1Соц.-эк. сущность финансов, их признаки . Финансы -экономические .отношения , связанные с формированием ., распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, с целью выполнения функций и задач государства и обеспечений условий расширенного воспроизводства. Финансы- неотъемлимая часть денежных отношений Централизованные финансы – экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием денежных средств государства, сосредоточенных в государственном бюджетной системе и внебюджетных фондах.^ Децентрализованные финансы – денежные отношения, посредством которых происходит кругооборот денежных фондов предприятий.) Фин.отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги- экономическая категория; всеобщий эквивалент по средствам которых строятся общественные отношения., а фин.-эк.инструмент распределения и перераспределения ВВП(стоимость конечных товаров и услуг произведенные предприятиями данной страны) и НД(показатель экономического развития страны отражает стоимость вновь созданной продукции ). Главное назначение финансов -путем образования денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предприятий в денежных средствах, но и контроль за расходованием фин.ресурсов. Финансы это денежные отношения между 1)Предприятиями и вышестоящими организациями 2)Предприятиями ,гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и полученных ресурсов 3)Предприятия в процессе приобретения товаров ,материальных ценностей 4)Страховыми организациями и предприятиями 2 Этапы развития финансов, основные концепции финансов.Предпосылки: 1.В результате первых буржуазных революций, хотя и сохран. монархич. режимы, но власть монархов стала значительно урезана, но самое главное произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично воспользоваться. .Возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом и структурой^ 4 направления расходов 1 управление страной 2 военные цели 3 экономику 4 социальные нужды Налог приобрел преимущественный характер .Раньше формирование бюджета за счет податей и трудовых повинностей Этапы формирования - Неразвитая форма финансов(2/3 на военные цели) -Финансы становятся одним из важнейших средств воздействия на общ. Воспроизводство (обусловлено многозвенностью финансовых систем)3Функции и принципы финансов Финансы изучают формирование финансовых ресурсов Финансы – экономические .отношения , связанные с формированием ., распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, с целью выполнения функций и задач государства и обеспечений условий расширенного воспроизводства. Функции 1 Контрольная проявляется в контроле за формирование (налоговая служба), целесообразном распределении (счетная палата), и целевым использованием( казначейство) Реализуется через механизм государственного Финансового контроля Финансовый контроль- совокупность мероприятий по проверке соответствия фактического состояния финансовой системы плановому или отчетному 2 Аккумулирующая – состоит в проц.образования денежных средств .Проявляется при формировании бюджета страны ,суммарной выручки на предприятии и бюджета семей 3 Распределительная выражается через процесс использования Денежных средств. накопленных ранее для удовлетворения соответствующих нужд .Благодаря распределительной функции осуществляется процесс перераспределения стоимости общественного продукта Делится на первичное и вторичное распределение Таким образом распр. Функция необходима для воспроизводства ,формирования расходной части бюджета страны, а также финансов различных групп физ.лиц4Финансовая политика: содержание, структура и задачи. Финансовая политик- это деятельность государства по целенаправленному использованию финансов. Включает Выработку концентрации развития Определение основных направлений и использования финансовых ресурсов. Разработку мер и мероприятий направленных для достижения поставленных целей и задач Строится на использовании финансов в качестве рычага воздействия на экономику Задачи Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов Установка рационального распределения и использования финансовых ресурсов Организационное регулирование и стимулирование экономики и соц.проц. Выработку финансового механизма Создание эффективной системы управления финансами5Управление финансами: сущность, методы, инструменты. Управление финансами –сознательное и целенаправленное воздействие с помощью комплекса приемов и методов осуществления .для достижения намеренных целей Объекты -виды финансовые отношения связанные с формированием денежных средств и их использования Субъекты -организационные структуры осуществляющие управление финансами Методы управления1)Экономические (делится на а)Фискальная политика, финансовое планирование, координация финансовых .ресурсов .,финансовое регулирование Фискальная политика-меры правительства органов по изменению порядка налогообложения) В управлении выделяют несколько элементов 1)Фин.планирование 2)Оперативное управление 3)Финансовый контроль Управление осуществляется специальным финансовым аппаратом состоящим из финансовых служб предприятий)2)Административные 6Финансовое планирование и прогнозирование. Фин.