1. Монголо-татарское иго и его последствия для Руси.После монголо-татарского нашествия 1237–1241 гг. на Руси установилось монголо-татарское иго. В отличие от других завоеванных монголами стран Русь сохранила свою государственность. Монголо-татары отказались от прямого включения Руси в состав Золотой Орды и создания своей администрации. Зависимость русских княжеств выражалась в уплате податей – ”выхода” – и верховном сюзеренитете золотоордынского хана, утверждавшего русских князей на их столах особыми грамотами – ярлыками. Ярлыки вручались после официального признания князьями вассальной зависимости от золотоордынского хана. Сохранив в руках князей власть в княжествах, ханы ограничились контролем за их верностью и деятельностью, прислав для этих целей своих представителей – баскаков . По доносам баскаков ”провинившихся” князей вызывали в Орду или же посылали карательную рать . Золотоордынские ханы превратили выдачу ярлыков в объект соперничества и орудие давления на русских князей, вмешивались в междоусобицы, используя их как предлог для грабительских вторжений. Ежегодно отправляемая в Орду дань была наибольшей тягостью ордынского ига. Вначале она собиралась натурой, затем была переведена на деньги (”серебро”). Единицей обложения служило каждое городское и сельское хозяйство. Тяжесть дани усугублялась частыми требованиями присылки дополнительных крупных сумм. Тяжелым бременем были и повинности (ямская, подворная и др.). Сбор дани был отдан на откуп бесерменам – мусульманским купцам, которые вводили дополнительные произвольные поборы. Позднее (в конце XIII в.) сбор дани был передан русским князьям, а затем были отозваны и баскаки, что явилось уступкой освободительной борьбе русского народа. В 1249 г. ”старейшим” на Руси Орда признала Александра Невского, которому была передана власть над Киевом. Однако он предпочел в качестве своей столицы Владимир и объединил под своей властью новгородское и великое княжение владимирское. Александр Невский проводил осторожную и гибкую политику, исходя из реального соотношения сил Руси и Орды. Он поддерживал мирные отношения с Ордой, не давая поводов для новых вторжений, восстанавливая хозяйство и копя силы для будущей борьбы. Этот курс Александра Невского давал возможность выживания русским землям и надолго стал определяющим для владимирских, а затем московских князей. После монголо-татарского нашествия судьбы разных русских земель разошлись. Западные и южные русские княжества были включены в состав Великого княжества Литовского и Польши (Галицкая земля). В Северо-Восточной Руси начинается формирование нового единого русского государства. С исчезновением старой политической структуры исчезла и сложившаяся с образованием Киевского государства в IX–X вв. древнерусская народность. На территории Северо-Восточной и Северо-Западной Руси начинает складываться русская (великорусская) народность, на землях же, вошедших в состав Литвы и Польши, – украинская и белорусская народности. Для Европы в целом это было нехарактерно: большинство народностей либо сохраняли свою целостность, либо пошли по пути интеграции с близкородственными этносами. В домонгольский период феодализм на Руси развивался в целом по общеевропейской схеме: от преобладания государственных форм к усилению вотчинных (хотя и более медленному, чем в Западной Европе). После монголо-татарского нашествия этот процесс замедляется, происходит консервация государственных форм. Во многом это было связано с необходимостью изыскания средств для выплаты дани в Орду. Великое княжество Литовское, раннефеодальное государство, как бы отрезало Северо-Восточную Русь от Европы, где в XIII–XIV вв. шел переход к господству сеньориального (вотчинного) землевладения. В Западной Европе в XV в. доминировали зрелые формы феодализма, ослаблялась личная зависимость крестьян, усиливались города и третье сословие. На Руси же еще преобладали государственно-феодальные формы, отношения личной зависимости крестьян от феодалов только формировались . В отличие от Западной Европы, где активную и самостоятельную роль в политической жизни играли города, на Руси они находились в подчиненном положении по отношению к феодальной знати .2. ^ Начало формирования русского централизованного государства. Образование единого русского государства и централизованных монархий в Западной Европе