7.8. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬМеждународное сотрудничество является важнейшим направлением деятельности Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина. Оно подчинено решению стратегической задачи – интеграции академии в мировое образовательное и научное пространство, в мировую науку управления. Основная цель сотрудничества – повышение качества образования, всестороннее изучение и распространение передового зарубежного опыта, обеспечение учебного процесса современными материалами и программами, отвечающими европейским и мировым стандартам качества. Одной из ключевых задач академии в рамках международного сотрудничества является вхождение в Болонский процесс. Функции по координации международной деятельности в академии возложены на управление международных связей, в структуру которого входят отдел международного сотрудничества и центр международных проектов. В целом международное сотрудничество ПАГС развивается по основным направлениям её деятельности: образовательная, исследовательская, издательская деятельность, взаимодействие с органами власти. В течение 2003-2007 годов установлены партнерские отношения ПАГС с высшими учебными заведениями ряда стран Европы, Канады и США в рамках договоров о сотрудничестве и протоколов о намерениях, а также в рамках совместных проектов. ^ Международное сотрудничество в рамках проектовПроект «Эффективная подготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Поволжского региона, Российской Федерации, и федеральной земли Баден-Вюртемберг, ФРГ» (1999–2008 годы). Проект реализуется ПАГС и Высшей школой государственного управления и финансов г. Людвигсбург, Германия, координатор проекта В.М.Поляков, начальник управления международных связей. Проект финансируется Немецкой службой академических обменов (ДААД), сумма гранта – 13–15 тыс. евро ежегодно. Цель проекта – студенческие и профессорско-преподавательские обмены: студенты обоих вузов получают возможность познакомиться с системой подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, работой законодательных и исполнительных органов власти, органов местного самоуправления отдельных предприятий, объектов культурной и социальной сферы России и Германии, преподаватели – прочесть лекции для студентов вузов-партнеров. Предусматривается также прохождение производственной практики студентами ПАГС (1 месяц) в органах местной власти. В период с 2003 по 2007 год ПАГС посетили 78 немецких студентов и 8 преподавателей, 37 студентов и 8 преподавателей и сотрудников академии – Высшую школу, 9 студентов ПАГС прошли производственную практику в Германии. Проект «Партнерство между вузами в области государственного управления» (2001–2004 годы) между ПАГС и Школой государственного управления и экологии университета Индиана, США, директор проекта В.В. Герасимова, заведующий кафедрой экономики, менеджер проекта – Н.М. Пинкина, начальник отдела международного сотрудничества. Проект финансировался Государственным департаментом США, сумма гранта 288 446 дол. США. В рамках этого проекта 7 преподавателей и 1 сотрудник академии прошли трехмесячные стажировки в университете Индиана, при консультационной поддержке специалистов университета Индиана и с использованием его информационных ресурсов разработано 19 учебных курсов, проведено совместное научное исследование «Финансовый менеджмент в России и США: сравнительный анализ», 2 конференции (в ПАГС и в университете Индиана), 4 круглых стола. Американские профессора прочитали лекции (136 академических часов) для студентов по государственному управлению, экономике и финансам, налогообложению, управлению человеческими ресурсами, связям с общественностью, политике в области охраны окружающей среды. Для слушателей Института повышения квалификации государственных и муниципальных слушателей было проведено 2 семинара по налогам, налоговой и социальной политике, 132 слушателям были выданы сертификаты университета Индиана. Из средств гранта для академии приобретены 3 компьютера, принтер, а также книги и учебные пособия для библиотеки ПАГС на сумму 1300 тыс. руб. Проект «^ Модернизация местных администраций» (2002–2005 годы). Участники проекта: ПАГС (координатор проекта И.Ю.