планирование – осуществляемое государством планомерное управление процессами создания, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств. Главным объектом государственное финансирование планирования выступают фин.ресурсы, перераспределяемы между отдельными субъектами фин. системы. Центральное место в системе фин.планов принадлежит бюджетам. Методы финансового планирования:a) автоматический (данные предыдущего года переносятся,).b) статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делится на количество предыдущих лет);c) нулевой Фин.прогнозирование – ориентир для составления фин.планов. Важным методологическим принципом фин.прогнозирования является вариантность сценариев macro экономических условий прогноза. Разработано несколько вариантов прогноза: 1 высокий(оптимистический) 2 средний(наиболее вероятный) 3 низкий(пессимистический). Основные факторы фин.прогноз: *масштабы инфляции *уровень безработицы *инвестиционный климат *уровень дохода населения *уровень цен на нефть на внешнем рынке и др. Фин. прогнозирование многоуровневые : прогнозы разрабатываются на уровнях РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.7Бюджетно-налоговая политика – как составная часть финансовой политики. Налоги и государственные расходы основные инструменты бюджетного -налоговой политики Бюджетно-налоговая политика –это система регулирования экономики по средствам изменения государственных расодов. и налогов Подразделяют -т.н.дискреционная политика(проводится по усмотрению правительства ) -Политика т.н.встроенных стабилизаторов Т.е. механизмы которые работают в режиме саморегулирования и сами реагируют на изменение положения в экономике Дискреционная политика-это сознательная манипуляция налогами и расходами, или активная политика Бюджетно-налоговая политика складывается из -увеличение государственных расходов -снижение налогов Автоматическая бюджетно-налоговая политика (пассивная) при которой необходимы изменения в уровнях государственных расходов и налогов вводят автоматоматически Встроенные стабилизаторы -автоматической фискальной политики поддерживают экономическую стабильность на основе саморегулирования Относят -Автоматические изменения в налоговых отчислениях -Совокупность пособий по безработице и социальным выплатам программы по поддержанию малоимущих8Денежно-кредитная политика – как составная часть финансовой политики Денежно-кредитная политика –совокупность мер экономического регулирования денежного обращения и кредита направленных на обеспечение установленного экономического роста Основная цель помощь экономике в достижении уровня производства Инструменты 1)Установление обязательной нормы резервирования 2)Изменение ставки рефинансирования(ставка под кот ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам) 3)Операции на открытом рынке(опера. ЦБ по купле-продаже государственных облигаций на вторичном рынке.) 4)Эмиссия и принудительное изъятие денег из обращения Денежно –кредитная политика делится Стимулирующая денежно –кредитная политика- направлена на увеличение денежной массы Сдерживающая денежно –кредитная .политика - напр.на сокращение денежной массы9Финансовый механизм: понятие, типы. Финансовый механизм-система установленных государством форм, видов ,методов организации фин.отношений Элементы 1)Формы финансовых ресурсов 2)Методы их формирования 30Система законодательные норм и нормативов Делится на 1)Директивный финансовый механизм (разрабатывается для финансовых отношений) включает налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование ,финансовое планирование 2) Регулирование финансового механизма определяет основные правела игры в конкретном сегменте финансов .Характерны для внутрихозяйственных финансовых отношений на частных предприятиях10Финансовая система РФ: понятие, структура. Финансовая система- совокупность блоков, звеньев и подзвеньев финансовых отношений Состоит из -государственных финансов -финансов юридических и физических лиц. Государственные финансы -отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованного фонда денежных средств предназначенных для обеспечения функций государства Государственные финансы включают государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды Финансы физических лиц-отношения где субъект управления выступает финансовое лицо Финансы юридических лиц- совокупность отношений по формированию и использованию денежных доходов органонов .,предприятия Предназначенных для обеспечения процессов воспроизводства Делится на Финансы коммерческих и некоммерческих организаций11Бюджетное устройство – бюджетная система: понятие, принципы. Бюджетное устройство- представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы ее структуру и взаимосвязь объединенных в ней бюджетов. Бюджетная системы- представляет собой совокупность республик. бюджета РФ, бюджетов субъектов федераций и местных бюджетов. Государственный бюджет система РФ состоит из 21 республиканского бюджета , 55 краевых и областных бюджетов 9-10 окружных бюджетов автономных округов, бюджета еврейской автономной области, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга. Принципы построения бюджетного устройства 1Единство 2Разраничение доходов и расходов Между уровнями бюджетной системы 3Самостоятельность бюджетов 4Сбалансированность 5Эффективность и экономичность 6Гласность 7Достоверность 8Адресность12Государственный бюджет: понятие, функции и задачи. Бюджет -сбалансированная смета доходов и расходов состоит в денежном выражении на определенный период . Государственный бюджет -сбалансированный перечень доходов и расходов разработанный и утвержденный законодательными и исполнительными органами власти Функции 1)Перераспределение национального дохода 2)Государственное регулирование национального дохода 3)Финансовое обеспечение соц.