4. ЛЕСНОЙ ФОНД Лес – один из важных, значимых природных объектов Ростовской области. Лес обеспечивает благоприятные условия жизни населения, устойчивую экологическую обстановку, что очень важно в малолесном регионе. Сохранение лесов является гарантией сохранения биоразнообразия – одной из главных составляющих устойчивого развития. На территории области леса располагаются на землях:лесного фонда, их площадь составляет 333,0 тыс.га;городских поселений (городские леса) – 14,4 тыс.га;сельскохозяйственного назначения (сельские леса) – 28,7 тыс.га. Общая площадь земель лесного фонда по состоянию на 01.01.2008 года составляет 333,0 тыс.га. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации все леса области по целевому назначению отнесены к защитным лесам. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных функций (ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации). Площадь земель, покрытых лесной растительностью, составляет 213,9 тыс.га, из них насаждения созданные посадкой лесных культур -128,9 тыс.га. Площадь земель не покрытых лесной растительностью - 34,5 тыс.га, из них фонд лесовосстановления составляет 28,0 тыс.га, несомкнувшиеся лесные культуры – 5,0 тыс.га, лесные питомники и плантации – 1,5 тыс.га.4.1. Реализация переданных федеральных полномочий в области лесных отношений В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации» отдельные федеральные полномочия в области лесных отношений переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Реформирование системы в сфере лесных отношений предусматривает принятие нормативных правовых актов, владение, пользование, распоряжение лесными участками, организацию использования лесов, их охрану (в том числе тушение лесных пожаров), защиту, воспроизводство на землях лесного фонда, а также осуществление государственного лесного контроля и надзора. Осуществление данных полномочий финансируется за счет средств субвенций из федерального бюджета в пределах средств, передаваемых Ростовской области на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношении. Размер субвенций федерального бюджета, выделенных Ростовской области на 2008 год составляет 140 млн. рублей.^ 4.1.1. Нормативно-правовое регулирование в сфере лесных отношений Руководствуясь лесным законодательством и в целях государственного регулирования в сфере лесных отношений на территории Ростовской области в 2007 году приняты следующие нормативные правовые акты: Областной закон от 03.08.2007 № 746-ЗС «О регулировании лесных отношений в Ростовской области». Постановление Администрации Ростовской области от 09.01.2007 № 2 «О создании департамента лесного хозяйства Ростовской области». Постановление Администрации Ростовской области от 20.07.2007 № 296 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 30.09.2005 № 145» (О неотложных мерах по охране лесов от пожаров). ^ 4.1.2. Реформирование лесного хозяйства области В целях реализации положений статьи 11 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в Ростовской области в 2007 году в области начата работа по реформированию лесхозов путем их преобразования с целью разделения управленческих и хозяйственных функций в соответствии с гражданским законодательством. Новая структура органов государственной власти Ростовской области в сфере лесных отношений представляет собой орган исполнительной власти – департамент лесного хозяйства области в составе отделов, осуществляющих функции лесного управления и государственного контроля и надзора и территориальных отделов – лесничеств (18 единиц). В созданной структуре территориальные отделы – лесничества совмещают в единую систему функции государственного управления и функции государственного лесного контроля и надзора. Хозяйственные функции на территории области будут осуществлять государственные автономные учреждения Ростовской области «Лес» (18 единиц), созданные путем изменения типа существующих государственных учреждений Ростовской области «лесхозы», подведомственных департаменту лесного хозяйства. Целевое назначение ГАУ РО «Лес» – реализация переданных федеральных полномочий по обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также осуществлению мероприятий по лесной мелиорации. При этом: два государственных учреждений Ростовской области «Городищенский лесхоз» и «Ростовский лесхоз» прекращают деятельность; одно государственное учреждение Ростовской области «Белокалитвинский лесхоз» реорганизуется путем присоединения к государственному учреждению Ростовской области «Каменский лесхоз» (на основании постановления Администрации Ростовской области от 16.11.2007 № 441 «О реорганизации государственного учреждения Ростовской области «Белокалитвинский лесхоз».В соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами являются лесничества. На территории Ростовской области приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2007 № 307 создано 18 лесничеств и установлены их границы. Приказом департамента лесного хозяйства Ростовской области от 28.12.2007 № 120 создано 58 участковых лесничеств.Сведения о границах и количестве созданных лесничеств и участковых лесничеств, на территории лесного фонда Ростовской области Таблица 4.1. № п/п Наименование лесничества Площадь лесничества,га Наименование участкового лесничества Площадь участкового лесничества,га 1. Боковское 8664 Боковское 5450 Поповское 3214 2. Верхнедонское 50332 Казанское 5105 Мигулинское 11053 Ереминское 6085 Мещеряковское 4240 Дубровское 14987 Быковское 8862 3. Донецкое 15135 Фоминское 5117 Миллеровское 3748 Калитвенское 3245 Криворожское 3025 4. Зимовниковское 7705 Зимовниковское 4097 Орловское 3608 5. Каменское 28959 Уляшкинское 7144 Михайловское 6181 Калитвенское 5794 Каменское 3332 Белокалитвинское 6508 6. Кашарское 9434 Кашарское 4969 Киевское 4465 7. Мартыновское 5810 Мартыновское 5810 8. Обливское 19774 Чернышевское 7882 Обливское 11892 9. Ремонтненское 4128 Ремонтненское 670 Заветинское 3458 10. Романовское 35389 Волгодонское 4179 Цимлянское 6079 Песчаное 16432 Рябичевское 3730 Приморское 4969 11. Сальское 10352 Сальское 2653 Манычское 3213 Пролетарское 4486 12. Селивановское 16273 Селивановское 4457 Маньковское 3092 Быстрянское 4841 Морозовское 3883 13. Семикаракорское 6825 Семикаракорское 5265 Багаевское 1560 14. Тарасовское 24243 Большинское 3971 Ефремо-Степановское 5858 Митякинское 9124 Грачинское 5290 15. Усть-Донецкое 18674 Нижне-Кундрюченское 9659 Крымское 4718 Константиновское 4297 16. Чертковское 8451 Чертковское 3341 Алексеево-Лозовское 5110 17. Шахтинское 14715 Красносулинское 2134 Матвеево-Курганское 2391 Ленинское 7548 18. Шолоховское 50791 Антиповское 11750 Базковское 4797 Вешенское 10126 Еланское 14308 Колундаевское 9810 ^ 4.2. Реализация мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов4.2.1.Аренда лесов По состоянию на 31.12.2007 года в аренду передано 152 лесных участка общей площадью 254,0 тыс.га, в том числе:для нужд охотничьего хозяйства – 72 участка общей площадью 253,0 тыс.га;для осуществления рекреационной деятельности – 62 участка общей площадью – 0,1 тыс.га;для побочного пользования – 18 участков общей площадью 0,9тыс.га. Платежи за использование участков лесного фонда в бюджетную систему России в 2007 году составили 1817 тыс. рублей. Руководствуясь ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» 43 договора аренды участков лесного фонда приведены в соответствие (в основном – осуществление рекреационной деятельности) приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации. ^ 4.2.2. Охрана лесов В 2007 году департаментом лесного хозяйства Ростовской области и ГУ РО «лесхозами» приняты следующие меры, направленные на предупреждение, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров. В ходе подготовки к пожароопасному сезону были заключены соглашения о взаимодействии департамента лесного хозяйства Ростовской области:с Главным управлением внутренних дел;с Главным управлением МЧС России по Ростовской области;с Департаментом противопожарной службы Ростовской области;с Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области. Договора на оказание услуг по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда Ростовской области были заключены между департаментом лесного хозяйства Ростовской области, государственными учреждениями Ростовской области «лесхозами» и государственными учреждениями противопожарной службы Ростовской области. На уровне муниципальных образований на основании постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 30.09.2005 № 145 