Криза на Балканах 90-х рр. ХХ ст. і НАТОУроки БоснииВойна в бывшей Югославии в начале 90-х стала самым кровавым конфликтом в Европе со времен окончания Второй мировой войны. Ее жертвами стали 280 тысяч человек, почти два с половиной миллиона оказались в положении беженцев. В Боснии и Герцеговине, где шли наиболее ожесточенные боевые действия, между собой воевали три этнические группы: боснийские сербы, боснийцы-мусульмане, герцеговинские хорваты. Из воспоминаний Джимми Ши (Jamie Shea), заместителя помощника генерального секретаря НАТО по внешним связям и выполняющего обязанности пресс-секретаря НАТО: «НАТО медленно реагировала, когда Югославия взорвалась в 1991 году. Фактически, первые полтора года мы смотрели на ситуацию, мы анализировали ее, но мы делали очень мало. Это был «европейский дом», время, когда многие надеялись, что Европейский Союз после Холодной войны сможет регулировать свои конфликты без необходимости в трансатлантическом подходе, и потому без необходимости тяжелого вовлечения США. И также, в то же время, было мнение, в то время, что задачей НАТО было не выходить за ее традиционный периметр в Европе, что была «внутренняя территория», на которой, в сущности, НАТО ожидала атаки и только защищала свои границы, свою собственную территорию, и что была «внешняя территория», куда союзники могли выходить время от времени, чтобы решить проблемы, но куда НАТО как альянс не может выходить. И потому, пока мы наблюдали за ситуацией, она резко ухудшалась. Происходили события, которых мы не видели с конца Второй мировой войны: концентрационные лагеря, в которых, считается, 10 000 боснийцев погибло; массовые изнасилования, в которых, как сообщалось, около 30 000 боснийских женщин стали объектом сексуального насилия наихудшего вида; 250 000 погибших, самая большая цифра в Европе со Второй мировой войны; и два с четвертью миллиона людей, изгнанных из своих домов; разрушение 65 процентов физической инфраструктуры Боснии – у наших дверей, в, как считалось, гуманной и цивилизованной Европе после Холодной войны.»Райн С. Хендриксон – адъюнкт-профессор политологии Университета Восточного Иллинойса: «Когда в 1991 году в Югославии начались вспышки насилия, сначала Европейское экономическое сообщество, а затем ООН взяли на себя инициативу поиска путей прекращения этого конфликта и восстановления мира и стабильности. Силам охраны ООН (СООНО) была поставлена задача обеспечить поставки гуманитарной помощи тем, кто в ней нуждался, и создать "зоны безопасности", где могли находиться в безопасности мирные жители. Этот конфликт широко освещался международными средствами массовой информации и постепенные и неадекватные ответные меры, предпринимаемые международным сообществом, вызывали растущую неудовлетворенность. Неспособность СООНО повлиять на динамику конфликта позволила боснийским сербам превратить миссию ООН в посмешище. Инерция НАТО была частично вызвана особенностями состава СООНО. Многие союзники, в том числе Канада, Франция и Великобритания, направили в СООНО свои контингенты по поддержанию мира и опасались того, что ужесточение подхода по отношению к боснийским сербам вызовет ответную реакцию, направленную против их военнослужащих. Тем временем, США, у которых войск в зоне конфликта не было, выступали за политику “снятия эмбарго и удара” - снятия эмбарго на поставки оружия, наложенного на весь регион и причинявшего особые трудности боснийским мусульманам, и нанесения воздушных ударов по целям боснийских сербов. Несомненно, добиваясь этих изменений, американцам приходилось проявлять осторожность. Гибель восемнадцати десантников армии США в результате засады в октябре 1993 года в Могадишо (Сомали), фактически положившей конец миссии ООН по поддержанию мира в Сомали, продолжала сказываться на выработке тактических решений. Высшие американские чиновники и планировщики Пентагона не хотели участвовать в еще одной плохо спланированной операции, рискуя боевыми потерями в регионе, где не было прямой угрозы интересам национальной безопасности США. Европа и все мировое сообщество в бессилии наблюдали за этим побоищем до того момента, когда в июле 1995 года не произошла чудовищная резня в Сребренице – мусульманском анклаве, захваченном армией боснийских сербов. Учрежденный в рамках ООН Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (заседает