Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменской области«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯМИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10)Научно-аналитический журналТюмень 2009 ББК 70А38АКАДЕМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (10) [Текст]: научно-аналитический журнал (издаётся с 2007 г.). Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»), 2009. 212 с.В Академическом вестнике представлены результаты научных исследований трансформации социально-экономического пространства: проблемы и перспективы на современном этапе развития России, Западно-Сибирского региона и стран СНГ. Журнал адресован учёным, преподавателям, практическим работникам, аспирантам и студентам вузов. Редакционная коллегия:В. Г. Новиков, доктор социологических наук (гл. редактор);Н. А. Костко, доктор социологических наук; К. Г. Барбакова, доктор философских наук;С. М. Казанцева, доктор экономических наук;Т. А. Кольцова, кандидат экономических наук;Т. А. Иванычева, кандидат экономических наук;А. Г. Полякова, кандидат экономических наук. ISBN 978-5-94221-124-0 © «ТГАМЭУП», 2009 Tyumen Region State Institute of Higher Education^ «TYUMEN STATE ACADEMY OF WORLD ECONOMICS, MANAGEMENT AND LAW»Academic Bulletin No. 4 (10)Scientific and analytical journalTyumen2009ББК 70А 38Academic Bulletin No. 4 (10) [Text]: scientific and analytical journal (published since 2007). Tyumen: «Tyumen State Academy of World Economy, Management and Law» (“TSAWEML”), 2009. – 212 p.Results of scientific investigations of transformation in the social and economic sphere are introduced in Academic Bulletin: they include current problems and perspectives of Russia, West Siberian Region and CIS. The journal is addressed to scientists, teachers, practitioners, postgraduates and university students.Editorial board: V. G. Novikov, Doctor of Sociology (chief editor);N. A. Kostko, Doctor of Sociology;K. G. Barbakova, Doctor of Philosophy;S. M. Kazantseva, Doctor of Economics;T. A. Koltsova, Candidate of Economics;T. A. Ivanycheva, Candidate of Economics;A. G. Polyakova, Candidate of Economics. ISBN 978-5-94221-124-0 © “TSAWEML”, 2009 ^ Д. Л. Пономарев АНАЛИЗ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА Аннотация: в статье производится анализ существующих инструментов стимулирования устойчивого развития регионов. Выявляются их основные преимущества и недостатки с позиции возможности практического применения и степени эффективности. Предлагается вариант комплексного использования инструментов в процессе обеспечения устойчивости региональных систем.^ Ключевые слова: устойчивое развитие, регион, методы управления устойчивым развитием региона.В разгар мирового финансового кризиса у России есть великолепные шансы войти в пятерку ведущих экономик мира. Очевидно, что нынешняя мировая финансовая система, в основе которой находится необеспеченный доллар США, более существовать не может. И чем раньше это поймет руководство мировых экономик, тем лучше для них самих. Если рассматривать экономику России и ее регионов, то она в данный момент уязвима. И уязвимость эта заключается в том, что основной доход страна получает за счет экспорта нефти, котировки которой находятся в обратной зависимости от курса доллара США. Именно в американской валюте пока измеряется ценность данного вида сырья. Казалось бы, при колоссальных долларовых вливаниях, валюта США должна обесцениваться. Однако, будучи международной расчетной и резервной валютой, спрос на нее остается высоким. В настоящее время спрос на доллары растет, а цены на нефть падают. США удалось сделать зависимым от состояния своей экономики весь мир. Если эта тенденция продолжится, российский бюджет вскоре станет дефицитным. Тем не менее, в одиночку России изменить мировую финансовую систему не удастся. Поэтому необходимо найти альтернативную защиту, которая видится, во-первых, в диверсификации экономики, во-вторых, в ее переходе на рельсы устойчивого развития. Россия в настоящий момент накопила для этого достаточно ресурсов, как материальных, так и интеллектуальных. Для достижения поставленных целей, необходимо разработать конкретную модель, которая станет инструментом планирования развития и сделает процесс развития управляемым. Как уже было определено ранее, основа устойчивого развития заключается в единстве трех составляющих: экономики, экологии и социума. Поэтому модель должна учитывать все эти элементы. Прежде всего, необходимо остановиться на экономической стороне устойчивого развития регионов. Для этого рассмотрим более узкое понятие – экономический рост. Для того чтобы он был, во-первых, совокупные доходы хозяйствующих субъектов региона должны превышать расходы, во-вторых, темпы роста доходов должны быть больше темпов роста затрат. То есть должны выполняться следующие уравнения: (1) (2) где – совокупные доходы; – совокупные расходы; – темпы роста совокупных доходов; – темпы роста совокупных расходов. Однако данная система уравнений удовлетворяет исключительно экономическую составляющую устойчивого развития регионов. В процессе хозяйственной деятельности, общество неизбежно наносит ущерб окружающей среде. Растущий в результате уровень загрязнения воды и воздуха представляет опасность для здоровья населения [1, с. 62]. Поэтому учет экологического фактора является необходимым. Ряд специалистов в области устойчивого развития предлагают произвести экологизацию национальных счетов. А.