ВВЕДЕНИЕ
Военная служба — это особый видфедеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных СилахРоссийской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничнойслужбы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних делРоссийской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войскахФедерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданскойобороны (далее — другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированияхпри федеральных органах исполнительной власти (далее — воинские формирования),Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службыбезопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службыРоссийской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральныхорганах государственной охраны,федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органовгосударственной власти Российской Федерации (далее — органы) и создаваемых навоенное время специальных формирований, проходят военную службу по призыву, атакже в добровольном порядке (поконтракту).1
Граждане, проходящие военную службу,являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Граждане, проходящие военную службу, подлежатобязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (п.4 введен Федеральным Законом от07.11.2000№135-ФЗ).
Сведения о военнослужащих вносятся в ихличные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которыхосуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
Правовой основой воинской обязанности ивоенной службы являются Конституция Российской Федерации, ФЗ « О воинскойобязанности и военной службе» от28 марта 1998 г.№53-ФЗ, другие федеральныезаконы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны,воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международныедоговоры Российской Федерации.
1
Статус военнослужащих есть совокупность прав,свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственностивоеннослужащих, установленных Федеральным Законом Российской Федерации « Остатусе военнослужащих »от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, а также федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.
Военнослужащие обладают правами и свободамичеловека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными ФЗ « О статусевоеннослужащих », федеральными конституционными законами и иными федеральнымизаконами.
На военнослужащих возлагаютсяобязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РоссийскойФедерации, которые связаны снеобходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях,в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, импредоставляются льготы, гарантии и компенсации.
Особенности статуса военнослужащих,проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во времяисполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и привооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
Военнослужащим выдаются документы,удостоверяющие их личность и гражданство,а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих.
Порядоквыдачи военнослужащим указанных документов и финансирование мероприятий,связанных с их выдачей, определяется Правительством Российской Федерации.
Военнослужащие имеют право на хранение,ношение, применение и использование оружия в порядке, определяемом федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.
Органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации(далее-органы государственной власти), органы местного самоуправления иорганизации вправе устанавливать впределах своих полномочий дополнительные льготы, гарантии и компенсациивоеннослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
2
1. Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службупо призыву в соответствии с федеральным законом о воинской обязанности ивоенной службе.
Квоеннослужащим относятся:1
· Офицеры,прапорщики, мичманы, курсанты военных образовательных учрежденийпрофессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы,проходящие военную службу по контракту (далее военнослужащие, проходящиевоенную службу по контракту);
· Офицеры,призванные на военную службу в соответствии с указом Президента РоссийскойФедерации;
· Сержанты,старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсантывоенных образовательных учреждений профессионального образования до заключенияс ними контракта (далее-военослужащие, проходившие военную службу поконтракту);
· Офицеры,призванные на военную в соответствии с указом Президента Российской Федерации,по своему правовому положениюприравниваются к к офицерам, проходящимвоенную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральными законами ииными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Условия контракта о прохождении военнойслужбы определяются федеральнымиконституционными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации
2. Граждане приобретают статус военнослужащих сначалом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
· Награждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащихраспространяется в случаях и порядке,которые предусмотрены Федеральным Законом, федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Загражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил СоюзаССР, других воинских формирований Союза ССР и государств-участников СодружестваНезависимых Государств до принятия указанных воинских формирований подюрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную
3
· службув войска или иные воинские формирования, организации
· другихгосударств, ранее входивших в состав ССР, сохраняются льготы, гарантии икомпенсации, предусмотренные Федеральным законом « О статусе военнослужащих»,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядкесоответствующих международных договоров Российской Федерации.
4. Статусвоеннослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, неуказанных в пункте 3 ст.2. ФедеральногоЗакона « О статусе военнослужащих », а также военнослужащих, направленных ввооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества,определяется в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации.
5. Льготы,гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены ФедеральнымЗаконом « О статусе военнослужащих », Федеральными конституционными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются:
· Военнослужащими членам их семей;
· Гражданам,уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, другихвойсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силахгосударств-участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
· Гражданам,уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных,внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах ивойсках государственной безопасности, других воинских формирований СССР, ичленам их семей;
К членам семей военнослужащих, граждан,уволенных с военной службы, на которыхраспространяются указанные льготы, гарантии и компенсации, если иное непредусмотрено Федеральным Законом « О статусе военнослужащих », другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, относятся:
· Супруга(супруг)
· Несовершеннолетниедети;
· Детистарше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
4
· Детив возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной формеобучения;
· Лица,находящиеся на иждивении военнослужащих
4. Военнослужащими гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной войныи ветеранам боевых действий на территориях других государств, ветеранам военнойслужбы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условияхчрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации устанавливаются дополнительные льготы, гарантии икомпенсации.