в Гааге) признал массовое уничтожение мусульман в боснийском городе Сребреница в 1995 году геноцидом и обвиняет в причастности к преступлению 16 сербских военных и политиков. “Войска боснийских сербов осуществляли геноцид против боснийских мусульман. Те, кто планировал и выполнял геноцид, стремились лишить человечество его богатого разнообразия национальностей, рас, этнической и религиозной принадлежности. Это— преступление против всего человечества...”,— говорится в приговоре трибунала. Половина тех, против кого выдвинуты обвинения в Гааге по делу Сребреницы, всё ещё скрываются. Среди них - Ратко Младич, начальник Генерального штаба Армии республики Сербской в Боснии, и бывший президент этой республики Радован Караджич. Документов и свидетельств уже так много накопилось за эти 10 лет, что фактически не вызывает сомнений - это преступники. В результате работы Международного Гаагского трибунала уже признались люди, которые расстреливали, признались люди, которые командовали инженерными батальонами, которые закапывали трупы, признались люди, которые организовывали вывоз на автобусах мусульманских пленных, признались люди на уровне полковника или генерала, командующих бригадами или отдельными подразделениями. В январе 2004 года власти Республики Сербской учредили Комиссию по Сребренице, призванную расследовать июльские события 1995 года. В июне и октябре 2004 года Комиссия представила доклады, в которых подтвердила участие боснийско-сербских вооружённых сил и полиции в сребреницкой резне. В ноябре 2004 года власти Республики Сербской впервые принесли публичные извинения за грубейшее нарушение прав человека в Сребренице. В конце марта 2005 года они представили государственному прокурору Боснии и Герцеговины список из 892 лиц, подозреваемых в причастности к жестоким преступлениям в Сребренице. ^ Хатиджа Мехмедович – одна из тех женщин Сребреницы, которая потеряла всю свою семью - двух сыновей, в возрасте семнадцати и двадцати лет, мужа, двоих братьев. «Я покинула свой дом в деревне в половину восьмого вечера 11 июля. Нам сказали, чтобы все, кто в состоянии идти, шли пешком. Лишь старики, дети и неспособные идти далеко пешком могли отправиться в Поточары - на базу УНПРОФОР - миротворцев ООН, в голландский батальон. Я пошла и постоянно оборачивалась, и долго видела, как мой младший сын стоит, закрыв руками лицо. Так мы и расстались … Будто чувствовала, что эта наша разлука - навсегда. В какой-то момент я пожалела, что мои не пошли со мной. Но я не знала, что сербы взяли командование в свои руки и разоружили голландцев. Счастье, что мне удалось уехать в первые же сутки. Там, в Поточарах, потом творилось разное … Мужчин отделили от женщин, как только перестали работать телекамеры. Говорили, что мужчины поедут в другой колонне. И сразу окружили их минометами. О своих я слышала, что их взяли в плен. Их в мегафон призывали: "Сдавайтесь, мы вас перевезём на свободную территорию". И они сдались. Собрали их как стадо. Теперь я знаю, где мои - в братских могилах.»Райн С. Хендриксон - адъюнкт-профессор политологии Университета Восточного Иллинойса: «Резня в Сребренице в середине июля 1995 года стала поворотным моментом в событиях того времени. В результате этого самого большого злодеяния, совершенного во время войны, развалившей Югославию, погибло около 8 тысяч мусульман-боснийцев (мужчин и мальчиков). Это потрясло мировую общественность. [Однако] отношение к боснийским сербам ужесточилось еще до резни в Сребренице, в частности, после взятия в заложники миротворцев ООН в мае 1995 года, многие из которых были французами. Поэтому за принципиально новую политику активного вмешательства не менее резко выступал президент Франции Жак Ширак.» Все эти факты не говорят, что в боснийской войне сербы были виноваты, а правы мусульмане. Преступления совершали все стороны, и просто не может быть правых и виноватых в межэтническом конфликте. Но трагедия в Сребренице явилась настолько массовым убийством, что стала в ряд с гитлеровскими злодеяниями и вызвала наконец действенную реакцию со стороны до того бессильно наблюдавшего мирового сообщества. До того момента ООН неоднократно принимала резолюции, которые не выполнялись; несколько раз при международном посредничестве достигались соглашения о