Г. Гранберг и В.И. Данилов-Данильян считают, что в систему счетов должны быть включены показатели, отражающие изменение качества окружающей среды под воздействием антропогенного загрязнения и природоохранных мероприятий [2, с. 210]. К решению проблемы устойчивого развития можно подойти и с точки зрения денежно-кредитных отношений. Для этого необходимо обратиться к показателю экологического долга, а точнее к его структуре. Экологический долг, как предмет денежно-кредитных отношений между обществом и природой, состоит из основной части и капитализирующихся процентов. Для того чтобы экономический рост был в принципе возможен, обществу необходимо взять кредит у природы, которая жертвует собственным экологическим состоянием. Причем, величина кредита должна иметь четкие лимиты, в рамках которых природа будет способна самовосстанавливаться. Получив кредит, общество инвестирует средства в развитие экономики, выплачивая проценты по долгу. Именно эти проценты целесообразно ввести в систему, чтобы экологизировать экономический рост. Поскольку проценты капитализируются, то абсолютная величина выплат будет расти, если регулярно их не производить. Следовательно, темпы роста доходов должны превышать не только темпы роста стандартных затрат на использование основных факторов производства, но и темпы роста процентов по экологическому долгу. Таким образом, система уравнений примет следующий вид: (3) (4) где ПЭД – проценты по экологическому долгу; – темпы роста процентов по экологическому долгу. Однако стоит отметить, что в современных реалиях субъекты хозяйственной деятельности заинтересованы, прежде всего, в максимизации прибыли. Поэтому проблема сохранения экологической устойчивости региона для них не стоит в числе приоритетных и процесс ухудшения условий жизни будущих поколений заботит далеко не всех. Это, в свою очередь, нарушает принципы устойчивого развития. Соответственно, необходимо участие органов, которые призваны заставить хозяйствующие субъекты соблюдать эти принципы. Данными органами должны стать государственные структуры на федеральном уровне и региональные органы власти. В международной практике существует несколько методов, которые могут заставить участников экономической деятельности соблюдать принципы устойчивого развития и учитывать интересы будущих поколений в удовлетворении потребностей, как-то: 1) директивные; 2) финансовые; 3) рыночные. Инструментом директивного метода является прямой контроль, который подразумевает надзор органов власти различных уровней за соблюдением определенных заранее стандартов качества окружающей среды хозяйствующими субъектами. Данный метод, подразумевающий возможность полного запрета хозяйственной деятельности, наносящий убыток экологии, активно применяется в ряде европейских стран и США [3, с. 182]. Его преимущества проявляются в кризисных ситуациях, когда дальнейшее загрязнение может привести к деградации природной оболочки. Среди недостатков метода можно выделить необходимость выстраивания специального механизма надзора за многочисленными предприятиями, что способствует бюрократизации общества, а также факт того, что хозяйствующий субъект остается немотивированным на экологизацию производства. Более либеральным является финансовый метод, инструментами которого служат налоги на загрязнение и субсидирование производств, на которых используются программы очистки загрязненной среды. Говоря о налогах, можно выделить систему налогообложения, учитывающую объем загрязнения и систему, в которой данный учет отсутствует. Рассмотрим различие данных систем. При фиксированной величине налоговых выплат хозяйствующий субъект, также как и при использовании директивного метода, не будет заинтересован в самостоятельной очистке окружающей среды или переходе на использование более безопасного для экологии оборудования, поскольку будет считать достаточным перевод средств в бюджет государства или региона, которые в свою очередь будут самостоятельно занимаются процессом устранения последствий загрязнения. Соответственно услуги по обезвреживанию предприятия получают бесплатно. Более того, предприятия будут использовать имеющиеся мощности по максимуму, чтобы за счет произведенной сверх нормы продукции покрыть совершенные в бюджет отчисления. Следовательно, увеличится интенсивность загрязнения, что не будет способствовать выполнению принципов устойчивого развития. Стоит отметить, что перечисленных средств, на которые государство или регион должны осуществить природоохранные мероприятия, может не хватить ввиду отсутствия лимитов на загрязнение. На рисунке 1 представлена двухмерная система координат, где по оси абсцисс отмечен объем загрязнений (V), по оси ординат – плата за загрязнения (P). В данной системе изображены кривые спроса (ED) и предложения (ES) услуг по элиминации загрязнения. Поскольку услуги по обезвреживанию предоставляются бесплатно, то линия предложения будет совпадать с осью абсцисс. Соответственно и пересекаться кривые спроса и предложения будут в точке А, находящейся на оси абсцисс, что свидетельствует о максимально возможном объеме загрязнений и нулевых затратах предприятия на устранение негативных последствий.