политики 4)Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств Задачи 1)Перераспределение ВВП 2) Государственное регулирование и стимулирование экономики 3)Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства13Состав и структура доходов федерального бюджета РФ. Федеральный бюджет -основной фин.план страны Доходы федерального бюджета –денежные средства поступившие в безвозмездном и безвозвратном порядке 1)Налоговые -Прямые налоги(налог на прибыль, подоходный налоги на физ.лиц.) -Налоги взимаемые в зав. От фонда оплаты труда(ЕСН, взносы от несчастных .случаев) -Налоги на товары и услуги (НДС ,Акцизы) -Налог на имущество 2)Неналоговые -Доход от использования имущества -Доход от платных услуг -Средства полученные в результате Применения мер гражданской прав. и угол. Ответственности 3) Безвозм. перечисления -от нерезидентов -От других уравней власти (дотаций ,субвенций, трансферты) -Государственные .внебюджетные фонды -Государственные предприятия и учреждения -Международные организации14Состав и структура расходов федерального бюджета РФ. Расходы классифицируются по признакам –ведомств.,экономич.,функц. Расходы федерального .бюджета- денежные средства напр.на фин.обеспечение задач и функций государства Расходы федерального бюджета направляются на: -обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов; другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; -функционирование федеральной судебной системы; -национальную оборону и обеспечение безопасности государства; -фундаментальные исследования и содействие НТП; -ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; -содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ; -формирование федеральной собственности; -обслуживание и погашение государственного долга РФ; -прочие расходы.15Дефицит бюджета: понятие, методы управления. Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Несбалансированность бюджета означает количественное неравенство между доходами и расходами бюджета. Величина превышения расходов бюджета над его доходами называется бюджетным дефицитом. Бюджетный дефицит также можно определить следующим образом:^ Бюджетный дефицит =Закупки товаров и услуг – Чистые налоги Величину чистых налогов можно определить так:Чистые налоги = Налоговые поступления – Социальные выплаты На размер бюджетного дефицита оказывают влияние: спад общественного производства, значительные социальные программы, непроизводственные расходы, потери, хищения, крупномасштабный оборот “теневого” капитала. Для финансирования бюджетного дефицита государство может использовать: - дополнительную денежную эмиссию. - кредиты ЦБ. - внутренние и внешние займы. Преимущества первых двух способов заключается в том, что их использование не дает возможности вытеснить частных инвестиций государственными, поэтому расходы бизнеса не будут уменьшаться. Однако их применение может вызвать инфляцию.16Налоговая система РФ: роль, структура и принципы построения. Налоговая система- строится на -эконом -обязат. -гибкости -стаб -пропорц. -справедливости Налоговая система совокупность А)Налогов и сборов взимаемых государством Б)Принципов ,форм, методов их установления В)Форм и методов фин.контроля Виды налогов -Федеральные налоги и сборы,(НДС, акцизы, налог на доходов физических лиц., ЕСН ,гос. пошлина, добыча полезных ископаемых) 2)Региональные(на имущество организаций , транспортный. налог, налог на игорный бизнес) 3)Местные налоги и сборы (на имущество физических лиц, земельный)17Налоговая политика: сущность, цели, задачи. Налоговая политика- комплекс правовых действий органов власти и управления , определ .целенапр.прим.налоговых законов Цель -оптимизировать центр через налоговую систему Налоговая политика проводится .с расчетом на перспективу -налоговая стратегия На текущий момент- налоговая тактика Задача -исследовать законом .обществ .развития и на их основе построить реальные эконом .социально -полит.конц. и программы, позволяет развививаться всем участникам воспроизводства процесса Реализация через налоговый механизм18Государственный кредит, его сущность, особенности. Государственный кредит –совокупность экономических отношений между государством и юр . и физ.лицом при котором государство выступает в качестве у кредитора, заемщика, гаранта Государственный кредит исп.в целях стабилизации денежного обращения в стране Кредиторы -Физ.и юр.