прекращении огня, которые тут же нарушались. После того как военное командование сил ООН установило, что обстрел города Сараево из минометов в конце августа 1995 г., приведший к многочисленным жертвам, был произведен боснийскими сербами, самолеты НАТО при поддержке сил ООН нанесли авиаудары по позициям боснийских сербов в конце августа – начале сентября 1995 г. Решение об этих операциях было принято совместно главнокомандующим объединенными вооруженными силами НАТО в Южной Европе и командующим миротворческими силами ООН в соответствии с имевшимися у них полномочиями по резолюции 836 Совета Безопасности ООН и согласно решениям Североатлантического совета от 25 июля и 1 августа 1995 г., которые были одобрены генеральным секретарем ООН. Общими целями НАТО и ООН были: уменьшение угрозы зоне безопасности Сараево и сдерживание дальнейших нападений на нее или на любые другие зоны безопасности; вывод тяжелого оружия боснийских сербов из всей запретной зоны вокруг Сараево; обеспечение полной свободы передвижения силам и персоналу ООН, а также представителям неправительственных организаций, и неограниченного использования аэропорта в Сараево. Райн С. Хендриксон - адъюнкт-профессор политологии Университета Восточного Иллинойса: «Событие, которое дало толчок к операции “Делиберит форс”, произошло 28 августа 1995 года, когда на рынке в Сараево взорвалась мина, выпущенная из сербского миномета, в результате чего 38 мирных граждан погибло, и 85 было ранено. Операция “Делиберит форс” началась сразу после того, как последние военнослужащие СООНО покинули территорию боснийских сербов. Почти все тогдашние 16 союзников НАТО внесли свой вклад в эту военную кампанию, в которой было проведено в общей сложности 3515 боевых вылетов и сброшено 1026 бомб по 338 отдельным целям. Со стороны НАТО жертв не было, хотя в первый день кампании был сбит французский самолет «Мираж-200К» и его экипаж был захвачен боснийскими сербами.» 21 ноября 1995 г. в г.Дейтон, штат Огайо (США), было парафировано мирное соглашение между Республикой Босния и Герцеговина, Республикой Хорватия и Союзной Республикой Югославия (Сербия и Черногория). 14 декабря 1995 г. в Париже было подписано Мирное соглашение по Боснии. После войны мусульманка Хатиджа Мехмедович вернулась в Сребреницу, несмотря на то, что там ей всё напоминает о двух пропавших без вести сыновьях и муже: «Я вернулась в свой дом. Вокруг меня сербы. Но у меня с ними нет никаких проблем. Для меня главное, чтобы Сребреница была красивым городом, чтобы я видела весёлых людей. Не важно какой они национальности. Если бы я встретила улыбающегося человека, и я бы себя чувствовала хорошо. А в Сребренице всё грустно. Вернулась я в пустой дом. На дверях написано имя моего младшего мальчика: Альмир, "Лало", как мы его звали. Я больше люблю читать это имя, чем видеть целый свет. Это его рука написала. Которой больше нет... Дай Бог, чтобы был мир, и дай Бог, чтобы дети провели в счастье своё детство, молодость, провели свою жизнь. Как это и должно быть. Чтобы их жизнь никто не прервал. Неважно, чьих детей, никаких детей...» По материалам ООН, Международного комитета Красного Креста, Би-Би-Си, Радио Свобода, НАТО, Правда.Ру^ Доля українців Югославії під час міжетнічної війни 1991 – 1995 рр. У 1991 році у Хорватії, Боснії і Герцеговині, Воєводині (у складі Сербії) в 187 містах, містечках, селищах і селах жили до 40 000 русинів і українців. Війна внесла корективи у географію їх розселення. Українська діаспора у колишній Югославії складається з двох груп:Нащадки емігрантів першої хвилі з земель під володінням Австрійської імперії (Закарпаття, Галичини, Буковини) що з'явилися на берегах Дунаю в областях із історичними назвами Бачка, Срем і Славонія (Воєводина і Хорватія) в XVIII ст., називають себе русинами, або руснаками. Русинська, або руська мова є бачвансько-сремським діалектом української мови, але протягом тривалого часу відокремленого існування засвоїла багато іншомовних елементів і від української мови значно віддалилася. Збереженню національної самобутності русинів сприяла релігійна відокремленість їх як греко-католиків від православних сербів та католиків - хорватів.