были разработаны и утверждены в Департаменте противопожарной службы Ростовской области оперативные планы по тушению лесных пожаров на территории Ростовской области. В 12 районах области государственными учреждениями Ростовской области «лесхозами» проведены учения в лесных условиях по тактике и технике тушения лесных пожаров совместно с государственными учреждениями противопожарной службы Ростовской области. Государственными учреждениями Ростовской области «лесхозами» выполнены в полном объеме профилактические противопожарные мероприятия:установлено аншлагов в лесу - 1357 штук;опубликовано статей в печати - 45;проведено выступлений по радио - 20 и телевидению - 25;проведено устройство противопожарных барьеров - 4216 км;проведен уход за противопожарными барьерами - 32895 км;ремонт дорог противопожарного назначения проведен – 200 км. Контролируемые профилактические весенние выжигания сухой растительности проведены ранней весной и поздней осенью на площади 1,0 тыс.га. Своевременное финансирование расходов из федерального бюджета в сумме 13,1 млн. рублей на подготовку к пожароопасному сезону 2007 года дало возможность ГУ РО «лесхозам» подготовить к работе противопожарную технику и оборудование, средства связи, создать необходимый запас ГСМ. Несмотря на принятые меры, на землях лесного фонда Ростовской области произошло 82 случая лесных пожаров на общей площади 2100,8га, из них 10 крупных пожаров на общей площади– 1675га. Верховыми пожарами пройдено 1056,3га покрытой лесом площади. Сухая бесснежная зима привела к возникновению пожаров уже в феврале месяце. С мая по сентябрь месяцы была объявлена высокая и чрезвычайная пожарная опасность (4-5 класс) по погодным условиям (по данным ГУ «Ростовский ЦГМС-Р»). Аномальные погодные условия (высокие температуры, недостаточный объем или отсутствие осадков, сильные ветры-суховеи), неосторожное обращение с огнем, нарушение населением требований «Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» явились основными причинами возгораний лесов. Весной лесные пожары возникали также от проведения неконтролируемых сельскохозяйственных палов на землях, граничащих с лесным фондом. В результате были зарегистрированы случаи перехода огня с сопредельных территорий в насаждения лесного фонда. При проведении работ по тушению лесных пожаров в лесном фонде Ростовской области в 2007 году общие расходы составили 3949,8 тыс. руб. Субвенции из федерального бюджета на погашение затрат по тушению лесных пожаров поступили в полном объеме.^ 4.2.3. Защита лесов За 2007 год на территории области возникали вспышки очагов вредителей, таких как: сосновый шелкопряд, рыжий сосновый пилильщик, зеленая дубовая листовертка. От болезней леса, в том числе от корневой губки, красной пятнистости сосны крымской, мучнистой росы дуба погибло 8 га лесных насаждений. Защита лесов от вредителей и болезней на территории области проводится биологическим и химическим методами. Защита лесов биологическим методом проведена на площади 2799га, химическим методом - 20883га. Наземные меры борьбы были проведены на площади 5417га, авиаборьба - на 23682га. Стоимость выполненных работ составила 6973 тыс. рублей.Сводная ведомость инвентаризации очагов вредителей и болезней Таблица 4.2. Вид вредителя, болезни Площадь очагов, га Имеющихся на начало года Вновь возникло в отчетном году Ликвидировано мерами борьбы Затухло под действием естественных факторов Имеющихся на конец года всего в т.ч. требующих борьбы всего в т.ч. требующих борьбы Шелкопряд сосновый 5177 4647 1583 4198 899 1660 1066 Пяденица сосновая 598 598 Пилильщик сосновый обыкновенный 2166 700 550 700 1434 582 440 Пилильщик сосновый рыжий 29822 22330 16378 18784 11038 16378 10976 Пилильщик-ткач красноголовый 165 135 30 ^ Итого хвоегрызущие 37928 27677 18511 21583 14104 18653 12482 Шелкопряд непарный 5324 5324 5201 123 Златогузка 190 190 Листовёртка дубовая зелёная 11806 3127 2190 6243 7753 Дубовая моль широкоминирующая 658 658 Ильмовый листоед 746 1831 606 1971 1965 Пилильщик ясеневый белоточечный 30 30 Американская белая бабочка 160 160 75 160 75 ^ Итого листогрызущие 18256 8611 4754 12400 10610 1965 Стволовые вредители 378 378 378 Лубоед малый сосновый 524 3 524 Клоп сосновый подкорный 765 765 ^ Итого прочие