Рис. 1. Графики спроса и предложения услуг по устранению загрязнений при фиксированной величине налоговых выплатБолее приемлемой является система налогообложения, при которой процесс загрязнения четко регулируется. В этом случае функция предложения услуг принимает вид наклонной. Проведя перпендикуляр к оси абсцисс от точки пересечения кривых спроса и предложения, можно определить объем загрязнения. Как видно на рисунке 2, этот объем меньше максимального, поскольку предприятие, будучи заинтересованным в сокращении налогового бремени, начинает регулировать процесс образования отходов, используя вторичное сырье и внедряя в производство малоотходные технологии. Главная трудность, с которой могут столкнуться специалисты, используя данный метод, заключается в количественном определении степени загрязнения ввиду отсутствия измерительных приборов.Рис. 2. Графики спроса и предложения услуг по устранению загрязнений при мобильной величине налоговых выплат Альтернативой налогообложению является практика субсидирования производств, на которых применяются механизмы фильтрации и очистки. Основное отличие налогов от субсидий заключается в том, что первые являются формой взыскания, а вторые – формой вознаграждения. Вознаграждение, в свою очередь, может быть выражено в виде оплаты стоимости очистного оборудования или в виде премии за снижение выбросов ниже определенного в качестве базового уровня. Субсидирование предприятий с целью покупки оборудования по очистке будет иметь эффект, лишь, когда их руководство будет заинтересовано в защите экосистемы. Однако на практике подобное случается крайне редко, свидетельством чего являются загрязненные реки и озера, у акватории которых расположены заводы и фабрики. В качестве характерного примера можно привести целлюлозно-бумажный завод, ставший головной болью для байкальских экологов. Таким образом, использование данного вида субсидий вряд ли будет эффективным. Иная ситуация, когда субсидии принимают форму вознаграждения за снижение выбросов ниже базового уровня. В этом случае хозяйствующий субъект становится финансово заинтересованным в чистоте региона. Ведь чем больше объем выбросов и дальше удаление от базового уровня в сторону роста, тем меньший размер дотации получит предприятие. Соотнося налоги и субсидии, можно отметить, что, несмотря на высокую либеральность государственных дотаций, использование механизмов системы налогообложения будет иметь более позитивный эффект. Если субсидии способствуют расширению вредных производств и, как следствие, увеличивают суммарный объем выбросов, то налоги, напротив, ведут к сокращению подобных производств и суммарных выбросов. Как видно из рисунка 3, субсидия приводит к снижению затрат хозяйствующего субъекта, что способствует расширению объемов выпуска продукции. Соответственно кривая предложения услуг по обезвреживанию сдвигается вправо вниз . Более того, низкие издержки вызывают интерес к отрасли со стороны предпринимателей, которые начинают вводить в эксплуатацию свои производства, повышая суммарный объем загрязнений. Налоги же, стимулируя использование очистных механизмов, повышают затраты предприятия. В результате происходит сдвиг кривой предложения услуг по обезвреживанию отходов влево вверх, приводя к сокращению суммарных выбросов .Рис. 3. Влияние налогов и субсидий на величину загрязненийНаибольший интерес в процессе экологизации экономической деятельности в целях перехода экономики на путь устойчивого развития вызывает рыночный метод, инструментом которого является разрешения на выбросы. Суть данного метода заключается в том, что каждому хозяйствующему субъекту выделяется определенный лимит допустимого загрязнения, выход за рамки которого предполагает серьезный штраф. Другими словами, предприятия получают разрешения на загрязнения. Причем, они могут воспользоваться предоставленной возможностью самостоятельно в полном объеме или перепродать полученное разрешение другому субъекту экономической деятельности. Если какое либо предприятие находится в процессе расширения производства, угроза окружающей среде растет. Однако хозяйствующий субъект обязан осуществлять свою деятельность в рамках выданных ему разрешений на загрязнения. Поэтому его руководство может обратиться к компаниям, у которых объем загрязнений ниже, чем того допускают разрешения, и