Сидельников, начальник Центра международных проектов), Высшая школа государственного управления и финансов г. Людвигсбург, Германия, (распорядитель финансов) и Высшая школа г. Гент, Бельгия. Проект финансировался Европейским Союзом, программа Темпус Тасис, сумма гранта 422 735 евро. Проект был направлен на повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Правительства Саратовской области, администраций г. Самары, Балашовского муниципального образования, администрации Тамбовской области, Правительства Пензенской области, администрации г. Саратова. В рамках проекта проведено 7 обучающих российско-французских семинаров, для госслужащих региона и преподавателей ПАГС организовано две стажировки во Франции, Германии и Бельгии, из средств гранта для академии приобретены 4 компьютера и 3 принтера. Проект «Развитие системы управления человеческими ресурсами и обучение государственному управлению в Поволжском регионе» (2003–2004 годы) между ПАГС и Национальной школой государственного управления, Квебек, Канада, директор проекта И.Ю.Сидельников, начальник центра международных проектов. Проект финансировался Канадским агентством международного развития, сумма гранта 189 635 канадских дол.. В рамках проекта проведено 3 обучающих семинара и стажировка в Канаде для государственных и муниципальных служащих Поволжского региона и преподавателей ПАГС.«Российско-французская программа административного сотрудничества» (2006–2007 годы), реализуемая ПАГС, Национальным институтом подготовки кадров территориальной службы, г. Страсбург, и Национальной школой прикладной подготовки территориальных служащих, г. Нанси. Координатор программы – В.М. Поляков, начальник управления международных связей, менеджер проекта – Ю.А. Брагина, начальник центра международных проектов. Финансируется МИД Франции и администрациями Поволжского региона, общий объем финансирования – 42 900 евро на 2006 год и 67 000 евро на 2007 год. Основное направление работы – повышение квалификации государственных и муниципальных служащих Поволжского региона. В рамках программы проводятся семинары с участием французских специалистов и преподавателей ПАГС, заключительная конференция, организуется стажировка во Франции с целью ознакомления на практике служащих, принявших участие в обучающих мероприятиях в России, с инновациями в сфере государственного и муниципального управления Франции. Проект «Совершенствование управления земельными ресурсами и разработка активной экономической политики по вовлечению земли в экономическую деятельность муниципальных образований» (2005–2007 годы) между ПАГС (директор проекта – заведующий кафедрой экономики профессор В.В. Герасимова) и Школой государственного управления и экологии университета Индиана, США. Проект финансируется Институтом земельной политики имени Линкольна, США, объем финансирования – 40 тыс. дол. в год. Цель проекта – проведение совместного научного исследования. Помимо исследований американские профессора прочли цикл лекций по вопросам экономики, финансов и налогов для муниципальных служащих Саратовской области. 86 человек получили сертификаты университета Индиана. Кафедра государственного и муниципального управления в течение 2005–2007 годов приняла активное участие в разработке и реализации ряда проектов по Программе малых грантов Всемирного банка, финансируемых через ряд зарубежных организаций: Траст-фонд Финляндии (автор проекта – заведующий кафедрой, профессор Е.В. Масленникова) Программа «Поддержка реформы государственного управления в Северо-западном федеральном округе» (TF 054829). Проект «Оценка состояния кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления Республики Коми. Разработка мероприятий по улучшению кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления Республики Коми». Техническое задание на работу: совершенствование механизмов нормативно-правового обеспечения деятельности системы органов государственного и муниципального управления. 2. Траст-фонд Финляндии (автор проекта – доцент И.Н.