Нова хвиля еміграції з західноукраїнських земель на Балкани почалась наприкінці ХІХ ст. після того, як Боснія була звільнена від турків у 1878 році. Емігранти другої хвилі уже вважали себе українцями і їх нащадки користуються майже чистою українською мовою. З розпадом Югославії на окремі країни і початком військових дій між ними етнічні українці часто мобілізовувалися до військ протиборчих сторін. Саме у східній Хорватії в районі міста Вуковар точилися найзапекліші бої сербсько-хорватьскої війни - там, де проживала найбільша частка українців і русинів Хорватії: у Вуковарі близько 2 000 осіб, у селі Петровиці 1400, у селі Міклошевиці близько 800, тобто разом дві третини від усього українського населення Хорватії (6000). Сербська армія, що наступала на Хорватію, штурмувала Вуковар. В результаті знищено дощенту українську греко-католицьку церкву у Вуковарі, будівлі українських культурних установ. Багато українців стали біженцями, бо їх вигнали сербські війська. За підрахунками українсько-русинської громади, у ході бойових дій у Східній Хорватії загинуло, вбито, розстріляно, повішено 300 осіб української національності, поранено військових і цивільних 313, полонено 242, пропали без весті 350. Було спалено, зруйновано 528 хат українських і русинських сімей, понад 2000 чоловік примусово виселені зі своїх домівок. Українське населення Боснії і Герцеговини було третьої за чисельністю етнічною групою цієї країни (після боснійців-мусульман, боснійських сербів і герцеговинських хорватів). Вони так само, як і інші жителі краю, страждали від військових дій, репресій та етнічних чисток (з боку боснійських сербів). В результаті кількість громади скоротилася наполовину. Поза війною лишилися русини та українці Воєводини (Сербія), яких там налічується 22000, однак їх становище непросте: у 1989 році автономія Воєводини була скасована, значно обмежені права національних меншин. “Сербські танки проїхали по українських хатах” – так сказали представники української діаспори першим представникам незалежної України, які в вересні 1992 року прибули одержати інформацію з перших рук у Хорватії.^ Косово – історична довідка Слов’яни з’явилися на Балканах, в тому числі у Косово, в VI ст. Серби як народ вперше згадуються в ХІ ст. Ця земля до кінця ХІІ ст. належала Візантійській імперії. Назва Косово (Космет) вперше з’являєтья у ХІІ ст. як регіону, що був заселений слов’янами-сербами. За часів першої Сербської держави ХІІІ – ХIV ст. Косово належало до її складу. Місто Призрен було столицею багатьох сербських правителів, а сам край – центром їхньої культури. В Косово до 1767 р. розміщувалася резиденція патріархів сербської православної церкви. До початку нинішнього конфлікту в Косово нараховувалося біля 1300 пам’яток сербської культури. Тут 1389 р. відбулася знаменита битва на Косовому полі, внаслідок якої Сербія була розгромлена турками. Тоді албанці билися разом з сербами. 1689 р. серби підняли повстання на підтримку австрійської армії, на що османська імперія відповіла репресіями. Внаслідок тих подій 1690 р. біля 200 тис. сербів залишили свої землі, а їх місце посіли албанці. Останні як такі що сповідували іслам використовувалися турками для придушення опору сербів.Після низки повстань та війни з турками 1876 – 1878 рр. Сербія відновила свою незалежність. Цього разу центром нової держави стала північна Сербія зі столицею в Белград. За результатами Балканських воєн, 1913 р., після визнанням великими державами незалежності Албанії, Косівська рівнина, же проживало кілька сотень тисяч албанців, перейшла до Сербії. Після завершення І світової війни з 1918 р. до нападу у квітні 1941 р. німців на Югославії Косово перебувало у складі різних провінцій цього королівства. Історичні сусіди сербів – албанці – корінний народ Балкан. Свої витоки веде від одного з давніх іллірійських племен – албанів, що населяли внутрішні райони на заході Балканського півострова. Іллірія підкорена Римською імперією у 167 р. до н. е. Згодом ця територія належала Візантії. Внаслідок Великого переселення народів значну частину іллірійців асимілювали слов’яни, а ті, що проживали в горах, збереглися. Ймовірно, що саме від них походять сучасні албанці. У IX ст. центральні і південні райони Албанії захопила Болгарія, а після її загибелі південні райони перейшли під владу сербів. Надалі протягом кількох століть ці терени стали ареною воєн між сусідніми державами. Короткий час у першій половині XIV