хронологически близки. Складывание единого государства на Руси, как и во Франции, Испании, приходится на вторую половину XV в. Однако в социально-экономическом отношении Русь находилась на более раннем этапе развития. На Руси отсутствовали достаточные социально-экономические предпосылки для образования единого государства (за исключением лишь дальнейшего развития феодального землевладения, которое постепенно стало проникать за границы княжеств). Ведущую роль в формировании Российского государства играл политический (внешний) фактор – необходимость противостояния Орде и Великому княжеству Литовскому. И господствующий класс, и горожане, и крестьянство были заинтересованы в централизации. Опережающий (по отношению к социально-экономическому развитию) характер процесса объединения обусловил особенности сформировавшегося к концу XV – началу XVI в. государства: сильная монархическая власть, жесткая зависимость от нее господствующего класса, высокая степень эксплуатации непосредственных производителей (ее рост диктовался еще и необходимостью выплаты "выхода"). Московская монархия складывалась вопреки Орде и в борьбе с ней. Однако именно последствия воздействия завоевателей обусловили многие черты этого государства и его общественного строя. Монголо-татарское нашествие привело к тому, что центр русской экономической и политической жизни переместился на северо-восток бывшей Киевской державы. К концу XIII в. здесь существовало 13 удельных княжеств. Титул ”главного” князя – великого князя владимирского – не был номинальным: кроме собственного удела под его властью находилось ”столичное” Владимирское княжество . С начала XIV в. борьбу за великое княжение владимирское повели Тверь и Москва, стремясь захватить политическое верховенство на Руси. Временем основания Москвы считается 1147 год . В этом году княживший в Ростово-Суздальской земле, к которой относилась Москва, князь Юрий Долгорукий послал приглашение черниговскому князю: ”Прииде ко мне во град Москов”. Таково первое упоминание в летописях о Москве . Московское княжество возникло в 70-е гг. XIII в. Оно занимало выгодное географическое положение, находясь на пересечении речных и сухопутных путей на западе Северо-Восточной Руси, в относительном удалении от Золотой Орды. Первым московским удельным князем стал в 1276 г. сын Александра Невского Даниил Александрович (1276–1303) . При нем началось быстрое расширение Московского княжества. В 1301–1303 гг. к Москве были присоединены Коломна, Переяславское княжество, Можайск. В начале XIV в. Московское княжество стало одним из крупнейших в Северо-Восточной Руси и испытывало экономический подъем, чему способствовало быстрое увеличение населения за счет притока крестьян и ремесленников из других княжеств, более доступных грабительским набегам монголо-татар. Новый московский князь Юрий Данилович (1303–1325) вступил в борьбу за великое княжение владимирское, невзирая на то что Орда до 1317 г. поддерживала тверского князя. Главными соперниками московских князей в борьбе за великокняжеский Владимирский стол были тверские князья, имевшие на него больше прав как представители старейшей ветви. Тверь стала центром княжества в 1247 г. В 1304 г. ярлык на великое княжение получил Михаил Тверской, стремившийся к полновластному правлению во всей Руси. Используя напряженные отношения тверского князя с Новгородом и митрополитом Петром, а позднее и свою женитьбу на сестре золотоордынского хана, Юрий Данилович в 1317 г. сумел в конце концов получить ярлык и отстранить своего конкурента Михаила Тверского, который был убит в Орде в 1318 г. по проискам московского князя. Около 10 лет соперничество шло с переменным успехом. Политика передачи ярлыка князьям из соперничающих родов позволяла Орде не допустить усиления отдельных княжеств, используя княжеские междоусобицы как предлоги для грабительских вторжений. В 1325 г. Юрий Данилович был убит в Орде одним из сыновей Михаила Тверского, который отомстил за смерть отца.