выкупить оставшуюся неиспользованной долю разрешения по цене, которая определяется спросом и предложением. Таким образом, на рынке возникает конкуренция, которая стимулирует развитие региона. Одним из главных преимуществ данного метода по сравнению с системой налогов и субсидий заключается в том, что лимиты загрязнения заранее четко определены. В случае применения налогов и субсидий объем загрязнения зависит от налоговой ставки или величины субсидий. Однако вероятность того, что объемы загрязнений могут превысить критическую планку, остается. Когда же заранее определена общая величина допустимых выбросов, подобная вероятность исчезает. Недостатком данного метода является то, что разрешения на выбросы предоставляются, во-первых, в равных лимитах вне зависимости от размера предприятий, а во-вторых, на безвозмездной основе. Для того чтобы подход сделать более эффективным, можно вместо обыкновенной раздачи разрешений использовать механизм аукционной торговли, когда с помощью моделей планирования состояния окружающей среды определяется максимально допустимый объем выбросов на конкретный период времени для конкретного региона и происходит реализация долей выделенного объема на основе выставления конкурентных заявок. Таким образом, весь объем (или его часть) будет распределен между хозяйствующими субъектами, заинтересованными в развитии производства, а не в спекуляциях, которые заключаются в перепродаже того, что, по сути, было получено бесплатно. Основная трудность, с которой можно столкнуться, применяя обозначенный метод на современном этапе, заключается в создании рыночной инфраструктуры его реализации. Ведь для того, чтобы провести аукцион, необходима система институтов, занимающихся замером объема допустимых загрязнений, стандартизацией, лицензированием, консультационными и финансовыми услугами и т.д. Подводя итог, стоит отметить, что рассмотренные методы управления устойчивым развитием можно использовать как в отдельности, так и в синтезе. Так, прежде всего, целесообразно четко определить предельно допустимый объем загрязнений для определенной территории на конкретный период. Затем создать условия для проведения аукционной торговли разрешениями на выброс для хозяйствующих субъектов, осуществляя строгий контроль за соблюдением выделенных лимитов. В случае выявления нарушений использовать систему санкций. Параллельно с этим можно применять программы субсидирования предприятий, занимающихся экологизацией собственного производства. Главное, чтобы выполнялась задача мотивации участников рынка к соблюдению принципов устойчивого развития.Литература Девяткин С.В. О подходе к управлению региональным устойчивым развитием // Устойчивое развитие: наука и практика. 2003. №1. С. 59-64. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий / Е.В. Рюмина – М.: Наука, 2000. 326 с. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. Под. ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Цикановой и Е.С. Шопхоевой – М.: Экономика, 2002. 414 с.^ А. А. Первушин СТРАХОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ РИСКОВ КАК ОДИН ИЗ ПУТЕЙ АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТОРОВ Аннотация: в статье рассмотрены возможные типы валютных рисков, возникающих у такого институционального инвестора, как банк, и исследуются вероятные методы управления валютными рисками, на основе которых выводится зависимость валютного курса от финансового результата. На базе этого выявляются направления защиты от валютных рисков.^ Ключевые слова: валютный риск, институциональные инвесторы, валютный курс.Под институциональными инвесторами принято понимать кредитно-финансовые институты, ос- новной целью которых является инвестирование собственных средств или средств других лиц, кото- рыми они владеют в качестве доверенного лица. Одним из представителей таких инвесторов явля- ется банк. В данной статье в основу пути активизации деятельности такого институционального инвестора, как банк, положена идея страхования валютных рисков, которая, при ее правильном воплощении, позволит выиграть банку «дополнительную» сумму денежных средств. Глобализация – тенденция, когда страны усиленно взаимодействуют между собой – прочно окутала мир. В эпоху повсеместного увеличения открытости экономик стран значение валютных операций обретает особое значение. Одним из наиболее важных показателей, характеризующим эти операции, является валютный курс. Актуальность исследования обуславливается тем, что в условиях настоящего мирового финансового кризиса значения одних валют могут сильно измениться по отношению к другим. Все это означает резко возросшие валютные риски для всех агентов, которые так или иначе связаны с валютой. Применяя методы системного анализа, было выявлено, что банки подвергаются трем типам рисков: коммерческим (невозможностью или нежеланием должника рассчитаться по своим обязательствам), конверсионным (валютным убыткам по конкретным операциям) и бухгалтерским (переоценке активов и пассивов