ст. Албанія входила до складу Сербського королівства. З 1389 р., одночасно з Сербією, почалося завоювання Албанії турками. В середині XV ст. внаслідок народного повстання на чолі з Георгієм Кастріотом (Скандербегом) албанці звільнили майже всю територію своєї країни від турків, але вони її знову захопили 1479 р. Водночас важкодоступні гірські регіони Албанія й наділі зберігали напівнезалежний характер, не допускаючи османських чиновників. Під час турецького панування значна частина албанців приймає іслам, хоча раніше їх абсолютну більшість складали католики. Втім частина албанців й наділі сповідувала католицизм та православ’я. Ідея незалежності Албанії пролунала одночасно з проголошенням незалежності Сербії 1878 р. Тоді ж її ініціатори висунули гасло Великої Албанії, що означало претензії на Косово. Незалежність Албанії проголошена 1912 р. внаслідок Балканських війн як відповідь на можливість поділу її територією між країнами-сусідками, в тому числі – Сербією, яка за рахунок Албанії хотіла отримати вихід до моря. Після І світової війни поновилися плани поділу Албанії, але за допомогою США албанці відстояли свою країну. 1921 р. серби здійснили інтервенцію в Албанію, але під тиском великих держав залишили захоплені території. Під час ІІ світової війни за допомогою Німеччини та Італії була створена Велика Албанія, до складу якої увійшло й Косово. Понал 100 тис. неалбанського населення, насамперед, сербів, а також євреї, цигани та ін. стали вигнанцями, до 10 тис. – вбито. Після війни Й. Тіто наказав, аби виселені з Косово серби тимчасово не переселялися на свої землі заради майбутнього „братерства і єдності”. Крім того, з дозволу югославської влади, тут поселилося від 350 до 400 тис. албанців, що втекли з Албанії. Ці факти, а також більша народжуваність призвели до принципової зміни демографічної ситуація на бік албанців. Напередодні розпаду Югославії албанці становили вже 90% від 2 млн. населення краю. В Косово діяли албанські школи, університет, на албанській мові виходило 250 газет. Політичні події у післявоєнний період розвивалися таким чином: 1945 р. – створення Автономної Косово-Метохійської як частина Демократичної Федеральної Югославії, з 1946 р. – частина Народної республіки Сербії в складі Федеративної Народної Республіки Югославія; 1968 р. – Сербія придушує сепаратистські виступи албанців в Косово; за новою конституцією створена Соціалістичний Автономний Край Косово як частина Соціалістичної Республіки Сербія в складі Соціалістичної федеративної республіки Югославія; 1974 р. – розширення автономних прав Косово, край прирівняно до союзних республік Югославії; 1981 р. – албанці Косово вимагають статусу союзної республіки, сплахують антисербські запорушення, федеральна влада вводить воєнний стан, тисячі сербів залишають край; 1982 – 1987 рр. – періодичні заворушення серед албанців та сербів у Косово; 1986 р. – президент Сербії Слободан Мілошович починає кампанію за скасування статусу автономії для Косово і Воєводини, а також масового повернення сербів до Косово; Початок 90-х рр. – розпад федеративної Югославії, що супроводжувалася війнами, утворення незалежних Словені, Хорватії, Боснії і Герцеговини, Македоні, посилення сепаратистського руху албанців в Косово та його радикалізація;^ РОЛЬ НАТО В СВЯЗИ С КОНФЛИКТОМ В КОСОВОИстоки конфликта Косово находится в южной части Сербии, его население состоит из разных национальных групп, большинство из которых составляют этнические албанцы. До 1989 г. край имел значительную автономию в пределах бывшей Югославии, но затем сербский лидер Слободан Милошевич изменил статус края, ликвидировал его автономию и подчинил его непосредственно столице Сербии Белграду. Косовские албанцы решительно выступили против этого решения. В 1998 г. в результате открытого конфликта между сербскими военными и полицейскими войсками и повстанческими силами косовских албанцев погибло более 1500 косовских албанцев и 400 000 человек были вынуждены покинуть свои дома. Международное сообщество выразило глубокую озабоченность в связи с эскалацией конфликта, его гуманитарными последствиями и опасностью его распространения в другие страны. Вызывали озабоченность также игнорирование президентом Милошевичем дипломатических усилий, направленных на мирное урегулирование кризиса, и дестабилизирующая роль сил воинствующих косовских албанцев. 