^ Иван 1 Калита. В 1327 г. в Твери вспыхнуло восстание, вызванное бесчинствами, которыми сопровождался сбор дани отрядом Чолхана. Татары были перебиты. Этим воспользовался московский князь Иван I Калита (1325–1340). Он присоединился к карательной экспедиции. Тверская земля подверглась погрому и надолго вышла из политической борьбы. В награду за подавление восстания Иван Калита получил в 1328 г. ярлык на великое княжение, а также право сбора монгольской дани со всех русских земель, дававшее ему значительные преимущества. Сбор дани великим князем делал регулярными связи между княжествами. Союз княжеств, сначала подневольный и финансовый, послужил основой объединения русских земель вокруг Москвы. При Иване Калите продолжалось расширение Московского княжества. Он смог, не прибегая к оружию, расширить территорию княжества путем ”купель” – получая у хана за богатые дары ярлыки на отдельные земли (Углич, Галич, Белоозеро). Иван Калита поддерживал тесные контакты с ордынскими ханами, что обеспечило длительную передышку от новых вторжений, дало возможность укрепить княжество, накопить силы. При Иване Калите была заложена основа могущества Москвы. Со времен Калиты складывается тесный союз московской великокняжеской власти с церковью. Перенесение союзником Калиты митрополитом Петром своей резиденции из Владимира в Москву (1326) еще более укрепило политические позиции Москвы . Сыновья Ивана Калиты Семен Гордый и Иван II Красный сохраняли ярлык на великое княжение вплоть до 1359 г.^ 3. Борьба против ордынского ига в правление Дмитрия Ивановича Донского.После смерти Ивана II Красного (1359) ярлык на великое княжение был передан не его девятилетнему сыну Дмитрию, а суздальскому князю Дмитрию Константиновичу. Но московские бояре и митрополит Алексей путем дипломатических переговоров в Орде и военного нажима на суздальского князя добились от него отказа на великое княжение в пользу князя Дмитрия Ивановича (1363–1389) . При Дмитрии Ивановиче было завершено в 1367 г. строительство белокаменного Московского Кремля, который продемонстрировал возросшую мощь Москвы . В конце 60-х гг. XIV в. начинается новый этап московско-тверского соперничества. Союзником Твери, восстановившей свои силы, выступило Великое княжество Литовское, которое уже подчинило себе западные и южные русские земли (кроме Галицкой земли) и стремилось к гегемонии в Северо-Восточной Руси. Великий князь литовский Ольгерд совершил три похода на Москву, закончившихся безрезультатно . Союз с Литвой привел к потере авторитета тверского князя среди русских князей. В первой половине 70-х гг. Михаил Тверской (?–1399) трижды получает ярлык на великое княжение, но Москва не подчинилась. В 1375 г. Дмитрий Иванович организовал поход на Тверь, в котором участвовало множество других русских князей. Это означало признание ими верховенства московского князя. Михаил Тверской был вынужден признать великокняжеский Владимирский стол наследственным владением московских князей. 70-летнее соперничество Москвы и Твери за политическое верховенство фактически завершилось. Его исход в пользу Москвы решила более умелая, агрессивная и гибкая политика московских князей, превратившая Москву в центр русских земель. Во второй половине XIV в. появились признаки общего ослабления и дробления Золотой Орды, приостановленного пришедшим к власти темником Мамаем. Мамай начал подготовку похода на Русь, ставя наряду с грабительскими целями задачу разгрома Московского княжества и восстановления ослабевшей власти Орды над русскими землями. Частые народные выступления против монголо-татар требовали единого руководства, которое взяла на себя Москва. В 1378 г. на р. Воже в Рязанской земле московские войска разгромили сильное монгольское войско. Летом 1380 г. Мамай подступил к границам Рязанского княжества. В короткий срок в Москве собрались полки и ополченцы почти из всех русских земель. Уклонились от борьбы тверской, нижегородский, рязанский князья и новгородские бояре. В решающем сражении 8 сентября 1380 г. на Куликовом поле, вблизи впадения р. Непрядвы в Дон, русские войска возглавил московский князь Дмитрий Иванович . В ходе кровопролитной сечи русские войска наголову разбили Мамаево войско. За эту блестящую победу князь Дмитрий Иванович получил прозвище Донской. Куликовская битва укрепила значение Москвы как центра объединения русских земель в единое государство. Однако общее соотношение сил оставалось еще неблагоприятным для русских земель. В 1382 г. хан Тохтамыш сумел разграбить и сжечь Москву, ряд других городов и восстановил сюзеренитет Орды над Северо-Восточной Русью и выплату дани русскими землями. Вместе с тем правители Золотой Орды практически утратили способность влиять на внутреннюю жизнь Руси и были вынуждены признать политическое главенство Москвы на Руси.