Введение
Факты свидетельствуют отом, что конфликты играют в жизни людей, народов и стран большую роль, чемхотелось бы самим людям: все хотят мира, но каждый стремится к нему по-своему ив результате этого «по-своему» возникает война.
Эта ситуация былазамечена еще древними историками и мыслителями. Каждый крупный конфликт неоставался бесследным. Войны описывались и анализировались в историческойлитературе и многие историки выделяли в качестве причин военных столкновенийнесовпадение интересов враждующих сторон, стремление одних захватить территориюи покорить население и стремление других защититься, отстоять свое право нажизнь и независимость. Но не только историки описывали и изучали причиныконфликтов и вооруженных столкновений. В ХIХ и ХХ вв. проблема конфликтов сталапредметом изучения социологов. По сути дела в рамках социологии сложилосьспециальное направление, которое ныне обозначается как «социология конфликта».Изучение конфликтов означает в первую очередь ознакомление с весьма богатой имногообразной литературой по этой проблематике, усвоение теоретических ипрактических знаний, накопленных в рамках данного направления социологическоймысли.
Конфликтные процессы малокто одобряет, но почти все в них участвуют. Если в конкурентных процессахсоперники просто пытаются опередить друг друга, быть лучше, то при конфликтеделаются попытки навязать противнику свою волю, изменить его поведение или дажевообще устранить его.
Во многих случаях крайнихпроявлений социальных конфликтов их результатом становится полное уничтожениепротивника. В конфликтах с менее насильственной формой основная цель враждующихсторон состоит в отстранении противников от эффективной конкуренции путемограничения их ресурсов, свободы маневра, в снижении их статуса или престижа.Например, конфликт руководителя с исполнителями в случае победы последних можетпривести к понижению руководителя в должности, ограничению его прав по отношениюк подчиненным, падению престижа и, наконец, к его уходу из коллектива.
Возникший конфликтныйпроцесс трудно остановить. Это объясняется тем, что конфликт имеет кумулятивнуюприроду, т.е. каждое агрессивное действие приводит к ответному действию или возмездию,причем более сильному, чем первоначальное.
Трудности, возникающиепри гашении и локализации конфликтов, требуют тщательного анализа всегоконфликта, установления его возможных причин и последствий.
1.Общая теория конфликтов
Конфликт – это спор,столкновение двух или человек или групп за обладание одним и тем же социальнымблагом, которое имеет одинаково высокую ценность для обеих сторон. Инымисловами, конфликт возникает только тогда, когда это благо нельзя поделить. Вавтобусе конфликт возникает из-за свободного места, конфликт между народами – из-зажизненно важной территории, между религиями – из-за символа веры или истиннойинтерпретации этого символа. Приведем некоторые примеры конфликтов:
1) ВБразилии были обнаружены богатые месторождения золота и алмазов, что повлеклоза собой активное освоение и заселение ее территорий выходцами из Португалии.После обнаружения золота на Риу-Гранди были разработаны богатые месторождения вОуру Прету и годом позднее – в Сабаре. «Золотая лихорадка» вызвала кровавыестолкновения между жителями Бразилии, которые прекратились лишь в 1720 г.,когда золотодобывающая провинция Минас-Жераис отделилась от Сан-Паулу.Индейцев, живших в золотоносных областях, колонисты истребляли, изгоняли,превращали в рабов, часть их ассимилировалась.
2) В1966–1976 гг. в Китае проходила «культурная революция». Эта грандиознаякампания была направлена против партийно-бюрократической иерархии. Весной 1966 г.отряды «красных охранников», состоявшие в основном из школьной и студенческоймолодежи, начали массовые акции против партийного аппарата, привилегий высшихслоев и «западного влияния», переросшие затем в террор.
3) В1992 г. в Индии после разгрома мечети в Айодхье начались религиозныестолкновения между мусульманами и индусами. Наибольшим числом жертв онисопровождались в Бомбее, где погибли 40 и были ранены 250 человек. Всего же встолкновениях погибли 233 человека. Мечеть в Айодхье, построенная в 1528 г.,долгие годы служила причиной раздоров между мусульманами и индусами. Ее разрушениестало отражением острейшего конфликта между приверженцами этих двух религий.
4) В1952 в Египте произошел военный переворот, возглавляемый Г А. Насером, сцелью свержения короля Фарука, находившегося у власти с 1936 г. Причинойпослужили растущая коррупция и бездарное правление короля.
Участникиконфликта называются субъектами конфликта. Вопрос или благо, из-за которогоразгорается конфликт – это предмет конфликта. Им могут быть территорияпроживания, деньги, жилище, власть и т.д. Причина и повод конфликта отличаютсяот предмета конфликта. Поводом для конфликта может служить незначительноепроисшествие.
Конфликтпринимает разные формы и масштабы. Самая распространенная форма – ссора друзей,родственников, незнакомых людей, на улице, в транспорте и т.д. Более серьезнаяформа – бунт, мятеж, забастовка; они могут завершиться революцией, переворотом,войной. Под масштабом конфликта понимают количество участвующих людей исерьезность последствий.
Разные авторы приводят классификацию конфликтов с различных точекзрения. Рассмотрим некоторые из классификаций.
По отношению к субъекту выделяются следующие типы конфликтов:
1) Внутриличностныйконфликт, который выражается борьбой противоречий внутри человека,сопровождаемой эмоциональной напряженностью. Одна из самых распространенныхформ – ролевой конфликт, когда к одному человеку предъявляются противоречивыетребования по поводу того, каким должен быть результат его работы.
2) Межличностныйконфликт. Этот тип конфликта самый распространенный. Конфликт между личностямиможет проявляться как столкновение людей с различными чертами характера,взглядами и ценностями.
3) Конфликтмежду личностью и группой может возникнуть, если эта личность займет позицию,отличающуюся от позиции группы. В процессе функционирования группывырабатываются групповые нормы, стандартные правила поведения, которыхпридерживаются её участники. Соблюдение групповых норм обеспечивает принятиеили не принятие индивида группой.
4) Межгрупповыеконфликты, которые часто возникают из-за отсутствия четкого согласования междугруппами.
По формам конфликты можноразделить на:
· полномасштабный– открытая социальная борьба, в которой четко представлены противоборствующиестороны, их интересы, объект борьбы, стратегия и тактика поведения.
· неполныйконфликт – вовлекает меньшее число участников, у него слабо структурированыинтересы и состав сторон, он в меньшей степени легализован и не отличаетсяоткрытым поведением.
По длительности всеконфликты делятся на:
· кратковременные;
· продолжительные.
По природе возникновениявыделяют:
· деловыеконфликты – имеют производственную основу и возникают в связи с поиском путейрешения сложных проблем, с отношением к имеющимся недостаткам, выбора стиляруководителя и т.д.
· эмоциональныеконфликты – имеют сугубо личностную природу. Источник этих конфликтов кроетсялибо в личностных качествах оппонентов, либо в их психологическойнесовместимости.
С точкизрения причин конфликтной ситуации существуют три типа конфликтов:
1) конфликтцелей, когда ситуация характеризуется тем, что участвующие в нем стороныпо-разному видят желаемое состояние объекта в будущем;
2) конфликтпознания или когда существует ситуация, в которой у участвующих сторонрасходятся взгляды, идеи и мысли по решаемой проблеме;
3) чувственныйконфликт, появляющийся в ситуации, когда у участников различны чувства иэмоции, лежащие в основе их отношений друг с другом как личностей. Люди простовызывают друг у друга раздражение стилем своего поведения, ведения дел,взаимодействия или поведения в целом.
По направлениюконфликты делятся на:
· «горизонтальные»;
· «вертикальные»;
· смешанные.
Конфликты,имеющие «вертикальную» линию, наиболее нежелательны для руководителя, так какего действия рассматриваются всеми сотрудниками через призму этого конфликта. Идаже в случае полной объективности руководителя в любом его шаге будут видетьпроиски по отношению к его оппонентам. А поскольку информационности илиподготовки подчиненным часто недостает, чтобы квалифицированно оценить действияруководства, то недопонимание компенсируется обычно домыслами, преимущественно агрессивногохарактера. В результате конфликт усугубляется.
Конфликты такжебывают: открытымии скрытыми.
По характеруобъективности либо субъективности причин конфликта можно подразделитьсоответственно на объективные и субъективные.
Предметная сторона конфликта зависит отинтересов, актуальной мотивации. Так, трудовые конфликты связаны судовлетворением потребностей конкретных целей в процессе трудовой деятельности,политические – с властными отношениями, экологические – порождены глобальнымипроблемами современного поведения участников и т.д.
Таким образом, существует великоемножество всевозможных видов конфликтов. Ниже будут рассмотрены только некоторыевиды межличностных, межгрупповых конфликтов и конфликтов между группой иличностью, так как они наиболее распространены и представляются более всегоинтересными.
2. Межличностныеконфликты
Под межличностным конфликтом понимаютоткрытое столкновение взаимодействующих субъектов на основе возникших противоречий,выступающих в виде противоположных целей, не совместимых в какой-то конкретнойситуации.