зарубежных подразделений). С помощью логического анализа было выяснено, что среди возможных методов управления валютными рисками – отказ от риска, разделение риска, аутсорсинг риска и снижение частоты ущерба – единственно возможным методом управления является последний. Для выявления зависимости валютного курса от финансового результата была построена регрессионная модель, содержащая как результативный признак – финансовый результат, как признаки-факторы – валютный курс доллара США к российскому рублю, значение процентного дохода по предоставленным кредитам негосударственным коммерческим организациям и значение процентных расходов по полученным кредитам от кредитных организаций (что обусловлено важностью последних двух статей для функционирования банка). Эмпирической базой для исследования послужили бухгалтерские формы отчетности №2 «Отчет о прибылях и убытках» тюменского отделения банка ВТБ за статистически значимый промежуток времени. Используя регрессионный анализ, было установлено, что увеличение валютного курса USD/RUR на 1 рубль повысит прибыль банка на 389221,2 рубля, что составляет 2,95% от чистой прибыли, и наоборот. Поскольку валютный курс оказывает на финансовый результат такое значительное влияние, необходимо было узнать его прогнозное значение, для чего был использован технический анализ, т.е. анализ временных рядов. Однако, в условиях кризиса, и, учитывая полученный невысокий коэффициент дискриминации, о нахождении реальных значений курса не идет речи. Главная цель в настоящих условиях – определить верную тенденцию изменения обменного курса в краткосрочной перспективе. На фоне ослабляющегося рубля целесообразно спрогнозировать финансовый результат банка, учитывая прогноз факторов (с помощью анализа временных рядов), перечисленных в регрессионном уравнении. При этом получим снижение финансового результата банка. Такое снижение происходит, главным образом, из-за растущих расходов банка. Как инструмент снижения валютных рисков – уменьшение данных расходов. Для целей защиты от валютных рисков банков, известны следующие направления: Структурная балансировка резервов путем достижения равновесия между притоком валюты от экспортных сделок и оттоком для финансирования импорта. Включение в контракт с клиентами мультивалютной оговорки, которая предполагает возможность пересмотра валюты платежа. Манипулирование сроками платежа (некоторое опережение или задержка платежей, осуществляемые главным образом со стороны банка). Образование совместных с клиентами страховых фондов, сочетающих спекулятивные цели со страхователем. Ситуационный анализ позволил выявить, что все эти методы эффективны за исключением включения в контракт с клиентами мультивалютной оговорки (при условии, что валютой платежа является американский доллар, и при полученных прогнозах его динамики). Таким образом, применяя методы страхования валютных рисков, институциональные инвесторы могут рассчитывать на высвобождение дополнительных средств, позволяющих активнее развиваться в регионе.Литература Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учебник / Под общ. ред. В.М. Крашенинникова. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. – 399 с. Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Г.Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; Под ред. В.В. Иванова, Б.И. Соколова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 624 с. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление рисками: учеб. пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 160 с. Эконометрика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 344 с.^ И. А. Ситнова, З. М. Салихова ПЕРСПЕКТИВЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИИ (на примере Уральского экономического региона Республики Башкортостан) Аннотация: в статье рассматривается роль инновационных аспектов в социально-экономи-ческом развитии регионов. На примере Уральского экономического региона Республики Башкортостан авторами раскрываются предпосылки инновационного развития территории. Особое внимание уделено выявлению перспектив и направлений внедрения нового типа хозяйствования в регионе.^ Ключевые слова: регион, социально-экономическое развитие региона, инновационное развитие, инновационная система, стратегия инновационного развития региона.Социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации в условиях формирующихся рыночных отношений усиливает значимость инновационных аспектов данного процесса. Нововведения становятся основным фактором повышения конкурентоспособности российских регионов при интеграции России в мировую экономическую систему. В условиях мирового финансового кризиса разработка и реализация инновационных моделей социально-экономического роста регионов, активизация их научно-исследовательского потенциала, использование новейших разработок во всех сферах хозяйственной деятельности становятся особенно важными и актуальными. Для выявления конкурентных преимуществ и определения перспектив инновационного развития региона необходимы: 1) всесторонний анализ факторов, условий и предпосылок интенсификации существующих производственных мощностей, внедрения новых методов и направлений хозяйствования; 2) исследование существующих возможностей региона с использованием различных методологических подходов; 3) разработка альтернативных вариантов инновационного развития экономики региона; 4) определение совокупности критериев, соответствующих приоритетам региональной социально-экономической политики; 5) оценка и эффективная реализация оптимального варианта инновационного развития региона. Одной из ключевых задач, определяющих успешное осуществление стратегии инновационного развития, является выявление перспектив той или иной сферы деятельности в различных регионах республики. Для оценки существующей социально-экономической и инновационной ситуации в регионе и разработки рекомендаций по ее улучшению могут использоваться различные пространственные и экономико-математические методы, в т.ч. анализ сильных и слабых сторон региона, его возможностей и угроз (SWOT-анализ), факторное исследование макро-, микро- и внутренней среды (STEP-анализ), интегрированный подход, концептуальное моделирование развития территорий, ABC-анализ ресурсных возможностей региона. К пространственным методам исследования региона относят поясное зонирование (Большой Лондон, развитие городов-спутников за пределами зеленого пояса), секторное развитие, параллельный город («параллельный Париж», построенный к западу от существующего), направленное развитие вдоль одной или нескольких специально избранных осей, («Пальцеобразный» план развития Копенгагена) и пр. Одним из методов пространственного зонирования региона является районная планировка, представляющая собой комплекс графических и текстовых материалов и процедур аналитического, прогнозного и проектного характера, призванная показать возможные варианты развития регионов и их частей на основе потенциальных возможностей и имеющихся ресурсов. Территориальная планировка – это цепь последовательно развертывающихся усилий научного познания будущего и отбора с различной степенью вероятности решений, предназначенных для их осуществления в настоящее время. Основными этапами конструирования районной планировочной системы являются следующие: анализ инновационного потенциала (расширение научных знаний, возможных целей и вариантов их достижения); разработка программы развития (отбор целей и вариантов, формирование стратегии достижения цели); координация (согласование первоочередных решений с плановыми разработками и обеспечение плановых разработок рекомендациями районной планировки); разработка проектных решений (конкретизация на территории стратегической концепции и первоочередных разработок); реализация программы инновационного развития региона. Данный подход может быть использован при разработке стратегии инновационного развития Уральского региона. По нашему мнению, первым этапом должна стать проектная разработка роста на низшем таксономическом уровне, что предполагает реализацию проектов инновационного развития городов, которые будут функционировать как центры по решению финансово-экономических, организационно-управленческих и других вопросов и координации деятельности при реализации стратегии инновационного развития региона. Уральский регион Республики Башкортостан расположен на уникальной территории с богатым ландшафтным разнообразием. Он отличается наибольшей сохранностью живописной природы, красотой края, богатой фауной и флорой. На территории данного региона находится четыре заповедника: Государственный природно-национальный парк «Башкортостан», Южно-Уральский заповедник, Башкирский заповедник, заповедник Шульган-таш; заказник Шайтан-тау, множество курортов, санаториев, домов отдыха, не уступающих по разнообразию и качеству предоставляемых услуг не только российским, но и мировым туристическим центрам. На территории Уральского региона находятся города: Белорецк, Учалы, Сибай, Баймак; районы – Абзелиловский, Баймакский, Белорецкий, Бурзянский, Зилаирский, Учалинский, Хайбуллинский. Промышленность представлена пищевым, перерабатывающим, лесозаготовительным, строительным производствами; предприятиями по ремонту машин и оборудования, полиграфическими, перерабатывающими предприятиями; цветной металлургией и др. По территории района проходят железнодорожные магистрали и автодороги, имеется несколько аэропортов, что способствует налаживанию прямых связей со столицей республики и соседними регионами. Существующие предпосылки активизации хозяйственной деятельности позволяют сделать предположение о том, что в регионе может быть создан центр – координатор инновационного развития, оперативно решающий вопросы дальнейшего развития всех сфер и отраслей региона. Такой координирующий центр может быть образован путем сетевого объединения четырех городов, каждый из которых специализируется в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности (гг. Баймак, Белорецк, Сибай, Учалы). С учетом специфики и отраслевой направленности на базе такого объединения могут быть созданы центры инновационного развития, в т.