^ 4. Завершение объединения русских земель вокруг Москвы.С присоединением Великого княжества Владимирского к Московскому территориальный рост Московского княжества принял значение и характер государственного объединения. Еще при Дмитрии Донском к Москве были присоединены Дмитров, Кострома, обширные территории в Заволжье и другие земли. Сын Дмитрия Донского Василий I (1389–1425) еще больше укрепил положение Москвы. Он присоединил Нижегородское, Муромское, Тарусское княжества, некоторые владения Великого Новгорода. Более того, подавляющая часть князей, еще сохранявших свой суверенитет, вынуждены были в той или иной мере подчиняться ему. В военных и дипломатических отношениях с Ордой и Литвой Василий I выступал уже от имени всей Северо-Восточной Руси . К середине XV в. Московское княжество, включавшее в себя большую часть Северо-Восточной Руси, представляло собой территориальное ядро формировавшегося русского государства. Процесс объединения русских земель был приостановлен жестокой феодальной войной, развернувшейся после смерти Василия I в 1425 г. Права на престол его десятилетнего сына Василия II (1425–1462) оспаривал младший брат Василия I, Юрий, а позднее сыновья Юрия Василий Косой и Дмитрий Шемяка. Внешне борьба имела вид династического спора за великокняжеский стол, а по существу явилась столкновением сторонников и противников государственной централизации. Решался вопрос: на каких основаниях должны были строиться отношения московских князей с другими князьями. Развязавшая войну коалиция удельных князей выступала против усиления великокняжеской власти за счет сужения и ликвидации политической самостоятельности и суверенных прав князей в их владениях. Война с переменным успехом тянулась около 30 лет, принося разорение земель, упадок городов, ордынские набеги. В ходе нее стали применяться массовые казни, жестокости. Василий II, приказавший выколоть глаза своим противникам, сам был ослеплен, получив после этого прозвище Темный . Тем не менее он смог победить коалицию удельных князей, пытавшихся сохранить феодальную раздробленность. Следствием этой войны было окончательное утверждение принципа наследования власти по прямой нисходящей линии от отца к сыну. Чтобы избежать междоусобиц, старшим сыновьям стали выделять более крупную часть наследства, обеспечивая их превосходство. Победа в феодальной войне позволила Василию II Темному значительно укрепить великокняжескую власть. Возросло влияние Москвы в Пскове, Рязани и других землях. Василий II сделал первый шаг в подчинении Новгородской республики – оплота политического сепаратизма и всех враждебных Москве сил на Руси. В борьбе с Москвой часть новгородского боярства и духовенства пыталась опереться на поддержку Литвы. В 1456 г. Василий II разгромил новгородское ополчение и заставил принять мир, по которому Новгород уплатил великому князю большую контрибуцию и обязался впредь не оказывать поддержки его противникам. На политическую зависимость Новгорода от Москвы указывала также замена новгородской печати великокняжеской. В 1439 г. папской курией и Константинопольской патриархией была заключена Флорентийская уния, отвергнутая Москвой, где сместили подписавшего унию московского митрополита. В 1448 г. по указанию Василия II собор русских епископов в Москве избрал из своей среды, впервые без санкции патриарха, нового митрополита. Этим актом была оформлена независимость русской церкви от Константинопольской патриархии. Но, став самостоятельной, русская церковь оказалась зависимой от великокняжеской власти, так как только великокняжеская власть могла защитить интересы церкви в общерусском масштабе. Подчинив себе русскую церковь, Василий II стал играть (после 1453) решающую роль при выборе митрополита. Основы единого русского государства были заложены. Завершающий этап создания единого государства занял примерно 50 лет и пришелся на время княжения Ивана III (1462–1505) и его сына Василия III (1505–1533) . Наряду с Московским княжеством наиболее крупным государственным образованием оставался Новгород. Его боярство, лавируя, сохраняло свои привилегии и независимость Новгородской республики . В борьбе с Москвой часть боярства и духовенства стала призвать к переходу Новгорода под защиту Литвы. Такая ориентация расценивалась