28 мая 1998 г. на сессии Североатлантического совета на уровне министров иностранных дел были определены две главные цели НАТО в связи с кризисом в Косово, а именно:помощь в достижении мирного разрешения кризиса путем содействия ответным мерам международного сообщества;развитие стабильности и безопасности в соседних странах, уделяя особое внимание Албании и бывшей югославской Республике Македония. 13 октября 1998 г., после ухудшения положения, Совет НАТО санкционировал приказ о приведении сил в готовность к нанесению авиационных ударов. Это решение было направлено на поддержку дипломатических усилий, с целью побудить режим Милошевича вывести войска из Косово, содействовать прекращению насилия и способствовать возврату беженцев в свои дома. В последний момент, после дополнительных дипломатических инициатив, включавших визиты в Белград генерального секретаря НАТО Соланы, послов США Холбрука и Хила, председателя Военного комитета НАТО генерала Наумана и Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе генерала Кларка, президент Милошевич согласился выполнить требования, и авиационные удары были отменены.В резолюции Совета Безопасности ООН 1199 выражается, помимо прочего, глубокая озабоченность в связи с чрезмерным применением силы сербскими силами безопасности и югославской армии и содержится призыв к обеим сторонам, вовлеченным в конфликт, о прекращении огня. В результате отдельного соглашения с генералами Науманом и Кларком, подготовленного в духе резолюции СБ ООН, были согласованы пределы численности и масштабов действий сербских сил в Косово.Кроме того, была достигнута договоренность о том, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) учредит Миссию по контролю в Косово (МКК) для наблюдения за соблюдением договоренностей на месте в Косово, а НАТО будет выполнять миссию по наблюдению с воздуха. Обе миссии были одобрены резолюцией СБ ООН 1203. Ряд государств-участников программы “Партнерство ради мира” (ПРМ), не входящих в НАТО, договорились об оказании содействия миссии по наблюдению, проводимой НАТО. Несмотря на эти шаги, в начале 1999 г. ситуация в Косово вновь обострилась после ряда провокационных акций с обеих сторон и применения избыточной и несоразмерной по масштабам силы со стороны сербских войск и специальных полицейских сил. Некоторые из этих инцидентов удалось урегулировать в результате посредничества наблюдателей из ОБСЕ, но в середине января, после расширения наступательных действий против косовских албанцев, положение еще больше ухудшилось. Были возобновлены усилия международного сообщества по приданию нового импульса поиску мирного разрешения конфликта. 29 января состоялось заседание Контактной группы, созданной в 1992 г. участниками Лондонской конференции по бывшей Югославии, в состав которой входят представителей шести стран (Великобритания, Германия, Италия, Россия, США, Франция). Была достигнута договоренность о проведении срочных переговоров между сторонами, участвующими в конфликте, при международном посредничестве. НАТО поддерживала и усиливала действия Контактной группы, выразив свое согласие нанести, при необходимости, авиационные удары и направив предупреждение обеим конфликтующим сторонам. Эти согласованные инициативы привели в итоге к началу переговоров с 6 по 23 февраля в Рамбуйе вблизи Парижа, затем, с 15 по 18 марта, последовал их второй раунд в Париже. При завершении второго раунда переговоров делегация косовских албанцев подписала предложенное соглашение о мире, но переговоры были прерваны без подписания документа сербской делегацией. Сразу после этого сербские войска и полицейские силы активизировали свои действия против этнических албанцев в Косово, введя в край дополнительные части и современные танки, что явилось явным нарушением соглашения, достигнутого в октябре. В результате этих систематических наступательных действий десятки тысяч людей начали покидать свои дома. 20 марта Миссия ОБСЕ по контролю в Косово была выведена из края в связи с действиями сербских сил, препятствовавшими продолжению выполнения ею своей задачи. В качестве последней попытки убедить президента Милошевича прекратить нападения на косовских албанцев и тем самым избежать авиационных ударов НАТО в Белград прилетел посол США Холбрук. Милошевич отказался выполнить это требование, и 23 марта был отдан приказ начать авиационные удары (операция “Эллайд Форс”).