Министерство здравоохранения и социального развитияЧувашской РеспубликиРоссийский государственный социальный университет Филиал в г. ЧебоксарыГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии Здоровье и безопасность работающих – 2008Сборник материалов республиканской научно-практической конференцииЧебоксары, 2008 Содержание 1. 28 апреля – Всемирный день охраны труда.2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд……………...... 3 2. Баскаков И.А. Создание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процесса………………. 7 3. Рулькова Л.И., Милюхин К.В. Основные направления развития охраны труда в Чувашской Республике…........................................................ 12 4. Рогачева Г.Л. Социальное страхование как механизм управления профессиональными рисками……………………………………………. 18 5. Сергеева В.Н. Гигиенические аспекты охраны здоровья работающих.................................................................................................. 27 6. Германова Г.М. Роль профсоюзов в управлении профессиональными рисками…………………………………………………………………….. 31 7. Антонова Е.М. Профессиональные риски социальных работников….. 36 8. Карсакова С.В. Итоги работы отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска в области охраны труда за 2007 год…………………. 41 9. Рыбаков С.Г. Организация оценки профессиональных рисков в ОАО «Промтрактор»……………………………………………………… 44 10. Григорьева Т.Н. Охрана труда в современных условиях………………. 48 11. Матвеева Е.А. Итоги Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда…………………………. 50 12. В Чувашии работает ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты………………………………………... 55 13. Итоги республиканских конкурсов по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и среди организаций Чувашской Республики за 2007 год…………………… 57 14. Итоги республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности»……………………………....................................... 59 28 апреля – Всемирный день охраны труда.2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный трудВсемирный день охраны труда отмечается ежегодно 28 апреля. Впервые Международная организация труда (далее – МОТ) отметила этот день в 2001 году. В своем нынешнем виде Всемирный день начал отмечаться в 2003 году, когда МОТ стала с его помощью продвигать идеи профилактики несчастных случаев на производстве и связанных с условиями труда заболеваний. Центральная тема Всемирного дня охраны труда 2008 года – управление профессиональными рисками на рабочих местах, реализация лозунга «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд!». Истоки Всемирного дня охраны труда связаны с Днем памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе, который ежегодно, начиная с 28 апреля 1989 года, начали отмечать трудящиеся Америки и Канады. Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе, сегодня отмечается в более чем ста странах мира. МОТ призывает также всех трудящихся подумать о безопасных условиях труда на своих рабочих местах, сделать все возможное для их улучшения, для предотвращения вызванных ими производственных травм и профессиональных заболеваний не только 28 апреля, но и в течение всего года. Охрана труда – составная часть концепции достойного труда. Иными словами: если труд хорошо оплачивается, но при этом небезопасен, то его нельзя считать достойным трудом; если человек трудится в условиях свободы, но при этом рискует здоровьем, то такой труд также нельзя считать достойным; если условия трудового договора хорошие, но при этом работа подрывает здоровье и благополучие человека, то такой труд тоже нельзя считать достойным. Достойный труд должен занять центральное место в разработке экономической и социальной политики на глобальном, национальном и местном уровнях. МОТ распространяет принципы достойного труда, продвигая охрану труда, а также работая в сфере занятости, социальной защиты, разработки трудовых стандартов, фундаментальных принципов и прав в сфере труда, развития социального диалога. С момента своего создания в 1919 году МОТ приняла 187 Конвенций и 197 Рекомендаций. В СССР было ратифицировано 50 Конвенций. Другие нормативные документы МОТ носят в целом рекомендательный (ориентирующий) характер для той или иной страны, поскольку главенствующую роль в охране труда играет национальное законодательство. Среди нормативных документов МОТ - технические Руководства и Своды практических правил. Данные документы, также как и Конвенции, и Рекомендации, разрабатываются на трехсторонней основе, т.