как антинациональная и была крайне непопулярной, так как самими новгородцами Новгород осознавался как часть русских земель. В 1471 г. Иван III предпринял поход против Новгорода, который принял характер общерусского ополчения против "изменников христианству". Победив в сражении на р. Шелони новгородское ополчение, Иван III расправился со многими представителями знати, отобрав у них земли и отправив их самих в центральные районы страны. Однако независимость Новгорода еще сохранялась. После 1471 г. обстановка в Новгороде еще обострилась, и в 1478 г. после семилетней дипломатической и военной борьбы Иван III сумел подчинить себе Новгородскую республику. Ее самостоятельность была ликвидирована, вече распущено, вечевой колокол увезен в Москву , в Новгороде был поставлен наместник. Сначала Иван III обязался не трогать вотчин новгородцев, кроме своих явных врагов. Однако вскоре начались конфискации. Были отобраны земли у большинства новгородских феодалов, 87% земель за это время сменили своих владельцев. Земли выселенных в центральные районы новгородских вотчинников были отданы московским служилым людям Уже с 1476 г. Иван III отказался ездить в Орду и посылать дань. В 1480 г. хан Большой Орды (главного наследника бывшей ордынской державы) Ахмат двинулся на Русь. Однако войска Ивана III не позволили ему переправиться через р. Угру (приток Оки). Союзник Орды – великий князь литовский Казимир IV так и не подошел. Не отважившись на решительные действия, Ахмат отвел свои войска. Вскоре он был убит, а Золотая Орда окончательно перестала существовать. Так бескровным "стоянием на Угре" кончилось продолжавшееся 240 лет ордынское иго. Его свержение было в значительной мере результатом дипломатического мастерства Ивана III. Однако остались еще выросшие из Золотой Орды опасные соседи – Крымское, Казанское, Астраханское ханства, борьба с которыми продолжалась еще длительное время. Уже к середине 70-х гг. XV в. к Москве были окончательно присоединены Ярославское и Ростовское княжества, а в 1485 г. в результате военного похода – Тверское княжество. Отныне подавляющая часть северо-восточных русских земель входила в состав Великого княжества Московского. В целом единое независимое русское государство было создано. С присоединением северных владений Новгорода и Вятской земли (1489) в состав единого государства вошли нерусские народы Севера и Северо-Востока . Иван III стал именовать себя государем всея Руси. В качестве государственного герба Иван III принимает византийского двуглавого орла . Политику Ивана III продолжил его сын Василий III (1505–1533) . При нем были присоединены Псков (1510), Рязанская земля (1521). В результате успешных войн с Литвой в конце XV – начале XVI в. были присоединены Смоленская и частично Черниговская земля. Русское государство вышло к верховьям Днепра, его граница проходила всего в 50–80 км от Киева. Таким образом, в первой четверти XVI в. завершилось присоединение к Москве русских земель, не входивших в состав Великого княжества Литовского. Территория государства охватила восточную и северные части бывших древнерусских земель. В рамках этого государства складывалась русская (великорусская) народность. На западных русских землях, попавших под власть Литвы и Польши, шло формирование украинской и белорусской народностей. С конца XV в. русское государство стало называться "Россия" – наименование, происходящее от византийского, греческого названия Руси. Политическим строем Российского государства стало самодержавие с боярской аристократией. Иван III старался возвысить великокняжескую власть. Бояр заставляли присягать на верность великому князю (государю) московскому, который мог налагать "опалы" на бояр, удаляя их от своего двора и высших ступеней государственной службы, конфисковать вотчины, ограничивать или расширять иммунитет землевладельцев. Заботясь о престиже государства и власти, он установил новый торжественный церемониал, женился на племяннице византийского императора Софье Палеолог, проводил перестройку Московского Кремля . Концентрация власти у московских государей позволяла им рассматривать государство как свою вотчину, которой можно распоряжаться по своему разумению. Приезжавшие в Россию иностранцы считали власть Василия III самодержавной . Произвол московских государей ограничивала главным образом лишь относительная слабость