям современного развития нашего общества материально-технической базы, а стало быть, на обеспечение качественно нового уровня благосостояния советского народа. «Главное сейчас,— указывает М. С. Горбачев,— мобилизация организационных, экономических и социальных факторов, наведение порядка, повышение ответственности и дисциплины, улучшение организации производства и труда с тем, чтобы обеспечить лучшее использование всего того, чем располагает страна»44.Успешному выполнению задачи возмещения причиненного преступлением материального ущерба в значительной степени способствует и существующая система юридических гарантий.^ § 2. Юридические гарантии возмещения материального ущерба Полное возмещение причиненного преступлением материального ущерба, как было уже отмечено, является одной из задач советского уголовного процесса, на достижение которой направлена деятельность всех правоохранительных органов. Нарушенные в результате совершения преступления имущественные права лиц могут быть восстановлены путем реализации уголовно-процессуальных, уголовных, гражданских и гражданско-процессуальных норм в ходе осуществления восстановительной функции советского права. Восстановительная функция права более ярко проявляется в сфере имущественных отношений, регулируемых нормами гражданского права. Это обусловлено, тем, что имущественные правоотношения в случае их нарушения могут быть восстановлены, так как большинство их имеет товарно-денежныйхарактер. Исходя из этого, можно сделать вывод о том,что те нормы права, которые связаны с осуществлением восстановительной функции советского права, вслучаях причинения материального ущерба образуютправовые гарантии его возмещения. Уже само существование правовых норм, предусматривающих возможность возмещения причиненного преступлением материального ущерба, оказывает гарантирующее воздействие45. В нашем исследовании правовые гарантии составляют лишь часть юридических гарантий, ибо без юридической деятельности, направленной на обеспечение возмещения материального ущерба, нельзя говорить о юридических гарантиях в целом.Исследованию юридических гарантий в литературеуделяется значительное внимание46. Одной, из разновидностей юридических гарантий, обеспечивающих полное возмещение причиненного преступлениями материального ущерба, являются уголовно-процессуальные гарантии, которые в широком своем понимании представляют собой «предусмотренные законом средства, направленные на обеспечение правильного осуществления задач судопроизводства по каждому уголовному делу»47. Проявив в основном единодушие в части определения уголовно-процессуальных гарантий, процессуалисты до последнего времени высказывают различныесуждения относительно разновидностей их проявленияи классификации. Обстоятельный обзор этих высказываний дана отдельных задач советского уголовного судопроизводства.В данном исследовании такие гарантии видятся нампрежде всего в принципах уголовного судопроизводства,.процессуальной форме и процессуально-правовых нормах и институтах, регулирующих ту или иную формувозмещения материального ущерба, в деятельностисубъектов соответствующих правоотношений, в том числе должностных лиц правоохранительных органов иотдельных участников уголовного процесса в соответствии со своими полномочиями, в возможности применения к последним в необходимых случаях определенных мер государственно-правового воздействия, в должной постановке прокурорского надзора за всем процессом возмещения причиненного преступлением материального ущерба. Причем специфика работы предполагает аксиологический анализ указанных гарантий применительно лишь к досудебным стадиям советского уголовного процесса возбуждению уголовного дела ипроизводства по нему предварительного расследования.В процессуально-правовой литературе вопрос о сущности и содержании принципов советского уголовногопроцесса, хотя и подвергается достаточно обстоятельному всестороннему анализу50, но «не может быть когда-либо объявлен разрешенным, так как совершенствование процессуальной деятельности, дальнейшее развитие демократических форм социалистического правосудия требуют непрерывных изысканий в определении основных, руководящих начал судопроизводства»51. Сказанное не означает, однако, что при решении тех или иных вопросов теории и практики мы не можем исходить из существующего состояния разработанности вопроса о принципах судопроизводства в уголовно-процессуальной науке. Ведущее место в системе принципов советского уголовного судопроизводства принадлежит по праву социалистической законности. Не случайно в Программе КПСС говорится: «Предметом постоянной заботы партии были и остаются укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, неуклонное. соблюдение социалистической законности и правопорядка, улучшение работы органов правосудия, прокурорского надзора, юстиции и внутренних дел»52. Как отмечает А. С. Кобликов, «социалистическая законность — есть строгое и точное соблюдение КонституцииСССР и советских законов, обязательных к безусловному исполнению в процессе осуществления всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами, участвующими в уголовно-процессуальной деятельности» 53. Этот принцип в равной мере имеет значение как в области правотворчества, так и в сфереправореализации. Говоря об укреплении социалистической законности,обычно имеют в виду, с одной стороны, строжайшуюохрану прав граждан, недопущение в отношении нихкаких бы то ни было проявлений произвола, а с другой — строжайшее соблюдение всеми гражданами советских законов и правил социалистического общежития. Эти два аспекта социалистической законности получили свое закрепление и в Основном Законе нашего государства. «Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан»,— гласит ст. 4 Конституции СССР.«Каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы» (ст. 59 КонституцииСССР). Любое, в том числе и единичное, нарушениезакона есть отступление от принципа социалистическойзаконности. Речь может идти лишь о разных уровняхее нарушений. В этом плане становится понятной мысльВ. М. Савицкого о том, что «объем, содержание, степеньреальности и охраны субъективных прав во всех основных сферах взаимоотношений государства и личности является «лакмусовой бумажкой» уровня законности и демократии в обществе» 54. В целом же магистральная линия на укреплениесоциалистической законности представляет собой объективную закономерность дальнейшего развития нашегообщества. Подчеркивая данное обстоятельство на мартовском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, М. С. Горбачев,в частности, указал на то, что «будут и впредь приниматься решительные меры по дальнейшему наведениюпорядка, очищению нашей жизни от чуждых явлений,от любых посягательств на интересы общества и eгограждан, по укреплению социалистической законности» 55.Укрепление социалистической законности есть «общепартийная, общегосударственная задача, имеющая строгую политическую направленность, без успешного решения которой невозможно дальнейшее повышение эффективности и деятельности всей политической системы»,— отмечает член-корреспондент АН СССР В. Чхиквадзе 56. Именно в дальнейшем укреплении социалистической законности трудящиеся наше