Осипова). Программа «Поддержка реформы государственного управления в Северо-западном федеральном округе» (TF 054829). Проект «Оценка состояния кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления Республики Коми. Разработка мероприятий по улучшению кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления Республики Коми». Техническое задание на работу: разработка правовой базы и методологии проведения конкурсного отбора, аттестации и квалификационного экзамена государственных служащих Республике Коми. 3. Трастовый фонд ММР Великобритании по техническому содействию реформе государственной службе в Российской Федерации (автор проекта – заведующий кафедрой, профессор Е.В. Масленникова). Межрегиональный проект «Разработка и внедрение методик проведения конкурсного отбора на замещение вакантной должности и оценки деятельности государственных служащих». Техническое задание для региональных экспертов на работу: разработка методологии и методики проведения конкурсного отбора, аттестации и квалификационного экзамена государственных служащих Саратовской области. 4. Траст-фонд Финляндии (автор проекта – доцент Л.Н. Татаринова). Программа «Поддержка реформы государственного управления в Северо-западном федеральном округе» (TF 054829).^ Проект: «Реформирование государственного управления в Псковской области». Техническое задание: внедрение показателей эффективности и результативности деятельности органов государственной власти. Внедрение оптимальных методов планирования, стимулирования и рационального использования ресурсов в системе органов государственной власти. 5. Траст-фонд Финляндии (авторы проекта – доценты Л.Н. Татаринова, М.М. Мокеев). Программа «Поддержка реформы государственного управления в Северо-западном федеральном округе» (TF 054829). Проект «Совершенствование механизмов нормативно-правового обеспечения деятельности системы органов государственного управления, разработка и внедрение системы показателей оценки и результативности работы органов исполнительной власти на примере Департамента экономического развития Мурманской области». 7. Проект «Совершенствование организационной структуры, формирование реестра государственных услуг и перечня функций, уточнение реестра расходных обязательств, разработка стратегии, целей, задач и показателей деятельности пилотных органов исполнительной власти Саратовской области» (авторы проекта – заведующий кафедрой, профессор Е.В. Масленникова, доценты Л.Н. Татаринова, М.М. Мокеев). 8. Проект «Проведение подготовительных мероприятий и обучающих семинаров-тренингов для специалистов органов исполнительной власти в Республике Калмыкия по проведению функционального анализа деятельности республиканских министерств и ведомств» (авторы проекта профессор Е.В.Масленникова, доценты Л.Н.Татаринова, М.М.Мокеев). 9. Проект «Проведение функционального анализа и формирование перечня функций департамента федеральной службы занятости населения по Республике Калмыкия, Министерство труда и социальной защиты Республики Калмыкия» (авторы проекта – заведующий кафедрой, профессор Е.В. Масленникова, доценты Л.Н. Татаринова, М.М. Мокеев). 10. Проект «Внедрение элементов управления по результатам на региональном уровне» (2005-2008 годы) в рамках концепции «Административная реформа в Российской Федерации 2006–2008 годы» (авторы проекта – заведующий кафедрой, профессор Е.В. Масленникова, доценты Л.Н. Татаринова, М.М. Мокеев). В 2007 году получен грант по проекту «Центр студенческой инициативы» (директор проекта начальник управления организационно-массовой и воспитательной работы М.Г. Зимина, менеджер – А.А. Степанова, переводчик отдела международного сотрудничества) в рамках программы малых грантов Всемирного банка и компании «Нокиа». Международное сотрудничество в рамках договоров между вузамиДоговоры о сотрудничестве предусматривают сотрудничество в области взаимного обмена профессорско-преподавательскими составами, аспирантами и студентами с целью повышения квалификации, реализации совместных научных программ и проектов, участия в конференциях, публикации научных статей в вузовских сборниках. С 2000 года ПАГС является членом Международного форума государственного управления и менеджмента, в состав которого входят вузы Германии, Испании, Италии, Бельгии, Франции, Болгарии, Венгрии, Нидерландов, Словакии и России, специализирующиеся на подготовке управленцев различных уровней. В сентябре 2007 года По рекомендации ПАГС в состав Форума была принята Академия