На поведениелюдей в возникновении межличностных конфликтов и в их разрешении значительноевлияние оказывают различия в типах людей, что необходимо учитывать при попыткахпредупреждения конфликтов и их разрешения. О. Крегер и Дж. Тъюсон считают,что различные предпочтения характеров людей лежат в основе их взаимодействия ибез их учета невозможно разрешить ни одного конфликта. «Мы считаем, что любаямодель разрешения конфликтов, не учитывающая межличностные различия, обреченана провал». Особенности личности проявляются в ее темпераменте и характере.
Уровеньличностного развития – еще один важный фактор, влияющий на возникновение межличностногоконфликта. Личность развивается и совершенствуется в процессе ее социализации,активного усвоения и воспроизводства социального опыта. Человеку приходитсякорректировать свои действия в соответствии с общепринятыми нормами и правиламиповедения окружающих. Для этого проявления своего темперамента и характераприходится держать под постоянным контролем. Когда личность справляется с этойзадачей, у нее меньше трений с окружающими.
Межличностныеконфликты возникают в самых разнообразных сферах взаимодействия людей, напримерконфликты в педагогическом образовании.2.1 Конфликты впедагогическом общении
Трудности вовзаимодействии, которые могут вести к конфликтам, нередко возникают междустудентами и преподавателями. Наиболее распространенная причина конфликтов – неадекватностьоценки знаний студентов. В таких ситуациях субъективной стороной могутвыступать необъективные претензии студента на более высокую оценку исубъективность преподавателя, занижающего оценку студенту.
Влияние наоценку могут оказывать личностные качества студента, его поведение на лекциях ипрактических занятиях.
Встречаютсяи другие субъективные моменты при оценке знаний студента преподавателем. Бываютсомнения в оценке – поставить «хорошо» или «удовлетворительно» студенту. Втакой ситуации преподаватель ориентируется на оценки, проставленные в зачетке.
Иногдастуденты, в случаях неадекватной оценки их знаний, конфликтуют в открытой форме,но чаще студент уносит с собой скрытые формы протеста в виде отрицательных чувств:недоверия, ненависти, презрения, враждебности, ревности, жажды мести и т.д.,которыми делится со всем своим окружением.
Межличностныеконфликты сколлегами и руководством существуют и в такой высокостатусной группе, какпреподаватели высшей школы. Стычки могут возникать из-за несовпадения мнений покакой-то обсуждаемой на кафедре проблеме, не обязательно научной, например, приобсуждении требований трудовой дисциплины. Одни преподаватели относятся к этимтребованиям как к неизбежности, а другие – могут считать их чистосубъективными, не относящимися к учебному процессу.
Межличностныеконфликты между руководством кафедры и преподавателями могут возникать из-занеравномерного распределения нагрузки, особенно в тех в тех случаях, когдапредоставляется возможность дополнительного заработка.
Межличностныестолкновения могут возникать между преподавателями и лидерами, организующиминеформальную жизнь кафедры.
Основнаяроль в предупреждении и разрешении межличностных конфликтов на уровнепреподаватель – студент выпадает на преподавателя, который может использоватьдля этого некоторые неизбежные в этих случаях методики и требования: при отчетестудента необходимо психологически расположить его к максимально возможномуплодотворному ответу, исключить возникновение стрессовой ситуации; в случаенеудовлетворительного ответа взаимодействие студент – преподаватель должнозаканчиваться осознанием студентом того, что его ответ не удовлетворяет непреподавателя, а не отвечает требованиям программы; ни в какой форме и ни покакому поводу не допускаются оскорблениястудента; владение собой исвоими эмоциями в любой ситуации.
Предупреждениеконфликтных ситуаций при взаимодействии преподаватель – преподаватель,преподаватель – руководство зависит от многих факторов, в том числе и отследующих: компетенции руководителя и его искусства управления межличностным взаимодействием;высокого уровня личностного развития каждого преподавателя; предоставлениевозможностей для реализации творческого потенциала каждого участника учебнойгруппы; равномерное распределение рабочей нагрузки на всех преподавателей; постоянноесовершенствование методики взаимодействия с обучаемыми; оправданные иодобренные учебной группой введение новаций.
3. Конфликты междуличностью и группой
Являясьважнейшей ячейкой общества, организация соединяет и координирует людей,специализирующихся на разных типах деятельности, включает их в единый трудовойпроцесс, решает не только производственные задачи, но и создает условия дляразвития своих членов.
Конфликт ворганизации – это открытая форма существования противоречий интересов,возникающих в процессе взаимодействия людей при решении вопросовпроизводственного и личного порядка.
Предтечейконфликта в организации является социальная напряженность в коллективе.Выделяют две группы факторов, способствующих возникновению социальной напряженностив трудовом коллективе: внутренние и внешние.
К внутреннимфакторам относятся: невыполнение руководством организации своих обещаний инежелание объяснить людям действительное состояние дел; нарушение режимапроизводства из-за постоянного срыва поставок сырья и материалов; невозможностьдля членов трудового коллектива хорошо заработать; отсутствие видимыхрезультатов предметной заботы об улучшении условий труда, быта и отдыхаработников; конфронтация персонала управления и работников из-за несправедливого распределения материальных благ и фонда оплаты труда; внедрениеинноваций и радикальных преобразований без учета интересов работников;подстрекательская деятельность неформальных лидеров.
Внешниефакторы:дестабилизация обстановки в стране, столкновение интересов различныхполитических групп; возникновение острого дефицита на продукты и товары первойнеобходимости; ущемление социальных льгот в новых законодательных актах; резкоеослабление правовой социальной защиты интересов членов трудового коллектива;обеспечение честного и добросовестного труда, незаконное обогащение отдельныхграждан.
Ворганизациях различают: внутренние конфликты и конфликты с внешней средой.
Внутренниеконфликты возникаютв рамках организации и разрешаются, как правило, через существующие нормативы исоглашения, т.е. так называемые правила игры, принятые на определенном уровне имежду заинтересованными сторонами. К этим конфликтам относятся:
1) межиндивидуалъныйконфликт – расхождениеличных целей сотрудников. Примером такого конфликта может служить конфликтмежду авторитарным стилем управления руководителя и стремлением некоторыхподчиненных к инициативе и творчеству;
2) внутригрупповойконфликт – междусоперничающими сотрудниками внутри подразделения или между руководителямиподразделений по вопросу «Кто важнее в иерархии отдела или предприятия?». Здесьчасто возникают смешанные мотивации, связанные с амбициями, карьерными целями;
3) межгрупповойконфликт – например,конфликт между совладельцами предприятий.
4) Конфликтыс внешней средой – это конфликты в большинстве своем руководителей и владельцевпредприятий с конкурентами, клиентами, поставщиками, с собственным профсоюзом.3.1 Организационныеконфликты
Основнымитипами конфликтов в организациях являются организационные, производственные,трудовые и инновационные конфликты.
Организационныйконфликт – это столкновение противоположно направленных действий участниковконфликта, вызванное расхождением интересов, норм поведения и ценностныхориентаций. Они возникают вследствие несовпадения формальных организационныхначал и реального поведения членов коллектива. Такое рассогласованиепроисходит:
· когдаработник не выполняет, игнорирует требования, предъявляемые ему со стороныорганизации. Например, прогулы, нарушения трудовой и исполнительскойдисциплины, некачественное выполнение своих обязанностей и т.п.;
· когдатребования, предъявляемые к работнику, противоречивы, неконкретны. Например,низкое качество должностных инструкций, непродуманное распределение должностныхобязанностей и т.п. может привести к конфликту;
· когдаимеются должностные, функциональные обязанности, но само их выполнениевовлекает участников трудового процесса в конфликтную ситуацию. Например,исполнение функций ревизора, нормирования, оценки, контроля.
Организационныеконфликты содержат проблемы, связанные в первую очередь с организацией иусловиями деятельности. Ситуацию здесь определяют: состояние оборудования иинструмента, планирования и техдокументации, норм и расценок, заработной платыи премиальных средств; справедливость оценки «лучших», «худших»; распределениезаданий и загрузка людей; выдвижение и повышение и т.д.
Сегодняорганизация, как и общество в целом, постепенно выходят из кризиса и переходятв качественно новую фазу своего существования – фазу развития. Интенсификацияразвития в организации, особенно производственной, может быть обусловлена болеевысокой степенью взаимодействия различных сил. Это, в свою очередь, неизбежноприводит к расширению базы конфликта и сокращению времени его вызревания.
Такойконфликт является необходимым для развития любой организации. Подобныеконфликты чаще всего проявляют себя в виде несоответствия между стоящими передколлективом задачами и устаревшими формами организации, призванными обеспечитьих решение. Их субъектами могут выступать как группы работников, так иотдельные личности; как рабочие или служащие, так и представительадминистрации.
По мереразвития процессов приватизации предприятия преобразуются в организационно-правовыеформы, свойственные рыночной экономике. Любая из этих организаций формируеторганы, необходимые для ее управления, обеспечивающие ее работу ипредставляющих ее интересы.