Цели НАТО Цели НАТО в связи с конфликтом в Косово были изложены в заявлении, принятом на чрезвычайной сессии Североатлантического союза, состоявшейся в НАТО 12 апреля 1999 г.и были вновь подтверждены главами государств и правительств в Вашингтоне 23 апреля 1999 г.:поддающаяся проверке остановка всех военных действий и немедленное прекращение насилия и преследований;вывод из Косово военных, полицейских и военизированных формирований;размещение в Косово международного военного присутствия;безоговорочное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц в условиях безопасности и беспрепятственный доступ к ним со стороны организаций, оказывающих гуманитарную помощь;достижение соглашения о политической основе для Косово на основе договоренностей в Рамбуйе в соответствии с международным правом и Уставом ООН. Достижение этих целей в сочетании с мерами по обеспечению их полного достижения рассматривалось Североатлантическим союзом на всем протяжении конфликта в качестве предпосылки прекращения насилия и человеческих страданий в Косово.^ Цифры и факты По результатам деятельности Миссии по контролю ОБСЕ в Косово, которая находилась там с января по март 1998 г., были выявлены организованные и систематические злодеяния сербских и югославских войск, совершенные по отношению к албанским общинам. Случаи изгнания из страны, произвольных арестов и убийств, а также других нарушений прав человека и применения методов запугивания были очевидны. В отчете миссии отмечалось, что правонарушения совершались обеими сторонами, участвовавшими в межэтническом конфликте, однако в подавляющем числе случаев от действий аппарата сербских и югославских войск и сил безопасности страдали косовские албанцы.В период с марта 1998 г. по март 1999 г. до принятия решения правительствами стран НАТО о военных действиях, в результате политики сербского правительства в Косово было уничтожено более 2000 человек.Летом 1998 г. четверть миллиона косовских албанцев были силой изгнаны из своих домов, а их жилища, деревни и урожай были уничтожены.В январе 1999 г. гуманитарной группой ООН были получены доказательства массового убийства сорока человек в деревне Рацак.К началу апреля 1999 г. по оценкам Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в результате кампании этнических чисток в Албании скопилось 226 000 беженцев, в бывшей югославской Республике Македония – 125 000 и в Черногории – 33 000.Помощь, оказываемая силами НАТО для облегчения положения беженцев, включала предоставление техники и строительство лагерей для размещения 50000 беженцев в Албании; содействие в расширении лагерей в бывшей югославской Республике Македония; предоставление медицинского обеспечения и оказание срочной хирургической помощи жертвам обстрелов,проводившихся сербскими силами;транспортировку беженцев в безопасные места;обеспечение транспортных средств для перевозок грузов с гуманитарной помощью и продовольствием.К концу мая 1999 г. в бывшую югославскую Республику Македония прибыло свыше 230 000 беженцев, в Албанию – 430 000 и около 64 000 беженцев – в Черногорию. Примерно 21 500 беженцев находилось в Боснии, и свыше 61 000 было эвакуировано в другие страны. В самом Косово около 580 000 человек стали бездомными.Силами НАТО на самолетах было доставлено в регион много тысяч тонн продовольствия и техники. К концу мая 1999 г. в регион было доставлено 4666 тонн продовольствия и воды, 4325 тонн других грузов, 2624 тонн грузов с палатками и почти 1600 тонн медикаментов.Силами НАТО было осуществлено свыше 38 000 боевых вылетов, среди которых 10 484 вылетов с нанесением ударов. При этом со стороны НАТО не было ни одной человеческой жертвы.НАТО не имеет данных относительно точного количества жертв среди гражданского населения вследствие операции «Эллайд Форс», т.к. НАТО не имела доступа к районам нанесения ударов за пределами Косово. По оценкам правозащитной организации «Хьюмэн Райтс Уотч», общее количество случаев, которые привели к гибели гражданского населения, составляет 90 и всего погибло от 488 до 527 человек – из них 87 в населенном пункте Кориса, где сербские войска заставили гражданских занять объект, всем известный как военный. Правительство Югославии называло значительно большую цифру в 1 200 – 5 700 погибших.