1 Анализ некоторых теоретических подходов к подготовке кадров по активным видам туризмаСреди существующих теоретических подходов к подготовке кадров в сфере активных видов туризма можно выделить следующие. 1. В.В. Кузин, С.А. Гониянц (Россия) [132], рассматривая подготовку профессионалов в исследуемой сфере деятельности на базе специальности "Рекреация и спортивно-оздоровительный туризм", конкретизируют следующий перечень необходимых специалистов: 1) менеджер рекреации и туризма, обеспечивающий разработку рекреационно-досугового, развлекательного обслуживания туров и организацию обслуживания на туристских маршрутах (туроператор, турагент, менеджер отдыха и гостеприимства); 2) аниматор, или так называемый "организатор, менеджер рекреационного спорта и туризма" - специалист по организации и разработке программ рекреационно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в процессе рекреационной и туристской деятельности, в туристских группах, учреждениях санаторно-курортного комплекса и рекреации; 3) специалист (инструктор-методист, тренер, преподаватель, педагог туристско-краеведческого профиля, гид-инструктор, гид-проводник и др.), отвечающий за разработку и реализацию специальных циклов рекреационных и туристских занятий; 4) специалист по культурно-познавательному туризму, экскурсоведению, музееведению. При этом В.А. Квартальнов, О.И. Солодухина (Россия) [130], ссылаясь на мнение экспертов ЮНЕСКО (Дженифера Баниисс, Джеймса Кахнс и др.), зарубежный опыт, предлагают в основу профессионально-квалификационной структуры туристско-спортивного оперейтинга три специальности: рекреолог, технолог и аниматор.Рекреолог - специалист, изучающий субъект спортивной туристики, его рекреационно-спортивные потребности, динамику физических, психических и интеллектуальных сил человека в сфере отдыха, спорта и досуга, эффективность рекреационной деятельности. ^ Технолог туризма - специалист, изучающий объект спортивной туристики, т.е. индустрию туризма, общую методологию обслуживания туристов (гостеприимство) и участников спортивно-зрелищных и игровых мероприятий, а также конкретные методы производства услуг, внедрения информационных процессов и новых технологий в сфере досуга, туризма и спорта.^ Аниматор туризма - специалист по формированию и продвижению туристско-спортивного продукта на туристском рынке и по организации спортивно-оздоровительной деятельности туристов. (данная специальность предусматривает подготовку, в частности гидов и инструкторов, авт.) Вместе с тем, в предложенных вариантах не просматривается чёткой структуры подготовки данных специалистов, их туристско-спортивного опыта. Если в структуре подготовки предложенной В.В. Кузиным, С.А. Гониянцем есть хотя бы упоминание о необходимости внедрения в существующие стандарты перечня дисциплин медико-биологического и педагогического характера с ориентацией на рекреационно-оздоровительную и туристскую группы, то в структуре подготовки предлагаемой В.А. Квартальновым, О.И. Солодухиной этого нет. Предложенная В.А. Квартальновым, О.И. Солодухиной концепция подготовки туристско-спортивных кадров вносит некоторое противоречие в понятийный аппарат, связывая подготовку специалистов туристско-спортивного профиля с деятельностью, болельщиков, спортсменов, участников спортивных состязаний. В свою очередь Кораблёв В.А. (Казахстан) [131] предлагает свою структуру подготовки кадров, основываясь на системе предложенной Туристско-спортивным союзом России. Но предложенная система опирается на подготовку на базе Федерации спортивного туризма Республики Казахстан, а данная структура, к сожалению, в настоящий момент не имеет лицензию на выпуск профессиональных кадров. При этом, согласно мнения Ю. А. Штюрмер, 1983, Ю. С. Константинов, 1998, получив минимальный практический опыт во время обучения и учебно-тренировочных походов, формирующиеся стереотипы поведения гида-проводника не дают полной практической подготовки, особенно к действиям в экстремальных условиях. Поэтому, оказавшись в них, люди не прошедшие специальной подготовки действуют не всегда правильно, что нередко приводит к нежелательным последствиям, в том числе трагического характера. Также в предложенной Кораблёвым В.