Так, вакционерном обществе реальное право на ведение хозяйства, распоряжение ипользование собственностью имеет правление во главе с председателем. Здесь вкачестве причин конфликтов могут выступать: различие в оценке советомдиректоров и членами правления стиля и методов управления вышестоящих органов;случаи рассогласования интересов правления и совета директоров по вопросамвнутрипроизводственной деятельности; искусственное рассогласование интересовпроизводства и управления, когда возникают трения между руководителями цехов,участков, служб и членами правления по вопросам участия членов правления взаседаниях в рабочее время; рассогласование интересов правления итерриториальных органов управления, в частности управы района.3.2 Производственныеконфликты
Производственныеконфликты – это специфическая форма выражения противоречий в производственныхотношениях трудового коллектива. Производственные конфликты существуют на всехуровнях. Можно выделить следующие типы производственных конфликтов:
I. Конфликтывнутри малых производственных групп.
Внутригрупповыеконфликты возникают в малых группах, между людьми, осуществляющими совместнуюдеятельность.
1. Конфликтмежду рядовыми работниками.
Это могут быть сотрудникиодного отдела, занимающие одинаковые должности, но стремящиеся к продвижению послужбе и получению более высокой зарплаты. Например, сотрудники отделаконкурируют между собой, стараясь произвести благоприятное впечатление насвоего начальника. Борьба между ними происходит весьма завуалировано,используются при этом разные приемы: тонкие намеки; стремление в глазахокружающих создать о себе впечатление способных и ответственных работников;проявления враждебности. Основанием для возникновения конфликтов являетсянесовместимость интересов сотрудников.
Можновыделить конфликты, возникающие как реакция на препятствия в достижении личныхцелей работников в рамках совместной трудовой деятельности, возникающих,например, из-за распределения производственных заданий, недовольства графикомотпусков, начисления премий и т.д.
Конфликтымогут возникать из-за восприятия поведения членов малой группы как несоответствующего принятым в коллективе нормам. Так, при работе на один нарядзарплата каждого зависит от успешной работы всех. Нарушение же одним работникомдисциплины труда может привести к лишению премии всех остальных участниковтрудовой деятельности и вызвать конфликт.
2. Конфликтмежду руководителями и подчиненными.
В их основе чаще всеголежат отношения, определяемые должностным распределением служебных ролей. Еслимежду членами коллектива установились отношения взаимопонимания – это способствуетгармоничному функционированию группы. Но между ними могут возникать ипротиворечия, порождаемые личностными особенностями людей и оказывающие влияниена исполнение ими своих ролей. В первую очередь это связано с проблемамиподчинения. Так, работники, обладающие авторитарным типом личности, с трудомподчиняются власти другим.
Конфликтымогут возникать и тогда, когда цели, мотивы поведения, интересы, социальныеожидания у руководителя и подчиненных не совпадают. Так, руководитель необеспечивает условия для успешной производственной деятельности подчиненных,нарушается ритмичность их работы, это приводит к простоям и влияет назаработную плату рабочих. Возникает неудовлетворенность, вызванная тем, чтоработник не получает того, что ему полагается.
В обыденнойжизни возникают обстоятельства, при которых в отношениях между руководителем иподчиненным появляется напряженность, способная перерасти в конфликт. Например,по требованию руководства предприятием, но против совести, руководитель отделадолжен уволить сотрудника. Неисполнение грозит задержкой продвижения по служберуководителя отдела. Здесь налицо противоречия, способствующие рождениюконфликта между руководителем и подчиненным.
Предпосылкойстолкновений и напряженности могут служить несоответствие между стилем работыруководителя, игнорирующего условия деятельности коллектива, егопроизводственными потребностями и ожиданиями подчиненных. Это может произойти,например, если в коллектив, ориентированный на личные интересы и цели, придетруководитель требовательный, принципиальный, с социально-ценностнымиориентациями.
Срединаиболее распространенных факторов, вызывающих обострение между руководителем иподчиненными, можно выделить следующие: взаимная неприязнь сторон; нарушениеединства общественных и личных интересов; игнорирование норм законодательства;несоблюдение моральных принципов; игнорирование требований трудовой ипроизводственной дисциплины.
3. Конфликтмежду работниками различной квалификации и возраста.
Представителямразличных возрастных групп свойственны особые причины конфликтов. Например, дляюношей и девушек, начинающих свой трудовой путь, наиболее остро стоит проблемаадаптации в трудовом коллективе, взаимоотношений с коллегами. Молодойсотрудник, не имеющий опыта работы в коллективе, может вступить в конфликтпотому, что не знает традиций коллектива, его моральных норм, не принимаеттребований коллектива, стиля руководства. В период адаптации работникиоказываются участниками конфликта из-за неумения соблюдать требованияпроизводства, т.е. неумения подчинять свои интересы интересам дела иколлектива.
II. Конфликтымежду малыми производственными группами.
В основемежгрупповых конфликтов лежат самые разнообразные причины. Это может бытьборьба между группами за распределение и перераспределение различного видаресурсов, за специфические интересы и цели, за лидерство и т.д.
Межгрупповыеконфликты способствуют укреплению внутригрупповых связей и отношений, сплочениювсех членов групп. Это часто используется руководителями для сохранения внутригрупповогоединства и укрепления своей личной власти.
Ноотрицательные последствия конфликта ухудшают отношения между членами группы,могут привести к расчленению групп на новые подгруппы и даже к распаду группы.Представители администрации обязаны грамотно решать не только инженерные,технические, но и экономические и социальные проблемы.
1. Конфликтымежду производственными группами и административно-управленческим аппаратом.
Конфликтымежду производственным группами и администрацией являются следствием неопределеннойпозиции администрации по вопросам социальной защищенности работников.
Ростунапряженности в трудовых коллективах в большей степени способствует обман состороны представителей администрации. Примером может служить инцидент,случившийся в АО «Осинникишахтострой». Летом 1996 г. во время предвыборнойпрезидентской кампании, чтобы показать достижения жилищного строительства вшахтерском регионе, бригаде отделочников пообещали заплатить не только заработу по отделке дома, но и погасить долг по зарплате. Бригада работала почтибез выходных. Дом сдали в срок. Бригаде за работу не заплатили, долг невернули. укоренилась во многих коллективах организаций, что и приводит к острымконфликтам.
2. Конфликтымежду совладельцами предприятий.3.3 Трудовые конфликты
В условияхперехода к рыночному типу экономики и, следовательно, частногопредпринимательства, немаловажное значение приобретают трудовые конфликты какразновидность социального конфликта.
Взависимости от количества участников, трудовые конфликты делятся наиндивидуальные и коллективные.
Подколлективным трудовым конфликтом понимаются неурегулированные разногласия междуработниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда,заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений повопросам социально-трудовых отношений. Однако не всякое разногласие поустановлению или выполнению условий коллективного договора следует оцениватькак коллективный трудовой конфликт, поскольку возникшие разногласия могут бытьпреодолены сторонами – участниками сложившихся трудовых отношений. Если же этиразногласия становятся неурегулированными, то наличие таких разногласийсвидетельствует о возникшем коллективном трудовом конфликте.
Конфликтыподобного рода возникают в силу противостояния, скалывающегося междуработниками и работодателями, но взаимодействие в ходе конфликта осуществляетсяпредставителями той и другой стороны. Такими представителями являются:
· представителиработников – органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные напредставительство в соответствии с их уставами, органы общественнойсамодеятельности, образованные на собрании работников организации, филиала,представительства и уполномоченные им;
· представителиработодателя – руководители организации и другие полномочные представители всоответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочныеорганы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы.
Именно этиорганизации, структуры, лица являются легальными, т.е. законнымипредставителями работников и работодателей. Никто другой, кроме них, не имеетправа представлять и защищать интересы и права сторон, участвующих в конфликте.Представители обладают особым статусом – выражают интересы не толькопредставляемой стороны, но и свои собственные.
Коллективныетрудовые конфликты обычно бывают двух видов:
1) конфликты,возникающие в связи с установлением и изменением условий труда.
Они, в своюочередь, подразделяются на споры, связанные с заключением или изменением ранеезаключенного коллективного договора, и споры, возникающие при разработке другихнормативных актив или связанных с ними изменениями в их содержании;
2) конфликтыпо поводу выполнения уже заключенных коллективных договоров и соглашений.
К этому видуколлективных трудовых конфликтов следует отнести также споры, которые возникаютпри толковании содержания коллективно-договорных актов, поскольку они возникаютв процессе их реализации, в процессе выполнения содержащихся в них требований.
Предметомспоров, связанных с этим видом конфликтов, могут быть не только проблемы трудаи его условия, но и различного рода социально-бытовые проблемы, связанные,например, с установлением льгот для определенной категории работников и др.
Экономическаяситуация в стране влияет и на динамику трудовых конфликтов, и на ихособенности. Если в 80-е годы в основном выдвигались социально-экономическиетребования, диктуемые недостатками в уровне и качестве жизни, то на рубеже 90-ыхгодов к ним добавились политические требования. Конфликты возникали вколлективах организаций непроизводственной сферы из-за низкой зарплаты,задержек се индексации. Но позже основной ареной коллективных трудовыхконфликтов стала промышленность и, в первую очередь, добывающие отраслитопливно-энергетического комплекса. Так, на предприятиях этой отрасли бастовало60% всех забастовщиков 1998 г., давших свыше 70% всех годовых потерьрабочего времени. Не остались в стороне и представители среднего и высшегообразования, здравоохранения, научных учреждений. Постепенно были вовлечены втрудовые конфликты работники машиностроения, обрабатывающих отраслей,транспорта, авиационные диспетчеры. При этом практически отсутствовали трудовыеконфликты на частных предприятиях.