е. при достижении согласия представителей правительств, работодателей и работников. Они содержат практические, иногда чисто технические и научно обоснованные детальные рекомендации, которые должны использоваться в качестве руководства национальными ведомствами и службами, работодателями и работниками. Не секрет, что многочисленные несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания ведут к тяжким людским страданиям и лишениям. Они являются препятствием на пути к достойному труду и приводят к огромным экономическим потерям. Ежегодно в мире 2,2 млн. работников погибают на производстве или в результате трудовой деятельности. Экономические потери достигают 4% валового внутреннего продукта мировой экономики и в денежном выражении превышают 1,25 триллиона долларов США. Взятые вместе, эти, казалось бы, единичные и случайные несчастные случаи и заболевания представляют собой серьезное социальное явление, на которое нельзя не реагировать, ибо бездействие влечет за собой огромные человеческие и экономические потери. И работодатели, и работники должны осознать, что отсутствие культуры охраны труда, пронизывающей всю производственную деятельность, отрицательно отражается на производстве. Организация производства, при которой игнорируются требования охраны труда, подрывает экономическую эффективность предприятий и не может являться основой для их устойчивого развития. Однако в нашем обществе, и без того сталкивающемся с массой проблем, все еще нет полного осознания важности охраны производительного труда работников, всех тех, чьими руками ежедневно и повсеместно обеспечивается наше существование и благополучие. Хотя в мире каждые 15 секунд от производственных причин гибнет человек, но лишь единичные, наиболее трагические случаи гибели работников или крупные производственные аварии получают широкую общественную огласку. В повседневной жизни мы, занятые своим трудом, как правило, не замечаем тех, кто умирает, заболевает или получает травмы на работе. Современный стратегический подход МОТ к решению проблем обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников на каждом рабочем месте основан на фундаментальных принципах профилактики и системного подхода на всех уровнях. Системный подход к управлению охраной труда предполагает в каждом государстве наличие документально оформленной государственной политики в области охраны труда, национальной организационной структуры управления охраной труда, документально оформленной национальной программы действий в сфере охраны труда, ежегодно публикуемого национального доклада о состоянии условий и охраны труда в стране, развитие национальной «культуры охраны труда». Практика показала, что управление охраной труда, осуществляемое на системной основе на всех уровнях управления: общегосударственном (федеральном), региональном, местном (муниципальном), корпоративном (частном) является наиболее эффективным инструментом усиления действенности всех требований, программ, мероприятий и конкретных практических действий, направленных на улучшение условий труда и повышение его безопасности. Система управления охраной труда на предприятии должна охватывать все сферы деятельности и эффективно управлять профессиональными рисками производственной деятельности с целью предотвращения их возможных последствий. Для эффективного решения этих вопросов на практике МОТ приняла в 2001 году «Руководство по системам управления охраной труда МОТСУОТ 2001 (ILOOSH 2001)». Это Руководство явилось результатом многолетних работ и обобщения мирового опыта по системам управления безопасностью на уровне предприятия. В настоящее время Руководство является единственным в мире официальным нормативным документом, принятым международной организацией, в сфере системного управления охраной труда на корпоративном уровне и уже начало внедряться во многих странах мира. В 2007 году Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EACC) принял Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.2302007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». За его принятие проголосовали все страны СНГ, кроме Грузии. В настоящее время в России этот стандарт вводится в действие с 1 июля 2009 года с правом его досрочного применения. Применение системы управления охраной труда, соответствующей требованиям МОТСУОТ 2001 (и ГОСТ 12.0.2302007), характеризуется снижением опасностей производственной среды и трудового процесса, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что приводит к увеличению производительности труда за счёт социального эффекта и усиления социальной защищённости работников. Одним из важнейших составляющих корпоративной системы управления является выявление, определение, анализ, оценка и управление профессиональными рисками на всех рабочих местах. Без этой работы невозможно правильно наметить мероприятия по охране труда, реально защитить жизнь и здоровье наемных работников от травм и заболеваний. Мероприятия Всемирного дня охраны труда проводятся для того, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы производственного травматизма и связанной с работой заболеваемостью, а также показать, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности работников. Всемирный день охраны труда отмечается в России с 2003 года. Но это не праздничный день. Это день скорби и памяти и одновременно - готовности сделать все для предотвращения гибели, травмирования и заболеваний на работе. Ежегодное проведение Всемирного дня служит своеобразным «смотром» готовности, отправной