А. структуре нет чёткой разницы в подготовке гидов-проводников и инструкторов туризма. Перечисленное актуализирует проблему определения общей концепции подготовки кадров в сфере активных и спортивных видов туризма, в частности гидов-проводников и инструкторов туризма, с учётом требований практики туризма. ^ 2 Современное состояние подготовки кадров в сфере активных видов туризма До 1991 г. подготовка кадров для активных туристских путешествий проводилась систематично и эффективно, но уже с середины 90-х годов отчётливо проявился дефицит гидов-инструкторов, особенно горного и водного туризма. Поэтому во многом развитие хорошо организованного и безопасного детско-юношеского, внутреннего и въездного туризма в сфере активных и спортивных видов туризма зависит от подготовки руководителей спортивных походов, инструкторов детско-юношеского туризма, а также гидов-инструкторов активных видов туризма, работающих в условиях рыночной экономики. При этом можно отметить о специалистах, работающих в сфере организации детско-юношеского туризма, где недостаток подготовленных кадров, незаинтересованность в данном виде деятельности и нежелание руководителей детских организаций способствовать этому развитию, приводит либо к его вырождению, либо к всё чаще встречающимся несчастным случаям при непрофессиональной организации данных мероприятий. Попытки восстановить отдельные части советской структуры подготовки общественных туристских кадров в настоящее время не дают ожидаемого результата, хотя при правильном государственном регулировании и адаптации к современным условиям могли бы быть реализованы, несмотря на то что данная структура несколько десятилетий успешно готовившая разные категории общественных туристских кадров для системы социального туризма, была сориентирована на функционирование за счёт профсоюзных средств. И эта проблема не только нашего государства, но и практически всех постсоветских государств [139]. Вместе с тем в настоящее время, когда социальный туризм фактически перестал существовать и господствует туризм экономический, необходима подготовка не только общественных, но и профессионально действующих специалистов туризма. В отличие от общественных туристских кадров, профессионалы должны знать всю технологическую цепочку организации, финансирования, кадрового и материального обеспечения туристского путешествия. При этом профессионал, при работе в коммерческой структуре, обязан обеспечить максимальную прибыль от организации того или иного путешествия. Осуществление подготовки такого уровня профессионалов возможно только в средних и высших учебных заведениях туристско-спортивного профиля, при непременном участии федерации спортивного туризма. Об этом свидетельствует и Закон Республики Казахстан о туристской деятельности [14], согласно которого подготовка данных специалистов может вестись, в том числе на базе специальности (050902) «Туризм» и (050108) «Физическая культура и спорт». При этом вузы, имеющие лицензию по данному направлению подготовки, практически не реализуют свои возможности, в частности из-за недостаточного количества часов на данный вид подготовки и отсутствия в госстандартах прописанных норм уровня спортивной квалификации выпускников. Если проанализировать подготовку по специальности «Физическая культура и спорт», то можно отметить невозможность реализации не только базовой, но и о начальной не может быть и речи, так как, например, в Стандарте ГОСО РК по спец. «Физическая культура и спорт» отсутствует походная практика, в частности, организация спортивного похода 1 категории сложности – непременного условия подготовки руководителей походов детских групп. Как же при этом будущие учителя физической культуры могут реализовывать на практике тот богатейший педагогический потенциал, которым обладает туризм, если после окончания вуза они не имеют право быть даже руководителями походов выходного дня. Анализируя создавшуюся ситуацию, можно выделить несколько подходов к решению данной проблемы. В настоящий момент специфика подготовки кадров состоит в том, что имеет место пересечение задач, целей и потребностей индустрии экономического туризма (подготовка инструкторов туризма, гидов, гидов-переводчиков, экскурсоводов (в том числе для экстремальных и приключенческих туров)) , системы образования (подготовка преподавателей активных и спортивных видов туризма в образовательных учреждениях разного уровня), управленческой туристской сферы (подготовка руководителей туристских клубов, работников государственных структур, отвечающих за развитие туризма на республиканском и региональном уровне, директоров приютов, туристских работников национальных и природных парков) и системы самодеятельного, спортивного туризма (подготовка руководителей спортивных походов, руководителей семинаров, туристского общественного актива и других специалистов). При столь значительном разнообразии направлений сфер деятельности, можно выделить основу, объединяющую данных специалистов, для реализации которой вполне логично адаптировать систему подготовки туристских кадров, предложенную Туристским спортивным союзом России [140]. Если данную систему трансформировать применительно к современным казахстанским условиям, в сотрудничестве с учреждениями образования, то подготовка специалистов будет вполне эффективна и при этом мы будем достаточно интегрированы в данной