Сегодняосновными причинами трудовых конфликтов являются: задержка выплаты заработнойплаты; отсутствие индексации заработной платы в связи с нарастающей инфляцией;неудовлетворенность размером оплаты труда; взаимные неплатежи междупредприятиями-производителями и потребителями; нарушения, связанные с реализациейтрудового законодательства; систематические задержки бюджетных ассигнований;ухудшение охраны труда и рост производственного травматизма; недостаткиинформатизационной связи между работниками и руководителями отдельныхструктурных подразделений.
В последниегоды появились многообразные формы организованной борьбы работников в защитусвоих законных прав и интересов: коллективные забастовки, пикетирования зданийфедерального правительства и местной администрации, митинги и т.д.
Используютсяи более острые формы группового сопротивления доведенных до отчаяния людей:голодовки, ломка оборудования на рабочем месте, саботаж. Нередко протестконфликтующих на рабочих местах сочетается с акциями гражданского неповиновениявластям и сознательного нарушения общественного порядка с целью привлечь ксвоему бедственному положению внимание населения и администрации.
Сегодня однаиз наиболее активных форм борьбы работников за свои права – забастовка.
Забастовка –это форма коллективного трудового спора. Это временный добровольный отказработников от выполнения трудовых обязательств в целях разрешения коллективноготрудового спора.
Особенностьютрудовых отношений на большинстве промышленных предприятий и бюджетныхорганизаций в современной России стал хронический конфликт по поводу длительныхзадержек заработной платы. Ярким примером трудового конфликта в бюджетной сфереявились события в г. Прокопьевске в 1996–1997 гг. Здесь произошлоконфликтное столкновение учителей одной из школ города с представителем своегоработодателя – начальником Управления образования, в результате чегогосударственный чиновник «попал в заложники» к своим подчиненным. Эта акцияпротеста педагогов произошла в начале апреля 1997 г. Весной 1997 г.задержка зарплаты работникам сферы образования города составила семь-восемьмесяцев, т.е. большую часть учебного года учителя отработали бесплатно. Да изарплата их составляла 400 тыс. руб. – это вместе с дополнительными часамии доплатой за классное руководство.
Опыт борьбыза свои права позволил учителям и их профсоюзным лидерам направить сложившуюсяситуацию в конструктивное русло. Конкретным результатом учительской акции протестастала выплата части задолженности по зарплате и части летних отпускных денег.
Кромезахвата заложника в борьбе за свои права люди прибегали и к другим радикальным формамколлективных действий, например перекрытие железнодорожных магистралей. Впервыебастующие шахтеры Анжеро-Судженска предприняли такие действия в 1994 г. – перекрылиТранссиб. Новый всплеск насилия произошел весной 1997 г. В Салаире иКиселевске бастующие захватили здания городских администраций. Длительныезабастовки провели ростовские шахтеры, авиадиспетчеры Быковскогоавиапредприятия, энергетики Приморья, работники районных судов Петербурга и др.
В результатеэтих акций Правительством РФ, администрациями территорий были предприняты мерыпо погашению задолженности. Эти действия позволили несколько снизитьнапряженность, приостановить забастовки работников разных сфер. Усилиябастующих не были напрасны. С большими трудностями, но добивались успехаколлективы организаций, особенно там, где имели место согласованные действияучастников забастовок и твердые позиции профсоюзов. Наглядно это показалишахтеры Приморья.3.4 Инновационныеконфликты
Руководителиорганизаций, главные специалисты и работники стремятся к обновлениюпроизводства, к разработке и внедрению нововведений –производственно-технических, экономических, социальных. Инновации направлены насоздание условий для эффективной работы, позволяют увеличить спрос ипредложения на выпускаемую продукцию, наращивать прибыль.
Инновации – это целевое изменение,направленное на совершенствование и создание какого-либо нового продукта,технологии, организационной формы управления и др.
Нововведенияпредполагают: обновление средств и методов производства; изменения,затрагивающие организационные формы хозяйственной деятельности; изменениеотдельных звеньев управления; изменения в содержании и условиях труда и бытаработников.
Всякоенововведение связано с разработкой, «пробиванием», распространением ииспользованием новшеств в производстве. При этом возникает противоречие междусторонниками и противниками нововведения. Причина этого кроется в различиирезультатов и последствий нововведений для социальных групп работников с однойстороны, и организации в целом – с другой. Объективно между ними будутвозникать достаточно противоречивые взаимоотношения. Так, возможны ситуации,когда нововведение выгодно предприятию, но не отвечает интересам отдельныхгрупп его работников, или наоборот – невыгодно предприятию, но устраивает теили иные группы работников. При этом результаты инноваций могут иметь разноесодержание для предприятия и работников. Например, с точки зрения интересоворганизации основным результатом может стать рост производства продукции,полученный за счет создания особых условий в одном из отделений, работающих наколлективном подряде. В бригадах результаты могут выражаться, прежде всего, вросте доходов, расширении участия в управлении, обогащении содержания труда. Ав остальных звеньях, выпускающих такую же продукцию, результат данногонововведения может выразиться в ухудшении их положения из-за ограничениятехники, которая была переброшена из отделения на подряд.
Конфликты,которые возникают в результате нововведений в организации, как и все остальные,могут носить частично функциональный, а частично дисфункциональный характер, тоесть конфликты могут как облегчать, так и затруднять внедрение новшеств.Примером может быть конфликт коллектива Выборгского целлюлозно-бумажногокомбината за право работать на своем предприятии. Немного истории: с 1996 г.предприятие дважды перепродавалось за бесценок новым владельцам. Два годапредприятие, способное выпускать уникальную экологически чистую продукцию, неработало, люди не получали зарплату. Представитель нового владельца объявилсокращение работающих с 2100 до 800 человек и реорганизацию ЦБК в лесопилку.Это вызвало взрыв негодования и протеста. Рабочие осознали, что только профсоюзможет стать единственной правовой базой, способной остановить развалградообразующего предприятия. Они провели перевыборы профкома. Профсоюз сталучредителем закрытого акционерного общества, и появилась возможность вестидела.
Инновационнаядеятельность, как правило, является коллективной, она требует участия многихлюдей, входящих в различные профессионально-должностные группы. И чем большееколичество людей вовлечено в инновационный процесс, чем интенсивнее онпротекает, тем возникает больше возможностей для возникновения конфликтных ситуаций,которые порождаются трудностями, сопровождающими большинство нововведений.Таким образом, числу основных причин, вызывающих инновационный конфликт, можноотнести:
1) пассивностьработников, заинтересованных в инновациях кадров.
Это вызванотем, что многие работники опасаются сокращения зарплаты, прибавления работы вовремя внедрения, боятся не справиться с новыми обязанностями, не имеютматериального и морального поощрения во время внедрения. Другими словами,работники опасаются ухудшения своего социально-экономического положения;
2) дефицитматериально-технических ресурсов,
Иногда ворганизациях имеются ресурсы более низкого качества, чем требуется, либо ихприходится добывать на стороне, либо требуемое оборудование, инструменты невыпускаются отечественной промышленностью;
3) ухудшениевзаимоотношений руководителей и главных специалистов организации сруководителями и специалистами подразделений;
4) необходимостьперестраивать свою работу руководителям и главным специалистам.
4. Межгрупповыеконфликты
Нашжизненный опыт свидетельствует: конфликтуют между собой не только индивиды, нои социальные группы, малые и большие. Разновидностей таких групп в обществесуществует огромное множество. Из объективно складывающихся социальныхобщностей обычно выделяют: группы, возникающие на основе разделения труда;группы, основанные главным образом на различии их отношения к средствампроизводства; группы, основанные на базе общности языка, территории, культурныхособенностей; социально-демографические группы; территориальные группы и т.д. Немалосоциальных групп возникает и благодаря сознательным, целенаправленным усилиямлюдей: политические партии, профессиональные союзы, молодежные объединения,религиозные конфессии и т.п.
Можновыделить следующие специфические особенности межгрупповых конфликтов:
1) Объективныйхарактер развертывания.
Этоозначает, что конфликт имеет собственную логику возникновения и развертывания,практически не зависящую от сознательных устремлений людей, хотя и реализуемуючерез их сознательную деятельность.
2) Способностьвовлекать в «силовое поле конфликта» массы людей, независимо от их желания идаже осознания сути и целей конфликта.
Этообъясняется тем, что всякое новое поколение людей застает уже сложившуюсясоциальную дифференциацию и вынуждено принимать ее как объективную данность.Групповая принадлежность индивида принудительно ставит его в позицию участникатого или иного межгруппового конфликта. Выйти или устраниться от него нельзя.
3) Институциализацияконфликта.