государственного аппарата. До середины XVI в. сохранялись черты великокняжеского управления. Духовные и светские феодалы располагали громадными богатствами. Благодаря иммунитету феодалы пользовались широкими судебно-административными правами. Крупную феодальную организацию представляла собой церковь со своей системой суда и управления . Русское духовенство никогда не посягало на верховную власть и активно ее поддерживало. Но по мере концентрации власти у московских государей относительная независимость Русской православной церкви все более ограничивалась (этот процесс начался при Василии II). Боярская дума – постоянно действующий совет знати при великом князе. К "думным чинам" относились бояре. Далее по старшинству: окольничьи, думные дворяне, думные дьяки. Боярская дума совмещала высшие законодательные, военно-административные и судебные функции. Государев дворец – "исполнительный" орган, ведавший государевыми (дворцовыми) землями. Государева казна – "исполнительный" орган, ведавший государственной печатью, финансами и внешней политикой. Заметим, что четкого разделения управленческих функций не было. Формирование внутренней структуры Российского государства не поспевало за стремительным расширением его территории. Сколько-нибудь разветвленного централизованного госаппарата еще не сложилось. Формированию государственного аппарата, его централизации способствовал принятый в 1497 г. первый свод российских законов, получивший название "Судебник Ивана III" . В нем устанавливались единые правовые нормы для всей страны. В интересах феодалов он ограничил право крестьянского перехода к другому владельцу двумя неделями в году, приуроченными к Юрьеву дню (26 ноября). Условием перехода была плата за "пожилое" – компенсация за потерю рабочих рук. В Судебнике указывается, кто должен судить: "Судить суд боярам, окольничим и быть при них дьякам". Наиболее трудные и важные дела "представлять великому князю". Право суда по семейным и некоторым другим делам над всем населением принадлежало церкви. Формирование государства потребовало упорядочения системы административно – территориального деления. Права удельных князей ограничиваются, число уделов сокращается. (К концу первой трети XVI в. их осталось всего два.) Вместо бывших самостоятельных княжеств появляются уезды, управлявшиеся наместниками великого князя (зачастую ими оставались прежние князья). Затем уезды стали подразделяться на станы и волости, возглавляемые волостелями. Система содержания наместников и волостелей получила название кормления. Наместники и волостели "кормились" за счет соответствующих территорий, получая часть налогов и судебные пошлины. Кормление было вознаграждением не за административные и судебные обязанности, а за прежнюю военную службу. Поэтому наместники и волостели не утруждали себя работой. Такая форма управления легко приводила к бесконтрольности и произволу со стороны кормленщиков. Фактически вновь возникало нечто вроде феодальной автономии отдельных земель. Отношения между феодальной знатью регулировались при помощи системы местничества – порядка назначения на государственные должности в соответствии со знатностью происхождения и давностью службы.^ 5. Россия в правление Ивана 1V. (дополнительно, насколько позволяет время).После смерти в 1533 г. Василия III на престол вступил его трехлетний сын Иван IV. Фактически государством управляла его мать – Елена, дочь князя Глинского. В годы правления Елены и после ее смерти (1538) не прекращалась борьба за власть между боярскими группировками Бельских, Шуйских, Глинских. Боярское правление привело к ослаблению центральной власти, а произвол кормленщиков, рост злоупотреблений и взяточничества, достигшие невероятных размеров, тяжело отразились на положении народа, вызвав недовольство и открытые выступления. В январе 1547 г. Иван IV официально венчался на царство, став первым российским царем (получившим позднее прозвище Грозный) . Царский титул позволил ему возвыситься над всей титулованной русской знатью, способствуя укреплению самодержавия, ослабленного боярским правлением. В июне 1547 г. в Москве вспыхнул сильный пожар. Поползли слухи, что пожар – дело рук Глинских. Один из Глинских был растерзан восставшим народом. Правительству с большим трудом удалось подавить восстание. Все это наложило отпечаток на характер Ивана IV, развив подозрительность, скрытность, жестокость. Выступления произошли и в других городах: Опочке, Пскове, Устюге. Народное недовольство, усилившееся в период боярского правления вплоть до открытых выступлений, показало, что страна нуждается в реформах. Требовалось укрепление государственности, централизация власти.