образовательной среде с Российской Федерацией. На основе личного опыта и анализа существующих подходов к данной проблеме нами была выдвинута следующая структура, включающая начальный, базовый, специализированный и высший уровни туристской подготовки, но с учётом состояния и специфики развития данного направления деятельности в Казахстане и применительно в данном случае к вузовской системе образования. Содержание и структура иерархии системы туристско-спортивной подготовки, должна быть обязательно согласована с требованиями Единой спортивной классификации Республики Казахстан [141] и включать уровни:начальный - для подготовки руководителей степенных походов и спортивных походов I категории сложности, организаторов спортивного туризма, гидов-проводников активных и спортивных видов туризма (выполнить III разряд по спортивному туризму, в разделе спортивные походы);базовый - для подготовки руководителей степенных походов и спортивных походов I-II категории сложности, инструкторов детско-юношеского туризма (выполнить II разряд по спортивному туризму, в разделе спортивные походы);специализированный - для подготовки руководителей спортивных походов III-IV категории сложности; тренеров по спортивному туризму, менеджеров-инструкторов активных и спортивных видов туризма (выполнить I разряд по спортивному туризму в разделе спортивные походы);высший - для подготовки руководителей спортивных походов V-VI категории сложности; менеджеров-инструкторов активных и спортивных видов туризма международного класса (выполнить норматив кандидата в мастера спорта по спортивному туризму, в разделе спортивные походы). Квалификационные требования к специалистам в области активных и спортивных видов туризма: № п\п Направление подготовки, квалификационные требования к ним. Образовательные структуры по подготовке данных специалистов 1. Руководители спортивных походов (1-6 категорий сложности) - должны уметь качественно выполнять функции руководителя спортивной группы, должны иметь объем знаний, умений и навыков, необходимый для обеспечения безопасного прохождения маршрута, категория сложности которого соответствует уровню их туристской подготовки Туристский союз Казахстана (ТСК) и его региональные подразделения.Высшие и средние учебные заведения, имеющие лицензии и соответствующий кадровый состав для подготовки данных специалистов. 2. Организаторы спортивного туризма должны уметь планировать и организовывать работу туристских секций и клубов в коллективах физической культуры и по месту жительства, обладать навыками руководителей спортивных походов первой категории сложности, проводить массовые походы, вести занятия в туристских кружках, координировать туристско-спортивную и краеведческую работу в образовательных учреждениях, молодежных, спортивных и других клубах; Высшие и средние учебные заведения, имеющие лицензии на подготовку данных специалистов, в том числе на базе спец. «Физическая культура и спорт», «Туризм», на базе курсов повышения квалификации учителей, но с непременным выполнением III разряда по спортивному туризму, в разделе спортивные походы 3 Гиды-проводники активных и спортивных видов туризма должны уметь эффективно выполнять функции гида (гида-переводчика) в коммерческих группах совершающих активные туры, содержащие препятствия, характерные для спортивных походов не выше первой категории сложности. Гиды-проводники должны обладать навыками руководителей спортивных походов второй категории сложности; иметь необходимые знания по первой медицинской помощи, знать маршрут, на котором предстоит работать, владеть основами экскурсионной работы и правилами проведения туров на территориях национальных парков и заповедников. Гид-проводник, имеющий соответствующую туристскую подготовку, имеет право выполнять свои функции на маршруте более высокой категории сложности, только под руководством менеджера-инструктора; Высшие и средние учебные заведения, имеющие лицензии на подготовку данных специалистов, в том числе на базе спец. «Физическая культура и спорт», другим педагогическим специальностям, на базе курсов повышения квалификации учителей, станций детско-юношеского туризма, но с непременным выполнением II разряда по спортивному туризму, в разделе спортивные походы 4 Инструкторы детско-юношеского туризма должны иметь педагогическое образование, уметь планировать и организовывать работу туристских секций и клубов в коллективах физической культуры, уметь организовывать и проводить учебные мероприятия по подготовке кадров для спортивного туризма, соответствующие уровню их подготовки. Выполнять функции руководителя соответствующего уровня, готовя команды к учебно-тренировочным походам, спортивным походам или детским соревнованиям по туристскому многоборью, иметь опыт судейства соревнований по технике