точкой в очередном улучшении профилактической работы по охране труда. Многие годы в более чем в ста странах мира отмечают 28 апреля, с одной стороны, в знак скорби по людям труда, отдавшим свои жизни на рабочих местах, а с другой – в качестве подтверждения своей решимости бороться за улучшение условий труда, сокращение числа несчастных случаев и заболеваний на работе, защиту от профессиональных рисков. Несчастные случаи не происходят без причины. И, к сожалению, очень часто они являются результатом «человеческого фактора». Эти случаи предотвратимы, их могло бы не быть, они произошли только из-за того, что кто-то чего-то недоглядел, недодумал, не рассчитал, не сделал или сознательно нарушил правила, надеясь на «авось». Ежегодно только в Российской Федерации гибнет свыше 4,5 тысяч человек, около 12 тысяч получают тяжелые травмы, около 75 тысяч – легкие, ежегодно регистрируется свыше 8 тысяч профессиональных заболеваний. Все это ведет к значительным социальным и экономическим потерям. По расчетам Минздравсоцразвития России эти потери практически равны планируемому правительством России ежегодному приросту объема производства. Только пособия по инвалидности и по потери кормильца получают более полумиллиона человек. Все имеют право на безопасные условия труда, и все хотят и должны возвращаться с работы домой живыми и невредимыми. Однако каждый день только в Российской Федерации погибают 10 работников – они уже никогда не вернутся домой к своим семьям. Пора остановить этот процесс! Пора сделать труд каждого работника на каждом рабочем месте безопасным и здоровым! Пора более эффективно управлять профессиональными рисками! ^ По материалам Международной организации трудаСоздание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процессаБаскаков И.А., руководитель Государственной инспекции труда в Чувашской РеспубликеМеждународная организация труда не может согласиться с утверждением о том, что травмы и заболевания – неизбежные спутники трудовой деятельности. Смертность, несчастные случаи и болезни на производстве могут быть успешно предотвращены..^ Генеральный директор МОТ, 2003 годМеждународная организация трудам (МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте. Снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости профессионального характера во всем мире — одна из серьезнейших задач сегодняшнего дня. Для того, чтобы решать ее эффективно, нам нужно прежде всего знать подлинные масштабы проблемы. Согласно официальным данным, публикуемым Международной организацией труда, ежегодно в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в мире умирает около 2 млн. мужчин и женщин. Каждый год 270 млн. трудящихся становятся жертвами несчастных случаев (со смертельным и несмертельным исходом) на производстве. Вследствие травм, гибели людей и заболеваний, вызывающих нетрудоспособность, отсутствия на работе, необходимости лечения и выплаты компенсации в связи со смертью кормильца теряется до 4% общемирового валового внутреннего продукта, что составляет более 1250 млрд. долларов в год. Использование на производстве опасных и отравляющих веществ ежегодно уносит жизнь 340 тыс. трудящихся. ежегодное проведение Всемирного дня охраны труда стало для многих своеобразной линейкой проверки готовности, точкой отсчета в очередном улучшении работы в этом направлении. Основная цель Дня охраны труда – обратить более пристальное внимание всех должностных лиц и работающих на положение дел в этой сфере. Проблемы в вопросах охраны труда, создании здоровых и безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников на производстве продолжают иметь место и требуют постоянного внимания. Трудовым кодексом Российской Федерации провозглашены гарантии по реализации ст.37 Конституции России, согласно которым каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. На практике, к сожалению, некоторыми работодателями они воспринимаются как декларация. В то же время руководители, которые решились на создание службы охраны труда или хотя бы на введение в штатное расписание должности специалиста по охране труда (обычно это происходит в результате какого-то несчастного случая на производстве, когда имеются грубые нарушения законодательства, особенно уголовного характера), считают свое решение необоснованным или убыточным. К сожалению, нужно констатировать, что для некоторых руководителей требование ст.212 ТК РФ о том, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, является «новеллой» из-за их недостаточной юридической подготовки. В результате возникают конфликтные ситуации по вопросам трудовых отношений между работодателем и работниками, между работодателем и государственными надзорными органами. Государственными инспекторами по охране труда в Чувашской Республике в 2007 году проведены 923 различные проверки. Общее количество выявленных в ходе проверок нарушений законодательства об охране составило 9716. На устранение выявленных в ходе проверок нарушений законодательства об охране труда государственными инспекторами по охране труда выдано 914 предписаний. На должностных лиц предприятий и организаций Чувашской Республики наложен 591 административный штраф на сумму 836,6 тыс. рублей. По данным Чувашстата в организациях обследованных видов экономической деятельности Чувашской Республики в течение 2007 года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 418 человек. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,9 человека. По уточненным данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в 2007 году в республике на производстве произошло 152 несчастных случая с тяжелыми последствиями, в том числе 12 – групповых, 33 – со смертельным исходом и 107– с тяжелым исходом. В разрезе районов и городов больше всего на производстве погибли в г. Чебоксары – 22 человека (в 2006 году - 20 человек), г. Шумерля – 3 человека (в 2006 году - 0); по 2 человека погибли в Комсомольском (2006 году - 0 человек) и Красноармейском районах (2006 году - 1 человек), г. Канаш (2006 году - 1 чел), г. Новочебоксарск (2006 году-4 чел). Больше всего тяжелые увечья в 2007 году получили в г.Чебоксары - 58 человек (в 2006 году -50 человек). В 2007 году без травм с тяжелыми последствиями в республике проработали предприятия и организации Алатырского, Аликовского, Батыревского, Урмарского, Цивильского, Шемуршинского районов. В 2006 году таких районов было 2. За 12 месяцев 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по республике снизилось количество погибших на производстве с 41 человека до 39, т.е. на 4,88 процента. Вместе с тем возрос показатель смертельного травматизма в следующих отраслях: - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 1 погибшего до 7); - строительство вырос (с 5 до 11, т.е. в 2,2 раза); - транспорт и связь (с 2 до 4); - предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (с 0 до 1). Таблица 1^ Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями, № п.п Наименование причины Доля в % происшедшими в 2007 году 1 2 3 4 Неудовлетворительная организация производства работ 25 (17,85%) Нарушение правил дорожного движения 18 (12,85%) 1 2 3 Нарушение технологического процесса 18 (12,85%) Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 16 (11,4%) Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования 10 (7,1%) Неприменение работником средств индивидуальной защиты 3 (2,1%) Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда 5 (3,5%) Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 7 (5,0%) Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда 2 (1,4%) Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории 2 (1,47%) Использование пострадавшего не по специальности 1 (0,7%) Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев 33 (23,6%) Одновременно снизилось число погибших в обрабатывающих производствах (с 18 до 5), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (с 3 до 1), в торговле (с 6 до 4), образовании (с 2 до 1), гостиницах и ресторанах (с 1 до 0). Некоторое снижение смертельного травматизма не дает повода для успокоения. Настораживает и заставляет задуматься рост смертельного травматизма в строительстве: не успокоились ли мы, не начали ли «почивать на лаврах», не забыли ли о том, что главное в охране труда не констатация и расследование случившегося и наказание виновных, а кропотливая ежедневная работа по профилактике на предприятии в целом, в цехе, на участке, в бригаде, на каждом рабочем месте. Это и обучение, и инструктирование, и экспертиза условий труда, и аттестация рабочих мест, и, наконец, организация самой работы.Таблица 2^ Виды несчастных случаев с тяжелыми последствиями,происшедшими в 2007 году № п.п. Виды несчастных случаев Доля в % 1 2 3 1. Падение пострадавшего с высоты 43 (31,6%) 2. Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. 49 (36,0%) 3. Транспортные происшествия 15 (11%) 4. Попадание инородного тела 4 (2,9%) 5. Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. 10 (7,4%) 6. Неприменение работником средств индивидуальной защиты 6 (4,4%) 8. Повреждения в результате противоправных действий других лиц 4 (2,9%) 9. Воздействие электрического тока 5 (3,7%) В недавнем Послании Президента ЧР Н.В. Федорова Госсовету красной нитью проходит мысль о народосберегающих технологиях, инвестициях в человека. В республике разработаны и действуют целевые программы по улучшению условий, охраны труда, здоровья работающих, а также демографической ситуации. Решение нашими совместными усилиями вопроса улучшения условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма и будет конкретным вкладом в решение этой задачи.^ Основные направления развития охраны труда в Чувашской РеспубликеРулькова Л.И., заместитель министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,Милюхин К.В., начальник отдела охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития ЧувашскойРеспублики, кандидат философских наукРабота в области охраны труда в республике проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. В прошлом году завершилась реализация Программы на 2005-2007 годы. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 года № 317 утверждена очередная Программа на 2008-2010 годы. Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. № 12 «О мониторинге условий и охраны труда» в прошлом году в республике начата работа по созданию комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, которая позволит учитывать, анализировать и прогнозировать основные показатели в этой сфере. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. № 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., № 305. Сейчас идет работа по его внедрению, к 2010 году планируется полностью завершить автоматизацию мониторинга. Мониторинг состоит из 6 разделов, включает в себя 92 основных показателя и 21 научно-обоснованный индикатор. Надо отметить, что наша республика в этой области является новатором. Анализ показал, что аналогов нашей системе мониторинга пока нет. Важное место в области улучшения условий труда занимает аттестация рабочих мест по условиям труда. В целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 600 организаций. По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в прошедшем году выданы 44 сертификата безопасности. Всего в республике за 2003-2007 годы выдано 207 сертификатов безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России (рис.1).^ Рис. 1. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда Среди положительных примеров работы предприятий в области улучшения условий и охраны труда можно отметить такие предприятия, как ОАО «Промтрактор», ОАО «ЭЛАРА им. Г.А. Ильенко», ОАО «Завод «Чувашкабель», Новочебоксарский филиал пивоваренной компании ОАО «САН ИнБев», ОАО Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», ОАО «Перкарбонат», ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов», ФГУП «5 Арсенал» Минобороны России (г. Алатырь), СХПК «Рассвет» Комсомольского района и другие. По данным Чувашстата на мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723,1 млн. руб., или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля, (в 2006 году – 2722). Наибольшие вложения в охрану труда составили в таких видах экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (4999,6 руб.), обрабатывающие производства (4445,0 руб.), транспорт и связь (4266,8 руб. на одного работника). Другим инструментом профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение по охране труда. В 2007 году по охране труда обучены 6885 человек (в 2006 году – 5861 человек), в том числе 1251 человек, работающий в субъектах малого предпринимательства. За счет средств обязательного социального страхования Российской Федерации было обучено 2000 человек из числа отдельных категорий застрахованных. Число обученных по охране труда в учебных центрах в расчете на 100 работающих (индикатор обученности) в 2007 году составило 1,63 (в 2006 году – 1,34) (рис. 2).^ Рис. 2. Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций Чувашской Республики По различным видам экономической деятельности наибольшее количество обучено в обрабатывающих производствах (1181 человек, или 17,15% от общего количества обученных), строительстве (1145 человек, или 16,63%), образовании (953 человека, или 13,84%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (758 человек, или 11,01%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (751 человек, или 10,91%). В 2007 году Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда» года. Победителем конкурса признана Григорьева Татьяна Николаевна, руководитель службы охраны труда ОАО «Канашский автоагрегатный завод». В этом году продолжится практика проведения этого конкурса. В районах и городах в ходе месячника по охране труда уже прошел первый этап конкурса и определены лучшие специалисты по охране труда, которые будут участвовать во втором этапе. На муниципальном уровне при участии территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики успешно реализовывались муниципальные программы, действовали координационные советы по охране труда, работало 282 совета по охране сельских и городских поселений, проводились месячники, семинары, совещания, смотры-конкурсы и другие мероприятия по охране труда. В настоящий момент в большинстве районов и городов завершена работа по разработке и принятию муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих до 2010 года, приняты доклады о состоянии условий и охраны труда в 2007 году. Особое место в работе на муниципальном уровне отводится созданию у работодателей служб охраны труда. По итогам 2007 года в республике более 70% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек имели службы охраны труда (рис. 3). В настоящий момент охват службами охраны труда таких работодателей составляет 75%, а к 2009 году этот показатель планируется довести до 100процентов.