лица Дополнительные ресурсы привлекается путем продажи облигаций и других видов государственный ценных бумаг В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления По месту размещения -внутренний -внешний По срокам привлечения средств -Краткосрочные -Среднесрочные -Долгосрочные19Консолидированный бюджет, его роль в бюджетной системе РФ. Консолидированный бюджет -это свод бюджетов, утверждаемых на соответствующей территории РФ. Различают:- консолидированный бюджет муниципального образования ,состоящий из свода всех местных бюджетов, разработанных и утвержденных на территории данного муниципального образования-консолидированный бюджет субъекта РФ ,включает бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципального образования ,находящейся на территории данного субъекта РФ-консолидированный Бюджет РФ ,состоящий из федерального бюджета и свода консолидированных Бюджетов субъектов РФ Консолидированный бюджет используется в процессе бюджетного планирования и прогнозирования и разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Он является статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям использования на территории в целом РФ и субъектов РФ. Консолидированный бюджет состоит из федерального бюджета и Консолидированного бюджет субъекта РФ^ 20Стабилизационный фонд РФ, порядок его формирования и использования. Стабилизационный фонд РФ – это часть федерального бюджета, образующееся за счет превышения цены на сырую нефть над базовой ценой на нефть, подлежащее обособленному учёту, управлению и пользованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета, при снижении цены на нефть ниже базовой. В бюджете 2005 года базовая цена на нефть марки «Юрэлс» установлена в размере 20 $ за баррель или 145 $ за тонну. Источником формирования стабилизационного фонда является: дополнительные доходы федерального бюджета, образованные расчетным путем за счет превышения цены на нефть над базовой, остатки средств федерального бюджета на начало соответствующего финансового года, включая доходы полученный от средств стабилизационного фонда. Дополнительные доходы федерального бюджета, подлежащие зачислению в стабилизационный фонд, в текущем месяце определяются как сумма:1фактических поступлений в федеральный бюджет средств, вывозной таможенной пошлины на нефть сырую в текущем месяце умноженное на отношение разности к расчетной ставки указанной пошлины при базовой цене на нефть, действующая в текущем месяце ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую;2фактических поступления в федеральный бюджет на добычу полезных ископаемых в текущем месяце, умноженное на отношение разности действующей в текущем месяце ставки (НДФИ) и расчетной ставки указанного налога при базовой цене на нефть к действующем в текущем месяце ставки налога на добычу полезных ископаемых. Средства стабилизационного фонда могут использоваться на финансирование дефицита федерального бюджета, при снижении цены нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств стабилизационного фонда превышает 500 миллиардов рублей. Объемы использования средств стабилизационного фонда определены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.21Государственный долг и причины его возникновения. В результате государственных займов формируется государственный долг. Государственный долг- представляет собой сумму задолжности по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам, включая начисленные по ним проценты и выданные государственные гарантии. Различают внешний и внутренний государственный долг. Внешний –это обязательства, возникающие перед иностранными кредиторами. Внутренний –это обязательства возникающие перед внутренними кредиторами. Экономические последствия; обслуживание значительного внешнего долга приводит у существенному сокращению уровня потребления населением данной страны 2) долг может привести к вытеснению частного капитала, следовательно, ограничению дальнейшего роста экономики Увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга снижает экономическую активность в странеУправление государственным долгом -это совокупность действий государства связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выработкой условий и выпуском новых займов, выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсии и консолидации займов .К управлению государственным долгом относятся и мероприятия государства по погашении. Ранее выпущенных займов, срок действия которого истек. Погашение государственных займов и выплата процентов по ним производятся либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования т.е. выпуска новых займов, для того чтобы рассчитаться с держателями займа. В процессе управления государственным долгом государство может изменит первоначальные условия займа. Изменение условий доходности займов называется конверсией ,изменение сроков займа- консолидацией государственного долга Управление и обслуживанию внутреннего и внешнего долгов РФ возложено на ЦБРФ и Федеральное казначейство. Все затраты по обслуживанию долга осуществляется за счет федерального бюджета.22Классификация долговых обязательств. Государственный и муниципальный долг. Долговые обязательства РФ могут существовать в форме: 1.кредитных соглашений и договоров, заключённых от имени РФ как заёмщика с кредитными организациями, иностранными, государственными и международными финансовыми организациями. 