^ Избранная рада и её реформы. Народные выступления времен боярского правления показали, что страна нуждается в реформах. Идеологом преобразований стал дворянин Иван Семенович Пересветов. Он осуждал боярское самоуправство, видел идеал государственного устройства в сильной царской власти, опиравшейся на дворянство. Около 1549 г. из приближенных к Ивану IV людей сложилось новое правительство. Оно получило название Избранная рада. Ее возглавил А.Ф. Адашев, дворянин из богатого, но не очень знатного рода. В работе Избранной Рады участвовали представители различных слоев господствующего класса (князья А. Курбский, М. Воротынский, митрополит Макарий, священник Сильвестр, дьяк Посольского приказа И. Висковатый и др.), что явилось отражением проводимой ими политики компромисса. Избранная рада просуществовала до 1560 г. и являлась тем органом, который проводил преобразования, получившие название реформ центрального и местного управления середины XVI в. Программа действий Ивана IV и его окружения была оглашена на собранном в феврале 1549 г. совещании членов Боярской думы, представителей духовенства и феодалов (в дальнейшем – и городских верхов). Это был первый Земский собор, положивший начало непериодическому созыву совещаний представителей сословий, на которых они высказывали свои позиции по предлагавшимся царем вопросам. Земские соборы не ограничивали власть царя, а служили для совета и в последующем опоры в проведении политических мероприятий. Политика компромисса между различными слоями господствующего класса нашла в земских соборах одно из наиболее ярких проявлений . На Соборе 1549 г. Иван IV выступил с резким осуждением боярского правления в годы, предшествовавшие его воцарению, и призвал к совместным усилиям для укрепления государства. Было решено приступить к составлению нового Судебника, который должен был установить твердый порядок суда и управления в Российском государстве, и намечено проведение важнейших реформ. 1550 г. был принят новый Судебник, основанный на Судебнике Ивана III (1497), но значительно расширенный, лучше систематизированный, отразивший общую тенденцию централизации страны. Судебник 1550 г. подтвердил и уточнил нормы крестьянского перехода в Юрьев день и распространил их на вновь присоединенные земли. Был несколько увеличен размер "пожилого". Судебник возлагал на землевладельца ответственность за действия крестьянина: феодал рассматривался как "государь" крестьянина, что приближало юридическое положение крестьянина к статусу холопа, означало шаг на пути к закрепощению. В Судебнике были впервые введены наказания для чиновников, берущих взятки, значительно ограничены права наместников и волостелей. В разбирательствах дел на местах теперь обязательно должны были принимать участие выборные земские старосты. Судебник ужесточил наказания "лихим людям" (обвиняемым в "разбоях"), отменил податные льготы монастырей. Многочисленные реформы центрального и местного управления были проведены Избранной радой в середине XVI в. Серьезные перемены коснулись центрального государственного управления. С увеличением функций государственного управления возникла необходимость в создании специальных учреждений, которые руководили бы военными, иностранными, земельными, финансовыми, судебными и прочими делами. Вместо двух прежних учреждений – Государевых дворца и казны, обладавших размытыми, переплетавшимися функциями управления, – была создана целая система специализированных приказов. Приказы были функциональными, ведавшими отдельными отраслями управления, и территориальными, ведавшими отдельными регионами. В частности, внешней политикой ведал Посольский приказ, феодальным землевладением – Поместный приказ, безопасностью государства, борьбой с преступностью – Разбойный приказ, военными делами – Разрядный и Стрелецкий приказы, жалобами и контролем – Челобитенный приказ (его возглавлял А. Адашев ); приказ Сибирского дворца управлял Сибирью, Казанского дворца – присоединенным Казанским ханством. Большую часть приказов середины XVI