^ Рис. 3. Охват службами охраны труда организаций с численностью свыше 50 человек (в процентах от общей численности) Основные задачи в области охраны труда сформулированы в Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. Это прежде всего снижение смертности трудоспособного населения, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда за счет развития аттестации рабочих мест по условиям труда. Следует отметить некоторые принципиально новые мероприятия Программы, а именно создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Подобный реестр является первым шагом к созданию профессионального маршрута работника, который в свою очередь будет включен в «Паспорт здоровья» трудящегося. Это позволит выйти на принципиально качественный уровень контроля состояния здоровья работника при проведении медицинских осмотров и профилактических мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с работой. Традиционными станут организация и проведение республиканских конкурсов, семинаров, совещаний, научно-практических конференций, месячников по охране труда, Дней охраны труда, а также выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Впервые планируется проводить республиканские слеты трудовой молодежи. В апреле уже прошел первый республиканский слет трудовой молодежи организаций строительного комплекса Чувашии. В его работе приняли участие более 100 молодых и активных работников ведущих строительных организаций республики. Слет проходил под председательством руководителя Профсоюзов строителей России Б.А.Сошенко, который дал ему высокую оценку. Продолжится совершенствование системы обучения по охране труда. Помимо традиционных форм и методов будут внедряться дистанционные формы обучения на основе информационных технологий. Значительно расширится информационная работа. 28 февраля на Портале органов исполнительной власти Чувашской Республики начал свою работу специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике». Работа такого информационного ресурса позволит своевременно информировать работников и работодателей о происходящих в области охраны труда изменениях, вести интерактивный обмен информацией, шире пропагандировать положительный опыт, сделать систему управления охраной труда в республике открытой и прозрачной. Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также информирования их о новейших достижениях в этой области расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Важным вкладом в это направление стало открытие на базе ГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии постоянно действующей экспозиции современных средств индивидуальной защиты. Кроме того, совместно с Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики ведется работа по организации выставок современных средств индивидуальной защиты, обучению работников по их применению, оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по подбору и внедрению средств индивидуальной защиты, а также испытание опытных образцов средств индивидуальной защиты. Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800 и Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством. Основными задачами на 2008 год являются: дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве; реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008–2010 годы; завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек; внедрение мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике; создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности; внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых более безопасных технологий производства, современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих; совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, дистанционных форм обучения, учебных программ и модульных систем.^ Социальное страхование как механизм управления профессиональными рискамиРогачева Г.Л.,управляющий Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Политика, которая проводится сегодня Правительством России в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", нацелена на увеличение продолжительности жизни россиян, сокращение смертности в трудоспособном возрасте. Человек должен почувствовать себя, свое здоровье защищенным в повседневной жизни. Значительная часть жизни проводится, конечно же, на работе, потому состояние здоровья граждан находится в прямой зависимости от условий и организации охраны труда на предприятии. Травматизм на производстве и профессиональные заболевания, а также общая заболеваемость работников не могут быть спутниками бизнеса, экономического и социального развития государства. Без здоровья людей у предприятия и государства в целом нет будущего. Сегодня нет профессий, которые полностью исключали бы производственные риски. В силу профессиональных особенностей у работников, занятых на производствах с вредными для здоровья условиями труда, достаточно высокий процент риска развития заболеваний. Немаловажную роль в решении задачи раннего выявления и профилактики заболеваний указанной категории работников играет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С 2006 года за счет средств страхования проводились дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Обсле