Другимисловами, происходит как бы «отвердевание» конфликтных отношений, «отливка» их впрочную стабильную форму. Одновременно появляются определенные правила, нормы,стандарты поведения конфликтующих сторон, которые делают его предсказуемым и неслишком разрушительным. Например, в экономической сфере во многих странахпринято ежегодно перезаключать трехсторонне соглашение между правительством,предпринимателями и профсоюзами о взаимоприемлемых пределах повышениязаработной платы, об улучшении социального обеспечения и т.д.).
4) Наличиеструктурного насилия.
Множествомежгрупповых конфликтов может быть отнесено к разряду структурных, ибо ихсуществование порождено воздействием как на индивидов, так и на целыесоциальные группы различных социальных структур. Давление, которое ониоказывают на общество, по своим последствиям сравнимо с прямым физическимнасилием. Но проявляется оно, как правило, скрыто, косвенно: через неравноераспределение ресурсов, недоступность власти, сокрытие или искажение важной дляобщества информации, и т.д. Такое воздействие и получило название структурногонасилия.
5) Появлениедополнительных источников конфликта в виде самой принадлежности к той или инойсоциальной группе.
Самоиндентификацияличности с какой-либо группой мгновенно включает механизм восприятия другихлюдей, действующий по принципу «свой – чужой».
6) Заведомобольшие издержки существования и разрешения конфликтов.
Существеннобольшая инерция сохранения конфликтной ситуации, даже если ее основанияугасают.
Социально-групповыеинтересы сталкиваются на трех проблемных «полях», представляющих собой:
· социальныересурсы;
· социальныйстатус;
· социокультурныеценности.
Эти три«яблока раздора» составляют объект межгрупповых конфликтов.
Длямежгрупповых конфликтов наиболее простыми и рациональными представляются двакритерия их дифференциации:
1) посубъекту конфликта: классовые, сословные, национальные, территориальные,социопрофессиональные, поколенческие, родовые или клановые и т.д.;
2) пообъекту конфликта: социально-экономические; политико-правовые;духовно-идеологические.
Внутрикаждого из этих видов конфликтов далее можно выделять внутренние градации посамым различным основаниям:
· постепени проявленности;
· постепени осознанности;
· похарактеру целей;
· поитогам для каждой из сторон;
· постепени однородности участников;
· постепени структурированности и институциализации;
· поспособам регулирования и пр.
Такихоснований дифференциации конфликтов существует великое множество. Даже кратковсе их описать здесь не представляется возможным. Поэтому охарактеризуем лишь тринаиболее фундаментальных и актуальных для сегодняшнего дня вида межгрупповыхконфликтов – политические, религиозные и национальные. Такой выбор можнооправдать следующими соображениями.
При всеммногообразии современных межгрупповых конфликтов большинство из них имеюттенденцию как бы стягиваться в одну точку – к центру политической,государственной власти. Если конфликт между любыми социальными группамидостаточно серьезен, то рано или поздно он «вырастает до размеров» политического.Складывающиеся в экономической и социальной сферах «группы интересов» не безоснований усматривают в политических институтах самое действенное и надежноесредство решения своих проблем. В чем-либо ущемленная социальная группа видит,как правило, один путь улучшения своего положения: четкая артикуляция своихинтересов, создание собственной организации, продвижение своих кандидатов вовласть или давление на нее любыми разрешенными способами. Таким образом, дажеобычный трудовой конфликт может приобрести политическую окраску.
Конфликты национальныетоже в последнее время оказались на виду. Конфликты этого типа по системнымоснованиям вроде бы раскладываются на традиционные составляющие: экономическую,политическую и ценностно-духовную. Причем главной из них, как правило,оказывается политическая – обретение этнической группой собственнойгосударственности.
Религиозныеконфликты представляют особый интерес, так как Россия исторически являетсямногоконфессиональной страной, где представлены все мировые религии и имеютсятечения сектантской направленности. Социологические данные говорят о том, что вРоссии продолжается религиозное возрождение: по данным ВЦИОМ, 53% населения – верующие;по данным Российского независимого института социальных и национальных проблем,– 49,6%.4.1 Политическийконфликт
Политическийконфликт – столкновениесубъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели,связанные прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а такжес изменением их политического статуса в обществе.
Источник политических конфликтовуниверсален – это все го же удовлетворение базовых потребностей социальныхгрупп и индивидов, которое в сложно структурированном обществе не может бытьобеспечено без согласования и централизованной координации усилий, чем и занимаетсягосударственная власть. Однако внутри самой политической сферы порой происходитсвоеобразный сдвиг целей: для профессионального политика или даже целойполитической организации власть становится самостоятельной ценностью, котораяподчиняет себе все остальное. Главным движущим мотивом таких людей и групп становится«жажда власти».
В качестве объектаполитических конфликтов выступает специфический социальный ресурс – государственнаявласть, а также политический статус социальных групп и политические ценности.
Группылюдей, объединенные на основе общности интересов и действий в конкретнойполитической ситуации, признаются реальными субъектами политических конфликтов. Но неменьше оснований претендовать на эту роль и у формальных политическихинститутов. Ведь помимо групповых интересов существуют еще и общенациональные обеспечениесуверенитета, безопасности, правопорядка, реализация крупномасштабныхэкономических проектов и т.д. Они не разложимы на групповые составляющие или,по крайней мере, не сводимы к ним без остатка. Кроме того, государственнымучреждениям, несмотря на всю их социально-групповую ангажированность, все-такиприходится выполнять арбитражные или посреднические функции в урегулированиистолкновений конкурирующих групп. Ведь даже внутри господствующих групп могутвозникать противоречия. Более того, противоречия и конфликты могут возникать ивнутри самих государственных структур.
Спецификаобъекта и субъектов политических конфликтов придает им ряд характерныхособенностей, отличающих этот вид межгрупповых конфликтов от всех других:
· преимущественнооткрытый характер, большая проявленность столкновения интересов;
· непременнаяпубличность. Это значит, что любой конфликт в этой по-настоящему профессиональнойсреде предполагает апелляцию к массам, активную мобилизацию их на поддержку тойили иной стороны;
· повышеннаячастота конфликтовв политической сфере
сегодня много больше, чем в остальных. И не только потому, что конфликт естькак бы главный способ действия, образ мышления и манера поведения политиков. Ноглавным образом потому, что многие конфликты неполитической сферы жизни людей,не находя своего мирного разрешения, переливаются в сферу политическую, то естьтребуют для урегулирования государственного вмешательства;
· всеобщаязначимость. Каким бы частным или локальным ни был политический конфликт, нозавершается он принятием решения на государственном уровне, а оно обязательнодля всех членов общества. Таким образом, чуть ли не любой политический конфликтпоневоле затрагивает каждого из нас;
· «Господство– подчинение»как осевой принцип. Поскольку политические конфликты разворачиваются всоциальном пространстве, где доминирующей осью является вертикальгосударственной власти, их главной целью неизбежно становится установлениеполитического господства оказавшейся сильнее стороны. Отсюда – остротаполитических конфликтов, их частые «срывы» в крайние формы – путчи, мятежи,восстания;
· возможностьиспользования силовых ресурсов как средства разрешения конфликта.
Ввидусложности и многослойности политической сферы классификация свойственных ейконфликтов не может не быть многомерной. Традиционно наиболее общимиоснованиями выделения политических конфликтов разного типа выступают:
· сферараспространения конфликты);
· типполитической системы;
· характерпредмета конфликта.
Смыслразделения политических конфликтов на внутри- и внешнеполитические более чемочевиден.). Отношения между государствами всегда характеризовались взаимнойконкуренцией, которая с печальной периодичностью принимала самые острые формы. Принятосчитать, что государствами движут так называемые национальные интересы. Ихоснову составляют важнейшие для существования народа-нации потребности: вбезопасности, контроле и использовании природных ресурсов, сохранениикультурной целостности и национальной специфики. Естественными ограничителяминационально-государственных интересов выступают ограниченность ресурсов инациональные интересы других стран.
Реалии XX столетия привели к тому,что вроде бы достаточно четкое и ясное понятие «национальный интерес»подверглось существенной метаморфозе. Этот интерес начал угрожающе разбухать идостиг планетарных масштабов. Глобализация рынков, технологий, связи, потоковинформации привела к тому, что «национальные интересы» стали обнаруживать себядалеко за пределами территорий национальных государств. Если, например,нормальное функционирование экономики даже такой мощной страны, как США,зависит от поставок нефти с Ближнего Востока, то этот регион объявляется зоной«жизненных интересов» североамериканцев. Если руководители бывшего СССРрасценивали рост западного влияния в Афганистане как угрозу своей национальнойбезопасности, они недолго думали, как проще отстоять свой «национальныйинтерес».
Современныетехнологии не умещаются в рамки национальных границ. Их масштаб планетарен какпо применению, так и по последствиям. Если вырубают тропические леса Амазонки,то через некоторое время плохо будет всем, а не только этому региону. ЕслиРоссия загрязняет Байкал, то она вредит не только себе, но и всему миру, ибо,по некоторым оценкам, первый из близких к истощению природных ресурсов – преснаявода, чуть ли не треть которой сосредоточена в знаменитом озере.