туризма. Организовывать и вести туристско-спортивную и краеведческую работу в образовательных учреждениях в сотрудничестве с учителями-предметниками; Высшие и средние учебные заведения, имеющие лицензии на подготовку данных специалистов, в том числе на базе спец. «Физическая культура и спорт», другим педагогическим специальностям, на базе курсов повышения квалификации учителей, станций детско-юношеского туризма, но с непременным выполнением II разряда по спортивному туризму, в разделе спортивные походы 5 Менеджеры-инструкторы активных и спортивных видов туризма должны уметь осуществлять полную технико-тактическую разработку маршрута или программы тура и его калькуляцию, включая предпоходную подготовку, его осуществление, проведение маркетинговых мероприятий, с учётом контингента потенциальных клиентов и бригад сопровождения. Уметь выполнять функции гидов-проводников, руководителей спортивных походов соответствующего уровня, знать нормативную базу организации активных и спортивных туров на территории Республики Казахстан; Высшие учебные заведения, имеющие лицензии на подготовку данных специалистов, в частности на базе спец. «Туризм», «Физическая культура и спорт», с соответствующей специализацией, но с непременным выполнением I разряда по спортивному туризму, в разделе спортивные походы 6 Тренеры по спортивному туризму должны уметь организовывать и проводить учебные мероприятия (в т.ч. учебно-тренировочные занятия) по подготовке кадров для спортивного туризма, соответствующие уровню их подготовки; выполнять функции руководителя соответствующего уровня, готовя команды к учебно-тренировочным походам, спортивным походам или соревнованиям по туристскому многоборью; иметь необходимый практический опыт по подготовке и руководству спортивными походами; опыт организации и судейства соревнований по технике туризма; Высшие учебные заведения, имеющие лицензию на подготовку данных специалистов, в частности на базе спец. 5В010800 «Физическая культура и спорт», с соответствующей специализацией, но с непременным выполнением I разряда по спортивному туризму, в разделе спортивные походы 7 менеджеры-инструкторы международного класса активных и спортивных видов туризма должны уметь выполнять функции менеджера-инструктора, знать особенности организации и руководства походами V – VI категории сложности, знать не менее одного иностранного языка. Высшие учебные заведения, имеющие лицензию на подготовку данных специалистов, на базе ФПК, в частности например на базе Каз.АСТ но с непре-менным выполнением норматива кандидата в мастера спорта по спортивному туризму, в разделе спортивные походы Данная иерархия должна быть использована в качестве системообразующей основы концепции подготовки специалистов активных и спортивных видов туризма в том числе в структуре высшего образования (рисунок 1) и соответствовать требованиям маршрутно-квалификационной комиссии Федерации спортивного туризма Республики Казахстан, на базе специальностей: педагогических специальностей, предусмотрев при центрах дополнительного образования или станциях детского туризма подготовку организаторов спортивного туризма и инструкторов детско-юношеского туризма (с выполнением нормативов соответствующего уровня по спортивному туризму); 5В090200 «Туризм» и 5В010800 «Физическая культура и спорт», предусмотрев для всех студентов реализацию начального уровня туристской подготовки, а для особо отличившихся базовый уровень туристской подготовки; для студентов, обучающихся по специальности 5В090200 «Туризм», специализации «Менеджмент активных и спортивных видов туризма», предусмотрев реализацию базового уровня, а для особо отличившихся специализированный уровень туристской подготовки; для студентов, обучающихся по специальности 5В010800 «Физическая культура и спорт», специализирующихся в данном направлении подготовки, предусмотрев реализацию базового уровня, а для особо отличившихся специализированный уровень туристской подготовки; факультетов повышения квалификации, имеющих соответствующие лицензии, подготовку менеджера-инструктора международного класса. При этом данный образовательный уровень должен рационально укладываться в общую схему непрерывной подготовки кадров в сфере активных и спортивных видов туризма, поскольку общая концепция содержания непрерывного образования предусматривает необходимость создания единых концептуальных подходов к определению целей, задач и содержания образования на каждой ступени с учетом их преемственности и последовательности. Для этого должны быть созданы условия обеспечения преемственности образовательных программ среднего и высшего профессионального образования в данной сфере деятельности [142]. ^ Система подготовки и квалификации специалистов активных и спортивных видов туризма в высших учебных заведениях