5. Правовые и социальные гарантии несовершеннолетнимгражданам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего (полного) общегообразования, дополнительные образовательные программы которых имеют цельювоенную подготовку, регулируются федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
6. Завоеннослужащими, захваченными в плен илив качестве заложников, а также интернированными в нейтральных странах,сохраняется статус военнослужащих. Органы государственной власти и военное командование обязаны принимать меры поосвобождению указанных военнослужащих в соответствии с нормами международногоправа.
За указанными военнослужащими сохраняютсяденежное довольствие, материальное иные виды обеспечения, которые выплачиваются(выдаются) супругам или другим членам семей военнослужащих, проживающимсовместно с ними, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,до полного выяснения обстоятельствазахвата в плен или в качестве заложников, интернирования военнослужащих или ихосвобождения.
5
Праваи свободы военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, ичленов их семей
Военнослужащие находятся под защитойгосударства. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельностьвоеннослужащих, за исключением лиц, уполномоченных на то федеральнымиконституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также Уставом внутренней службы Вооруженных СилРоссийской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РоссийскойФедерации (далее общевоинские уставы)
Оскорбление военнослужащих, насилие иугроза применения насилия, посягательство на их жизнь, здоровье честь,достоинство, жилище, имущество, а равно другие действия (бездействие)нарушающие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязанностей военнойслужбы, влекут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
Военнослужащие могут быть задержаны илиподвергнуты аресту, в том числе в качестве дисциплинарного взыскания ссодержанием на гауптвахте, только по основаниям и в порядке, которыепредусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и общевоинскими уставами.
О задержании военнослужащих внерасположения воинской части, в которой они проходят военную службу, немедленноуведомляют органы военного управления и органы военной прокуратуры.
Право на труд реализуется военнослужащимипосредством ими военной службы.
Государство гарантирует военнослужащим,проходившим военную службу по контракту:
Назначение на высшие воинские должности сучетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученнойквалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и наконкурсной основе;
Повышение квалификации с учетом интересоввоенной службы и их собственного выбора;
6
Увеличениеколичества льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с полученнойквалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военнойслужбы в календарном исчислений (далее — общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военнойслужбы в льготном исчислении.
Порядок исчисления общейпродолжительности военной службы, а также общей продолжительности военнойслужбы в льготном исчислении определяется Правительством Российской Федерации
Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих,проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебнойнеобходимостью.
Время нахождения граждан на военной службепо контракту засчитывается в их общийтрудовой стаж, включается в стажгосударственной службы государственного служащего и в стаж работы поспециальности из расчета один день военной службы за один день работы, времянахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров,призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации)-один день военной службы задва дня работы
Время прохождения военной службывоеннослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлениипенсий по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии завыслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Супругам военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту, в общийтрудовой стаж, необходимый для установления пенсии засчитываются весь периодпроживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинскихчастей, с 1992 года в местностях, гдеони не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможноститрудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащихбыли вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиямипроживания по мету военной службы супругов, если по заключению учрежденияздравоохранения их дети нуждались впостороннем уходе.
Указанные периоды не прерывают трудовойстаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанныепериоды супругам военнослужащих, если они утратили право на пособие побезработице, выплачивается ежемесячно пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством РоссийскойФедерации.
7
Военнослужащим, проходящим военнуюслужбу в районах Крайнего Севера,приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятнымиклиматическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории РоссийскойФедерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностьюдля жизни и здоровья, федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации устанавливаются, дополнительны льготы, гарантии икомпенсации.
Перечень указанных районов и местностейутверждаются Правительством Российской Федерации, а перечень указанных воинских должностейопределяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральныморганом исполнительной власти, в которомфедеральным законом предусмотрена военная служба)
Супруги военнослужащих при прочих равныхусловиях имеют преимущественное право на поступление на работу вгосударственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинскихчастях при сокращении численности илиштата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовке, повышениеквалификации и переподготовке с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы.
Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленныхисполнением обязанностей военной службы, допускается в случаях, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом на военнослужащихраспространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан,выполняющих указанные работы.
Военнослужащие-женщины и военнослужащие,воспитывающие детей без отца (матери), пользуются льготами, гарантиями икомпенсациями в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами об охране семьи,материнства и детства.
Общая продолжительность еженедельногослужебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заисключением случаев, указанных в п.3.ст.11 ФЗ « О статусе военнослужащих», недолжна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени,установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
8
Привлечение указанных военнослужащих кисполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительностиеженедельного служебного времени в иных случаях компенсируются отдыхомсоответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможностипредоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военнойслужбы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного временисуммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных сутокотдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих косновному отпуску.
Порядок учета служебного времени ипредоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядкепрохождения военной службы.