Современныймир вплотную подошел к необходимости создания нового мирового порядка, которыйбудет основан на приоритете интернациональных, общих для всего человечества интересов.Но пока этого не происходит. Нынешние государства упрямо продолжают претворятьв жизнь идею защиты «национальных интересов», которая в условиях истощенияневозобновляемых ресурсов будет неизбежно приводить к увеличению количествамежгосударственных конфликтов.
Известные насегодня способы противостояния этой тенденции числом невелики, но тем важнее ихзначение:
1) интеграционныепроцессы в экономике;
2) усилениемиротворческой роли международных организаций, ОАЕ и др.;
3) снижениеуровня военного противостояния под взаимным контролем;
4) привычкак уважению норм международного права;
5) всемерноерасширение общения между народами;
6) демократизациявнутренних политических порядков в национальных государствах.
Сутьвнутриполитических конфликтов в значительной мере определяется характеромполитических систем. Своеобразие же политическим системам придают политическиережимы, т.е. совокупность конкретных методов осуществления политической властиопределенной социальной группой. Таких «совокупностей» политические наукивыделяют как правило три: 1) тоталитаризм, 2) авторитаризм и 3) демократия.Поскольку авторитарный режим представляет собой некий компромисс между двумядругими, рассмотрим только крайние, «чистые» формы политических режимов.
Тоталитаризм – это политическийрежим, характеризующийся всеобъемлющим контролем за гражданами со стороныгосударства, полным подчинением личности и гражданского общества политическойвласти. Его отличительные черты – всеобщая политизация и идеологизацияобщественной жизни, наличие мощного аппарата социального контроля ипринуждения, огосударствление всей хозяйственной и даже частной жизни,ограничение или ликвидация частной собственности, устранение конкуренции,рыночных отношений, централизованное планирование и командно-административнаясистема управления.
Демократия является своеобразнымантиподом тоталитарного режима. Она характеризуется контролем гражданскогообщества над политической властью. Ее базовые принципы включают юридическоепризнание и институциональное выражение верховной власти народа, периодическуювыборность органов власти, равенство прав граждан на участие в управленииобществом, безусловное соблюдение всех прав и свобод личности и т.д.
Тоталитарныеполитические режимы являются выражением отчаянного желания народных масс быстрои эффективно переустроить общество на началах социальной справедливости.Последняя понимается в основном как равенство. И не только перед законом, но иво всех сферах жизнедеятельности человека. Но рыночная экономика непрерывнорождает неравенство. В итоге происходит гипертрофированный рост институтовполитической власти, от которых зависит буквально все: обеспечение людейработой, жильем, досугом, разрешение любых конфликтов и т.д. Социальнаядистанция между различными группами и в самом деле сокращается, но ценой полнойпотери личной и групповой свободы, самостоятельности.
В обществеподобного типа, где искажены все нормальные пропорции экономики, политики икультуры, и политические конфликты приобретают ряд характерных особенностей:
1) Из всехвозможных видов политических конфликтов на первый план выдвигаются статусно-ролевыеконфликты, связанные с близостью или удаленностью от политической власти.
2) Посколькуразличия интересов профессиональных, этнических и прочих социальных группликвидировать нельзя, а признать конфликтность их отношений политическая властьне желает, большинство реальных конфликтов становятся скрытыми, подавленными. Именнопоэтому крушение тоталитарных режимов во многих случаях ведет к вспышкамнасилия, серьезной угрозе гражданской войны.
3)Политические конфликты тоталитарного общества предельно идеологизированы. Идеологияпревращается в непререкаемую ценность, не подлежащую никакой критике.Инакомыслие – политическое преступление. Любое движение «тестируется» насоответствие идеологическим догмам. Внешнеполитические конфликты, а такжеконфликты, связанные взаимодействием партийно-государственных структур,подчиняются идеологическим приоритетам. В еще более резкой форме та же картинанаблюдается и в сфере науки, искусства, религии, морали.
4) Гипертрофияполитической сферы жизни тоталитарного общества приводит к тому, что в нем дажесамые далекие от политики конфликты возводятся в ранг политических.Невыполнение предприятием плана, развод в семье, знакомство снесанкционированными властью источниками информации – все превращается вполитические преступления.
Системыдемократические не менее конфликтны. Однако характер этих конфликтовсущественно иной.
1. Преждевсего, они открытые, явные, признаваемые обществом и государством какнормальное явление, вытекающее из конкурентного характера взаимоотношений вбольшинстве областей общественной жизни.
2. В демократическихобществах политические конфликты локализованы в собственно политической сфере.Они не распространяются на частную жизнь граждан, не подчиняют себе развитиеэкономики, не определяют «правил» функционирования духовной сферы.
3. Так какдемократия строится на плюрализме мнений, убеждений, идеологий и способнаисследовать конфликтные ситуации свободной рациональной дискуссией, она всостоянии отыскивать гораздо больше приемлемых способов разрешения политическихконфликтов.
4. Статусно-ролевыеполитические конфликты в демократических режимах имеют относительно меньшее значение, чемконфликты интересов и ценностей.
5. Посколькуполитическая власть в демократическом режиме не сконцентрирована в одном органеили в одних руках, а рассредоточена, распределена между различными центрамивлияния, да к тому же каждая из социальных групп может свободно отстаивать своиинтересы, то открытых политических конфликтов, естественно, фиксируется больше,чем в тоталитарном обществе. Они многообразнее и выступают баланом интересовконкурирующих социальных групп.
Всесказанное, разумеется, не означает, что демократия является безупречныминструментом разрешения политических конфликтов. У нее свои проблемы. Критикисовременной плюралистической демократии, например, небезосновательно указываютна формальный характер демократических процедур, предполагающий лишьюридическое равенство индивидов и групп, которое в условиях господства рыночныхотношений неизбежно сохраняет социальное неравенство. Привлекательно, конечно,представлять демократию балансом интересов конкурирующих социальных групп. Нокакая конкуренция может быть между группами, скажем, пенсионеров и крупногокапитала?
В планеразличения конфликтов тоталитарных и демократических режимов российскиеполитические конфликты находятся в «промежуточном» положении. Наше нынешнееобщество несет на себе все черты «переходного» типа от тоталитаризма кдемократии: слабость гражданского общества и соответственно «безопорность»демократических институтов, остаточное влияние тоталитарных традицийбезусловного подчинения политическим «верхам», уступка им всех политическихинициатив и ответственности, ценностный раскол в обществе и т.д. Отсюда и резкоконфронтационный характер наших сегодняшних политических конфликтов, иххаотичность, неустойчивость, неотработанность процедур урегулирования иразрешения. Преодоление этих особенностей «посттоталитарной» конфликтностиявляется актуальнейшей задачей как нашей политической элиты, так и общества вцелом.
Третье изпредложенных выше оснований разделения политических конфликтов подразумеваетвыделение конфликтов интересов, ценностей и статусов. Наиболее весомы среди нихконфликты интересов. Становление каждой группы интересов проходит рядпоследовательных стадий: политическая идентификация, осознание общностиинтересов, формулировка притязаний, мобилизация политических ресурсов, созданиеформализованных структур, прямые действия по оказанию давления на власть.Разные социальные группы проходя эти фазы в разные сроки и с разным успехом.
В сегодняшнейРоссии эти процессы пока только разворачиваются. Поэтому влияние еще неоформившихся как следует групп интересов на власть сумбурно, хаотично ималоинституциализировано. От этого создается впечатление, что основныеполитические конфликты инициируются и развиваются внутри самой политическойвласти.
Но при всейаморфности нашей политической системы отчетливо видно, что основные «межевые»линии конфликтующих сторон те же, что и в развитых демократиях. Позицииучастников политических конфликтов выстраиваются ныне по трем разделительнымлиниям:
· разделениевластей – исполнительная против законодательной;
· разделениефракций в парламенте;
· разделениеполномочий федеральных и региональных властей.4.2 Этническийконфликт
Одна изфундаментальных потребностей человека – потребность принадлежности к какой-либообщности – семейной, родовой, профессиональной и т.п. Важнейшее место в этомряду принадлежит общности этнической.
Каждый этноссчитает, что защитить свою культуру, самобытность и духовное единство он сможеттолько с помощью создания собственного государства. Именно в этом и заключаетсясуть межэтнических конфликтов. Этносом движет потребность в самосохранении,защите своих ценностей и традиций. В этом его сила: такую потребность подавитьнельзя, не уничтожив сам этнос. В этом же, как правило, и его трагедия.
Историческипроцесс этнополитической эволюции идет волнами. Из ныне существующих двух сотенгосударств в конце XIX в. существовали только шестьдесят. Остальные обретали
независимостьпартиями. После Первой мировой войны развалились Австро-Венгерская, Германская,Османская империи. После Второй мировой войны рухнула колониальная система, идо сотни этно-национальных групп Африки, Азии и Латинской Америки обреливожделенную государственную независимость.
Казалось,что свободных территорий больше нет и мир окончательно поделен государственнымиграницами. Измученное кровопролитными войнами мировое сообщество торжественнопровозгласило в Хельсинкском Акте 1975 г. принципы взаимного уважениягосударственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимостиграниц.