государственного и общественного строительства при Республике Узбекистан. В рамках Форума ежегодно проводятся Летние академии и другие мероприятия, на которых руководители и ведущие специалисты вузов обмениваются мнениями по различным проблемам подготовки специалистов в области государственного, муниципального управления и менеджмента. В 2002 г. Летняя академия на тему «Политика и практика разграничения полномочий между центральными органами власти и местным самоуправлением: проблемы, опыт, перспективы» была проведена в Саратове на базе ПАГС. ^ Сотрудничество с Высшей школой государственного управления и финансов г. Людвигсбург, ГерманияПомимо работы в рамках совместного проекта, реализуемого совместно Высшей школой и ПАГС с 1999 г., российские и немецкие преподаватели и специалисты посещали вузы-партнеры с целью обмена опытом и обсуждения различных аспектов образовательного процесса, участвовали в международных конференциях, организованных ПАГС (2 профессора из Людвигсбурга) и Высшей школой в Германии (1 преподаватель ПАГС), 4 немецких профессора опубликовали свои статьи в научных изданиях академии, 2 немецких бургомистра г. Бесигхайм и г. Герлинген посетили ПАГС и администрацию г. Вольска, прочли лекции для студентов и специалистов администрации. В 2004 году три представителя академии приняли участие в Летней академии Международного форума государственного управления и менеджмента, которая была организована и проведена на базе Высшей школы государственного управления и финансов г. Людвигсбург. В 2007 году состоялся организованный ПАГС визит в Германию глав 6 муниципальных районов Саратовской области и 3 представителей академии. Цель визита: повышение квалификации, обмен опытом работы с руководителями местных органов власти. В 2007 году две выпускницы ПАГС были приняты на учебу в Высшую школу государственного управления и финансов г. Людвигсбург по двухгодичной магистерской программе «Государственный менеджмент в Европе».^ Сотрудничество с Академией государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан (АГОС), г. ТашкентВ декабре 2005 года академию посетила делегация АГОС с целью развития дружеских связей и сотрудничества в области подготовки государственных и муниципальных служащих. В апреле 2006 года был подписан Договор о сотрудничестве между ПАГС и АГОС. В рамках договора осуществляется обмен делегациями: 4 делегации АГОС, включая 8 преподавателей и 15 слушателей, посетили ПАГС, и 3 делегации из академии – 9 преподавателей и сотрудников и 4 представителя республик и областей Поволжья посетили АГОС; 3 преподавателя АГОС участвовали в международных конференциях, организованных академией, и 8 преподавателей ПАГС выступили с докладами на международных конференциях в АГОС. Для слушателей АГОС во время их визита в академию профессорами и ведущими преподавателями ПАГС был прочитан цикл лекций по различным аспектам государственного и муниципального управления. Кроме того, им была предоставлена возможность познакомиться с работой органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий промышленности и образовательных учреждений, получить научные консультации профессоров и преподавателей ПАГС по различным направлениям их научной деятельности. По итогам стажировки членам узбекской делегации были вручены сертификаты Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина. Научные связи с АГОС помимо участия в конференциях, включают и активный обмен научными статьями с целью их публикации в журналах и сборниках вузов-партнеров. За период сотрудничества 9 преподавателей ПАГС опубликовали свои статьи в сборниках АГОС, 4 преподавателя Академии государственного и общественного строительства – в сборниках ПАГС.^ Сотрудничество с факультетом государственного управления университета Корвинус, г. Будапешт, ВенгрияДоговор о сотрудничестве между ПАГС и факультетом государственного управления университета Корвинус был заключен в апреле 2004 года и его новый вариант – в декабре 2006 г. В рамках этих договоров происходил обмен делегациями (3 делегации ПАГС побывали в университете Корвинус и 2 делегации из Венгрии – в ПАГС), преподаватели обоих вузов участвовали в международных конференциях, организованных ПАГС и факультетом государственного управления (1 в Венгрии и 2 в ПАГС), 2 статьи венгерских ученых опубликованы в сборниках ПАГС. В 2003 г. Три представителя ПАГС приняли участие в Летней академии Международного форума государственного управления и менеджмента, проводившейся на базе университета Корвинус. В октябре 2007 года состоялся первый визит студенческой делегации ПАГС (17 студентов и аспирантов, 3 сопровождающих лица) во главе с ректором профессором С.