Специальности: 050902 «Туризм», 050108 «ФК и С», другие педагогические специальности Специальности: 050902 «Туризм», 050108 «ФК и С», другие педагогические, с соответствующими специализациями ФПК реализация начального уровня туристской подго-товки, возможность реализации базового уровня реализация базового уровня туристской подготовки, возможность реализации специализированного уровня реализация специализированного уровня туристской подготовки, возмож-ность реализации высшего уровня гид-провод-ник менеджер-инструктор активных и спортивных видов туризма менеджер-инструктор международ-ного классаоргани-затор туризмаинструктор детско-юношеского туризма тренер по спортив-ному туризмуРисунок 10 – Система подготовки специалистов активных и спортивных видов туризма^ Концепция развития активных и спортивных видов туризма в Республике КазахстанЦелостная концепция подготовки кадров в сфере активных и спортивных видов туризма должна соответствовать общей концепции развития активных и спортивных видов туризма в Казахстане. Исходя из анализа, проведённого в первом разделе данной работы, можно сделать вывод, что активные и спортивные виды туризма становятся всё более востребованы как в системе воспитания и образования, так и в сфере туристского бизнеса. Поэтому естественно, что спрос на активные виды путешествий и отдыха с каждым годом расширяет данный сектор рынка туристских услуг. Это объясняет опережающее развитие активных и экстремальных видов и включение их элементов в структуру турпродукта разработанного на базе спортивных видов туризма («приключенческие», «экзотические», «экстремальные» туры). Зачастую эти элементы принадлежат к другим видам спорта и развлечений, и даже иным сферам деятельности. Необходимо отметить также всё более широкое включение зрелищных, особенно спортивных мероприятий в качестве программ аттракции в различные туры (даже оздоровительные и курортные). Кроме того, само существование подобных мероприятий в регионе – мощный стимул увеличения туристских потоков в данный туристский центр, улучшения его туристского имиджа и привлекательности, развития туристского бизнеса в целом. Но для его эффективной реализации, необходима система регулирования данной сферы деятельности, как в плане безопасности будущих участников туристских мероприятий, так и в плане получения реальной пользы. Проблема подготовки кадров для активных и спортивных видов туризма, способных поднять уровень существующего туристского сервиса до мировых стандартов, очевидна и актуальна. Однако, наличие туристской инфраструктуры, разработанных туристских маршрутов ещё не решают проблему качественного туристского обслуживания населения. Но при этом нельзя также забывать, что вопросы подготовки кадров неразрывно связаны с самим существованием данного направления туристской отрасли. При декларативной поддержке активных и спортивных видов туризма, понимании её важного значения, как для воспитания подрастающего поколения, так и для современного Казахстана в целом, проблема остаётся актуальной, из-за недостаточности практических шагов. Нужна общая концепция развития активных и спортивных видов туризма, на основе: совершенствования институциональной структуры управления и поддержки активных и спортивных видов туризма, посредством разграничения и определения полномочий и ответственности по развитию данной сферы деятельности между подразделениями, курирующими спорт и коммерческий туризм, при понимании того, что развитие внутреннего и въездного туризма активных форм (как приоритетных) невозможно без развития спортивного туризма и сопутствующих видов спорта; разработки программ, направленных на: развитие детско-юношеского туризма в учебных заведениях всех уровней; развитие спортивного туризма; развитие активных видов туризма, имеющих в своей программе как категорийные, так и некатегорийные спортивные (любительские) походы и путешествия, экзотические и экстремальные туры; а также туры, включающие в программу отдыха различные виды спортивно-оздоровительных и интенсивных спортивных занятий, элементы спортивных, экстремальных, экзотических видов туризма; развитие социального, экологического и оздоровительных видов туризма. содействия функционированию федераций, клубов, секций, по туризму, как базовой платформы Маршрутно-квалификационной комиссии, непременного условия существования данной сферы туризма; подготовки туристско-спортивного резерва (чемпионы для рекламы), практического внедрения спортивных видов туризма и сопутствующих ему в общеобразовательную систему, систему детско-юношеских спортивных школ, развитие сети станций юных туристов во всех регионах Казахстана без исключения, а не на усмотрение местной исполнительной власти, включение туризма в перечень зачётных видов спартакиад всех уровней, рассмотрение вопроса о включении туризма в программу Президентских тестов; выделения и оптимального распределения бюджетных средств на развитие данных видов туризма, эффективного их использования, поиска внебюджетных источников финансирования; создания комфортной информационной среды для туристов, обеспечивающей доступ к базе данных курортно-рекреационного потенциала, культурно-исторического наследия и национально-заповедных территорий для развития активных и спортивных видов туризма в Казахстане, в т.