в. возглавляли дьяки. Образование новых приказов происходило в значительной мере стихийно, под влиянием вновь возникавших потребностей. К концу XVI в. их насчитывалось более двадцати. В приказах постепенно формировался слой профессиональных чиновников из незнатных служилых людей – знатоков своего дела, со временем начавших оказывать влияние на решение государственных вопросов. В 50-х годах XVI в. Избранной радой была реорганизована и система местного управления. В 1556 г. была отменена система кормлений и наместнического управления. Отмена кормлений стала возможной в результате длительной деятельности по перестройке местного управления, начатой еще в 30-е годы. В уездах, где существовало частное феодальное землевладение, были созданы должности губных старост (от слова "губа " – административный округ). Их избирали дворяне уезда из своей среды. На губных старост первоначально была возложена борьба с особо опасными преступлениями, в первую очередь с "разбоями". Уже Судебник 1550 г. передал эти дела в их компетенцию. После отмены наместничества к ним перешла вся полнота власти в уезде. Там же, где большинство населения составляли черносошные крестьяне (в основном в уездах Севера), а также в городских посадских общинах местное управление осуществляли выборные (из числа зажиточных крестьян и посадских людей) земские старосты. Они занимались в основном раскладкой налогов и повинностей и разбирали судебные дела. Губная и земская реформы , передавшие власть на местах в руки представителей самоуправления, были вызваны к жизни во многом неразвитостью аппарата государственной власти. Неэффективную систему наместнического управления правительство еще не имело возможности заменить управлением через назначаемых из центра чиновников. Губная и земская реформы усилили централизацию управления, так как выборные люди подчинялись правительственным учреждениям и являлись звеньями госаппарата. Надзор за деятельностью земских старост осуществлялся губными старостами, а в черносошных уездах – московскими приказами ("четвертями"). Для надзора за губными старостами в Москве был создан Разбойный приказ. В 1550 г. для централизации управления на время военных походов было введено ограничение местничества при назначении на командование войсками. Одновременно по царскому уговору с боярами было решено "испоместить" в Московском уезде "избранную тысячу" – 1070 дворян, которые должны были составить ядро дворянского ополчения, опору самодержавной власти. Порядок прохождения обязательной воинской службы феодалов и сбор войск были определены изданным в 1556 г. "Уложением о службе". Служба дворян и так называемых детей боярских (низшего слоя служилых людей "по отечеству") переходила по наследству ("отечеству"), начиналась с 15 лет и продолжалась до тех пор, пока человек мог носить оружие. Вступать в служилые люди "по отечеству" могли также "новики" из числа лично свободных людей. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина на лошади с вооружением. Если выставлялось больше воинов, то за это полагалось дополнительное денежное жалованье, а если меньше, то налагался штраф. В 1550 г. было создано постоянное стрелецкое войско, вооруженное огнестрельным оружием – "пищалями" и холодным бердышом за спиной, мечом или саблей на боку. К концу XVI в. стрельцов насчитывалось 25 тыс., они несли постоянную службу почти во всех городах страны. Стрельцы относились к так называемым "служилым людям по прибору", которых набирали ("прибирали") на службу. Кроме стрельцов это были казаки, пушкари, воротники и др. Наиболее распространенной формой их обеспечения были земельные "дачи", только не индивидуальные, а коллективные. Безземельным "приборным" людям выдавалось денежное и хлебное жалование, но эта выплата была крайне неаккуратной. Вследствие этого служилые люди "по прибору" вынуждены были заниматься ремеслом и торговлей. Тем не менее в середине и второй половине XVI в. постоянное (но еще не регулярное) стрелецкое войско явилось наиболее мощной боевой силой государства. Во второй половине XVI в. в войско влились казаки, жившие на Дону. Они использовались преимущественно для несения пограничной службы в городах ("городовые казаки"). Если казаки вступали на службу целыми станицами, у них сохранялось прежнее выборное самоуправление. Для вспомогательной службы (обозы, дорожные и др. ра