Ю.Наумовым на факультет государственного управления. Цель визита: участие в торжественных мероприятиях, посвященных 30-летию факультета государственного управления университета Корвинус, знакомство студентов ПАГС с особенностями подготовки государственных и муниципальных служащих, с работой государственных и муниципальных органов власти в Венгрии, переговоры ректора С.Ю.Наумова с руководством факультета о развитии сотрудничества. В результате переговоров было принято решение о совместном участии в разработке новых образовательных проектов и учебных материалов, о расширении обмена научными статьями с целью их публикации в изданиях обоих вузов. Ректор ПАГС профессор С.Ю.Наумов пригласил студенческую делегацию университета Корвинус посетить ПАГС в апреле 2008 года.^ Сотрудничество с вузами Словацкой РеспубликиПАГС имеет договоры о сотрудничестве с двумя вузами Словакии: Университетом Павла Йозефа Шафарика г. Кошице (с 2002 года) и Экономическим университетом г. Братислава (с 2003 года). Основные направления работы – участие в международных научных конференциях, обмен публикациями. За этот период 9 преподавателей ПАГС выступили с докладами на международных конференциях, организуемых Университетом Павла Йозефа Шафарика г. Кошице, в том числе и на Летней академии Международного форума государственного управления и менеджмента, проводившейся на базе этого университета в 2005 году, и 3 представителя академии приняли участие в международных конференциях Экономического Университета г. Братислава. В 2004 году оба университета посетила делегация ПАГС (4 человека), которая изучила опыт организации учебного процесса и его финансового обеспечения в условиях перехода на новую систему образования в рамках Болонской конвенции. Традицией стал обмен публикациями – за этот период в различных научных сборниках академии опубликовали свои работы 24 словацких ученых – преподавателей этих университетов, статьи 12 преподавателей ПАГС опубликованы в словацких научных журналах. Планируется дальнейшее развитие сотрудничества в рамках совместных образовательных проектов (программы Эразмус Мундус, Темпус Тасис).^ Сотрудничество с вузами ИталииДоговор между ПАГС и Региональным институтом государственного управления региона Ломбардия (I.ReF.) подписан в 2004 году; кроме того, ПАГС сотрудничает с Европейским образовательным центром по социальным вопросам и здравоохранению (CEFASS), г. Милан. Основное направление сотрудничества: участие в конференциях, публикация научных статей. За этот период три делегации академии посетили I.ReF. и CEFASS с целью проведения переговоров о направлениях сотрудничества и участия в совместных проектах, 4 ученых из вузов-партнеров опубликовали свои статьи в изданиях ПАГС и 3 специалиста приняли участие в международных конференциях, организованных ПАГС.^ Сотрудничество с факультетом государственного управления и коммерческих наук Высшей школы г. Гент, Бельгия Договор о сотрудничестве подписан в 2003 г. Помимо участия в совместном трехлетнем проекте «Модернизация местных администраций» по программе Темпус Тасис, 3 бельгийских ученых из Высшей школы г. Гент опубликовали свои статьи в сборниках ПАГС. В 2007 году делегация ПАГС (3 человека во главе с ректором профессором С.Ю.Наумовым) приняла участие в Летней академии Международного форума государственного управления и менеджмента, которая проводилась в Генте на базе Высшей школы.^ Сотрудничество с Ассоциацией славянских университетов и фондом «Славяне», г. София, Болгария В 2006 году три представителя ПАГС приняли участие в Летней академии Международного форума государственного управления и менеджмента, проводившейся в этом году на базе Ассоциации славянских университетов и фонда «Славяне». В рамках Форума с президентом фонда профессором З. Захариевым обсуждались возможности совместного участия в различных проектах; три статьи болгарского профессора опубликованы в различных сборниках ПАГС.