ч. открытие сайта; системной работы по подготовке и повышению квалификации всех категорий работников данной сферы деятельности, с их обязательной аттестацией: Министерству образования и науки Республики Казахстан при аттестации организаций образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере активных и спортивных видов туризма, в перечень требований к преподавателям, включить наличие соответствующей туристско-спортивной квалификации; Министерству туризма и спорта при лицензировании организаций, осуществляющих деятельности в сфере активных и спортивных видов туризма, включить в перечень требований об обязательном наличии специалистов с соответствующей туристской подготовкой и соответствующей спортивной квалификацией среди персонала турфирм; содействия функционированию многовариантной системы подготовки кадров для спортивных и активных видов туризма, совершенствования существующей системы подготовки специалистов активных и спортивных видов туризма всех уровней, с созданием предпосылок для круглогодичной их профессиональной занятости; содействия продвижению туристско-спортивных услуг на внутреннем и внешнем рынках, в том числе путём налоговых преференций; привлечения кафедр высших учебных заведений, к разработке программ по развитию туризма, туристско-спортивных маршрутов и туров активно-спортивной направленности через систему государственного социального заказа, как на республиканском, так и на региональном уровне; создания системы приютов, центров и полигонов в природной среде, развития соответствующей туристской инфраструктуры. И каждый из вышеперечисленных пунктов в настоящее время является приоритетным, за каждым из них должна стоять продуманная работа, от которой нельзя отмахиваться; большая часть которой является приоритетом мудрого государственного регулирования.ВЫВОДЫ Потребность общества в высококвалифицированных специалистах сферы активных и спортивных видов туризма, может быть удовлетворена при согласовании концептуальных подходов к уровню и содержанию теоретической и практической подготовки будущих специалистов. В их основу должна быть положена многоуровневая система туристско-спортивной подготовки, включающая начальный, базовый, специализированный и высший уровни, реализуемые в системе высшего образования в соответствии с требованиями маршрутно-квалификационной комиссии Федерации спортивного туризма Республики Казахстан: а) на базе специальностей 050902 «Туризм» и 050108 «Физическая культура и спорт», предусмотрев в учебном плане обязательную реализацию начального уровня туристской подготовки, а также возможность реализации базового уровня туристской подготовки, с получением квалификаций: 1) организатор спортивного туризма, 2) гид-проводник активных и спортивных видов туризма, 3) инструктор детско-юношеского туризма - соответственно выполненным требованиям; б) для студентов, обучающихся по специальности 050902 «Туризм», специализации «Менеджмент активных и спортивных видов туризма», предусмотрев обязательную реализацию базового уровня, а также возможность реализации специализированного уровня туристской подготовки, с получением квалификаций: 1) гид-проводник активных и спортивных видов туризма, 2) менеджер-инструктор активных и спортивных видов туризма - соответственно выполненным требованиям; в) для студентов, обучающихся по специальности 050108 «Физическая культура и спорт», специализирующихся в данном направлении подготовки, предусмотрев обязательную реализацию базового уровня, а также возможность реализации специализированного уровня туристской подготовки, с получением квалификаций: 1) инструктор детско-юношеского туризма, 2) тренер по спортивному туризму, 3) менеджер-инструктор активных и спортивных видов туризма - соответственно выполненным требованиям; г) на базе педагогических специальностей, предусмотрев при центрах дополнительного образования, подготовку организаторов спортивного туризма и инструкторов детско-юношеского туризма; д) на базе факультетов повышения квалификации, имеющих соответствующие лицензии, подготовку менеджера-инструктора международного класса. Концепция подготовки кадров в сфере активных и спортивных видов туризма должна быть согласована с предложенной концепцией развития активных и спортивных видов туризма в Республике Казахстан.