ч. центр промышленного развития, научно-исследовательский центр, центр развития сельскохозяйственного производства, центр по информационному обеспечению региона и пр. Кроме того, локальными координаторами могут выступать отдельные населенные пункты или группы учреждений. В настоящее время из населенных пунктов Уральского региона наиболее подготовленным к реа- лизации стратегии инновационного развития является город Сибай. Город находится в юго-вос-точной части Уральского региона. Население составляет более 65 тыс. человек. В городе имеются филиалы Академии науки Республики Башкортостан, Башкирского государственного университета, Башкирского аграрного университета, 5 учреждений среднего специального образования, 13 общеобразовательных школ. В Сибайском филиале Академии наук функционируют 2 лаборатории: «Социально-экономиче-ского развития регионов» и «Экологии и рационального использования природных ресурсов», научные сотрудники которых активно участвуют в разработке государственных научно-технических программ: «Приоритеты духовного и социально-экономического развития Республики Башкортостан», «Критические технологии Республики Башкортостан: физико-математические принципы и технические решения», «Научное обеспечение воспроизводства биологических ресурсов и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан», «Геология, нефтегазовый комплекс и экология Республики Башкортостан». Эффективно развивается крупный вуз Уральского региона: Сибайский институт (филиал) Башкирского государственного университета. На пяти факультетах института обучаются более 5 тысяч студентов очного и заочного отделения. При институте имеется аспирантура, в которой занимаются 7 аспирантов и 40 соискателей. Преподавательский состав составляет более 200 человек, среди которых 72 кандидата наук и 10 докторов наук. За 2004-2006 гг. было защищено 7 диссертаций на соискание степени кандидата наук и 3 диссертации на соискание степени доктора наук. Общий объем полученных грантов составляет 445 тыс. руб. Научными исследованиями занимаются 17 кафедр и 3 проблемные лаборатории при НИРС. За этот же период выпущено 16 монографий по различным вопросам современного развития. В городе развиваются пищевая промышленность (ООО «Хлеб Сибая», ООО «Кондитер Сибая», ООО «Сибайский элеватор»), добывающая и обрабатывающая промышленность (Сибайский филиал Учалинского ГОК, ОАО «Башмедь», Сибайское ЛПУ МГ ООО «Баштрансгаз» и др.), налажено производство строительных материалов. Стратегии инноваций на уровне производственного предприятия предполагает решение таких важнейших задач, как разработка максимальной активизации потенциала предприятия, поведения предприятия на рынках, составление планов торговли, формирование оптимальной структуры предприятии, ее координация, учет и контроль эффективности производственных операций, информационное обеспечение решений в области инновационной деятельности. В настоящее время, проблема формирования инновационных стратегий составляет значительную трудность для специалистов предприятий, в силу незначительного практического опыта работы большинства из них в этой сфере, а также слабой разработанности методических основ процесса создания инновационных стратегий, учитывающих специфику трансформирующейся российской эко-номики и отраслевые особенности бизнеса. В связи с этим, для промышленных предприятий осо-бую актуальность представляет обоснование и разработка методического инструментария, обеспечивающего формирование инновационных стратегий. Развитию промышленных предприятий города необходимо уделить особое внимание, так как именно они, как потенциальные производители наукоемкой продукции, будут способствовать инновационному развитию региона. В городской администрации разрабатываются программы по развитию малого бизнеса, поддержке различных направлений деятельности молодежи, инвалидов и др. В 2007 году г. Сибай выиграл государственный конкурс на размещение территориального бизнес-инкубатора. Функционирование инкубатора будет способствовать не только привлечению дополнительных инвестиций, но и активизации инновационного потенциала региона, организации прямого взаимодействия научно-исследова-тельских организаций, промышленных предприятий, частных бизнес-структур. На сегодняшний день данная единица инфраструктуры ведет свою работу, офисные помещения заполнены, начинающие предприниматели развивают свое дело. Направления функционирования под началом бизнес-инкубатора разнообразны: сельский туризм, производство, IT- технологии и пр. Однако, несмотря на положительную динамику основных показателей социально-экономического развития, ситуация в городе остается непростой. Сибай по-прежнему является монопрофильным городом. В тяжелом положении находятся перерабатывающие предприятия, практически не задействованы лесоперерабатывающие предпр