Международные конференции, проведенные на базе или с участием ПАГС В течение 2003–2007 годов ПАГС были организованы следующие международные конференции: 1. Международная научно-практическая конференция «Местное самоуправление в системе власти: российский и мировой опыт» совместно с Саратовским межрегиональным институтом общественных наук (2003 г.). В конференции приняли участие представители Италии (1 профессор), США (2 профессора) и Словацкой Республики (1 профессор). 2. Международная научно-практическая конференция «Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития» (2003 г.). В конференции принял участие референт главной судебной коллегии ФРГ. 3. Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы развития «горизонтального» федерализма в России и зарубежных странах», организованная совместно СГАП и ПАГС (2003 г.). Конференция проводилась на базе филиала Саратовской государственной академии права в г. Балаково. В конференции приняли участие 3 профессора университета Индиана (США). 4. Российско-американская конференция «Инновационные подходы в обучении государственных и муниципальных служащих» (2004 г., в рамках проекта). В конференции приняли участие 3 профессора университета Индиана, преподаватели ПАГС и 15 преподавателей из пяти филиалов академии. 5. Летняя школа – 2004 «Межкультурные исследования и методы обучения», организованная Межвузовским научно-методическим и образовательным центром российско-американских межкультурных исследований и Саратовской государственной академией права. В Школе приняли участие стипендиаты лингвистических программ Посольства США в Москве, преподаватели университета Индиана (2 человека). Место проведения – Саратовская государственная академия права, г. Саратов. 6. Заключительная конференция по проекту «Модернизация местных администраций», программа Темпус Тасис, с участием 6 экспертов из трёх стран ЕС, 80 представителей из 21 организаций девяти городов Российской Федерации. 7. Международный симпозиум «Политические процессы в России и зарубежных странах: национальные особенности в условиях глобализации» (2006 г.). В симпозиуме приняли участие ученые из Италии (2 участника), Польши (1 участник), Узбекистана (1 участник), а также учебных заведений Москвы, Ростова-на-Дону, Саратова. 8. Международная научно-практическая конференция «Государственная и муниципальная служба: от качества подготовки – к качеству управления» (2006 г.). В работе конференции приняли участие ученые Германии (2 человека), Венгрии (3 человека) и Узбекистана (2 человека). 9. Конференция молодых специалистов «Пути и механизмы обеспечения конкурентоспособности российских регионов» (2006 г.) с участием профессора университета Корвинус, г. Будапешт, Венгрия. Помимо участия в конференциях в ПАГС с 2003 по 2007 год 64 преподавателя и специалиста академии приняли участие в международных конференциях, симпозиумах и семинарах, проводившихся вузами России и за рубежом.Сотрудничество в издательской деятельностиТрадицией стал обмен научными статьями ученых ПАГС и вузов-партнеров. За период с 2003 по 2007 год в различных изданиях академии были опубликованы статьи 34 зарубежных авторов из вузов-партнеров Германии, Италии, Франции, Словакии, Бельгии, Венгрии, Польши, Болгарии, США и Узбекистана. С 2006 года наметилась тенденция к публикации статей преподавателей и специалистов ПАГС за рубежом, где в научных сборниках вузов-партнеров было опубликовано 26 статей специалистов академии. Особенно активно в этом направлении работает кафедра английского языка в тесном контакте с издательским центром и управлением международных связей академии. Под редакцией заведующей кафедрой профессора Е.Ю. Стриганковой с 2003 года ежегодно публикуется сборник «Социокультурные проблемы языка и коммуникации», в котором наряду с российскими авторами из разных вузов опубликованы статьи ученых Словакии, США, Германии, Нидерландов и Турции. Таким образом, в академии активно осуществляется международная деятельность, направленная на интеграцию в мировое образовательное пространство и поэтапную реализацию принципов Болонского процесса.