Военнослужащим,проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основнойотпуск. Продолжительность основногоотпуска устанавливается:
· Военнослужащим,общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляетменее 10 лет, — 30 суток;
· Военнослужащим,общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет10 лет и более, — 35 суток;
· Военнослужащим,общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислениисоставляет 15 лет и более, — 40 суток;
· Военнослужащим,общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, — 45 суток
Продолжительность основного отпускавоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в годувольнения с военной службыисчисляется в порядке, определяемомПоложением о порядке прохождения военнойслужбы.
Военнослужащий, проходящий военную службупо контракту и по призыву в районах Крайнего Севера, приравненных к нимместностях и других местностях с неблагоприятными климатическими иэкологическими условиями, в том числеотдаленных, а также на воинскихдолжностях, исполнение обязанности военной службы на которых связана сповышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпускаувеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные суткиотдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядкепрохождения военной службы. При этом общая продолжительность основногоотпуска с учетом
9
дополнительныхчуток не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проездак месту использования отпуска и обратно (в ред. Федерального закона от31.12.1999 г. №229-ФЗ)
Указанное увеличение основного отпускапроизводится и военнослужащим - ветеранам боевых действий на территории других государств, нодополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия сроком до 3 недель вгод им не предоставляется.
Дополнительные выплаты
Военнослужащим, проходящим военную службупо контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогамкалендарного (учебного) года по решению командира воинской части может бытьвыплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.
Военнослужащим, проходящим военную службупо контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга вразмере до трех окладов денежного содержания, а также оказывается материальнаяпомощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.07.2000№524 утверждены Правила выплаты военнослужащим,проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнениевоинского долга.
Военнослужащим, проходящим военную службу ввоинских частях, где в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение иперевыполнение производственных заданий и других показателей, а такжевоеннослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказаниятехнической помощи и исполнения иных обязанностей военной службы, выплатаединовременного денежного вознаграждения и премии за образцовое выполнениевоинского долга не производится.1
10
Военнослужащим, проходящим военную службупо призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессиональногообразования до заключения с ними контракту при убытии в основной отпуск поболезни (на
основаниизаключения военно-врачебной комиссии) производится выплата в
размереодного оклада денежного содержания.
При переезде военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенныйпункт, в том числе на территорию или стерритории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военноеобразовательное учреждение профессионального образования, срок обучения, вкотором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части импроизводятся выплаты:
· Подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего,одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежногосодержания на каждого член семьи военнослужащего, переехавшего на новое местовоенной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенныепункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.Выплата указанного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера,приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими иэкологическими условиями, в том числе отдаленных, где к денежному довольствиюустановлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорныхместностях), производится с учетомуказанных коэффициентов;
· В размере твердой ставки (суточных),установленной ( установленных) Правительством Российской Федерации длякомандированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащегои каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним.
Военнослужащим, проходящим военную службупо контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет кокладам денежного содержания в следующих размерах при выслугу лет: (в ред. ФЗот 31. 12. 99г.№229-ФЗ)
· от1 до 2 лет — 5 процентов;
· от2 до 5 лет — 10 процентов;
· от5 до10лет — 20 процентов;
· от10до 15 лет — 25 процентов;
· от15до 20 лет — 30 процентов;
11
· от20 от 25 лет — 35 процентов;
·
· 25лет и более — 40 процентов;
Порядокисчисления выслугу лет для назначения указанной процентной надбавкиопределяется Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, имеющим право на пенсию завыслугу лет, выплачивается ежемесячная надбавка в размере 25 процентов пенсии,которая могла быть им назначена. ( в ред. ФЗ от31.12.99г.№229 ФЗ).
Размер указанной надбавки увеличивается натри процента за каждый год сверх установленного минимального стажа выслугу лет,дающего право на получение пенсии, но не более чем до 50 процентов размерапенсии, которая могла быть назначена военнослужащим.
Приказом МВД РФ от 24.08.99 г.№623утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим МВД России, имеющимправо на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки.
Приказом Министра обороны РФ от 08.08.98г.№361 утверждена Инструкция о порядке выплаты военнослужащим Вооруженных СилРоссийской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячнойнадбавки.
Право на свободу передвижения и выборместа жительства
Право на свободу передвижения реализуется военнослужащими с учетомнеобходимости поддержания им боевой готовности воинских частей иобеспечения своевременности прибытия кместу военной службы.
Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда запределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами.
Порядок выезда военнослужащих за пределы территории Российской Федерации определяется федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие, проходящие военную службупо контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе наперевод в другую местность, всоответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождениявоенной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей ( наосновании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.
12
Военнослужащие, проходившие военную службупо контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянногоместа жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и международными договорами РоссийскойФедерации.
Военнослужащие, реализуя право на свободуслова, выражение своих мнений иубеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тайну, обсуждатьи критиковать приказы командира.
Военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностейвоенной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах,демонстрациях, проводимых вне воинской части.