За год после завершения воздушной операции 1 300 000 беженцев вернулись в свои дома: 810 000 - из Албании, бывшей югославской Респудлики Македония и других стран по всему миру, а также 550 000 перемещенных лиц, которые находились на территории Косово.Главный прокурор Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии сообщил, что в Косово по состоянию через год после вывода сербских сил было обнаружено около 526 массовых захоронений и было эксгумировано более 4 тыс. трупов, проводилось дальнейшее расследование еще в трехстах местах предполагаемых массовых захоронений.На конец 2000 г. в Союзной Республике Югославия в качестве перемещенных лиц находилось около 200 тыс. косовских сербов и до 40 тыс. представителей других национальных меньшинств.Уровень преступности в Косово: количество убийств в неделю в июне 1999 г. составляло 50, через год - 5. За год после конца операции «Эллайд Форс» военнослужащие КФОР и представители мирового сообщества очистили от неразорвавшихся мин и артиллерийских снарядов свыше 16 000 жилых домов, 1 165 школ и почти 2 000 километров дорог, распределили между жителями провинции свыше одного миллиона черепичных крыш, 18 000 печек и 4 000 грузовиков дров. Свыше 43 000 жителей Косово прошли лечение в медицинских пунктах сил КФОР. Инженерные подразделения сил КФОР отремонтировали електростанции, дороги, мосты и железные дороги.Через год после завершения операции «Эллайд Форс» 50% личного состава сил КФОР обеспечивали защиту национальных меньшинств в Косово (в основном сербов), в частности защиту их домов, перевозку людей в школы и магазины, патрулирование, проверки на контрольных пунктах, защиту собственности и т.п.^ Завершение конфликта 10 июня Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244, в которой приветствуется принятие Союзной Республикой Югославия принципов политического разрешения кризиса в Косово, в том числе, немедленное прекращение насилия и быстрый отвод военных, полицейских и военизированных сил. В резолюции, принятой 14-ю голосами “за” при отсутствии голосов “против” и при одном “воздержавшемся ”(Китай), было заявлено о решении Совета Безопасности направить в Косово под эгидой ООН международное гражданское и военное присутствие. Действуя в соответствии с главой VII Устава ООН, Совет Безопасности также принял решение о том, что политическое разрешение кризиса будет основано на общих принципах, принятых 6 мая министрами иностранных дел Группы семи промышленно развитых стран и Российской Федерации (“Группой восьми”), и принципах, содержащихся в документе, представленном в Белграде президентом Финляндии и специальным представителем Российской Федерации, который был принят правительством Союзной Республики 3 июня. Эти принципы включают в себя, помимо прочего, немедленное и подлежащее проверке прекращение насилия и преследований в Косово; отвод военных, полицейских и военизированных сил Союзной Республики; развертывание эффективного международного присутствия и присутствия по обеспечению безопасности, при значительном участии НАТО в присутствии по обеспечению безопасности и едином руководстве и управлении; создание временной администрации; возвращение в условиях безопасности и свободы всех беженцев; политический процесс, предусматривающий значительную степень самоуправления, а также демилитаризацию Армии освобождения Косово (АОК); и комплексный подход к экономическому развитию региона, охваченного кризисом. Фрагмент статьи Шломо Авинери, бывшего министра иностанных дел Израиля: «За исключением внешних санкций, принятых против Югославии, за прошедшие четыре года ничего не произошло. Даже угроза дальнейших ограничительных акций, объявленная так называемой Контактной группой, не сыграла большой роли. Безвыходность и молчание международного сообщества обычно побуждают к экстремизму с одной стороны и к экстремальным репрессиям – с другой. Именно это и происходит – с жестокой тактикой Армии освобождения Косово и грубыми репрессивными мерами югославских спецвойск, которые уничтожают целые деревни и их мирных жителей, занимаются терроризмом и местью. Чтобы предотвратить ужасное кровопролитие и разрастание конфликта на соседних страны необходимо было, как и на ранних стадиях войны в Босн