вредители 1289 3 378 1667 Корневая губка 5422 2037 2787 10 3861 4338 861 Красная пятнистость сосны крымской 966 440 919 553 1332 Опёнок осенний 20 20 Ржавчина хвои сосны 193 193 ^ Итого болезней на хвойных 6601 2477 3771 10 4489 5883 861 Сосудистый микоз яза 40 40 Мучнистая роса дуба 1305 820 485 Бактериальная водянка тополя 612 549 63 Марсониоз Орг 106 106 Трахеомикоз дуба 558 344 1786 2344 1509 Голландская болезнь ильмовых 1762 5 1646 116 5 Некроз ветвей 1643 1643 1033 Некрозно-раковые заболевания 1372 1372 1362 ^ Итого болезней на лиственных 4343 349 4841 3015 6129 3909 Грызуны и копытные 20 20 4.2.4. Воспроизводство лесов В целях повышения продуктивности и улучшения качественного состава лесов ежегодно проводятся рубки ухода за лесом, санитарные рубки и рубки обновления. В 2007 году ГУ РО «лесхозы» заготовили при проведении всех видов рубок 81,8 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе:от рубок ухода, выборочно-санитарных и обновительных рубок – 31,2 тыс. м3;от прочих рубок – 50,6 тыс. м3. Рубки ухода в молодняках проведены на площади 760га при плане 504га, в том числе механизированным способом - 486,3га, уровень механизации ухода в молодняках составил 64% при плане 65%, фактическая интенсивность ухода за молодняками составляет 5,3 кбм./га.Анализ выполнения рубок ухода и санитарных рубок Таблица 4.3. Виды рубок ухода Выполнено в 2007 году Площадь, га Общая масса,тыс. кбм. Ликвидная древесина,тыс. кбм. Выборка древесины,с 1га кбм. Рубки ухода в молодняках (осветление прочистки) 760 4,0 1,3 5,3 Прореживание 553 11,7 9,2 21,2 Проходные рубки 267,6 5,2 4,7 19,4 Выборочно-санитарные рубки 610,6 8,7 6,8 14,2 Рубки обновления 69,7 10,0 9,2 143,5 Всего 2260,9 39,6 31,2 17,5 4.3. Лесовосстановление Фонд лесовосстановления области по состоянию на 01.01.2007г. составляет 28,1 тыс.га, в том числе гари - 11,0 тыс.га, погибшие древостои – 0,1 тыс.га, вырубки – 4,5 тыс.га и пустыри и прогалины – 7,9 тыс.га, кроме того, на площади 1,2 тыс.га насаждения требуют реконструкции путем посадки или посева леса. Наибольшая площадь лесокультурного фонда имеется в Верхнедонском, Обливском, Усть-Донецком, Вешенском и Каменском лесничествах. Более 11 тыс.га лесокультурного фонда представлены наиболее энергоемкими и сложными для хозяйственного освоения площадями - гарями, погибшими насаждениями и вырубками. Но именно на этих территориях в первоочередном порядке необходимо искуственное лесовосстановление, для недопущения повторных пожаров, массового размножения вредителей и болезней леса, процессов эрозии. Весной 2007 года заложено 1704га лесных культур. С целью обеспечения нормативной приживаемости и высокой сохранности лесных культур проведен агротехнический уход на площади более 10 тыс.га. В целях обеспечения лесокультурных работ собственным посадочным материалом в 2007 году заготовлено 6,9 тонн лесных семян, в том числе более 1 т ценных хвойных пород, выращено более 7 млн. шт. стандартного посадочного материала; произведена подготовка почвы на площади 1819га. Выращено и введено в категорию хозяйственно- ценных древесных насаждений 1103га молодняков, в том числе за счет лесных культур – 1022га.4.4. Питомники На территории лесного фонда области имеется 17 постоянных питомников, общей площадью 199га, из них орошаемая -35га. Посеяно 30,7га питомников, из них 10га хвойных и около 20га акации белой. Выращено хвойных стандартных сеянцев 5220 тыс.шт., лиственных 2625,7 тыс. шт. и кустарниковых 11,6 тыс. шт. На площади 16га выращено 90,5 тыс.шт. стандартных саженцев. Выращенное количество стандартного посадочного материала полностью обеспечит объем весенних лесокультурных работ 2008 года. В целях повышения эффективности работ по воспроизводству лесов, обеспечения объемов посадки лесных культур и защитных лесных насаждений собственным посадочным материалом необходимо развитие лесосеменной и питомнической базы. 4.5. Агролесомелиорация Трудно переоценить роль агролесомелиоративных мероприятий в борьбе с эрозией и опустыниванием земель, которые имеют ряд преимуществ перед другими методами защиты земель – долговременность по действию, относительно малую капиталоемкость, экологичность, простоту создания и эксплуатации, быструю окупаемость. Защитные лесонасаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих к ним земель. Под их защитой создаются условия для устойчивого земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, повышается бонитет почв, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, более чем в 4 раза сокращается поверхностный сток, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других газов, оптимизируются процессы почвообразования, чище и полноводнее становятся реки и водоемы, богаче и разнообразнее флора и фауна. С 2007 года полномочия по созданию защитных лесных насаждений переданы департаменту лесного хозяйства области. На проведение мероприятий по агролесомелиорации в 2007 году, из средств областного бюджета распоряжением Администрации Ростовской области от 04.04.2007 № 69 «О распределении средств областного бюджета на финансирование проектирования, выращивания, посадки, подготовки почвы и проведения уходных работ в полезащитных лесных насаждениях в 2007 году» выделено 17893,0 тыс. рублей. За счет выделенных средств произведена посадка защитных лесных насаждений на площади 424 а, в том числе полезащитных лесных полос – 274га, противоэрозионных лесных насаждений – 100га. Кроме того, за счет средств федерального бюджета создано 50га фитомелиоративных насаждений.^ 4.6. Работа юных лесничих и отрядов «зеленых патрулей» На территории Ростовской области в 2007 году действовало 23 школьных лесничества с общей численностью 1166 школьников. Члены школьных лесничеств получают от специалистов лесного хозяйства знания в области лесного хозяйства. Основные направления деятельности школьных лесничеств - изучение проблем охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Российской Федерации, проведение опытнической и исследовательской работы по заданию ученых, НИИ, заповедников и специалистов лесного хозяйства, агитационная работа среди населения по охране лесов от пожаров. Основные результаты деятельности школьных лесничеств за 2007 год – выборка посадочного материала – 24 тыс. штук, посадка деревьев – 350 штук, оправка сеянцев при посадке на площади 10га, прополка сеянцев сосны – 1га, уход за лесом – 15га, закладка питомника – 6га, уход за питомником – 5,18га, собрано семян акации белой, каштана конского, клена (явора) - 412кг, изготовлено и развешено гнездовых кормушек - 330 штук, скворечников – 400 штук, огорожено муравейников - 10 штук, проведено бесед - 20, распространено листовок на противопожарную тему и тему незаконных порубок - 200 штук. Таблица 4.4. Наименование школьного лесничества Наименование государственного учреждения Ростовской области «лесхоз» Кол-во членов школьно-го лесничества Год создания школьно-го лесничества Основные направления Основные результаты деятельности за последние годы Вешенская СШКолундаевская СШДубровская СШ ГУ РО «Вешенский лесхоз» 604220 197820022005 Охрана, защита и воспроизводство лесов Прополка сеянцев сосны -1га, изготовление скворечников-100шт., уборка мусора в лесу вокруг ст. Вешенской, трассы х. Дубровский – Антиповский,у памятника природы «Многолетний дуб» Семикаракорскоелесничество ГУ РО «Семикаракорский лесхоз» 60 1997 Изучение проблем охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории РФ, с охраной природы и экологии Уход за лесом -2га, уход за питомником-0.63га, развешивание гнездовых кормушек -50шт. Багаевское лесничество 41 1997 Охрана защита и воспроизводство лесов Посадка деревьев-70шт. Верхне-Макеевское лесничество ГУ РО «Кашарский лесхоз» 22 1960 Охрана, защита и воспроизводство лесов Собрано семян акации белой -27 кг, развешено скворечников-100 шт. Новопавловское лесничество 18 1998 Создание питомника - 2га. Первомайское лесничество 25 1998 Проведено уходных работ на питомнике – 2га Калитвенское лесничество Скородумская СШ ГУ РО «Каменский лесхоз» 258 1970 Воспроизводство лесов, их защита, природоохранная деятельность Посадка 80 деревьев Михайловское лесничество Вешневецкая СШ 130 2004 Агитационная работа среди населения по охране лесов от пожаров Проведено бесед -10, распространено листовок -100 штук, уборка участков леса от мусора Сосновая школа №1 ГУ РО «Обливский лесхоз» 15 2003 Охрана и защита лесов на территории Обливского района Оправка сеянцев на площади 10га при посадке Обливская СШ №1 25 1998 Агитационная рабо