Но не прошлои двух десятков лет, как мир содрогнулся под следующей волной суверенизацииэтнонациональных групп. На пятнадцать самостоятельных государств распался СССР,с большой кровью разошлись почти все бывшие югославские республики, ушла изЭфиопии Эритрея, мирно разъединилась Чехословакия, зато объединилась Германия.И этот процесс далеко не закончен. Требуют право на самоопределение курды вТурции, чеченцы – в России, абхазы – в Грузии.
Этот феноменназывают этническим ренессансом, или этническим парадоксом современности. Делов том, что почти все сформированные в прошлом доктрины и идеологии былипронизаны уверенностью, что межнациональная рознь, тем более в варварских ееформах, постепенно должна уходить в прошлое под напором интернационализацииэкономики и культуры. Но прогнозы не сбылись.
Кмежэтническим относят конфликты любых форм, «в которых противостояние проходитпо линии этнической общности». Их основные особенности таковы.
Всемежэтнические конфликты носят комплексный, сложносоставной характер. Посколькусуть их определяется в конечном счете стремлением этноса к собственнойгосударственности, то эти конфликты неизбежно становятся политическими. Ноэтого мало: для того чтобы этнический кризис «созрел», этнос должен чувствоватьсебя дискриминированным и по социально-экономическим показателям, и по духовным.Так что любой межэтнический конфликт – это даже не «два в одном», а и три, ичетыре «обычных» конфликта в едином межэтническом пространстве.
Конфликтыэтого рода всегда отличаются высоким накалом эмоций, страстей, проявлениемиррациональных сторон человеческой природы.
Большинствоиз крупных межэтнических конфликтов имеют глубокие исторические корни. А еслидаже таковых и нет, то конфликтующие стороны их непременно создадутпсевдоисторическими изысканиями типа: «Наши предки всегда здесь жили!».
Межэтническиеконфликты характеризуются высокой мобилизацией. Защищаемые этническиеособенности – это не свобода слова или собраний, которые волнуют далеко невсех. Эти особенности составляют повседневную жизнь каждого члена этноса, что иобеспечивает массовый характер движения в их защиту.
Межэтническиеконфликты носят «хронический» характер, они не имеют окончательного разрешения.Ибо этнические отношения весьма подвижны. И та степень свободы исамостоятельности, которой удовлетворяется нынешнее поколение этноса, можетпоказаться недостаточной следующему.
К основнымпричинам этнических конфликтов специалисты причисляют следующие:
1) ощущениенесправедливого отношения к своему этносу со стороны других национальностей иливластей;
2) ущемлениеправ данного этноса при распределении дефицитных социальных благ;
3) негативнаяреакция на проводимую и оправдываемую властями дискриминацию одного из этносов;
4) бытовыепредрассудки и стереотипы обыденного сознания;
5) ущемлениедостоинства личности на расовой или национальной основе.
Причины – это скрытые в сущностисамого общества, в его социальном или политическом устройстве, глубокиепротиворечия между этносами, при которых один этнос получает преимущества, адругой их не имеет. Поводом к конфликту может служить любое событие, если онопереполнило чашу терпения.
Этническийконфликт возникает как реакция на предубеждение или дискриминацию. Предрассудкии стереотипы – это определенным образом окрашенные мнения людей. Предрассудок –пренебрежительное отношение к другой группе. Стереотип – это шаблонноепредставление о людях определенной группы, например о чиновниках каквзяточниках, сантехниках как пьяницах, грузинах как торгашах и т.д. Стереотипы –жестко фиксированные идеи, часто недоброжелательные, о том, кем являются членыданной группы. Те, кем прочно овладели стереотипы, наблюдая за поведениемдругих, не анализируют его и не ищут истину, а стремятся найти подтверждениесвоим мыслям.
В 1992 г.в Лос-Анджелесе произошли крупные расовые волнения. Поводом послужило решениесуда присяжных, который освободил четверых полицейских, обвинявшихся в убийствешофера-негра Родни Кинга 3 марта 1991 г. Группы молодых негровостанавливали автомобили и избивали водителей, крушили и грабили магазины,устраивали пожары. Власти объявили чрезвычайное положение. Инциденты возникли ив других городах США. В результате беспорядков 58 человек были убиты, 4000ранены, 11 900 арестованы, а причиненный ущерб оценивался в 1 млрд долл.
А чтоявилось причиной конфликта? Ею стала расовая дискриминация, представляющаясистематическое умаление прав этнической группы граждан по мотивам еенациональности или расы. При этом дискриминация может и не объявляться вкачестве официальной политики государства, но тихо и незаметно проводиться набытовом уровне.
Дискриминация– умалениеправ какой-либо группы граждан, до мотивам их национальности, расы, пола,вероисповедания и т.п. В области международных отношений – предоставлениегражданам и организациям какого-либо государства меньших прав и привилегий, чемгражданам и организациям других государств.
Дискриминациябывает фактической – и юридической – Примером первой служит несправедливоеобращения с национальными меньшинствами в Америке со стороны судебных иправоохранительных органов. Такое отношение незаконно, законом оно пресекается.Фактическая дискриминация остается на уровне частных мнений людей, юридическая приобретаетстатус института и подкрепляется правовыми актами. В целом вторая страшнеепервой. Но иногда бытовая дискриминация, овладевшая умами миллионов людей иорганизованная в специальные подразделения, становится не меньшим бедствием дляобщества. Примером служит известная не только в США, но и во всем миреорганизация Ку-Клус-Клан, жестоко преследующая чернокожих, евреев и католиков,выражающая организованное презрение или неприязнь к инородцам.
Крайнимиформами дискриминации являются: апартеид, геноцид, рабство.
Апартеид означает лишениеопределенных групп населения в зависимости от их расовой принадлежностиполитических, социально-экономических и гражданских прав, вплоть дотерриториальной изоляции. Так, в 1924 г. в Южно-Африканском Союзе вступилв действие закон, предписывавший раздельное проживание жителей страны,принадлежащих к разным расам. Это решение было призвано предотвратить приливчернокожих в города, населенные в основном белыми. В стране то и делопроисходили забастовки белых рабочих, которые выступали против использования впромышленности дешевой рабочей силы чернокожих. В 1927 г. правительствоЮжно-Африканского Союза издало так называемый закон об аморальности, которыйявился свидетельством обострения политики апартеида – расовой сегрегации вотношении коренного населения страны. Закон под угрозой тюремного заключениязапрещал половые связи между белыми и чернокожими, квалифицируя их какаморальные. Однако по-настоящему расовая дискриминация в Южно-АфриканскойРеспублике началась в 1948 г. За 40 с лишним лет в стране было принятооколо 300 законов, конкретизировавших принципы апартеида и ограничивавшихосновополагающие права человека. Так расовая сегрегация постепенноэволюционировала в расовую дискриминацию, слабые формы национального угнетенияпревратились в сильные.
Некоторыеакты апартеида могут составлять геноцид – умышленное уничтожение группы черезмассовые убийства, уничтожение рода, племени. То есть, геноцид – этоистребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим илирелигиозным признакам, а также умышленное создание жизненных условий,рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп, равнокак и меры по предотвращению деторождения в их среде. Так, в период сталинскогогеноцида малых народов погибло около двадцати миллионов человек. В периодпервой мировой войны турки вырезали почти два миллиона армян. Во время второймировой войны нацисты уничтожили шесть миллионов евреев.
Этнополитическиеотношения сами по себе конфликтогенны. Когда же к этому прибавляются политическиеошибки, их взрывной потенциал возрастает многократно. Так, на территориибывшего СССР тлеет масса этнополитических конфликтов, порожденных проблемойвосстановления прав депортированных народов, произвольными территориальнымиизменениями, нарушавшими целостность этносов, чрезмерной русификацией всейсоциальной жизни в районах компактного проживания национальных меньшинств ит.д. Всех этих конфликтов могло и не быть.
Но онивозникли и разворачиваются по общей схеме: пострадавший этнос требуетвосстановления справедливости а гарантия ее установления – собственнаягосударственность в той или иной форме. Первый же признак всякого государства –территория. Поэтому территориальные притязания выступают основой примерно 2/3всех этнических конфликтов на пространствах бывших республик СССР. Этотребования и изменения границ, и воссоздания утраченных национальныхобразований, возвращения репрессированных народов на прежние места проживания ипр. По некоторым оценкам, на территории бывшего СССР на период 1992 г.было зафиксировано 200 этнотерриториальных споров, а к 1996 г. сохранялиактуальность 140 территориальных притязаний.
Действия понейтрализации конфронтационных устремлений участников межэтнических конфликтовукладываются в рамки некоторых общих правил, выведенных из имеющегося опытаразрешения таких конфликтов. В их числе:
1) легитимацияконфликта – официальное признание существующими властными структурами иконфликтующими сторонами наличия самой проблемы, нуждающейся в обсуждении иразрешении;
2) институциализацияконфликта – выработка признаваемых обеими сторонами правил, норм, регламентацивилизованного конфликтного поведения;
3) целесообразностьперевода конфликта в юридическую плоскость;
4) введениеинститута посредничества при организации переговорного процесса;
5) информационноеобеспечение урегулирования конфликта, то есть открытость, «прозрачность»переговоров, доступность и объективность информации о ходе развития конфликтадля всех заинтересованных граждан и др.