2.государственных займов осуществляемых путём выпуска ценных бумаг от имени РФ. 3.договоров и соглашений о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов уровней, уровней бюджетной системы РФ. 4.договоров о предоставлении РФ государственных гарантий. 5.соглашений и договоров, в том числе международных, заключённых от имени РФ о пролонгации и реструктуризация РФ обязательств прошлых лет. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 12 мес.), среднесрочными (от 2-х до 5-ти лет), долгосрочными (от 5-ти до 30-ти лет). Долговые обязательства РФ погашаются в сроки которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.23Управление государственным долгом. Управление государственным долгом представляет собой совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов ,изменению условий уже выпущенных займов и определение условий по выпуску новых государственных ценных бумаг Цели -Экономические -Социальные -Политические -Обеспечение национальной безопасности Методы управления 1)Реструктуризация означает сост.нового более приемлемого для должника графика выплаты долга 2)Конверсия все механизмы обеспечивают замещение внешнего долга другими видами обязательств Механизмы конверсионной сферы заключаются в ликвидации части внешних долга треб.путем обмена на нац.валюту, облигации, акции24Финансовый контроль: сущность, принципы, задачи, объекты и субъекты. Финансовый контроль- совокупность мероприятий по проверке соответствия фактического состояния финансовой системы плановому или отчетному Заключается 1)деятельности специально созданного контролирующего органа за соблюдением финансового законодательства и фин. Дисц.всех эконом.субъектов 2)Управление финансами и денежными потоками на макро и микро уровне с целью обеспечения целесообр.и эфф.финансовых отношений Делится на 2 аспекта 1)Государственный финансовый контроль-комплекс и целен.система действий базир. на основных законах 2)Негосударственный .фин.контроль –подразделяется .на внутренний . и внешний Цель государственного контроля максим .пост. рес.в казну и минимум издержек государственного управления Цель негосударственного м минимизировать свом отчисления в пользу государства и друг.изд. с целью повышения нормы прибыли на влож.капиталл Объекты Бюджет ,внебюджетные фонды, налоговые поступления ,вал. Поступления ,кредит, инвест. ,страх., ден. масса Субъекты Счетная палата Контрольное упр. президента Федер .казначейство Фед. таможенная служба Фед .налоговая служба Департамент аудита и фин.контроля25Классификация финансового контроля. 1)По уровню управления а)Общегосударственный .(вневедомств.) проводят органы государственной власти Осуществляется в масштабе РФ, субъекта РФ и муниц. образов. Б)Ведомственный – проводит контрольно –ревизионную проверку Подраздел. Министерств ,ведомств, главных подразделений предприятий и учреждений . В)Негосударственный контроль –аудит -представляет собой не государственную проверку и анализ фин.отчетности хоз.субъекта в целях определения достоверности 2)По времени осуществления А)Предварительная –проверка на стадии подготовки проекта распр. И исп.фин.рес. Б)Текущий – осуществляется на стадии движения фин.потоков В) Последующий- оценивает итоговое состояние фин.системы 3)По зар. Субъектов -внутренний -внешний 5)По периодам -оперативный -периодический26Региональные финансы, сущность, состав, роль. Региональные финансы-система экономических отношений посредствам которой распр.и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территории Функции -Мобилизационная (средства для нужд.региона) -Распределительная (переем.дох.от произв. В сферы хоз-ва) -Контрольную (при исп.хоз.субъектами гос.средств.) Доходы за счет закрепления и регулирования ист.доходов. Сост.налоги республик ,налоги краев, областей ,автон .округов, местные налоги Расходы Обеспечение затрат на соц.нужды На поддержание общественного порядка Затраты на дотации предпр, гос.сектора и развитие инфраструктуры27Муниципальные финансы: социально-экономическое назначение Муниципальные финансы – совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования/распределения и использования фондов финансовых ресурсов. Муниципальные финансы имеют целевое назначение, они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества, однако во всех аспектах, они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач. Муниципальные финансы проявляют свою сущность в выполняемых ими функциях. Значение распределительной функции заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики. Муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов. Таким способом муниципальные финансы участвуют в воспроизводственных процессах. Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются налоги и платежи в бюджетные и внебюджетные фонды, а также источники покрытия бюджетного дефицита. Контрольная функция муниципальных финансов заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участниками которого является государство, население, предприятия. Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим признакам: 1) контроль за правильностью перечисления средств централизованных фондов; 2) контроль за соблюдением конкретных объемов денежных средств централизованных фондов с учетом потребности производства и социального развития; 3)контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов муниципальных финансов.28Содержание финансового регулирования, его формы и методы.29Сущность, виды и функции финансового рынка России.30Бюджетный федерализм: понятие, модели. Федерация и федерализм понятия разные. Федерация означает союз равноправных независимых субъектов (акцентируется внимание на равноправности независимости является формой проявления равенства) Федерация понятие политическое означающее разграничение валютных полномочий между уровнями государственной системы следовательно бюджетный федерализм означает разграничение источников дохода и обяз. В реализ.расходных функций между уровнями бюджетного устройства как по вертикали так и по горизонтали .Исходя из того, что бюджет является финансовым планом государства, а план подразумевает постановку целей разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетного устройства преследует цель обеспечения равных условий жизни граждан на всей территории РФ. Сложность в реализации поставленной цели заключается: 1.в разном уровне социально-экономического развития субъекта федерации, обусловленных как объективными (природно-климатических факторов, отраслевая принадлежность, материально-техническая база и т.д.), так и субъективными факторами (криминализация, неэффективный менеджмент); 2.равенство не означает уравниловку. Равенство есть одинаковая возможность для самореализации индивидов (индивид-уникальность). Для построения эффективного механизма бюджетного федерализма необходимо создать предпосылки превалирования принципа экономической целесообразности над принципом политической амбициозности. Экономический принцип федерализма состоит в разделении полномочий в отношениях собственности реализации денежно-кредитной политики, бюджетно-налоговой, инвестиционной и т.д. Единой модели федерализма нет и быть не может, т.к. управление имеет культурно-историческую наследственность. Различают 3 типа организации бюджетной системы: 1.централизованная (линейная модель организационной структуры); 2.децентрализованная (функциональная модель организационной структуры); 3.комбинированная (линейно-функциональная модель организационной структуры). При централизованном типе разграничение полномочий между уровнями власти по расходам не сопровождается наделением их достаточным количеством собственных источников доходов. В этих условиях финансирование территориальных программ осуществляется за счет централизованных средств федерального бюджета с использованием различных форм межбюджетных отношений. Децентрализованный тип строится на признании высокой степени самостоятельности региональных и местных бюджетов. Финансовая помощь из вышестоящего бюджета сведена к минимуму. Но децентрализация отрицательно сказывается на способности федеральных органов власти контролировать макроэкономические процессы. Комбинированная модель характеризуется наличием механизма горизонтального и вертикального бюджетного выравнивания; повышенной ответственностью федерального центра за создание условий социально-экономического развития регионов, что с одной стороны ограничивает самостоятельность региональных властей, а с другой обуславливает необходимость контроля со стороны федерального центра; значительно выражает роль бюджетных трансфертов. Вертикальное выравнивание подразумевает процесс нахождения соответствия между объемом обязательств каждого уровня власти по расходам с его доходными источниками и компенсирования образовавшегося дисбаланса. Горизонтальное выравнивание предполагает пропорциональное распределение налогового бремени между субъектами Федерации для устранения или снижения налоговых возможностей различных территорий31Межбюджетные отношения: понятие, принципы. Межбюджетные отношения-отношения м6ежду органами госу4дарственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ ,органами местного самоуправления связязанное с формированием и использованием соотв.бюджетов Основанная на принципах -Распр. И закрепление расходов по определенным уровням бюджетной системы РФ -Разграничение на пост.основе и распр. По врем. Нормат. Рег.дох. по уровням бюдж.системы РФ -Равенства бюджетных прав субъектов РФ -Равенство всех бюджетов РФ взаим.с федеральным бюджетом Отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджет субъектов РФ и из них в местные32Оценки финансового положения и качества управления финансами субъекта РФ и муниципальных образований.33Страхование как финансовая категория, её особенности. Страхование-это система экономических отношений возникающая при образовании спец.фонда средств. и его исп.в целях: -возмещение ущерба -оказание помощи гражданам при различных событиях. Страховые отношения возникают между страховщиками и страхователем Страховщик –организация ведающая созданием и использованием денежного фонда Страхователь-лицо внос. В назв.фонд платеж Признаки страхования -Страх.носит целевой характер -Страхование возвратно Функции 1)Распределительная пе