Такимобразом, самоопределение наций может сегодня пониматься только как равенствоправ этносов на сохранение и развитие своей культуры, которая сохраняется невыталкиванием носителей иной культуры за свои территориальные границы, авзаимным уважением и терпимостью к различиям.4.3 Религиозныйконфликт
Под религиознымконфликтом мы понимаем противостояние представителей различных вероисповеданийили противоборство внутри одной конфессии, в основе которого лежит нетерпимостьк инакомыслию. Религиозная нетерпимость выражается в самых различных формах:обвинение представителей другой религии в социальных бедах, разжиганиеконфликтов и войн под религиозными знаменами, переплетение религиозных различийс классовым и этническим неравенством и несправедливостью и др.
Конфликтывнутри религиозных групп обусловлены борьбой за власть, влияние, привилегии.Так, в большинстве религиозных групп – в ортодоксальном иудаизме, вправославии, в католицизме, в исламе – доминирующая роль принадлежит мужчине,женщина не может быть священнослужителем. К ним относятся конфликты междуконсерваторами-традиционалистами и модернистами, сторонниками религиозногообновления и реформ. Эта борьба выходит за рамки теологического спора иотражает неоднородность не только духовенства, его социально-политическойориентации, но и всего общества в целом.
Стремлениепредставителей разных религий изменить несправедливый, по их мнению,общественный порядок, добиться перераспределения материальных ресурсов, властивыливается в открытое противостояние и борьбу. В этих случаях религиозные движенияпридают особую остроту социальным противоречиям и конфликтам, религиозныелозунги и знамена «заряжают» участников верой в «священную» правоту своихдействий. В результате религиозный фанатизм становится одной из движущих силконфликта.
Вместе с темконфликт с властью, с обществом может служить источником единения внутрирелигиозной группы. Поэтому некоторые религиозные группы и их лидерыкультивируют конфликт с внешним миром: чем сильнее отгороженность от него, темпрочнее внутренняя сплоченность. Вражда между «своими» и «чужими» создаетчувство общности, внутренней сплоченности, побуждает искать опору только у«своих». Растущая интеграция «гонимой» религиозной группы может стимулироватьувеличение числа сторонников данной религии.
Видысоциально-политической опасности, исходящие из современной религиозной ситуациив России:
1) Опасностьактивного вторжения религии в политическую жизнь страны.
Начавшийся вгоды перестройки процесс возрождения религиозного сознания стал постепенно ивсе активнее использоваться определенными силами в стране в качестве орудияполитической борьбы. Это проявляется, например, в поддержке руководящими слоямидуховенства оппозиционных позиций партий и организаций по отношению кдемократическому политическому строю, к процессам секуляризации общественнойжизни.
2) Размерыи темпы возрождения различных религиозных конфессий.
На вопрос:«Верите ли вы в Бога? в середине 90-х гг. положительно ответили в три разабольше, чем 10 лет назад. Это составило 30% всех опрошенных. За это же времячисло убежденных атеистов снизилось с 25 до 10–12%.
Высокиетемпы религиозного возрождения создают почву для появления весьма амбициозныхнастроений среди духовенства различных конфессий. Так, уже на первых этапахисламского возрождения появилась прослойка исламских лидеров, которые выступаютза признание ислама в качестве государственной религии в той или инойреспублике в составе Российской Федерации, за то, «чтобы жить по законамислама».
3) Стимулированиемежнациональных конфликтов и противоречий на религиозной почве.
В ситуации,когда коммунистическая идеология утратила свое влияние, а новая еще несформировалась, происходит подъем национального самосознания. Религиозныеритуалы все чаще предстают в качестве символов национальной культуры, языка итрадиций. По существу происходит формирование национально-конфессиональногопризнака, когда религия и национальная культура, национальное самосознаниевыступают как единое целое и воспринимаются значительной частью населения нетолько в контексте мировоззрения, норм поведения и поступков каждого человека,но и в качестве основы общественной жизни и деятельности государства.
4) Опасностьнарушения межрелигиозного мира и согласия.
Источникомтакой опасности выступают религиозная нетерпимость, религиозный фанатизм,множественность религий и религиозных течений, действующих в России. Так, в1991 г. было зарегистрировано около 20 конфессий и религий; в 1993 г.– 40 религий и конфессий, и 1996 г. – 58.
Некоторыерелигиозные организации не хотят регистрироваться принципиально. Так, например,существующая со времен Гражданской войны Сибирская митрополия ИстинноПравославной Церкви зарегистрировала шесть общин и легализовала одногоепископа, а 18 общин и второй епископ остаются в подполье на случаивозобновления «гонений на истинную веру».
Особенноопасно возникновение антагонизма между православными и мусульманами. Он можетвозникнуть по простой и вполне очевидной причине: реальное влияние РусскойПравославной Церкви на государство и общество, внимание властей к МосковскомуПатриархату гораздо выше, чем к мусульманам, не говоря о других религиях. Это,естественно, вызывает раздражение влиятельных лидеров: мусульман,старообрядцев, протестантов и других верующих и служит помехой улучшениюмежконфессиональных отношений.
Следуетотметить, что в каждом субъекте Российской Федерации своя религиозная ситуация.Она определяется историческим прошлым, традициями, современными реалиями.Следовательно, существуют свои проблемы в межрелигиозных отношениях.
5) Остройпроблемой является расширение «нетрадиционных» конфессий и религий ивозникновение не менее широкого противодействия им, стремление лишить«нетрадиционные» конфессии и религии доступа к средствам массовой информации,сфере образования, возможности заниматься благотворительной деятельностью.
Как правило,в своем официальном выражении все религии и церкви провозглашают идеалытерпимости. Другое дело – фанатические, экстремистские направления и группы,готовые ради доказательства своей приверженности религиозной доктрине определенноготипа пойти на крайние варианты деструктивного поведения.
Ситуацияосложняется отношением верующих «традиционных» конфессий к «нетрадиционным»: 60%опрошенных православных и мусульман, 30% католиков и протестантов – противправа на свободу проповеди для «нетрадиционных» религий; 30% православных имусульман, 60% католиков и протестантов – за свободу и равноправие для всехрелигий; 10% – безразличны к этому вопросу.
6) Усилениепозиций ислама, оказывающего огромное воздействие на положение дел в Чечне,Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и других регионах.
Сложившиесяздесь сообщества, политическая и социально-экономическая обстановкаспособствуют распространению идей панисламизма. Более того, она провоцируетдальнейшее усиление самых агрессивных форм фундаментализма, в частностиваххабизма. Однако сейчас основная опасность для России заключается не стольков численном росте такого рода организаций, сколько в заимствовании радикальныхидей и риторики традиционными течениями ислама. Так, пришедшие к власти в Чечнеполитики, даже не будучи последователями исламского фундаментализма, статиактивно использовать его лозунги, например «джихада» – борьбы с неверными,заменили светское правосудие судом шариата, а главное – пытаются максимальноиспользовать в своей деятельности традиционные для приверженцев фундаментализмаметоды мобилизации и консолидации населения. И тут пригодился экстремизм,ваххабизм. Чечня является основным, но не единственным источникомраспространения исламского политического радикализма, но именно на чеченскойтрагедии усердно паразитирует национальный экстремизм. В большинстве регионоврелигиозный экстремизм пока не способен составить серьезную конкуренциювластям, однако его вес и влияние растут с каждым днем. Из вышеизложенногоследует вывод о необходимости соответствующего социального контроля запроцессами, происходящими в религиозной жизни страны.
Мощныевозможности религии воздействовать на многочисленные слои населения, на ихсознание и поведение, в том числе и на противоправное, определяют необходимостьпостоянного анализа процессов, происходящих в религиозной среде, в еевзаимодействии с обществом и государством.
Религияспособна выступать и как фактор конфликтности и нестабильности, и как стимулрадикальных прогрессивных или регрессивных перемен в обществе. Роль религии вобществе весьма противоречива. Это, по существу, проявление ее сути.
Заключение
В отношениях между людьминеизбежно возникают трудности и конфликты, они являются естественной частьюнашей жизни.
Широко распространеныжитейские соображения, что конфликты – это нечто неблагоприятное и опасное, чтоследует любой ценой их избегать и что хорошим отношениям между людьмисвойственно полное отсутствие каких-либо конфликтов. В результате большойпопулярности подобных воззрений люди стараются скрывать свои конфликты отдругих и даже от самих себя. Таким образом, часть конфликтов существует вовнутреннем, скрытом плане.
Нередко осуждение самогофакта существования конфликтов и наивная вера в то, что можно прожить жизнь, ниразу ни с кем не конфликтуя, связаны с недостаточными разграничениями междусамим конфликтом и способом его разрешения. А ведь существуют эффективныеспособы разрешения конфликтов, вызванных различиями во взглядах, установках,несовпадениях целей и поступков. Они укрепляют взаимоотношения и тем необычайноценны. Совместное успешное разрешение противоречий может сблизить людей больше,чем многие годы проведенные во взаимном обмене любезностями. Однако, наряду сэтим есть и такие способы разрешения конфликтов, которые отравляют жизнь иразрушают даже устойчивые многолетние связи.